中国の太陽光発電

中国の太陽光発電の可能性
2025年4月、風力と太陽光は初めて中国の電力発電量の4分の1を超えた。
2007年以降の累積太陽光発電設備容量（ギガワット）

中国は、太陽光発電（PV）と太陽熱エネルギーの両方において世界最大の市場です。2025年5月には、PV発電容量が1,000ギガワット（1テラワット、1TW）を超えました。 [1] 2025年6月までに、中国のPV発電容量は1,100ギガワットを超えました。[2] 2024年には、中国は277ギガワット（GW）の太陽光発電を導入しました。これは、世界の太陽光発電累積設置容量の15%に相当します。[3]

中国の太陽光発電産業は、衛星用のパネル製造から始まり、1990年代後半に国産パネルの製造に移行しました。[4] 2011年に大幅な政府インセンティブが導入された後、中国の太陽光発電市場は飛躍的に成長し、 2013年には世界有数の太陽光発電設置国となりました。中国は2015年にドイツを抜いて世界最大の太陽光発電生産国となり、[5] [6] 2017年には太陽光発電の総設置容量が100GWを超えた最初の国となりました。[7]少なくとも2024年の時点で、中国企業はポリシリコン、シリコンウェーハ、バッテリー、太陽光発電モジュールなど、太陽光発電産業のサプライチェーンのほぼすべての主要部分で業界リーダーとなっています。

少なくとも2024年時点で、中国は世界の設置済み太陽光パネル容量の3分の1を占めています。中国の太陽光発電のほとんどは西部の省で発電され、国内の他の地域に送電されています。2011年、中国は当時世界最大の太陽光発電所である黄河水力ゴルムド太陽光発電パークを所有しており、その太陽光発電容量は200MWでした。2018年には、騰格砂漠太陽光発電パークの太陽光発電容量が1.5GWで再び記録を保持しました。中国は現在、世界で2番目に大きな太陽光発電所である黄河水力発電海南ソーラーパークを所有しており、その容量は2.2GWです。[8] 2023年には、中国は四川省に世界最大の水力太陽光発電所を完成させました。これは、水力発電の生産の安定性を利用して太陽光発電の変動を相殺します。[9] [10]

2020年の中国の総エネルギー使用量に占める太陽光発電の割合は小さく、中国の総エネルギー容量の3.5％を占めた。[11]中国の指導者、習近平は2020年の気候野心サミットで、中国は2030年までに太陽光と風力を組み合わせたエネルギー容量を1,200GWにすることを計画していると発表した。[12]この目標は2030年の目標より6年早い2024年に達成された。[13] 少なくとも2023年の時点で、中国では太陽光発電は石炭火力発電よりも安価である。[14] : 167 

太陽熱温水器も広く導入されており、 2014年末の総設置容量は290GWthで、世界の太陽熱総設置容量の約70％を占めています。 [15] [16]

中国における太陽光発電部門の拡大は、太陽光発電セルの生産から生じる大量の廃棄物とその不適切な処分を理由に批判されてきた。[17]大量の未使用エネルギーの生産に対する批判に加え、開発用地のために先住民を強制的に移住させ、太陽光発電セルの生産に強制労働をさせていることに対する批判も現れている。 [18] [19] [20]

歴史

中国における太陽光発電の研究は、1958年に中国初の単結晶シリコンの開発に始まった。研究は継続され、1968年には宇宙衛星用太陽電池の開発に至った。中国科学院半導体研究所が1年間この研究を主導したが、電池が動作しなくなったため中止した。他の研究機関は東方紅衛星用の太陽電池の開発研究を継続した。1975年には寧波と開封の工場で国内の太陽電池生産が開始された。これらのセルは、過去の衛星用セルと同様の方法で生産された。[4]太陽光発電の年間設置容量はわずか0.5kWとまだ低かった。これは1980年には8kW、1985年には70kW、1990年には500kW、1995年には1550kWに増加した。[21]

中国の第六次五カ年計画（1981-1985年）は、太陽光発電パネル製造に対する政府の政策支援に初めて取り組んだ計画であった。[22] : 34 太陽光パネル製造に対する政策支援は、それ以降のすべての五カ年計画の一部となっている。[22] : 34 

