第一次ラコフスキー政権は、危機に陥ったウクライナの旧ソ連臨時政府に代わって発足した クリスチャン・ラコフスキーが率いる政府であった。
1918年11月28日、ボルシェビキの反乱組織ミルレフコムは、ウクライナ臨時労働者農民政府の樹立とともに壊滅させられた。ユーリー・ピャタコフが政府(ウクライナ臨時労働者農民政府)のメンバーと妥協点を見出せなかったため、1919年1月29日に人民委員会議が設立された。ピャタコフとフョードル・セルゲーエフの間では政治的対立が続いた。この問題を解決するため、クリスチャン・ラコフスキーがウクライナ・ソビエト政府の新たな首脳に任命された。
人民委員会議の初期構成は、以前の臨時政府を基盤とし、13の人民委員部、国民経済評議会、そして最高社会主義監査部から構成されていました。委員には、アントノフ=オブシエンコ、ブブノフ、ヴォロシロフ、ジャーコ、ザトンスキー、コツユビンスキー、クヴィリング、マギドフ、メジュラウク、ポドヴォイスキー、ルヒモヴィチ、セルゲーエフ、シュリフテルなどがいました。人民委員会議の法的基盤は、 1919年3月10日の第3回全ウクライナ・ソビエト会議で承認されました。この会議では、ウクライナ初のソビエト憲法も承認されました。
| オフィス | 大臣名 | 注記 |
|---|---|---|
| 外務 | クリスチャン・ラコフスキー | 会長 |
| 軍事 | ニコライ・ポドヴォイスキー | 副 - メジュラウク |
| 国民経済評議会 | ピャタコフ・クヴィリング・ルヒモビッチ | |
| 内部問題 | ヴォロシロフ | |
| Rev-Mil評議会 | アントノフ | 司令官 |
| コツビンスキー | ||
| チェカ | アヴェリン | |
| ソ連のプロパガンダ | アルテム | |
| 労働 | マギドフ | |
| ファイナンス | ゼミット | |
| 正義 | フメリニツキー | |
| チェルニー | コレギウムのメンバー | |
| 農業 | カレガエフ | (仮ラコフスキー) |
| 社会主義の検査と国家統制 | スクリプニク | |
| ガルキン | コレギウムのメンバー | |
| 規定 | シュリヒター・ブブノフ | |
| 外務 | バラバノバ |