スペイン国籍法

スペイン民法典第17条から第28条
コルテス・ヘネラレス
  • 1889年7月24日の勅令
引用BOE-A-1889-4763
領土の範囲スペイン
制定者コルテス・ヘネラレス
制定1889年5月26日
同意者摂政マリア・クリスティーナ女王
王室の裁可1889年7月24日
ステータス:修正済み

スペインの国籍を規定する主要な法律は、 1889年7月24日に施行されたスペイン民法典第17条から第28条です。スペインは欧州連合（EU）加盟国であり、すべてのスペイン国民はEU市民です。彼らはEUおよび欧州自由貿易連合（EFTA）加盟国における自由移動権を有し、欧州議会のスペイン選挙区選挙で投票することができます。

スペインの出生による国籍は、血統主義（一部の限定的な出生地主義の規定を含む）の原則に基づき民法で定義されており、自発的に放棄することはできるが、強制的に剥奪することはできない。 [ 1 ]派生国籍を取得する最も一般的な方法は、国内に合法的に継続して居住することである。[ 2 ]スペインの法的枠組みは、国籍取得に関してヨーロッパで最も制限が厳しいものの一つと考えられている。[ 3 ]この点では旧植民地に優遇措置が与えられており、その国民はスペイン国籍を取得するために元の国籍を放棄する必要がないという特権も享受している。[ 4 ]

歴史

伝統的に、スペイン国籍に関する事項は、1812年カディス憲法第5条、1837年憲法第1条、 1845年憲法第1条、未公布の1856年憲法第2条、1869年憲法第1条、1876年憲法第1条など、憲法条項によって（順次）規制されてきた。[ 5 ]

1889年民法典の原文は、1931年憲法第23条および第24条（イベロアメリカ諸国との二重国籍協定の締結への道を開いた）、ならびに1954年、1975年、1982年、1990年、2002年の法律によって、部分的または全体的に改正された。[ 6 ] 1978年制定の 現行憲法は、 スペイン国籍を定義していない最初の憲法である。むしろ、第11条は、スペイン国籍は法律の規定に従って取得、維持、および喪失されると規定している（スペイン語："la nacionalidad española se adquiere, se conserva y se pierde de acuerdo con lo establecido por la ley"）。[ 7 ] [ 8 ]また、この憲法は、スペイン生まれのスペイン人（español de origen）の国籍を剥奪できないことを強調した最初の憲法でもあります。 [ 8 ] 1982年7月13日、憲法で定められた内容に基づき、国籍に関する最初の法律が承認されました。これは、事実上、当時のスペイン民法の改正でした。この法律は、1990年12月17日、1993年12月23日、1995年11月2日、そして最近では2002年10月2日に改正されました。[ 9 ]

欧州統合

1986年の拡大の一環として、スペインは欧州共同体（EC）に加盟した。これは後に欧州連合（EU）へと発展した組織の集合体である。[ 10 ]スペイン国民はそれ以来、1957年のローマ条約で確立された労働者の移動の自由に基づいて他のEC/EU諸国で働くことができ、 [ 11 ] 1987年には初の欧州議会選挙に参加した。[ 12 ] 1992年のマーストリヒト条約で欧州連合市民権が創設されたことにより、雇用形態にかかわらず、 EU加盟国のすべての国民に自由な移動の権利が拡大された。[ 13 ]これらの権利の範囲は、1994年の欧州経済領域（EEA）の設立によりさらに拡大され、スイス以外のEFTA加盟国の国民が含まれるようになりました。[ 14 ]スイスはEUと別途自由移動協定を締結し、2002年に発効しました。[ 15 ]リヒテンシュタインは、EEA加盟国であるにもかかわらず、地理的に小さく人口も少ないため、例外的にEEA /スイス国民に対する移民管理を維持しています。[ 16 ] [ 17 ]

国籍の取得

スペインの国籍法は、「本国国籍」と「派生国籍」を区別している。本国国籍を有する個人は、その資格を強制的に剥奪されることはなく、国王の後見人となる資格を有し、スペインと歴史的に繋がりのある国（イベロアメリカ諸国、アンドラ、フィリピン、赤道ギニア、ポルトガル）の市民権を取得してもスペイン国籍を失うことはない。[ 18 ]

出生、血統、養子縁組による権利

スペイン人の親のもとに生まれた人は、スペイン国内で生まれたか海外で生まれたかにかかわらず、自動的に出生によりスペイン国籍を取得する。両親とも外国人で国内で生まれた人は、少なくとも一方の親がスペイン生まれであれば、出生によりスペイン国籍を取得する。スペイン国民に養子縁組された18歳未満の子どもは、養子縁組が法的に有効になった時点で出生によりスペイン国籍を取得する。1990年以前は、養子縁組された子どもは、少なくとも一方の親がスペイン国民である場合にのみ出生によりスペイン国籍を取得していた。国内で生まれ、出生時に国籍を取得せず、そうでなければ無国籍となる人は、自動的に出生によりスペイン国籍を取得する。[ 19 ]