1990年代初頭、清華大学の科学者たちは、新型の真空管式太陽熱温水器を開発しました。[23] : 409 この装置は2000年代初頭に中国の農村部で広く普及しました。2014年までに、中国には8,500万台以上の太陽熱温水器が設置され、主に農村部の家庭で稼働していました。[23] : 409 

1998年には、3Wポリシリコン電池とそのエネルギー利用を皮切りに、太陽光発電の実証プロジェクトが開始されました。英利はこの新しい太陽光発電の先駆者となりました。しかし、年間生産能力は、サンテックパワーが10MWの太陽電池生産ラインを稼働させた2002年まで、それほど増加しませんでした。[4]同年、国家発展計画委員会は、チベット、新疆、青海、甘粛、内モンゴル、山西、四川における太陽光発電と風力発電の導入拡大を目指すプログラムを導入しました。これにより太陽電池生産が促進され、年間設置量は2000年の3.3MWから2002年には20.3MWへと急増した。太陽電池生産量はその後も拡大し、2005年には140MWが製造された。しかし、その年中国で設置された太陽光発電量はわずか5MWにとどまった。これは、製造された太陽電池のほとんどが欧州諸国に販売され、最大の買い手はドイツだったためである。中国の年間太陽光発電設備設置量は2006年に10MWに達し、中国の太陽光発電設備総容量は80MWに増加した。[21]年間太陽光発電設備設置量はその後も増加を続け、2007年には20MW、2008年には40MWの容量が設置された。

2005年にサンテックがニューヨーク証券取引所に上場した後、創業者の石正栄は中国で最も裕福な人物となった。[24] : 144 学者の藍暁環は、上場後の石の富は「強力なデモンストレーション効果を発揮し、中国全土の地方政府がすぐに太陽光発電産業に投資し始めた」と書いている。[24] : 144 

2007年、国家発展改革委員会は、 2020年までに中国の太陽光発電容量を1,800MWに増やす計画を立てました。しかし、国家発展改革委員会の再生可能エネルギー開発責任者である王忠英氏は、中国はこの目標をはるかに上回り、2020年までに少なくとも10GWの設置が可能であり、20GWの設置容量も実現可能だと予測しました。しかし、こうした予測にもかかわらず、2008年の中国の総設置電力に占める太陽光発電の割合はごくわずかでした。[25]

2008年の金融危機は、当時苦戦していた太陽光発電産業を活性化させるために中国による大規模な景気刺激策を促した。[22] : 34 産業の成長を刺激するための政策手段には、安価な土地、税制優遇措置、補助金付き融資などが含まれていた。[24] : 144 

甘粛敦煌太陽光発電パーク（10MW、太陽光発電）の一部

2011年には、一定の期限までに完成した太陽光発電プロジェクトに対する固定価格買い取り制度が導入された。この固定価格買い取り制度は中国の太陽光発電部門の拡大に非常に成功し、中国政府の成長期待を大きく上回った。[26]黄河水力ゴルムド太陽光発電パークも2011年に青海省の県級市ゴルムドに完成した。[26] [27]この太陽光発電パークは200MWの太陽光発電容量を備え、完成当時は世界最大の単独太陽光発電所であった。[28]ゴルムドには20MWの青海ゴルムド太陽光発電パークなど他の太陽光発電パークも設置されており、2011年末の時点で総容量は570MWに達していた。[29]

中国の太陽光発電生産システムは、2010年以降、厳しい外的ショックに直面している。2010年のドイツ市場の制度変更による世界的な需要の急激な落ち込み、続いて米国とEUの両方で中国の太陽光発電製品に対する反ダンピング関税と反補助金相殺関税が課された。[30]すでにフル稼働していた中国の太陽光発電メーカーは、2011年と2012年に困難な状況に直面し、巨額の財務損失により、2013年に5億4100万ドルの転換社債の債務不履行を起こしたサンテックパワーなど、いくつかの主要企業が破産した。 [30]大規模な労働市場と資産を持つ巨大な太陽光発電産業を救済するために、中国政府は、主に国内市場を刺激するための包括的な一連の政策を導入した。その結果、中国の年間設置容量は2011年以降、顕著な成長を遂げた。この成長は、全国各地での複数の太陽光発電所の建設によるものである。

