脆弱国家の安定化

紛争からの復興促進は、人道問題、安全保障問題、開発問題といった単純な問題に限定されるものではなく、多くの場合、これら3つ全てが組み合わさって行われます。脆弱国家の安定化とは、これらの国家の脆弱性と安全保障に関するアプローチであり、プロセスです。したがって、脆弱国家や破綻国家においては、基本的な制度やサービスが欠如し、紛争が影響要因となっているため、安定化は不可欠な概念です。OECDは、安定化のプロセスを説明する際に「脆弱性から強靭性へ」という用語を使用しています。[1]

安定化プロセスは多部門にわたる取り組みであり、国民の基本的ニーズを保障し、国家建設の発展を支援するための多様な手段を必要とします。これにより、プロセスの持続可能性を確保し、より強力で正当な国家を建設することができます。これらの行動は主に西側諸国の政府と国家主体によって行われ、短期的な安全保障促進を通じて国境を越えた脅威や国内の脅威に対処するために、軍事、政治、開発、人道的目的、資源、活動が組み合わされることが多いです。[2]

国際関与の歴史的論理

米国やその他の西側諸国政府によって現在明確にされ、実施されている安定化は、脆弱なガバナンス、不安定性、暴力的紛争、および関連する貧困と未開発が、自国の戦略的利益、そしてより広い意味での国際平和と安全に対する直接の脅威であるという仮定を前提としている。これは、「不安定な島々」が、特に国際テロ、国境を越えた犯罪、その他の現実的かつ実存的な脅威との関連において、地域の不安と伝染の源泉を構成していると見なされているためである。[3]安定化は、認識された脅威の軽減または排除に焦点を当てた安全保障アジェンダにしっかりと根ざしているが、過去10年間にわたる 紛争終結と平和と開発の促進のための国際介入と関与の蓄積された経験は、軍事、政治、開発、人道活動を統合する必要性を強調してきた。したがって、アフガニスタン、ハイチ、東ティモールなどさまざまな状況において、安定化は、より広範な自由主義的で変革的な平和構築プロジェクトの重要な手段として浮上してきた。したがって、それは、差し迫った脅威を排除したり、深刻な危機の状況を一時的に「安定させる」という短期的または保守的な目標を超えて、暴力を減らし、復興、再建、発展、そして永続的な平和に必要な政治的および社会的条件を確立することを目的として、さまざまな個別の政策領域にわたる行動を結び付けるまでの範囲に及びます。[4]

政策の側面

安全保障、開発、制度改革

安全保障と開発は密接かつ複雑なつながりを有しており、脆弱国における国際人道支援・開発支援の関係者は、活動地域における安全保障上の課題を理解し、関与していく必要がある。[5]このような理解は、英国国際開発省（DFID）、国連、欧州連合、米国国際開発庁（USAID）などのドナーによって確立されており、コンゴ民主共和国からリベリア、シエラレオネ、東ティモールに至るまで、各国において安全保障分野の改革と司法制度の改善に向けた取り組みに携わってきた。[5]しかし、安全保障と開発のバランスを取ることは困難であるため、これらの取り組みは成果が限定的であることが多い。[5] 英国政府は過去10年間、「安全保障第一」の原則に基づきシエラレオネの改革を支援してきた。この改革は、安全保障の改善、司法へのアクセスと司法制度の質の向上、汚職の減少、そして公共サービスの改革に寄与したと考えられている。 [5] 2002年の内戦終結以来、大規模な暴力は発生しておらず、 2007年には平和的な選挙が実施され、持続可能な制度構築を支援するのに十分な安定が保たれている。[5]しかし、シエラレオネは深刻な未開発状態に陥っており、 2010年の国連人間開発指数では下から3番目にランクされています。このことが若い世代にフラストレーションと失望を生み出し、暴力への回帰の大きなリスクをもたらしています。[5]

非公式アクターの役割と暴力の性質の変化

暴力は和平協定の締結だけでは終わらず、多くの場合、その後、犯罪や家庭内暴力の発生率が実際に上昇している。 [5]紛争の原因となった、または再び紛争を引き起こす可能性のある国内問題に対処することと、国家自身の治安能力を向上させる努力は、国民の安全と社会的結束を達成するための2つの要素にすぎない。[5]武装集団の動員解除により、武装した、社会的に排除され、欲求不満の個人が非公式に暴力を続けることができるようになるため、和平プロセス自体が不安定化につながる可能性がある。不安定化は、非公式の主体だけでなく、組織犯罪、麻薬密輸、違法な武器取引など、地域的および国際的な不安定化要因によっても増大する可能性がある。[5]組織犯罪が国家権威と基本的な法執行を弱体化させる能力があることは、ラテンアメリカではよく知られている。[5]グアテマラでは、 30年間の内戦の後、1996年以来の和平プロセスの一環として免責が認められたことにより、弾圧を担当していた国家治安機関の元メンバーに犯罪活動の新たな機会を与えてしまった。[5]メキシコでは麻薬関連の暴力が深刻なレベルに達しており、2010年にはギャングによる殺害件数が1万件を超えました。これは2009年の6,600件弱から増加しています。ギャングはしばしば国家よりも多くの資源を掌握しています。国家と社会の関係と信頼の構築は、このような暴力と闘う上で中心的な役割を果たします。[5]

政治的側面

紛争から脱却するそれぞれの国家や社会は、国内レベル、国内、地域、国際的な不安定要因の独自の相互作用を持っており、脆弱な国家への効果的な国際関与には、現地の政治に対する包括的な理解が必要である。[5] 政治経済と紛争理論は、開発戦略や人道戦略の出発点としてますます利用されている。紛争の包括的な政治的解決には、エリート層とその支持層の間で合意に達することが必要である。[5]このプロセスは、特定の集団が紛争を継続することに関心を持っていることや、エリート層が紛争を引き起こした一因となっている可能性があること（例えば、支持層内の特定の集団を疎外するなど）だけでなく、効果的な対話を確保するためには主要な政治指導者が必要であることからも複雑になることがある。[5]安定化は紛争から平和への直線的なプロセスではなく、むしろ権力闘争とエリート層の駆け引きを特徴とする長く広範なプロセスである。選挙と民主主義制度の発展には、政党や独立した選挙委員会の育成のための長いプロセスが必要であり、迅速な成果や「理想的な」統治改革に対する国際社会の期待はそれに応じて抑制されなければならない。[5]

参照

参考文献

  1. ^ OECD 脆弱性から回復力へ: http://www.oecd.org/dataoecd/62/9/41212290.pdf
  2. ^ 紛争・開発・平和構築センター: http://graduateinstitute.ch/webdav/site/ccdp/shared/6305/Workshop%20Report-Stabilisation%20_2.pdf
  3. ^ アフリカ安全保障概要: http://africacenter.org/wp-content/uploads/2010/08/AfricaBrief-6.pdf
  4. ^ Sarah Collinson他 2010. 脆弱な国家：安定化と人道支援への影響. ロンドン：海外開発研究所. 出典:/pdf
  5. ^ abcdefghijklmnop Vicki Metcalfe、Ellen Martin、Sara Pantuliano 2011. 人道支援におけるリスク：共通のアプローチに向けて？ ロンドン：海外開発研究所
Retrieved from "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Stabilization_of_fragile_states&oldid=1326672398"