特別アクセスプログラム

米国連邦政府の特別アクセスプログラム（SAP）は、通常の（付随的な）機密情報よりも厳しい保護措置とアクセス制限を課した高度に機密化された情報を提供するセキュリティプロトコルです。SA​​Pは、極秘プロジェクトから、 COMSECの保守や大統領輸送支援など、日常的だが特に機密性が高い業務まで多岐にわたります。付随的な管理に加えて、SAPはより厳格な調査または裁判要件、特別な秘密保持契約、特別な用語またはマーク、標準契約調査からの除外（カーブアウト）、および集中化された職務システムを課す場合があります。[ 1 ]国防総省内では、SAPは必須の特別アクセス要求（SAR）マークにより「SAR」としてよく知られています。

歴史

1940年3月22日

アメリカが第二次世界大戦に参戦する直前、フランクリン・D・ルーズベルト大統領は大統領令8381号に署名し、国の最も重要な文書に制限、機密、極秘の3つのセキュリティレベルを設けた。[ 2 ]

1950年2月1日

第二次世界大戦終結後、ハリー・S・トルーマン大統領は大統領令10104号を発令し、「最高機密」の指定を創設した。[ 3 ]

1953年11月5日

ドワイト・D・アイゼンハワー大統領は大統領令10501号を発布した。この命令は「制限」レベルの機密指定を廃止した。これにより、28の政府機関から機密指定権限が剥奪され、さらに17の機関における機密指定の使用が制限された。残りの3つの機密指定レベルについては、国防総省やその他の機関から機密文書が組織的に大量に流出するのを防ぐため、明確なガイドラインが設けられた。国防総省はこれに対し、機密情報を外部からの影響からさらに遮断するため、独自の「特別アクセス」ラベルを作成した。[ 4 ] [ 5 ]

1972年3月8日

リチャード・M・ニクソン大統領は大統領令11652号で特別アクセス管理の使用を合法化し、「特別アクセスプログラム」がついに公式化された。[ 5 ] [ 6 ]

種類とカテゴリー

種類

SAPには、承認済みと非承認済みの2種類がある。承認済みSAPの存在は公開される可能性があるが、プログラムの詳細は機密扱いとなる。非承認SAP（またはUSAP ）は、米国議会の適切な委員会のメンバーなど、権限のある人物にのみ知らされる。免除済みSAPは、国防総省における非承認SAPのサブセットである。これらのSAPは、国防長官の法的権限によりほとんどの報告義務から免除されており、立法府において当該SAPについて通知を受ける義務があるのは、上院歳出委員会、上院軍事委員会、下院歳出委員会、下院軍事委員会の委員長と上級委員のみである。[ 7 ]この通知は、多くの場合、口頭でのみ行われる。[ 8 ] [ 9 ]

カテゴリー

国防総省には3つのSAPのカテゴリーがある。[ 10 ]

  • 取得 SAP (AQ-SAP) は、新しいシステムの「研究、開発、テスト、変更、および評価または調達」を保護します。
  • 「特に機密性の高い情報またはCIユニットまたは作戦の計画と実行」を保護する情報 SAP (IN-SAP) 。
  • 機密軍事活動の「計画、実行、サポート」を保護する運用およびサポート SAP (OS-SAP)。

IN-SAPを作成できるのは国家情報長官のみである。機密区分情報（SCI）管理システムは、最もよく知られている情報SAPであろう。SCIの扱いはSAPの中で特異であり、政府内でもSCIがSAPであるか否かについて意見の相違があるようだ。国防総省の情報筋は通常SCIがSAPであると主張しており[ 11 ] [ 12 ]、少なくとも1つの出版物は上記の3つに加えて別のSCI-SAPカテゴリーに言及している。[ 13 ]情報コミュニティは、情報源と情報手段を保護するという国防総省の法定責任に基づき、SCIとSAPをSAPとは異なる法的根拠とみなし、結果としてSCIとSAPをより一般的な制御アクセス・プログラムの別のインスタンスとみなしている。[ 14 ]

マーキング

SAP文書には、そのステータスを示す特別なマークが必要です。文書のバナー行には、 「SPECIAL ACCESS REQUIRED（特別アクセスが必要です）」という文字と、それに続くプログラムのニックネームまたはコードワードが表示されます。

略語

どちらの要素にも略語が使用できます。部分的な表記にはSARとプログラムの略語を使用します。例えば、ニックネームがMEDIAN BELLである秘密SAPは、SECRET//SPECIAL ACCESS REQUIRED-MEDIAN BELLと表記されます。部分的な表記には(S//SAR-MB)と表記されます。[ 15 ]

複数のSAP

複数の SAP はスラッシュで区切られます。

コンパートメント

SAP内のコンパートメントはハイフンで表され、英数字順に列挙されます。サブコンパートメントはスペースで区切られ、英数字順に列挙されます。マークはサブコンパートメントレベルを超えた階層構造を示しません。サブサブコンパートメントはサブコンパートメントと同じ方法で列挙されます。[ 16 ]複数のSAPとサブコンパートメントを含むより複雑なバナーラインは、TOP SECRET//SAR-MB/SC-RF 1532-RG A691 D722のようになります。[ 17 ]

バリエーション

古い文書では、マークの表記方法が異なっていました。バナー行には「SECRET//MEDIAN BELL//SPECIAL ACCESS REQUIRED」と記載され、部分マークには「(S//MB)」と記載されていました。[ 18 ]他のバリエーションでは、特別アクセスの警告が2行目に表示され、「MEDIAN BELL Special Control and Access Required (SCAR) Use Only」や、プログラムセキュリティ指示書で指示されたその他のフレーズが記載されていました。[ 19 ]