2011年5月、全国人民代表大会（NPC）は太陽光発電の目標を再度見直し、2015年の公式最低目標を5GWとし、2020年までに20～30GWとする長期目標を設定した。[31]欧州太陽光発電産業協会による2012年の予測によると、総設置容量は2017年までに47GWから66GWに達すると予測されていた。[32] : 35 

2013年以降、中国国内の太陽光発電産業の需要は急速に増加した。[24] : 150 

2014年に、国家発展改革委員会は、2017年までに太陽光発電の容量目標を70GWに引き上げました。[33]国家エネルギー局も2014年に、2020年までに他の再生可能エネルギー源と原子力エネルギーとともに100GWの太陽光発電を設置する計画を発表しました。[34]しかし、市場アナリストは2018年までに110GWが設置されると予想し、2020年までには計画よりも多くの太陽エネルギーが設置されるだろうと予想しました。[35] 2015年には、太陽光発電容量目標は当初15GWと計画されていましたが、2015年3月に国家エネルギー局により、その年の太陽光発電設置容量は17.8GWに引き上げられました。[36]この目標は10月にさらに23.1GWに引き上げられましたが、2010年の世界全体の年間太陽光発電設置量が20GW未満であったことを考えると、非常に野心的な目標です。[35]これらの野心的な目標にもかかわらず、中国は2015年上半期にわずか7.73GWの太陽光発電しか達成できなかった。[37] 2015年末までに、中国は15.1GWの太陽光発電を設置したが、掲げられた目標は両方とも達成できなかったものの、当初の目標は達成した。[35] 2020年の年間太陽光発電容量計画も2015年10月に150GWに増加した。[38]

2017年に山西省に建設された50MWの太陽光発電所

2016年に、中国は34.5GWの太陽光発電を導入した。[39]中国当局が設定した2020年までの105GWの太陽光発電容量という最初の目標は、2017年7月に達成された。2017年の最初の9か月間で、中国では43GWの太陽光発電が導入され、年間では合計52.8GWの太陽光発電が導入された。[7] 2017年は現在、中国で太陽光発電容量の増加が最も大きかった年である。2017年末の中国の太陽光発電容量は合計130GWで、ドイツを抜いて世界最大の太陽光発電生産国となった。[40] 2018年、中国の年間太陽光発電量は減少し、44.4GWに落ち込んだ。 2019年の太陽光発電の年間設置量はさらに30.1GWに落ち込み、2016年の設置量を下回った。[41]この成長率の低下は、中国政府が2018年5月に太陽光発電プロジェクトを開始するための政府インセンティブを再構築したことに起因している。 この成長率の低下にもかかわらず、中国は2019年の総設置容量205GWで最大の太陽光発電市場であり続け、これは欧州連合（132GW）と米国（76GW）の総設置容量を合わせた量とほぼ同じだった。[42]しかし、2019年に中国が生産したすべてのエネルギーのうち、太陽エネルギーによって生産されたエネルギーはわずか3.9％でした。 これは、欧州連合（4.9％）の太陽光発電によるエネルギー生産率よりも低いものでしたが、米国のシェア率（2.8％）を上回っていました。[42]

2020年、中国では太陽光発電設備の年間設置数が増加し、太陽光発電容量が48.4GW増加した。これは同年の中国のエネルギー容量の3.5%を占める。2020年は現在、中国史上で2番目に太陽光発電容量が増加した年となっている。風力エネルギーと合わせると、2020年の中国のエネルギーのほぼ10%が水力以外の再生可能エネルギーから供給された。[43] 2020年末時点の中国の太陽光発電容量は252.5GWだった。[11]中国は、2021年末までに太陽光と風力エネルギーのエネルギーシェアを11%に増やすことを目指していると発表した。2021年の再生可能エネルギー補助金は増加し、太陽光発電への補助金は風力発電への補助金よりも増加した。[43]黄河水力発電海南太陽光発電所も2020年に青海省海南チベット族自治州に完成しました。この太陽光発電所の設備容量は2.2GWで、2021年時点でインドのバドラ太陽光発電所に次いで世界第2位の規模を誇ります。この太陽光発電所は、世界初の超高圧送電線に接続されており、全電力を再生可能エネルギーで賄い、1000km以上の送電が可能です。この太陽光発電所は、太陽光発電容量10GWまで拡張される予定です。[8] [44]