18歳以上の養子は、養子縁組後2年以内に出身地によるスペイン国籍を申請することができます。[ 20 ]

1889年の民法が施行されて以来、スペイン人の海外出生登録を義務付け、血統による市民権を一定世代に制限する様々な規制が施行されてきた。[ 21 ] これらの規則は時代とともに変化しており、通常は出生時に施行されていた規則が適用される。[ 21 ]

第24条1項に基づき、スペインで生まれたスペイン国民の子として、特定のスペイン語圏の国以外でスペイン国外で生まれた者は、成人前に取得した外国国籍のみを使用した場合、スペイン国籍を失う。この喪失は、スペイン領事館の戸籍登録簿にスペイン国籍の保持を希望する旨を登録することで回避できる。[ 9 ]

2003年1月9日の法改正までは、イベロアメリカ諸国または特定の旧スペイン領土でスペイン国民の親のもとに生まれ、その親もスペイン国外で生まれ、その国の市民権を保持しているスペイン国民は、保持宣言を必要とせずにスペイン市民権を保持していました。[ 22 ]その日以降、その日までに18歳または成人に達しておらず、その国の市民権を保持しているイベロス圏出身の海外生まれの2世スペイン人は、成人後3年以内（21歳まで）にスペイン当局にスペイン国籍を保持する意図を宣言する必要があります。[ 22 ]

スペインの血統主義がスペイン系住民に適用されるイベロアメリカ諸国の範囲も、スペインが各国と協定や条約を締結するにつれて、時代とともに変化してきた。 [ 21 ]

スペイン国籍を取得したその他の人々はすべて「非出生スペイン人」です。

オプション

スペイン民法第20条は、以下の個人がスペイン国籍を申請する権利（文字通り「選択する」権利）を有することを定めている： [ 23 ] [ 24 ] [ 9 ] [ 25 ]

  • スペイン国民の指導の下にいた人々、
  • 父親または母親がもともとスペイン人でスペインで生まれた人々（つまり、両親がスペイン国籍を失った後に生まれた人々、または1982年以前にスペイン人の母親から他の国籍で生まれた人々[ 26 ]）。
  • 第17条第2項に掲げる者及び18歳以上の養子である外国人。

選択によるスペイン国籍の取得は、年齢にかかわらず、18歳の誕生日または「解放」後2年以内に申請しなければならない。ただし、父または母がもともとスペイン人でスペインで生まれた人には年齢制限はない。[ 27 ]選択によるスペイン国籍の取得は、特に指定がない限り（すなわち、第17条に記載されている人、および歴史的記憶法を通じて国籍を取得した人）、出生による国籍を付与するものではない。

帰化

イベロアメリカ諸国を示す地図

スペイン国籍は帰化によって取得できるが、帰化は政府の裁量で勅令によってのみ認められ、また著名人など例外的な状況下でのみ認められる。[ 28 ] [ 24 ] [ 9 ] [ 25 ]

また、18歳以上であれば、スペインに一定期間合法的に居住していれば、誰でもスペイン国籍を申請することができる。18歳未満の場合は、法定代理人を通じて申請することができる。[ 29 ] [ 24 ] [ 9 ] [ 30 ] 第22条によれば、居住による国籍申請には、以下の期間、スペインに合法的に居住している必要がある。[ 24 ] [ 25 ] [ 31 ]

  • 10年（一般期間）または[ 32 ]
  • 難民の場合は5年、
  • イベロアメリカ（プエルトリコ国籍者を含む）、ポルトガル、アンドラ、フィリピン、赤道ギニアのいずれかの国の生まれの国民（ナシオナル・デ・オリゲン）である場合、またはスペインとつながりのあるセファルディ系ユダヤ人であることを証明できる場合は2年間。[ 33 ]
  • 個人の場合1年間：
    • スペイン領内で生まれた、または
    • 定められた期間内に国籍取得の権利を行使しなかった者、または
    • スペイン国民または機関の法的指導または保護の下に2年間連続して在籍している者
    • スペイン国民と1年間結婚しており、法的または事実上の別居をしていない、または
    • スペイン国民の未亡人（未亡人）であり、死亡時に法的または事実上の別居をしていない場合、または
    • 両親または祖父母のどちらかがもともとスペイン人（つまり、出自がスペイン人）である場合、スペイン国外で生まれた人。

居住要件を満たすことに加え、申請者はスペイン語が公用語である国の国民でない限り、 DELEに合格し、少なくともA2レベルの証明書を持っている必要があり、またCCSE（Conocimientos Constitucionales y Socioculturales de España）と呼ばれる文化と歴史に関する知識の試験に合格する必要があります。

