ソビエト連邦閣僚会議
ソ連閣僚評議会 Совет Министров СССР
1989年の閣僚理事会本部
代理店概要
形成された1946年3月15日
前任機関
溶解した1991年1月14日
後継機関
管轄ソビエト社会主義共和国連邦
本部クレムリン上院、モスクワ

ソビエト社会主義共和国連邦閣僚評議会（ロシア語: Совет министров СССР、ローマ字表記: Sovet Ministrov SSSR、IPA: [sɐˈvʲet mʲɪˈnʲistrəf ˌɛsˌɛsˌɛsˈɛr]）は、1946 年から 1991 年まで ソビエト社会主義共和国連邦(U​​SSR)の国家権力の最高執行および行政機関。

1946年、人民委員会議は閣僚会議に改組されました。これに伴い、人民委員部は省と改称されました。会議は、適用される法律に基づき、またそれに従って宣言や指示を発布し、連邦共和国全土において義務的な管轄権を有していました。しかし、最も重要な決定は、事実上閣僚会議よりも強力なソ連共産党中央委員会（CPSU）との共同宣言によって行われました。1991年、閣僚会議は解散され、新たに設立された「閣僚会議」に取って代わられましたが、閣僚会議自体も、ソ連の崩壊に伴い、わずか数ヶ月後に消滅しました。

1946年から1991年初頭にかけて、ソ連の実質的な首相であった閣僚評議会議長は7人いた。ニキータ・フルシチョフが共産党第一書記と首相の職を解任され、レオニード・ブレジネフとアレクセイ・コスイギンがそれぞれ後任に就いた後、中央委員会総会は、いかなる者も第一書記と首相の職を兼任することを禁じた。

閣僚評議会幹部会は、政府の集団的意思決定機関であった。閣僚評議会議長、第一副議長、副議長、大臣、国家委員会議長、ソビエト共和国閣僚評議会議長、その他不特定の職員が幹部会の構成員であった。

歴史

議長 学期
ヨシフ・スターリン1946–1953
ゲオルギー・マレンコフ1953–1955
ニコライ・ブルガーニン1955–1958
ニキータ・フルシチョフ1958–1964
アレクセイ・コスイギン1964～1980年
ニコライ・ティホノフ1980～1985年
ニコライ・リシュコフ1985–1991

ソビエト政府の人民委員会議は、1946年3月に閣僚会議に改組された。[ 1 ]同時に人民委員会議は省に改組された。[ 2 ]ヨシフ・スターリンの死をきっかけに、ソビエト政府内で、首相ゲオルギー・マレンコフが率いる政府機構と、書記長ニキータ・フルシチョフ（1953年から1966年まで第一書記）が率いる党機構との間で権力闘争が始まった。 [ 3 ]マレンコフは権力闘争に敗れ、1955年に閣僚会議議長の職から降格された。後任にはニコライ・ブルガーニンが就任したが、[ 4 ]ブルガーニンは1957年にフルシチョフ追放を試みた反党グループを支援したため解任され、フルシチョフに交代した。[ 5 ]

フルシチョフが権力の座から解任された後、レオニード・ブレジネフとアレクセイ・コスイギンによって組織された集団指導部は中央委員会総会を開催し、国内で最も権力のある2つの役職、すなわち第一書記（1966年に書記長に改称）と閣僚評議会の首相を1人の人物が兼任することを禁じた。 [ 6 ]閣僚評議会のコスイギンが経済行政を担当し、書記長のブレジネフがその他の国内問題を担当した。[ 7 ]ブレジネフ時代の後期には、ソ連で2番目に権力のある役職であった閣僚評議会の首相の地位を最高会議幹部会議長に譲った。[8] 1977年にニコライ・ポドゴルヌイが国家元首を解任されたことで、ブレジネフが政府機構に対する統制を強める中で、政府活動の日常的な運営におけるコスイギンの役割が縮小された。[ 9 ]