2020年の気候野心サミットで、中国の習近平国家主席は、中国が2030年までに1,200GWの太陽光と風力のエネルギー容量を持つ計画であると発表した。[12]

中国は2022年の最初の6ヶ月間で約31GWの新規太陽光発電設備を設置し、前年比137%増となった。通年の設置数は過去最高を記録すると予想されている。[45]中国は2022年に合計87.41GWの太陽光発電設備を設置し、前年比62%増となった。[46]生産者が2025年6月までに終了する補助金の最後のアクセスを確保しようと殺到したため、中国は2025年5月に93GWの新規太陽光発電設備を設置し、月間記録を更新した。[47]

太陽光は分散型電源として優れているため、近年の中国の政策では、分散型太陽エネルギーの普及率を高め、太陽エネルギーによる電気を長距離送電するのではなく、発電地点で使用できるシステムの開発に重点を置いています。[22] : 34 

中国は2024年6月、新疆ウイグル自治区ウルムチ市に世界最大の太陽光発電施設、3.5ギガワット（GW）の太陽光発電所を稼働させた。中国電力建設公司が建設したこの発電所は、年間約60億9000万キロワット時（kWh）の電力を生産している。[48]

一部の国では大規模な太陽光発電所に対して美観上の反対意見があるものの、中国では近代性とグリーン開発との関連性から、美観上好ましいと捉えられることが多い。[49] : 119 

太陽光資源

中国における地球水平日射量[50]

2019年7月の報告書によると、地域の大気汚染（黒色炭素と二酸化硫黄）により、現在利用可能な太陽エネルギーは1960年代と比較して最大15％減少していることがわかりました。[51]

太陽光発電

太陽光発電
年 容量（MW） 設置数/年
1999 16
2000 19 3
2001 23.5 4.5
2002 42 8.5
2003 52 10
2004 62 10
2005 70 8
2006 80 10
2007 100 20
2008 140 40
2009 300 160
2010 800 500
2011 3,300 2,500
2012 4,198 898
2013 16,137 12,119
2014 28,050 11,733
2015 43,180 15,130
2016 77,420 34,240
2017 130,200 52,780
2018 174,460 44,260
2019 204,680 30,220
2020 253,430 48,750
2021 306,560 53,130
2022 392,610 87,410
2023 609,490 216,880
2024 886,660 277,170
出典：2011年まではIEA、[52] [53] 2012年以降のデータは中国国家エネルギー局[54] [55] [56] [57] [58] [ 59] [ 60] [61 ] [62] [63]

少なくとも2024年時点で、中国は世界の太陽光パネル設置容量の3分の1を占め、太陽光パネルの国内最大市場となっている。[24] : 143 

州別の太陽光発電

中国に設置されている太陽光発電容量の大部分は、中国西部にある大規模な太陽光発電所の形をとっています。この地域は東部に比べて人口ははるかに少ないですが、太陽資源が豊かで利用可能な土地が豊富です。

州別太陽光発電設備容量（MW）[64] [65] [66] [67]
州 2015年末 2016年末 2017年末 2018年末 2019年末 2020年末
中国合計 43,170 77,420 130,200 174,460 204,300 253,430
山東省 1,330 4,450 10,520 13,610 16,190 22,720
河北省 2,390 4,430 8,680 12,340 14,740 21,900
江蘇省 4,220 5,460 9,070 13,320 14,860 16,840
青海省 5,640 6,820 7,910 9,560 11,010 16,010
浙江省 1,640 3,380 8,410 11,380 13,390 15,170
安徽省 1,210 3,450 8,880 11,180 12,540 13,700
山西省 1,140 2,970 5,910 8,460 10,880 13,090
新疆ウイグル自治区 4,060 8,620 9,470 9,920 10,410 12,660
内モンゴル 4,880 6,370 7,430 9,450 10,810 12,370
寧夏 3,080 5,260 6,200 8,160 9,180 11,970
河南省 410 2,840 7,030 9,910 10,540 11,740
陝西省 1,170 3,340 5,240 7,160 9,390 10,860
貴州省 30 460 1,370 1,780 5,100 10,570
甘粛省 6,100 6,860 7,840 8,280 9,080 9,650
江西省 440 2,280 4,500 5,360 6,300 7,760
湖北省 480 1,870 4,140 5,100 6,210 6,970
広東省 640 1,560 3,310 5,270 6,100 6,970
遼寧省 170 520 2,230 3,020 3,430 4,000
湖南省 290 300 1,760 2,920 3,440 3,910
雲南省 640 2,080 2,330 3,430 3,750 3,890
吉林省 60 560 1,590 2,650 2,740 3,380
黒龍江省 20 170 940 2,150 2,740 3,180
広西 120 180 690 1,240 1,350 2,070
福建省 150 270 920 1,480 1,690 2,020
四川省 370 960 1,340 1,810 1,880 1,910
天津 120 600 680 1,280 1,430 1,640
海南省 240 340 320 1,360 1,400 1,400
上海 200 350 580 890 1,090 1,370
チベット自治区 170 330 790 980 1,100 1,370
重慶 5 5 130 430 650 630
北京 160 240 250 400 510 610

