外務省（ソ連）
| Министерство иностранных дел СССР | |
.svg) ソビエト連邦のすべての省庁の印章にはソビエト連邦の国章が使用されていた。 | |
| 代理店概要 | |
|---|---|
| 形成された | 1923年7月6日 |
| 溶解した | 1991年12月26日 |
| 後継機関 | |
| 管轄 | ソビエト連邦政府 |
| 本部 | 32/34 スモレンスカヤ・センナヤ広場モスクワ,ロシア連邦,ソビエト連邦 |
ソビエト社会主義共和国連邦外務省（ロシア語：Министерство иностранных дел СССР ）は、1923年7月6日に設立された。存続中には3つの名称があった：外務人民委員部（1923年 - 1946年）、外務省（1946年 - 1991年）、対外関係省（1991年）。ソビエト連邦で最も重要な政府機関の1つであった。 1991年以前は外務大臣が、1991年には対外関係大臣が省を率いていた。省の幹部は皆、閣僚会議議長によって指名され、最高会議幹部会で承認され、閣僚会議のメンバーでもあった。
外務省は外交条約の交渉、ソ連共産党対外関係部（CPSU）との連携によるソ連外交、そしてソ連政策の重要なテーマである世界共産主義と反帝国主義の指導を支援した。ミハイル・ゴルバチョフがソ連共産党書記長に就任する以前、外務省の組織構造はほぼ変わっていなかった。他の多くのソ連機関と同様に、外務省には大臣、2名の第一副大臣、9名の副大臣などから構成されるコレギウムと呼ばれる政策委員会が存在した。各副大臣は通常、自身の部局を率いていた。
義務と責任
外務省の主な任務は、ソ連の外交政策の全般的な方針を指揮することであった。外務省は対外において国を代表し、ソ連政府を代表して外国代表団との会談に参加した。また、閣僚会議によって任命されたソ連大使以外の外交官も任命した。ソ連外務省はソ連の対外経済・政治利益の保護に責任を負っていたが、経済的利益は対外貿易省とも共同で責任を負っていた。外相会議の外国との文化交流に関する国家委員会と文化省は、海外におけるソ連国民の保護、海外におけるソ連領事関係全般の実施、海外におけるソ連文化の促進に関して、外務省と共同で活動していた。外務省のあまり目立たない任務は、海外におけるソ連諜報活動の調整であった。[ 1 ]
出国ビザは連邦外務省（MER）が発行したが、連邦外務省傘下の全ソ連外務省および内務省も発行した。ソ連国民に発行された民間の国外パスポートについても同様であった。 [ 2 ]
組織と構造
省庁の内部政策決定組織はコレギウムであった。コレギウムの構成員は、通常、大臣、第一副大臣2名、副大臣9名、事務総長1名、その他14名であった。1990年には、コレギウムの構成員は合計27名であった[ 3 ] 。各副大臣はいずれかの部局を担当し、残りの構成員は省庁内の部局または行政機関を統括した。ソ連におけるコレギウムは、多くの点で集団指導体制と同じであった。コレギウムは、内閣府（MER）の政策に基づき、具体的な任務の配分に関する意思決定を調整した。この機関は、大臣が発令した新たな指令を審査し、その成否を記録することが期待されていた。ミハイル・ゴルバチョフの「新政治思想」は、1988年にコレギウムで公式化され、外交関係の改善や「すべての国民のためのまともな、人間的、物質的、精神的な生活条件」の創出といった目標が設定された。[ 4 ]さらに、コレギウムは、「世界を救う」ための国際的な努力の改善こそが「社会主義の階級的概念」の最良のものであると指摘した。もし社会主義がより平和な世界を創造できるなら、社会主義は真に「世界革命」を成し遂げたことになると信じていた。[ 4 ]
連邦外務省とその地方の全連邦加盟組織は、連邦閣僚評議会とその連邦共和国支部において定期的に会合を開き、外務省（MER）の政策、任務、責任について議論した。この共同会合により、連邦共和国からの外交政策の実施、策定、調整への参加が促進された。また、この機関は国際問題についても議論し、国際舞台におけるそれらの問題の解決にも努めた。[ 5 ]
