スポーツ・インテグリティ委員会
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| 代理店概要 | |
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| 形成された | 2024年7月 |
| 前任機関 |
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| 管轄 | ニュージーランド |
| 年間予算 | 1,062万8千NZドル（2024/2025年） |
| 担当大臣 |
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| 親部門 | スポーツニュージーランド |
| Webサイト | https://sportintegrity.nz/ |
スポーツ・インテグリティ・コミッション（テ・カフ・ラウヌイ[ 1 ]）は、ニュージーランドの独立した政府機関であり、スポーツとレクリエーションシステムのインテグリティの維持、参加者の福祉の保護、世界アンチ・ドーピング規程の適用に重点を置いています。これは、以前の組織であるドラッグフリー・スポーツ・ニュージーランド（DFSNZ）の後継組織です。[ 2 ] [ 3 ]スポーツ・インテグリティ・コミッションを設立する法律は2023年8月16日に可決され、[ 4 ]組織は2024年7月1日に発足する予定です。 [ 5 ]
この委員会は、2022年4月にスポーツ・インテグリティ・ワーキンググループ（IWG）が発表した報告書を受けて設立されました。報告書の中で、IWGは既存のDFSNZを統合する新たな独立組織の設立を勧告しました。また、スポーツとレクリエーションにおける一連の最低基準の導入も勧告しました。[ 6 ]
2023年スポーツ・レクリエーション法は、委員会に以下の責任を定めている。[ 7 ]
- 参加者と協力して安全で公正なスポーツとレクリエーションを確保する
- 誠実性とアンチ・ドーピングに関する基準と規則の設定と管理
- 苦情や紛争の公平な解決の提供
- スポーツやレクリエーションにおける誠実性の欠如（ドーピング、八百長、汚職、詐欺など）の調査と報告
ドラッグフリー・スポーツ・ニュージーランドは、2024年に解散するまで年次報告書を作成していました。それ以来、スポーツ・インテグリティ委員会は、2024年から2028年までの意向表明など、いくつかの文書を発表しました。[ 8 ]委員会には、2024/2025年度のサービスのために、1062万8000ニュージーランドドルの予算が割り当てられました。[ 9 ]
形成
スポーツ・インテグリティ委員会の設立は、2010年代を通じて国内外でスポーツのインテグリティに関する一連の失敗とそれに伴う検討プロセスが続いたことで、インテグリティに関する懸念への対応における組織的な欠陥が明らかになったことを受けて行われた。[ 1 ]
ドラッグフリー・スポーツ・ニュージーランドは、ニュージーランド第4次国民政府によって可決された1994年のニュージーランドスポーツ・ドラッグ庁法に基づき、独立した政府機関として設立されました。[ 10 ]
2018年10月12日、マイケル・ヘロン氏が実施したヘロン・レビューは、ニュージーランド自転車競技連盟（CNZ）のハイパフォーマンス・プログラム内で報告されたいじめ、不適切な関係、飲酒の事例を確認した。レビューでは、これらの事件の責任は主にCNZにあるとしたが、ハイパフォーマンス・スポーツ・ニュージーランド（HPSNZ）が既知の問題の解決についてCNZを過度に信頼していたと指摘した。[ 11 ]同年、ニュージーランドのサッカーとホッケーの国家プログラムにおける不正行為の報告に関する調査も行われた。[ 12 ] [ 13 ]これらの国内の問題は、ドーピング、財務上の不正、性的虐待といった注目を集めた事件を含む、この10年間の国際的なスポーツの公正性に反する事例が相次いだことを背景に発生した。[ 6 ]
2018年12月6日、スティーブン・コトレル氏は、ニュージーランドスポーツ協会（Sport NZ）の委託を受け、 「エリートアスリートの権利と福祉」に関する報告書を発表しました。コトレル氏は、ニュージーランドのエリートスポーツにおいて、エリートアスリートの権利と福祉への配慮の欠如に起因する問題が深刻化していることを確認しました。この報告書は、スポーツ団体に対し、問題が危機に陥る前に早急な対策を講じるよう促しました。また、報告書では、Sport NZとHPSNZがこのプロセスにおいて主導的な役割を果たすよう提言するなど、様々な提言も示しています。[ 14 ]