太陽光発電の種類

2018年のセクター別太陽光発電設備設置状況[68]
セクタ 年間MW 累積MW
発電所 23,300 123,730
分散型 20,960 51,250
オフグリッド 360
合計 44,260 175,340

2018年には、公益事業規模の発電所が23,300MW増加し、このセクターの累計発電量は123,730MWとなりました。分散型発電所も2018年にほぼ同数の20,960MW増加し、2018年末までにこのセクターの累計発電量は51,250MWに達しました。オフグリッド太陽光発電は2018年において累計設置量がわずか360MWで、最も小規模な構成となりました。

メーカー

中国、台湾、米国、日本、ドイツを含む世界最大の太陽光発電生産国に関するデータ

中国は2008年以来、世界最大の太陽光パネル製造国であり、2011年以降は年間ベースで世界の太陽光発電の大部分を生産している。[69] 業界予測によると、2017年末までに中国は年間51GWの太陽光発電モジュールを生産できる製造能力を持つと推定されており、これは2010年の世界生産量24GWの2倍以上となる。[70] [71]

この業界は、複数の大手メーカーによって支配されています。その中には、CHINT Group Corporation、JA Solar Holdings、Jinniu Energy、Suntech Power、Yingli、China Sunergy、Hanwha SolarOneなどが含まれます。[72] [73] 2016年には、複数のメーカーが巨額の負債に見舞われました。 [74] 2025年までに、業界は過剰生産能力と価格競争に陥りました。[47]

集光型太陽光発電

中国エネルギーエンジニアリングコーポレーションの50MWハミ発電所には8時間の溶融塩貯蔵能力がある

太陽資源

中国は、特に南西部において、集光型太陽光発電（CSP）の大きな潜在的可能性を秘めている。 [75]直達日射量 の日平均値が最も高いのは、青海チベット高原と四川盆地で、9 kWh/m2である。中国北部と西部の大部分では、直達日射量が5 kWh/m2を超えており、これがCSPの経済的利用の限界と考えられている。[75] CSPの導入における実際的な制約としては、山岳地帯であることと、主に東部に集中しているエネルギー負荷センターからの距離が挙げられる。[75]

公共政策

2011年から2015年までの第12次5カ年計画では、2015年までに1,000MW、2020年までに3,000MWのCSPプラントを設置することとしていた。しかし、2014年末の時点で、中国国内で稼働している実証ステーションはわずか数カ所であった。[75]続く第13次5カ年計画では、1.35GWのCSPプラント20基の実証バッチが開始され、最新の国際技術を中国に導入し、国内にCSP産業を構築することを目指した。プラントはさまざまな省に配置され、パラボリックトラフ、中央受熱塔、新しいビームダウンタワー設計など、いくつかの異なる方法が使用されました。[76] 当初の2018年の目標は達成できず、期限は複数回延期され、当初計画されていた第2バッチはキャンセルされた。2021年末の設置容量は550MWであった。[77] 中国の産業界は溶融塩貯蔵技術においてかなりの経験を積んでおり、プラントの運転結果は有望であり、設計パラメータを満たしている。[78]

現行の第14次5カ年計画では、CSPに対する連邦政府の支援は行われていない。しかし、甘粛省、青海省、新疆ウイグル自治区、吉林省など複数の省が、蓄電およびピークカットに関する法律に基づき、CSPプロジェクトを発表している。楽観的な評価によれば、今後5年間で数GWのCSPが建設される可能性があると示唆されている。[79]