関係者

SAPアクセス、つまり機密扱いのセキュリティカテゴリーに関するポリシーは、事実上、知る必要のある者だけがアクセスできると説明されているように非公式に理解されており、アクセスは「必要に応じて」行われる。[ 20 ] SAPは、国務長官、国防長官、エネルギー長官、国土安全保障長官、司法長官、国家情報長官、それらの主要な副長官（国務省の国務副長官、国防総省の国防副長官など）、または大統領が書面で指定したその他の者など、それぞれの省庁または機関内でのみ、開始、変更、および終了することができる。[ 21 ]これらの機関は「分類当局」としてよく知られている。彼らは、分類レベルの機密解除または改訂を行う権利を保持している。

米国国防長官は、毎年3月1日までに特別アクセスプログラムに関する国防委員会に報告書を提出する義務がある。[ 22 ]

例

以下の国内または国際 SAP は、特に記載がない限り、32 CFR 154.17 で特定されています。

  • 機密区分情報（SCI）は、情報源および方法に関する国家情報であり、国家情報長官が定義する管理システムによって保護されています。SCIのマークは他のSAPのマークとは別であることにご注意ください。
  • 単一統合作戦計画- 極秘情報（SIOP-ESI、NC2-ESIに置き換えられた）、核戦争に関する国家計画。SIOP-ESIは、機密文書における非IC情報開示制御マークに記載されており、他のSAP（情報機密情報開示制御マーク）には含まれていなかったことに留意してください。
  • 大統領支援活動
  • 核兵器人員信頼性プログラム
  • 化学職員信頼性プログラム[ 23 ]
  • 職員レベルでの北大西洋条約機構の機密情報へのアクセス

参照

参考文献

  1. ^情報セキュリティプログラム(PDF) (報告書). ペンタゴン, ワシントンD.C.:米国国防次官補(指揮・統制・通信・情報担当). 1997年1月14日. p. 86. 2023年2月5日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2024年11月4日閲覧。
  2. ^「大統領令第8381号：特定の重要な軍事および海軍施設および装備の定義（ PDF ）、5 Fed. Reg. 1147（1940年3月26日）。2024年11月5日閲覧。 2024年11月5日時点のオリジナルよりアーカイブ。」
  3. ^「大統領令第10104号：特定の重要な軍事・海軍施設および装備を、それに関する情報の一般的な流布に対する保護を必要とするものとして定義する」 ( PDF ) 5 Fed. Reg. 1147 (1950年2月3日). 2024年11月5日閲覧。2006年1月4日時点のオリジナルよりアーカイブ(国立公文書館).
  4. ^「大統領令10501号：米国国防の利益のための公文書の保護」（ PDF）18 Fed. Reg. 7049（1953年11月10日）。2024年11月5日閲覧。2017年1月3日時点のオリジナルよりアーカイブ（ CIA ）。
  5. ^ a b Relyea, Harold C. (2010).セキュリティ機密および管理情報：歴史、現状、そして新たな管理上の課題. DIANE Publishing. ISBN 9781437935776. 2024年9月3日時点のオリジナルよりアーカイブ。2020年11月21日閲覧。
  6. ^ 「大統領令11652号 ― 『国家安全保障情報および資料の機密指定および機密解除』 | CIA FOIA (foia.cia.gov)」www.cia.gov。2017年1月23日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2019年6月1日閲覧。
  7. ^ 「10 US Code § 119—特別アクセスプログラム：議会の監督」法律情報研究所コーネル大学2022年9月5日時点のオリジナルよりアーカイブ。2017年5月9日閲覧。
  8. ^米国上院(1997).政府秘密の保護および削減に関する委員会報告書：公法236、第103回議会に基づく(PDF) . 上院文書105-2. ワシントンD.C.:米国政府出版局. ISBN 978-0-16-054119-3. 2019年8月21日時点のオリジナル（PDF）からアーカイブ。2024年11月6日閲覧。
  9. ^ 「情報特別委員会における公聴会」（PDF）。2021年3月8日時点のオリジナルよりアーカイブ（PDF） 。 2016年1月1日閲覧。
  10. ^ AR 380-381、2004年、11ページ
  11. ^執行命令番号12356、32 CFR 154.17 (2016) 2024年11月6日時点のオリジナルよりアーカイブ。
  12. ^およびNISPOM、2006年、9-3-1ページ
  13. ^ AR 380-5、2000年、11ページ
  14. ^ DCID 1995年3月29日
  15. ^認定分類および管理標示登録簿 v1.2、9ページ
  16. ^インテリジェンスコミュニティ認定分類および管理標識登録簿およびマニュアル、v5.1、p. 67-68
  17. ^前述の概念的なMEDIAN BELLプログラム、および概念的なSPACKLE CEILINGプログラムのRED FAN 1532とRED GLUEのA691とD722サブコンパートメントについて。A691がD722のサブサブコンパートメントである可能性、またはその逆の可能性もある。
  18. ^ AR 380-5、2000年、221ページ
  19. ^ AR 380-381、2004年、37ページ
  20. ^ FAS -情報セキュリティドクトリン アーカイブ済み2021-07-25 at the Wayback Machine published by the Federation of American Scientists [2015-12-13 取得]
  21. ^大統領令13526号
  22. ^ 10 USC § 119 2012年5月21日時点のオリジナルよりアーカイブ。
  23. ^ AR 380-67、1988年、17ページ
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