1989年に東欧の共産主義政権が崩壊したため、東欧部と西欧部の区別はなくなりました。在外ソ連外交団へのサービス提供のため、「大使館局」と呼ばれる独立した行政機関が存在しました。[ 6 ] 1986年、ソ連政府は軍備管理と軍縮を扱う新たなMER（外務省）部局を設置しました。MERはまた、太平洋局などの新たな地域局も設置しました。これは劇的な変化でした。MERの構造はロシア帝国時代からほとんど変わっていなかったからです。[ 7 ]ソ連の教科書には、MERの組織と構造が次のように記されています。[ 6 ]
日常的な外交指導という観点から、中央機構の重要な部門の一つは、外交執行部である。これらの部局の活動内容は、それぞれの地域的および機能的特性によって決定される。地域部局は、特定の国家グループとの外交問題を取り扱う。これらの国家グループは地域ごとに区分されている。
1986年から1987年初頭にかけて行われた組織再編により、多くの上級外交官が交代した。政府はまた、「大使は同じ職に4～5年在任すると、洞察力は鈍る。同一の職に就く最適な期間は最長3年である」という新たな原則を導入した。[ 4 ]
イデオロギーと政策立案
イデオロギーはソ連の外交政策の重要な要素であった。[ 8 ]ソ連の外交はマルクス・レーニン主義の思想に基づいていた。ウラジーミル・レーニンは妥協が外交において重要な要素であることを理解しており、資本主義諸国との平和的共存を主張していた。共存と妥協に重点が置かれた主な目的は、「ソ連が内戦後のロシア経済を復興させ、その後産業発展を進めている間に、帝国主義諸国がソ連を攻撃するのを防ぐこと」だった。[ 9 ]そのため、「社会主義の利益のために帝国主義諸国と一定の合意」が達成されることもあった。政策とイデオロギーの関係は、ソ連の崩壊まで依然として重要な問題であった。[ 10 ]モスクワ国立国際関係研究所の無名の元所長によると、ソ連側の成功した外交活動はすべて、マルクス・レーニン主義の原則と、社会開発などの特定の分野におけるソ連による他国の評価に基づいていた。モスクワ国立国際関係研究所の機関である対外政策措置企画局は、国際関係を分析し、将来の出来事を予測しようとしたが、実際に対外政策を企画したことはなかった。ソ連外相エドゥアルド・シェワルナゼは、ソ連の外交政策と、ソ連が提示した「新思考」アプローチは、ゴルバチョフは、世界中で安定した外交関係を維持する礎となった。[ 11 ]
ソビエト史には、党と国家の対立の例が数多く見られる。外交政策において、国家は外務省（MER）が代表し、党は国際部（ID）が代表した。IDの外交政策アプローチは、文字通り第一世界との緊張関係の緩和を意味するデタント政策をとったMERよりもイデオロギー的であった。歴史家ヤン・アダムスは、この対立を次のように説明している。[ 12 ]
ソ連の二大外交政策機関とその使命の間には、根深く、避けられない対立が存在しているように思われる。一方、外務省は正式な国家間関係の構築を目指し、他方、IDは資本主義を犠牲にして共産主義世界を築くという党の夢を追求している。
外務省は、ソ連以外の外務省よりもはるかに多くの人的・財政的資源をプロパガンダ目的やいわゆる「積極的措置」に投入した。これには、ソ連政府が支持する見解の発信、嫌がらせ、検閲、電波妨害、偽造、そして一般的な偽情報活動が含まれていた。偽情報はソ連外交における日常的な活動の重要な要素となっていた。そのため、ソ連外務省は、その存続期間の大半において、ソ連以外の省庁よりもはるかに高い予算を保有しており、特に西側諸国の外務省と比較した場合、その傾向は顕著であった。シェワルナゼ外相は、ソ連政府が（1991年まで外務省として知られていた）外務省だけで、先進諸国との「イデオロギー的対決」を支援するために推定7000億ルーブルを費やしたと主張した。[ 13 ]
歴史
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ロシア・ソビエト連邦社会主義共和国（RSFSR）の外務人民委員部は1917年に設立された。人民委員部は人民委員会議のメンバーであった。外務人民委員部は十月革命後、ロシア帝国外務省に取って代わった。1946年、人民委員会議は閣僚会議に改称され[ 14 ] [ 15 ]、外務人民委員部は外務省に改称された[ 16 ] 。