スペインの法律では、請求から1年以内に回答することが義務付けられていますが、2022年末までに11,000件以上の請求が5年以上保留されていました。保留中の請求は276,000件以上、期限が過ぎている請求は100,000件以上ありました。[ 34 ]

セファルディ系ユダヤ人

エミリオ・サラ・フランセスによるスペインからのユダヤ人追放（1492年）

2015年、スペイン政府は6月24日付法律12/2015を可決し、これによりスペイン出身のセファルディ系ユダヤ人の子孫は、上述の居住要件なしに、帰化によってスペイン国籍を取得できるようになった。同法律では、申請者は2015年10月1日から3年以内に国籍を申請し、セファルディ系であることの証明を提示し、スペインとの特別なつながりを実証し、スペイン語、スペインの文化や制度に関する試験に合格することが求められた。[ 35 ]セファルディ系であることの証明として、申請者はスペイン・ユダヤ人コミュニティ連盟などの組織からセファルディ系遺産証明書を取得できる。[ 36 ]同法律では期限を2019年10月1日まで1年間延長する可能性が規定されていた。実際には2018年3月に延長された。[ 37 ]新型コロナウイルス感染症のパンデミックによる遅延のため、要件を満たす期限は2021年9月まで延長されたが、これは2019年10月1日までに予備申請を行った人のみが対象であった。 [ 38 ]この市民権取得の道は、1492年にスペインからユダヤ人が追放されたことに対する賠償である。

この法律は、スペインと関係のあるセファルディ系ユダヤ人にスペイン国籍を取得する権利を定めた。[ 39 ] 2015年9月29日の指示により、法律12/2015によりスペイン国籍を取得した者は保有する他の国籍を放棄しなければならないという規定が削除された。[ 40 ]ほとんどの申請者はスペイン語能力試験（DELE）とスペイン文化と制度に関する知識試験（CCSE）に合格している必要があったが、18歳未満または障害のある者は免除された。2017年5月の決議により、70歳以上の者も免除された。[ 41 ]

2017年7月までに、スペイン政府は手続きを開始した約4,300人の申請者を登録し、約1,000人が公証人の前で署名し、正式に書類を提出した。様々な国からの100人が市民権を付与され、さらに400人が数週間以内に付与される予定だった。スペイン政府はその後、各ケースの決定に8～10か月を要した。[ 42 ] 2017年以降は、申請全体の処理に1～2年かかるようになった。2018年3月までに、この法律に基づき6,200人以上がスペイン市民権を付与された。[ 37 ]そして2019年末までに、合計約132,000件の[ 38 ]申請が受理され、そのうち67,000件は2019年9月30日の締め切り前の1か月間に受理された。[ 43 ]

スペイン国籍の喪失と回復

スペイン国籍は以下の状況下で失われる可能性がある: [ 9 ] [ 25 ] [ 24 ]

  • スペイン国外に居住する18歳以上の個人が、自発的に他の国籍を取得するか、または解放年齢前に付与された他の国籍のみを使用する場合、スペイン国籍を失う。この場合、当該個人がスペイン国籍の保持を表明していない限り、国籍の取得または解放から3年後に国籍を失う。ただし、生来スペイン人でイベロアメリカ諸国、アンドラ、フィリピン、赤道ギニア、またはポルトガルの国籍を取得した者は例外である。
  • スペイン国籍を明示的に放棄したスペイン国民が別の国籍も保有し、スペイン国外に居住している場合は、スペイン国籍を失います。
  • スペイン国外で出生し、スペイン国民の子としてスペイン国籍を取得した未成年者は、居住国の法律により別の国籍が認められている場合、18歳の誕生日または成人の日から3年以内に国籍保持の意思を表明しないと、スペイン国籍を失います。

市民権喪失に関する民法の規定、その理由（海外のスペイン領事館への登録不足を含む）、そしてそれらの規定の実際の適用は、時代とともに変化してきた。[ 21 ]

スペインが戦争状態にある場合、上記のようにスペイン国籍は失われません。

さらに、「出身地がスペインではない」人は、以下の場合、国籍を失うことになる。[ 24 ] [ 9 ] [ 25 ]

  • スペインが二重国籍協定を締結した国の国籍を除き、3年間、以前の国籍のみを使用すること。
  • スペイン政府の明確な禁止に反して、外国の軍隊に自発的に参加し、または外国政府の公職に就くこと。
  • 彼らはスペイン国籍を申請する際に嘘をついたり詐欺行為を働いたりした。

スペイン国籍を失った人は、スペインで合法的に居住すれば、その国籍を取り戻すことができる。[ 25 ] [ 9 ]移民とその子供は、スペイン国籍を取り戻すためにスペインに戻る必要はない。（国籍法では、スペイン人の親から生まれた人には自動的にスペイン国籍が付与されるため、スペイン生まれでスペイン国籍の親のもとでスペイン国外で生まれ、出生以来他国の国籍のみを使用している人は、申請すればスペイン国籍を「回復」したと言われる。）