コスイギンは1980年に辞任し、ニコライ・チーホノフ第一副議長 が後任となった。[ 10 ]レオニード・ブレジネフ、ユーリ・アンドロポフ、コンスタンチン・チェルネンコによって定められた規則により、チーホノフは5年間の在任期間を経て、1985年9月27日にミハイル・ゴルバチョフによって退任を余儀なくされた。チーホノフの後任にはニコライ・ルイシコフが就任した。[ 11 ]ルイシコフは改革に消極的で、国有化解除と1989年の通貨改革には懐疑的だったが、「規制された市場」経済の創設は支持した。1991年、ルイシコフの後任としてヴァレンチン・パブロフが首相に就任した。閣僚評議会は解散され、新たに設立された内閣が発足した。[ 12 ]

職務、機能、責任

閣僚会議は政府の行政部門を管理する機関であった。[ 13 ]連邦ソビエトと民族ソビエトの合同会議で構成さ れ、首相、複数の第一副首相、副首相、大臣、国家委員会の議長、ソビエト共和国閣僚会議の議長から構成され た。閣僚会議首相は、閣僚会議のメンバーとして適任と認めた人物を最高会議に推薦することもできた。閣僚会議は、新 しく選出された最高会議の最初の招集ごとにその機能を終了した。[ 14 ]

閣僚会議は最高会議に対し責任を負い、最高会議の招集と招集の間は最高会議幹部会に対し責任を負い、定期的にその活動について最高会議に報告した。[ 15 ]また、ソ連の管轄下において最高会議や幹部会の管轄外にあるすべての国家行政上の課題を解決する任務を負っていた。閣僚会議は、その権限の範囲内で以下の責任を負っていた。[ 16 ]

  • 国民経済と社会文化の建設と発展の管理。
  • 国家予算とともに「経済社会発展」の5カ年計画を策定し、最高会議に提出する。
  • 国家の利益、社会主義的財産、公共秩序の防衛、およびソビエト市民の権利の保護。
  • 国家の安全を確保する。
  • ソビエト軍の一般政策と、何人の国民を徴兵するかの決定。
  • ソ連の外交関係および貿易に関する一般政策、ソ連と外国との経済、科学技術、文化協力、およびソ連が署名した国際条約を承認または廃棄する権限。
  • 閣僚理事会内に経済、社会文化の発展、防衛に関する必要な組織を設立する。

閣僚会議は法令や決議を発布し、その後その執行を検査することができた。すべての組織は全連邦閣僚会議の発布する法令や決議に従う義務があった。[ 17 ]全連邦閣僚会議はまた、自身またはそれに従属する組織が発布したすべての命令や法令を停止する権限を持っていた。[ 18 ]全連邦閣僚会議は、連邦共和国、連邦省、州委員会、およびそれに従属する他の組織の活動を調整し、指導した。[ 19 ]閣僚会議とその幹部会の手続きや活動に関する権限、および評議会と従属機関との関係は、ソビエト憲法の「ソ連閣僚会議法」によって定義された。[ 20 ]

構造と組織

1950年のヨシフ・スターリン首相の閣僚評議会の構成

省庁

1946年、全連邦人民委員会議は閣僚会議（ロシア語：Совет Министров、訳：Sovet Ministrov SSSR）となり、人民委員と人民委員部は大臣と省となった。[ 21 ]大臣は日常的な意思決定に重要な役割を果たし、第25回党大会で大臣の73%が中央委員会の正式メンバーに選出された。[ 22 ]

1950年代後半、ニキータ・フルシチョフは人民委員会議の時代から地方産業や企業を管理するために使われてきた指揮系統を改革することで意思決定を地方分権化しようと試みたが、その結果ソ連の省庁の大規模な再編がもたらされた。多くの省庁が廃止され、国民経済最高会議 が監督する地域および地方のソヴナルホーズのネットワークに置き換えられた。[ 23 ]フルシチョフの経済改革は地域経済関係を断絶したため悲惨な結果に終わり、 1964年にフルシチョフが追放された後ソ連政府によって放棄された。その翌年、28の産業省、11の全連邦省、17の連邦省が再設置された。ソ連経済の地方分権化の2度目の試みは1965年に行われ、アレクセイ・コスイギン首相は企業にさらなる経済的自由と利益を上げるインセンティブを与えることを目的とした新たな経済改革を開始した。 [ 24 ]

ソ連の内政および国際政治において、一部の主要省庁はより大きな影響力を有しており、その大臣は政治局の正式メンバーであった。その中には、外務省長官のレフ・トロツキー、ヴャチェスラフ・モロトフ、アンドレイ・グロムイコ、国防相のアンドレイ・グレチコ、ドミトリー・ウスチノフといった著名人がいた。[ 25 ]