ソ連外相だったアンドレイ・グロムイコは回顧録の中で、ニキータ・フルシチョフとの仕事は必ずしも容易ではなかったと記している。グロムイコ曰く、「フルシチョフは常に新しいアイデアを出し合っていた」という。 [ 17 ]彼のアイデアは常に支持されたわけではないが、グロムイコが指摘するように、フルシチョフはソ連の外交政策に好影響を与えた。[ 17 ]グロムイコによると、レオニード・ブレジネフは、自身の能力不足を政治局内で率直に議論することで補っていたため、はるかに仕事がしやすい人物だった。[ 18 ]一部の分野では仕事がしやすかったものの、ブレジネフの鈍重さと特定の分野における知識不足のため、外交政策について議論するのは困難だった。しかし、グロムイコは彼の病気を考慮に入れるべきだと指摘している。[ 19 ]ミハイル・ゴルバチョフの「新思考」は西側諸国との外交関係の友好化につながったが、[ 20 ]彼の国内政策は国を不安定にし、1991年にソ連は崩壊した。[ 21 ] 1991年、ソ連崩壊前に外務省はソ連外務省に改名された。[ 22 ]ロシアがソ連の法的後継国であると宣言した後、1992年にロシア連邦外務省が外務省を引き継いだ。 [ 23 ]
人民委員と大臣のリスト
ソビエト時代には、以下の人物が人民委員（ナルコム）として人民兵務局/省を率いていた。
| いいえ。 | ポートレート | 名前（生年月日～死亡年） | 学期 | キャビネット | ||
|---|---|---|---|---|---|---|
| 就任 | 退社 | 間隔 | ||||
| ソ連外務人民委員 | ||||||
| 1 | ゲオルギー・チチェリン（1872–1936） | 1923年7月6日 | 1930年7月21日 | 7年15日 | レーニン 2 世ルイコフ I – II – III – IV – V | |
| 2 | マクシム・リトヴィノフ（1876–1951） | 1930年7月21日 | 1939年5月3日 | 8年286日 | モロトフ I – II – III – IV | |
| 3 | ヴャチェスラフ・モロトフ(1890–1986) | 1939年5月3日 | 1946年3月15日 | 6年305日 | モロトフ4世スターリン1世～2世 | |
| ソ連外務大臣 | ||||||
| 3 | ヴャチェスラフ・モロトフ(1890–1986) | 1946年3月19日 | 1949年3月4日 | 2年350日 | スターリン2世 | |
| 4 | アンドレイ・ヴィシンスキー(1883–1954) | 1949年3月4日 | 1953年3月5日 | 4年1日 | スターリン2世 | |
| （3） | ヴャチェスラフ・モロトフ(1890–1986) | 1953年3月5日 | 1956年6月1日 | 3年88日 | マレンコフ I – IIブルガーニン | |
| 5 | ドミトリー・シェピロフ（1905–1995） | 1956年6月1日 | 1957年2月15日 | 259日 | ブルガーニン・フルシチョフ1世 | |
| 6 | アンドレイ・グロムイコ（1909–1989） | 1957年2月15日 | 1985年7月2日 | 28年137日 | フルシチョフ I – IIコスイギン I – II – III – IV – Vチホノフ I – II | |
| 7 | エドゥアルド・シェヴァルナゼ(1928–2014) | 1985年7月2日 | 1991年1月15日 | 5年197日 | ティホノフ IIルイシコフ I – II | |
| 8 | アレクサンダー・ベスメルトニフ（1933年生まれ） | 1991年1月15日 | 1991年8月28日 | 225日 | パブロフ | |
| – | ボリス・パンキン（1931年生まれ） | 1991年8月28日 | 1991年11月18日 | 82日間 | シラエフ | |
| ソ連外務大臣 | ||||||
| （7） | エドゥアルド・シェヴァルナゼ(1928–2014) | 1991年11月19日 | 1991年12月26日 | 37日間 | シラエフ | |
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第一副大臣一覧