太陽熱温水器

中国は世界最大の太陽熱温水器設備保有国であり、 2014年末時点で290GWの太陽熱温水器が稼働しており、これは世界の総設備容量の約70%を占めています。人口1,000人当たりの設備容量では、中国は213kWで世界第7位です。設置容量の大部分（92%）は真空管式温水器です。[16]

世界の太陽光発電産業への影響

世界の太陽光発電産業の成長は、中国の太陽光発電市場の成長によって急速に加速している。中国製の太陽電池のおかげで、新規太陽光発電プロジェクトの建設コストは以前よりもはるかに低くなった。また、中国政府は国内の太陽光発電プロジェクトに多額の補助金を支給しており、中国の太陽光発電容量は飛躍的に増加した。その結果、中国は太陽光発電で世界をリードする国となり、2015年にはドイツの容量を上回った。[6]世界各国が再生可能エネルギー源への移行を目指す中、太陽光や風力といった安価な選択肢が投資の焦点となっている。[80]中国による安価な太陽電池と風力エネルギーの大量生産は、結果として世界各国からの中国製品への投資を促し、太陽光発電プロジェクトの建設を世界的に拡大させた。[81]

少なくとも2024年時点では、中国企業はポリシリコン、シリコンウェーハ、バッテリー、太陽光発電モジュールなど、太陽光発電産業のサプライチェーンのほぼすべての主要部分で業界リーダーとなっている。[24] : 143 中国の規模の経済と技術開発への影響は、2010年から2020年にかけて太陽光発電モジュールの価格が85％下落したことに大きく貢献した。[24] : 143 

政府のインセンティブ

中国開発銀行は2010年に国内の太陽光発電メーカーに200億ドルの融資を行った。[22] : 1 

2011年、太陽光発電市場への投資と成長を促進するため、潜在的な太陽光発電開発事業者に新たな固定価格買い取り制度（FIT）が約束された。青海省政府は、2011年9月30日までに稼働していた太陽光発電プロジェクトに対し、2011年5月の発電量1kWhにつき1.15元（0.18ドル）を補助金として提供した。国家発展改革委員会は、全国の潜在的な太陽光発電プロジェクト事業者に同額の補助金を提供した。[82]これらの補助金には上限が設けられていなかった。トップランナー制度や貧困緩和制度などの補助金は、FITと併用され、太陽光発電市場の大幅な成長を促した。[83]これらのインセンティブは、中国政府の予想以上に太陽光発電セクターへの注目と投資を集めることに成功した。その結果、中国政府はこれらのインセンティブを維持するのに苦労している。政府の優遇措置は、太陽光発電プロジェクトの多くが中国の北部と西部地域に建設されており、これらの地域では電力需要が低く、中国の主要電力網にエネルギーを送るインフラが不足しているため、太陽光発電の抑制にも寄与している。[18]

急速に拡大する太陽光発電市場の深刻化する問題と、約束された補助金の履行の必要性に対応して、国家発展改革委員会は2018年5月に太陽光発電の補助金を削減し、固定価格買い取り制度を大幅に引き下げ、オークション方式を導入すると発表した。[18]中華人民共和国財政部は2020年に太陽光発電の補助金予算を2019年の30億元から15億元（2億3,300万ドル）に削減した。オークション方式では、企業は国家エネルギー局に太陽光発電建設プロジェクトの補助金入札を行う。競争入札に参加しない企業は、すでに稼働しているプロジェクトに対して大幅に減額された補助金を受け入れる必要があり、新規プロジェクトはオークション以外では補助金を受け取れない。[84] [85]オークション制度への移行と補助金の上限設定は、太陽光発電の補助金コストを軽減するために設計されたもので、2018年と2019年に中国の太陽光発電市場の成長が鈍化したことに起因しています。[39]しかし、オークション制度により、西部の省では再生可能エネルギーが火力エネルギーよりも安くなる場合もあり、青海省ではエネルギー使用量のすべてが再生可能エネルギーで供給された時期もありました。[86]

中国の再生可能エネルギー補助金予算は2021年に60億元に増額され、太陽光発電には33億8000万元が支給された。[87]これらの補助金は14省に配分される予定で、内モンゴル自治区が51億元と大半の資金を受け取る。[88]価格保証は2025年6月に終了した。[47]