政治亡命者の子孫

2007年 歴史記憶の法則

内戦総合記録保管所の本部。歴史記憶記録保管所（Centro Documental de la Memoria Histórica）に統合される予定。

2007年、ホセ・ルイス・ロドリゲス・サパテロ首相率いる下院議会は、スペイン内戦（1936～1939年）およびそれに続く独裁政権（1939～1975年）において迫害や暴力を受けた人々の権利を認めることを目的とした歴史記憶法を承認した。数千人のスペイン人の「亡命によって生じた不正義」を認め、この法律は、具体的には以下の条件を満たす人々の子孫が出身地に基づいてスペイン国籍を取得することを認めた。[ 44 ] [ 45 ]

  • 両親の出生地や申請者の年齢を問わず、スペイン生まれの親から生まれた者。（スペイン民法典は現在、「出生による」スペイン国籍は出生時にスペイン国籍を有していた親から生まれた者にのみ付与され、「出生による」スペイン国籍は、スペインで生まれた元スペイン国民、または出生後18歳になる前にスペイン国籍を取得した親から生まれた者に付与される。後者の場合、子供は20歳の誕生日までに国籍を申請することができる。）
  • 祖父または祖母がスペイン内戦により亡命し、スペイン国籍を失った者。この場合、申請者は祖父母が難民としてスペインを離れたこと、または1936年7月18日から1955年12月31日の間にスペインを離れたことを証明する必要があります。

この法律は、スペイン内戦において第二スペイン共和国を防衛した国際旅団の外国人隊員にも、出身地によるスペイン国籍を付与した。（1996年には、彼らには「出身地によるものではない」スペイン国籍が付与されたが、これは彼らが以前の国籍を放棄しなければならなかったことを意味する。「出身地による」スペイン国民は国籍を剥奪されないため、これらの個人は元の国籍を保持することもできる。）

この法律により、父または母がスペイン生まれで、かつ、以前に選択により「出身地以外」でスペイン国籍を取得した個人（第20条）は、希望すれば、その国籍を「出身地」による国籍に変更するよう要請することができる。[ 44 ]

スペイン国籍は、2008年12月27日から2011年12月26日まで、歴史記憶法により取得可能であった。2011年11月30日までに446,277人が申請した。約95%がラテンアメリカ系で、その半数はキューバとアルゼンチン出身であった。[ 46 ] [ 47 ] [ 48 ]政府関係者を驚かせたのは、全申請者の92.5%が出生地に関わらずスペイン系アメリカ人の息子または娘によるものであり、難民の孫による申請はわずか6.1%であった。[ 46 ]

この法律に基づく申請の多くはキューバから寄せられ、キューバは申請者に島を離れる権利と、スペイン以外のEU諸国に居住し働く権利を与えた。[ 49 ] [ 21 ]

2022年民主記憶法

2022年10月5日に上院を通過し、2022年10月21日に施行された民主記憶法は、政権から逃亡したスペイン亡命者の子女にスペイン国籍を付与するものである。2007年の歴史記憶法では、スペイン国籍を変更または放棄した亡命者の子女は除外されていたが、新法では、スペインが国籍法を改正した1985年以前に生まれたスペイン移民の子孫に国籍が付与される。これには、フランコ独裁政権下で亡命した人々の孫や、外国人との結婚により国籍を失った女性の子孫も含まれる。この新しい「孫法」の下では、70万人が国籍取得の資格を得る可能性があると推定されている。[ 50 ]

二重国籍

スペイン人全員に二重国籍が認められている。出身地がスペインである者は、イベロアメリカ諸国、アンドラ、フィリピン、赤道ギニア、またはポルトガルから国籍を取得した場合、自動的にスペイン国籍を保持する。その他の国籍の者は、3年以内にスペイン国籍を保持する意思を表明しなければならない。帰化スペイン人も他の国籍を取得した場合にスペイン国籍を保持することができるが、その場合は国籍に関わらず、必ず3年以内にその表明を行わなければならない。これを怠ると、スペイン国籍は喪失する。[ 51 ]

スペイン国籍を取得した外国人は、ラテンアメリカ諸国、アンドラ、フィリピン、赤道ギニア、またはポルトガルの生まれながらの国民でない限り、以前の国籍を放棄しなければならない。[ 52 ] [ 53 ]

2002年10月以降、スペイン国外で生まれ、スペイン国籍の両親を持つスペインと他国の二重国籍者は、18歳から21歳の間にスペイン国籍を保持することを宣言しなければならない。[ 9 ] [ 22 ]

参考文献

一般的な情報源

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出版物

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