第一副大臣には10人が選出され、ヴァシリー・クズネツォフ氏の在任期間が最も長く（22年）、ウラジーミル・ペトロフスキー氏の在任期間が最も短かった（96日）。
| いいえ。 | ポートレート | 名前（生年月日～死亡年） | 学期 | キャビネット | ||
|---|---|---|---|---|---|---|
| 就任 | 退社 | 間隔 | ||||
| ソビエト連邦外務第一次官 （1953–1991） | ||||||
| 1 | アンドレイ・グロムイコ（1909–1989） | 1953年7月20日 | 1957年2月15日 | 3年179日 | マレンコフ1世～2世ブルガーニン・フルシチョフ1世 | |
| 2 | ワシーリー・クズネツォフ(1901–1990) | 1955年2月15日 | 1977年10月7日 | 22年234日 | フルシチョフ I – IIコスイギン I – II – III – IV | |
| 3 | ニコライ・パトリチェフ(1908–1989) | 1957年3月18日 | 1958年1月7日 | 295日 | ブルガーニン1世 | |
| 4 | ゲオルギー・コルニエンコ(1925–2006) | 1977年10月7日 | 1986年4月27日 | 8年202日 | コスイギン 4 世チホノフ 1 世–ルイジコフ 1世 | |
| 5 | ![ヴィクトル・マルツェフ [ru]](/wiki/File:No_image.png) | ヴィクトル・マルツェフ（1917–2003） | 1977年12月24日 | 1986年5月27日 | 8年154日 | コスイギン 4 世チホノフ 1 世–ルイジコフ 1世 |
| 6 | | アナトリー・コヴァリョフ（1923–2002） | 1986年5月27日 | 1991年12月26日 | 5年213日 | ルィシコフ I – IIパブロフ・シラエフ |
| 7 | ユーリ・ヴォロンツォフ（1929–2007） | 1986年5月27日 | 1990年2月24日 | 3年273日 | ルイジコフ1世–ルイジコフ2世 | |
| 8 | アレクサンダー・ベスメルトニフ（1933年生まれ） | 1988年7月8日 | 1990年4月25日 | 1年291日 | ルイジコフ1世–ルイジコフ2世 | |
| 9 | ユーリ・クヴィツィンスキー（1936–2010） | 1991年5月12日 | 1991年9月21日 | 132日 | パブロフ・シラエフ | |
| 10 | ウラジミール・ペトロフスキー（1933–2014） | 1991年9月21日 | 1991年12月26日 | 96日間 | シラエフ | |
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![ユーリ・クヴィツィンスキー [ru]](http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/b/b4/Kwizinski_(2007-10-30).jpg/1280px-Kwizinski_(2007-10-30).jpg)
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参照
参考文献
- 注記
- ^フェルトブルッヘ、フェルディナンド・ジョゼフ・マリア;ピーター・ファン・デン・バーグ、ジェラルド＆サイモンズ、ウィリアム・B. (1985)。ソビエト法の百科事典。ブリルパブリッシャーズ。 p. 515.ISBN 90-247-3075-9。
- ^ギンズバーグ、ジョージ（1983年）『ソ連の市民権法』ブリル出版社、302頁。ISBN 978-90-247-2863-3。
- ^スタール 1991、51～52ページ。
- ^ a b c Staar 1991、55ページ。
- ^ハスキー、ユージン（1992年）『行政権とソビエト政治：ソビエト国家の興隆と衰退』MEシャープ、199頁。ISBN 1-56324-059-9。
- ^ a b Staar 1991、52ページ。
- ^スタール 1991、53ページ。