論争

政府のインセンティブ

太陽光発電プロジェクトへの政府補助金は、急成長産業への補助金コストが莫大であり、中国がコスト削減に苦慮していることが明らかになったため、「持続不可能」とみなされている。消費者が負担する再生可能エネルギー基金は1,000億元の赤字を抱えており[18]、関税の支払いも時折遅延している[89] 。太陽光発電への政府補助金は、過剰建設にも起因するとも指摘されている。多くの太陽光発電プロジェクトは中国政府の資金提供を受けているが、生産拠点から全エネルギー容量を移転できないため、縮小（フル稼働していない）されている[18] 。

太陽電池生産による汚染

河南省の洛陽中桂高科技有限公司をはじめとする中国のグリーンエネルギー企業は、太陽電池の需要増加に対応してポリシリコンの大規模生産者となっている。しかし、ポリシリコンの生産では副産物として四塩化ケイ素が発生する。四塩化ケイ素は有毒物質であり、適切に処分されない場合、土壌を不毛にし、人体にも害を及ぼす可能性がある。先進国では、四塩化ケイ素はリサイクル・再処理され、環境への排出を防いでいる。しかし、四塩化ケイ素の再処理には特殊な技術と大量のエネルギーが必要となる。中国のグリーンエネルギー企業は、この副産物のリサイクルに投資せず、生産コストを削減し、廃棄物を近隣の住宅地に投棄することを選択している。環境安全対策への投資不足は、中国の工場が通常よりもはるかに早く操業再開を試みていることにも起因している。[17]

一部の太陽電池は、硫酸やホスフィンガスなどの化学物質に加え、鉛、クロム、カドミウムなどの金属も使用して製造されています。これらの化学物質や金属は、資源との接触や汚染によって人体に有害です。太陽光発電セルを生産する多くの先進国では、廃棄された太陽電池を適切に処分または再利用していますが、多くの中国企業は太陽光パネルや廃棄物のリサイクル慣行を導入していません。また、有害物質以外の物質も再利用されることなく投棄されており、廃棄物の増加に拍車をかけています。[90]

太陽電池生産に伴う汚染をめぐり、様々な抗議活動が展開されている。浙江省では、2011年9月に魚類の生息地の破壊をめぐる抗議活動が勃発した。太陽電池セルとウェハーを生産する浙江金光ソーラー株式会社の工場では、数百人の村民が暴動を起こした。同工場は4月に汚染検査で不合格となり、地元環境保護局からの警告にもかかわらず廃棄物管理が不十分だったと指摘されていた。抗議活動は数日間にわたり行われ、会社の資産が損壊・破壊された。[91]

気候変動への貢献

中国は2030年までに炭素排出量をピークアウトさせると公約しており、この公約達成に貢献するため、太陽光発電を含む再生可能エネルギー源に投資している。[92]中国は太陽光発電所の新設を進めている。[93]中国の気候変動政策を批判する人々は、中国は化石燃料を再生可能エネルギー源に置き換えようとしているのではなく、両方のエネルギー源のエネルギー容量を増加させようとしていると主張している。近年、中国の太陽光発電容量は劇的に増加しているが、炭素排出量も増加している。[94]その結果、批判者は、炭素排出量をピークアウトさせるという中国の公約は、炭素排出量を削減するのではなく、増加させるための時間的猶予であり、太陽光発電などの再生可能エネルギー源への投資は、化石燃料を動力源とする生産を拡大し続けるという中国の計画の隠れ蓑として利用されていると見ている。[95]

政府の補助金による太陽光発電所の大量建設は、プロジェクトで生産されたエネルギーが十分に利用されていない一方で、大量建設が炭素排出量の増加に寄与しているため、気候変動にも寄与しているとされている。[95]

グリーングラブ

中国による太陽光発電容量の拡大は、「グリーングラビング（環境収奪）」の含みがあるとして批判されている。批評家は、中国が気候変動から国を守る必要性を理由に、先住民から土地を奪い、太陽光発電所などの自国のプロジェクトのために転用していると主張している。太陽光発電所などの再生可能エネルギープロジェクトは、多くの先住民遊牧民が土地を奪われた中国西部地域に建設されている。そのため、批評家は、太陽光発電などの再生可能エネルギー源への投資は、環境保護ではなく、中央政府の権力を強化するための手段であると主張している。この主張は、中国が太陽光発電と併せて化石燃料発電所を拡大していることによって裏付けられている。[19]