2018年10月31日、スポーツNZは「スポーツNZインテグリティレビュー」に関するパブリックコメント募集を開始し、2019年9月に発表されました。[ 15 ]このレビューは、ニュージーランドにおけるスポーツとレクリエーションのインテグリティをいかにして保護するのが最善かについての洞察を提供することを目的としていました。レビューでは、これを達成するための22の提言が示され、スポーツNZはこれらの提言の実施を開始しました。[ 10 ]
ニュージーランドのスポーツの複数の規定にわたる誠実性の問題とそれに対応するレビューは2020年まで継続されました。 [ 16 ] [ 17 ]完了したスポーツ誠実性レビューに対応して、レビューからの22の推奨事項に対応する最も適切な制度的取り決めを評価するために、誠実性ワーキンググループが結成されました。[ 18 ]
2021年8月9日、ニュージーランドのプロ自転車競技選手でオリンピック選手のオリビア・ポッドモアが自殺とみられる死去。[ 19 ]ヘロンレビューの余波とそれが報告した不正行為に関連していると考えられ、ニュージーランドの高パフォーマンススポーツプログラムにおける誠実性の問題に新たな焦点が当てられた。[ 20 ] [ 1 ]
2022年4月、インテグリティ・ワーキンググループは最終報告書を発表しました。この報告書では、他の勧告の中でも、スポーツ・インテグリティに関する国家規約の導入と、既存のDFSNZとスポーツNZ内のインテグリティ専門チームを統合したスポーツ・インテグリティ委員会の設立を求めました。[ 6 ]
2023年8月23日、2023年スポーツ・レクリエーション誠実法は、ニュージーランド第53議会でほぼ全会一致の支持を得て国王の裁可を得た。[ 21 ] [ 4 ]この法律により、委員会が独立した政府機関として設立された。[ 10 ]政府機関として、委員会は「大臣から『一定の距離』を置いて」設立され、「さまざまな政府サービスを提供し、一部の決定を独立して行う」ことになっている。[ 22 ]委員会の設立は、2023年4月3日に内閣で承認された大臣諮問委員会であるスポーツ・レクリエーション誠実性設立委員会の支援を受けた。[ 23 ]委員会は2024年7月1日に正式に業務を開始した。[ 1 ]
組織構造
立法基盤
スポーツ・インテグリティ委員会は、 2023年スポーツ・レクリエーションのインテグリティ法に基づいて設立される。[ 24 ]この法律は、委員会の独立した運営上の地位、権限、および責任の基盤を規定する。委員会は、スポーツとレクリエーションのインテグリティを維持するために、インテグリティおよびアンチ・ドーピング・コードの策定や関連規則の施行に関する規定を含む、不可欠な要素を規定し、決定的な行動をとることができる。[ 7 ]
ガバナンス
委員会
2024年5月24日、クリス・ビショップ・スポーツ大臣は、スポーツ・インテグリティ委員会の理事会メンバーを発表しました。理事会は以下のメンバーで構成されています。[ 25 ]
- ドン・マッキノン（議長）
- トレイシー・フーパパ
- ティム・キャッスル
- アディーン・ウィルソン
- ケビン・メアラム
- ボビー・ジョー・クラーク・ヒュー
- レスリー・ニコル博士
- リンドン・ブレイ
- レベッカ・マクドナルド
- テオペ・タミロ（ティカンガ・マオリ、マタウランガ・マオリ）の代表者
委員会の主な役割は、競技スポーツとレクリエーション活動の両方において、倫理的な慣行を維持し、透明性を確保することです。これには、個人を保護しつつ、公正かつ公平な環境を促進するための基準の確立が含まれます。さらに、委員会はニュージーランド全土において世界アンチ・ドーピング規程を実施・施行するという重要な責任を担っており、これにより、クリーンで信頼できる枠組みを維持するというコミットメントを強化しています。テ・オペ・タミロは委員会と協力し、委員会の慣行をニュージーランドにおけるスポーツの公正性に対するマオリの願いと整合させています。[ 26 ]
最高経営責任者および上級リーダーシップチーム
委員会は、2024年7月時点で最高経営責任者（CEO）のレベッカ・ロールズが率いる優秀なシニアリーダーシップチームによって運営されています。 [ 27 ]このチームは、ニュージーランドのスポーツの健全性の主要分野に焦点を当てた専門部門に編成されており、委員会の価値観、基準、慣行がすべての業務を通じて一貫して維持されるようにしています。[ 28 ]
専門機能/部門
内部的には、委員会はその中核機能に対応する個別のセクションに分かれて構成されています。
コア機能
アンチ・ドーピング