- ^スタール 1991、65ページ。
- ^ジェイコブソン 1994, p. 103
- ^スタール 1991、67ページ。
- ^スターズ 1991、68ページ。
- ^ハスキー、ユージン（1992年）『行政権とソビエト政治：ソビエト国家の興隆と衰退』MEシャープ、59頁。ISBN 1-56324-059-9。
- ^スターズ 1991、75ページ。
- ^ハスキー、ユージン（1992年）『行政権とソビエト政治：ソビエト国家の興隆と衰退』MEシャープ、281頁。ISBN 1-56324-059-9。
- ^ロー、デイヴィッド・A. (1975).ロシア文明. アーデント・メディア. p. 185. ISBN 0-8422-0529-2。
- ^バーリン, イザヤ; ハーディ, ヘンリー (2004). 『書簡集 1928-1946』 第1巻.ケンブリッジ大学出版局. p. 463. ISBN 0-521-83368-X。
- ^ a bグロムイコ 1989年、290ページ。
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- ^ Breslauer, George B. (2002). 『指導者としてのゴルバチョフとエリツィン』第1巻. Cambridge University Press . p. 73. ISBN 0-521-89244-9。
- ^ロマーノ、マイケル・J. (2010). CliffsAP ヨーロッパ史.ジョン・ワイリー・アンド・サンズ. p. 226. ISBN 978-0-470-55099-1。
- ^ Постановление Государственного Совета СССР от 14 ноября 1991 г. N ГС-14「О Министерстве внезних снолений СССР」
- ^英国国際法資料1993、BYIL 1993、579（636）頁。
- ロシアは現在、旧ソ連が締結していたあらゆる条約の締約国であり、領土範囲の変更など、必然的に必要な調整を除き、旧ソ連と同じ権利と義務を享受している。[...] ロシア連邦は旧ソ連の法的人格を継続しており、したがって、前述の意味での継承国ではない。他の旧ソ連諸国は継承国である。
- 参考文献
- グロムイコ、アンドレイ(1989)。回想録。ロンドン：ダブルデイ・パブリッシャーズ。 p. 414.ISBN 0-385-41288-6。
- ジョン・ジェイコブソン（1994年）『ソ連が世界政治に参入したとき』カリフォルニア大学出版局、ISBN 0-520-08976-6。
- スタール、リチャード・フェリックス（1991年）『ソビエト連邦の外交政策』ニューヨーク：フーバー・プレス、ISBN 0-8179-9102-6。
- さらに読む
- Annuaire外交外交官Commissariat de peuple pour les Affairses etrangeres（フランス語とロシア語）。モスクワ: Ежегодник Наркоминдела。 1935年[1929年]。
- Chlevnjuk、OV (1992)。1937-ой: Сталин и советское общество。モスクワ: Республика。
- ノール、ヴィクトール。ケルム、ローター (1995)。マイケル・G・ミュラー（編）。 「Das Narkomindel im Urteil der Partei. Ein Kaderanalyse aus dem Jahre 1930」。Berliner Jahrbuch für osteuropäische Geschichte (ドイツ語)。ベルリン：Akademi Verlag。
- コルジチナ、TP;フィガトナー、ジュジュ。 （1993年）。Советская номенклатура: становление、механизмы、действия (ロシア語)。 Vol. 7. 最高です。25～ 38ページ 。
- ウルドリックス、テディ・J. (1979). 『外交とイデオロギー ― ソビエト外交関係の起源 1917-1930』 ロンドン: セージ出版.