中国が気候保護を名目に農村部出身者から土地を奪っているという主張を受けて、多くの農村住民は政府住宅や都市中心部への移住を奨励されてきました。しかし、都市部住民の移住への期待が高まるにつれ、インフラ整備プロジェクトの建設も増加しました。都市中心部の成長に対するこうした憶測は、中国で住宅バブルを引き起こし、建物やインフラ整備が猛スピードで進められ、その多くは未使用あるいは余剰となっています。[96]こうした未使用の建物や街が建設されるにつれ、セメントなどの建築資材の使用により、より多くの二酸化炭素が排出されます。そのため、中国の「グリーングラビング（緑の奪取）」は、中国の都市拡大は無益であり、環境に悪影響を及ぼしていると考える環境保護論者からも批判されています。農村住民の強制移住については、批判者たちは、これらの農村住民は移住に対する適切な補償を受けておらず[97]、生涯を通じて都市中心部で暮らしてきた住民とは対照的に、差別や都市中心部での生活支援の欠如に直面していると主張しています。[98]

削減

政府の多額のインセンティブは、特に中国北部および西部地域における太陽光発電プロジェクトの大量開発を促しました。その結果、エネルギー消費量が比較的少ない人口の少ない地域でエネルギー生産への投資が急増し、生産されたエネルギーを中国の主要電力網に送電するためのインフラ投資が不足しています。これが太陽光発電の出力抑制を引き起こしており、批評家は、中国の再生可能エネルギーへの多額の投資の多くは非効率であり、将来的には持続不可能になると主張しています。[18]エネルギーを必要とする地域に送電できないことから、多くの批評家は、中国に対し、エネルギー容量だけでなく電力送電インフラへの投資を増やすよう求めています。出力抑制率は2016年以降低下し、2016年には17%から7%に低下しましたが、一部の批評家は、この率は依然として高すぎると主張しています。批評家は、太陽光発電の出力抑制を例に挙げ、中国の現在の取り組みが効果的ではないことを認識し、気候危機への対応方法を見直すべきだと主張しています。[99]

強制労働の使用

中国による安価な太陽光発電セルの生産は、生産コストを抑えるために強制労働を利用しているという主張により、多大な批判にさらされている。中国の大手太陽光発電製造企業が、新疆ウイグル自治区のウイグル族を強制労働させて太陽電池を生産しているという報告が出ている。[100]太陽光パネルの主要部品であるポリシリコンの入手に強制労働が利用されているという報告も出ている。中国政府は材料の調達と生産に使用される労働は自発的であると主張しているが、ウイグル族の労働者が強制収容所の脅威にさらされて太陽光パネルの生産を強制されたという実質的な証拠があるとの報告もある。[101]気候変動により太陽光発電の需要が増加するにつれて、中国の太陽光発電セルの安価さにより、生産に使用される労働にもかかわらず、中国の太陽光発電輸出が近年大幅に増加している。中国における強制労働の使用は、世界的に部分的にしか非難されていない。その理由の一つは、多くの国が熱エネルギーから再生可能エネルギーへの移行を賄うために、中国の安価な労働力と太陽光発電セルに依存しているという事実である。中国は世界のポリシリコン生産の80%を占め、その半分は新疆ウイグル自治区で生産されているため、強制労働の使用を批判する多くの人々は、多くの国が中国製の太陽光発電ソリューションを避けることは困難であると主張している。その結果、中国製の太陽光発電部品の使用の是非をめぐる議論が巻き起こっている。[20] [102]

米国の制裁

2021年6月、米国商務省は、 Daqo New Energyを含む5つの中国の太陽光発電企業を産業安全保障局のエンティティリストに掲載しました。[103] 2024年初頭、米国税関・国境警備局は企業に詳細なアンケートを送付しました。調査では、税関が強力な執行アプローチを採用していることが示されましたが、安定したサプライチェーンを持たない中小規模の太陽光発電企業にとっては回答が難しいでしょう。[104]

参照

ウィキメディア・コモンズには、中国の太陽光発電に関連するメディアがあります。

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