スポーツ・インテグリティ委員会は、ニュージーランド全土におけるスポーツとレクリエーションの両方において、アンチ・ドーピング規則の実施、監視、および執行を任務としています。この分野における委員会の責任には、以下が含まれます。
世界アンチ・ドーピング規程の実施
2023年スポーツ・レクリエーション法に基づき、ニュージーランドは世界アンチ・ドーピング規程を実施する必要があります。この規程は、世界中のスポーツ団体や当局におけるアンチ・ドーピングの政策、規則、規制を調整するための基礎文書として機能します。世界アンチ・ドーピング機関（WADA）は、多くの国々と協力して検査プロトコル、調査、選手の権利の保護、制裁措置を実施し、競技とレクリエーションの両方の場における公平性を確保しています。委員会は、これらの国際的に認められた原則に基づき、プロセスを導き、新たな課題や規制の更新に適応しています。[ 30 ] [ 31 ]
検査と調査
同法に基づき、委員会は包括的なアンチ・ドーピング検査および調査を実施する責任を負っている。委員会は、スポーツの品位に対する脅威の疑いや、定められた規則への違反を調査する権限を有する。[ 32 ]さらに、委員会は検査結果をWADA認定の研究所に搬送し、分析を行う義務があり、必要に応じて、追加の懲戒手続きまたは法的手続きを付託する義務がある。[ 33 ]
教育とアウトリーチ
規制機能に加え、委員会は重要な教育的役割を担っています。委員会は、アスリート、コーチ、サポーター、そして管理者に対し、彼らの権利、責任、そして国内および国際的なアンチ・ドーピング基準によって課される期待について理解を深めるためのガイドライン、プログラム、ワークショップ、ウェビナーなど、一連のリソースを提供しています。[ 34 ]
汚職防止
委員会は、ニュージーランド全土における腐敗行為の防止、摘発、調査に積極的に取り組んでいます。これらの措置は、八百長、賄賂、その他公正な競争を損なう非倫理的な行為を対象としています。[ 35 ]
誠実性と腐敗防止規範の確立
2025年2月、スポーツ・インテグリティ委員会は「スポーツとレクリエーションのためのインテグリティ規範」を導入した。[ 36 ]この規範の目的は、選手、コーチ、サポーター、そして管理者の安全と健康を守ることである。「スポーツとレクリエーションにおける最低行動基準」（第7条）において、この規範は腐敗、詐欺、欺瞞、背信行為を明確に禁止している。[ 37 ]委員会はこれらの確立された基準を厳格に遵守し、腐敗行為を抑制するために必要に応じて懲戒措置を講じている。
参加者の保護
スポーツに関わるすべての人々―エリートアスリート、地域住民、若いスポーツ愛好家―の安全を守ることは、委員会の基本的な責任である。[ 38 ]
安全基準の設定
「スポーツとレクリエーションにおけるインテグリティ規範」の策定には、すべての参加者を保護するための明確な規則、規制、基準の策定も含まれています。これらの措置は、あらゆるスポーツの場において、安全で、敬意を払い、差別のない環境を作り出すことを目的としています。[ 39 ]
危害との闘いと安全策の実施
参加者保護には、スポーツにおける搾取、虐待、その他関連するあらゆる危害から個人を保護するための積極的な措置も含まれます。委員会は、懸念事項を提起し、迅速に対処するための秘密厳守の苦情処理メカニズムを構築することを任務としています。これらのメカニズムにより、スポーツ・レクリエーション団体は参加者の安全を守るためのベストプラクティスを遵守し、これらの重要な問題に関する必要な教育を受けることができます。[ 40 ]
ニュージーランド・スポーツ・インテグリティ・コミッション（別名：スポーツ・インテグリティ・コミッション・テ・カフ・ラウヌイ）は、理事会、最高経営責任者（CEO）、そして専門の業務部門からなる強固なガバナンス体制を敷いています。アンチ・ドーピング、汚職防止、参加者保護など、多面的な機能は、すべて国内法と世界アンチ・ドーピング規程などの国際的に認められた基準に基づいています。この統合的なアプローチにより、ニュージーランドのスポーツ環境は、関係者全員にとって安全、公正、そして透明性を確保しています。
イニシアチブと市民の関与
スポーツ・インテグリティ委員会（Te Kahu Raunui）は設立以来、ニュージーランドのスポーツ界におけるインテグリティの促進を目的とした様々な取り組みを行ってきました。これらのプログラムは、アンチ・ドーピング教育、参加者の安全確保、そして透明性と説明責任を重視した文化の醸成に重点を置いています。
スピークアウトキャンペーン