州委員会

1950年代の閣僚評議会職員の身分証明書

ソ連の国家委員会は省庁とは異なり、省庁が特定の分野のみを担当するのに対し、国家委員会は主に政府の複数の分野を担当していた。[ 26 ]そのため、多くの国家委員会は、研究開発、標準化、計画、建築、国家安全保障、出版、アーカイブ化など、省庁が行う特定の共通活動を管轄していた。省庁と国家委員会の区別は、国家保安委員会（KGB）の場合のように曖昧になることもあった。[ 27 ]

国家委員会は、広大なソビエト経済システムの一貫性と統合性を維持するのに重要な役割を果たした。

幹部会

閣僚評議会常任委員会は、人民委員会に直接報告する政府委員会、委員会、およびその他の機関の広大なネットワークを監督および調整する目的で 1944 年に形成された特別局の再編成の結果として、1953 年 3 月に設立されました。

閣僚理事会幹部会は、その存在期間を通じて謎に包まれた機関であった。先進国の観察者たちは、幹部会の活動や機能、さらには会議の頻度さえほとんど知らなかった。ソ連の教科書や政府関係者は、幹部会を政府の内部機関と表現していた。チャーチワードは1975年の著書の中で、幹部会の他の機関と比較して幹部会の重要性を判断することは不可能であると述べている。[ 28 ]英国の歴史家レナード・シャピロは、著書『ソビエト連邦の政府と政治』の中で、幹部会は政策決定のための「内閣」のような役割を果たしていたと述べている。歴史家のハフとフェインソッドは、中央委員会、事務局、そして幹部会幹部会の責任と機能の間には「大きな重複」があったと考えている。[ 29 ]しかし、シャピロは幹部会の構成員や、幹部会が会議を開催していたかどうかについては確信が持てなかった。[ 30 ]

1950年代と1960年代の通常の政策決定において幹部会が何らかの重要性を持っていたかどうかは不明である。その時期のソ連の著作には、閣僚評議会の幹部会についての言及はない。TH・リグビー教授は、幹部会の任務と責任は当時、閣僚評議会の時事問題委員会が主に担い、1956年からはおそらく閣僚評議会の国家経済委員会が担い、両委員会はミハイル・ペルヴキンが指揮していたと考えている。[ 31 ]政治学者ロバート・C・タッカーはソ連訪問中、ウズベク・ソビエト社会主義共和国の閣僚評議会首相マンスール・ミルザ＝アフメドフに、幹部会が今でも内部の政策決定機関として機能しているかどうか尋ねた。彼が受け取った答えはイエスであり、幹部会は首相、 2人の第一副議長、4人の副議長、財務大臣、農業大臣で構成されていた。[ 32 ]

1970年代、ソビエト当局は幹部会の責任と構成を公式に定義した。1977年のソビエト憲法は、幹部会を閣僚会議の「常設」機関と位置付け、閣僚会議は優れた経済指導力を確保し、その他の行政責任を負うために設立されたとしている。公開されている数少ない文書は、幹部会が経済計画と意思決定、そして共産党政治局よりも重要な決定を重視していたことを示している。[ 33 ] 1977年ソビエト憲法第132条と、ソビエト政府の活動を規制した1978年ソ連法第17条は、首相、第一副首相、副議長、およびソ連閣僚会議の他の構成員が幹部会の構成員であると規定している。しかしながら、構成員（首相以外）の実名は公表されることはなかった。

参照

注記

  1. ^ハスキー、ユージン（1992年）『行政権とソビエト政治：ソビエト国家の興隆と衰退』MEシャープ、281頁。ISBN 978-1-56324-060-7。
  2. ^「О преобразовании Совета Народных Комиссаров СССР в Совет Министров СССР и Советов Народных」 「15分」 1946年[人民委員会議を閣僚会議に、連邦及び自治共和国人民委員会議を連邦及び自治共和国閣僚会議に改革することについて、1946年3月15日]。ソ連法1946-1952年（ロシア語）。世界経済と市場経済 ― 経済に関する論文集、イーゴリ・アヴェリン著。 2010年10月3日閲覧。
  3. ^ブラウン、アーチー（2009年）『共産主義の興隆と衰退』ボドリー・ヘッド、pp.  231– 233. ISBN 978-0-06-113882-9。
  4. ^タウブマン、ウィリアム（2003年）『フルシチョフ：その人物とその時代』WWノートン社、266ページ。ISBN 978-0-393-08172-5。
  5. ^トンプソン、ウィリアム・J. (1995). 『フルシチョフ：政治的生涯』 セント・マーチンズ・プレス. p.  189. ISBN 978-0-312-16360-0。
  6. ^サービス、ロバート（2009年）『近代ロシア史：帝政から21世紀まで』ペンギンブックス社、ISBN 978-0-14-103797-4。
  7. ^ブラウン、アーチー（2009年）『共産主義の興隆と衰退』ボドリー・ヘッド、p.403、ISBN 978-0-06-113882-9。
  8. ^ダニエルズ、ロバート・ヴィンセント（1998年）『ロシアの変容：崩壊しつつある体制のスナップショット』ロウマン＆リトルフィールド社、36ページ。ISBN 978-0-8476-8709-1。
  9. ^ 「ソビエト連邦：そして一つになった」 Time誌、1980年11月3日。 2010年11月25日時点のオリジナルよりアーカイブ。2011年2月14日閲覧。
  10. ^プロス、シドニー（2010年）『ペレストロイカのルーツ：歴史的文脈におけるソ連崩壊』マクファーランド・アンド・カンパニー、132頁。ISBN 978-0-7864-4486-1。
  11. ^サービス、ロバート（2009年）『近代ロシア史：帝政から21世紀まで』ペンギンブックス社、439頁。ISBN 978-0-14-103797-4。
  12. ^サービス、ロバート（2009年）『近代ロシア史：帝政から21世紀まで』ペンギンブックス社、  432～ 433頁。ISBN 978-0-14-103797-4。
  13. ^ 1977年10月7日のソビエト社会主義共和国連邦（USSR）憲法第128条。
  14. ^ 1977 年 10 月 7 日のソビエト社会主義共和国連邦(U​​SSR)憲法第129 条。
  15. ^ 1977 年 10 月 7 日のソビエト社会主義共和国連邦(U​​SSR)憲法第130 条。
  16. ^ 1977年10月7日のソビエト社会主義共和国連邦（USSR）憲法第131条。
  17. ^ 1977 年 10 月 7 日のソビエト社会主義共和国連邦(U​​SSR)憲法第133 条。
  18. ^ 1977 年 10 月 7 日のソビエト社会主義共和国連邦(U​​SSR)憲法第134 条。
  19. ^ 1977 年 10 月 7 日のソビエト社会主義共和国連邦(U​​SSR)憲法第135 条。
  20. ^ 1977 年 10 月 7 日のソビエト社会主義共和国連邦(U​​SSR)憲法第136 条。
  21. ^「О преобразовании Совета Народных Комиссаров СССР в Совет Министров СССР и Советов Народных」 「15分」 1946年[ソ連人民委員会議をソ連閣僚会議に、連邦及び自治共和国人民委員会議を連邦及び自治共和国閣僚会議に改革することについて、1946年3月15日]。ソ連法1946-1952年（ロシア語）。世界経済と市場経済 ― 経済に関する論文集、イーゴリ・アヴェリン著。 2010年10月3日閲覧。
  22. ^ハフ＆フェインソッド 1979年、440ページ。
  23. ^チャーチワード 1975、166ページ。
  24. ^チャーチワード 1975、167ページ。
  25. ^チャーチワード 1975、242ページ。
  26. ^シャピロ 1977、127ページ。
  27. ^ハスキー、ユージン（1992年）『行政権とソビエト政治：ソビエト国家の興隆と衰退』MEシャープ、112頁。ISBN 978-1-56324-060-7。
  28. ^チャーチワード 1975、143ページ。
  29. ^ハフ＆フェインソッド 1979年、382-383頁。
  30. ^シャピロ 1977、117ページ。
  31. ^チャーチワード 1975、142ページ。
  32. ^チャーチワード 1975、142–143ページ。
  33. ^ハフ＆フェインソッド 1979、383ページ。

参考文献

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