「スピークアウト」キャンペーンは、スポーツ関係者がドーピング関連または非倫理的な行為を安全かつ秘密裏に報告することを奨励するための主要な取り組みです。たとえ小さな情報であっても重要な場合があることを認識し、このキャンペーンでは、秘密厳守の0800ホットライン、安全なメールアドレス、匿名のオンラインフォームなど、複数の報告方法を提供しています。これらの報告は、選手、コーチ、医療スタッフ、その他のサポートスタッフによる過去、現在、または将来予想される不正行為に関するものとなります。[ 41 ]
このキャンペーンは、クリーンなアスリートが保護され、潜在的な行動規範違反が体系的に対処される環境を育む上で重要な役割を果たしています。委員会は、その重要性に関わらず、すべての情報を真剣に受け止め、より大規模な調査に繋げる可能性があることを改めて強調しています。
グローバルDRO – 薬物/医薬品チェック
委員会は、アスリートとそのサポートスタッフが世界アンチ・ドーピング機構（WADA）のガイドラインに基づく薬物の禁止状況を確認できるツールであるグローバル・ドラッグ・リファレンス・オンライン（Global DRO）へのアクセスを提供しています。Global DROのウェブサイトで管轄地域としてニュージーランドを選択すると、ユーザーは処方薬と市販薬の両方について、国固有の規制遵守状況を確認できます。[ 42 ]
このツールは、アスリート、チームドクター、薬剤師に広く利用されており、委員会のアウトリーチ活動と教育活動の重要な要素となっています。また、アスリート向けワークショップや、各国のスポーツ団体に配布されるオンライン学習モジュールにも組み込まれています。
整合性コードの開発
2023年、委員会はニュージーランド初の全国的な「スポーツとレクリエーションにおけるインテグリティ規範」の策定に着手しました。この規範の目標は、コミュニティスポーツやハイパフォーマンス環境を含むあらゆるレベルのスポーツにおいて、一貫した行動規範と期待値を設定することです。2023年6月から8月にかけて全国規模の協議プロセスが実施され、2,000件を超える回答が寄せられました。[ 43 ]
協議からのフィードバックにより、関係者は、この規範がスポーツやレクリエーションに参加する幅広い組織や個人にとって包括的で、アクセスしやすく、適応性のあるものとなることを望んでいることが明らかになりました。主なテーマには、いじめ、ハラスメント、差別への対処、そして社会的弱者の保護が含まれていました。この規範の最終版は2025年に公表される予定です。[ 44 ]
教育プログラムとデジタルリソース
委員会は、アスリート、サポートスタッフ、学校、スポーツ団体を対象とした幅広い教育イニシアチブも監督しています。これには、eラーニングモジュール、対面式トレーニングセッション、ダウンロード可能なツールキットなどが含まれており、アンチ・ドーピングの意識、倫理的なコーチングの実践、アスリートのウェルビーイング、青少年スポーツの安全性といったトピックを網羅しています。
注目すべき取り組みの一つは、若手アスリートや新進気鋭のアスリートを対象としたアンチ・ドーピング教育プログラムです。このプログラムでは、インタラクティブなビデオや実体験に基づくケーススタディを用いて、アスリートがWADAコードに基づく権利と責任を理解できるよう支援しています。
アクセス性を向上させるため、委員会はアンチ・ドーピング・ポリシー、苦情処理プロセス、内部告発者保護など、競技の健全性に関する情報を一元管理するデジタルプラットフォームを立ち上げました。これらのプラットフォームは、地理的な場所や競技レベルに関わらず、すべての関係者がリソースを利用できるようにすることを目指しています。
受付
スポーツ・インテグリティ委員会の取り組みは、ニュージーランドの国民とスポーツ界から概ね好評を得ています。メディア報道では、ドーピング、不正行為、選手の福祉といった問題への委員会の積極的な取り組みが強調されています。インテグリティ・コードの策定やグローバルDROなどのツールの導入は、国際基準への適合と各国のスポーツシステムへの信頼向上に向けた取り組みとして位置付けられています。
スタッフやニュージーランド・ヘラルドなどの全国紙の記事ではこれらの取り組みが取り上げられており、クリーンなスポーツを守り安全な環境を支援する委員会の取り組みを歓迎するアスリートや管理者のコメントが掲載されていることが多い。[ 45 ] [ 46 ]
全国スポーツ団体の関係者は、委員会の明確な方針、指針、そして地域社会レベルの懸念事項への積極的な関与を高く評価しています。協議結果や政策策定の最新情報を透明性を持って公表することで、市民の信頼を築き、規制機関および教育機関としての委員会の信頼性を強化しました。
参考文献
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外部リンク
