国家評議会（ロシア帝国）

国家評議会（ロシア語: Госуда́рственный сове́т、ローマ字: Gosudarstvennyy sovet、IPA: [ɡəsʊˈdarstvʲɪn(ː)ɨj sɐˈvʲet] ）は、ロシア帝国における皇帝への最高国家諮問機関であった。1906年からは、 1906年のロシア憲法に基づき、議会の上院となった。

18世紀

初期の皇帝の評議会は規模が小さく、主に対外政治を扱っていた。

ロシアのピョートル1世は枢密院を設置しました。ロシアのエカテリーナ1世は最高枢密院を設置しました。その役割は、統治時代によって変化しました。

ロシアのピョートル 3 世は、1762 年 5 月 20 日に帝国評議会(「Императорский Совет」) 、または正式には「最高裁判所の評議会」 (「Совет при высочайбем дворе」)を設立しました。この制度は、ロシアのエカチェリーナ 2 世の継承直後に解任されました。

1810–1906

国家評議会は、 1810年にロシア皇帝アレクサンドル1世によってスペランスキー改革の一環として設立されました。スペランスキーは国家評議会をロシア議会の上院と想定していましたが、実際には皇帝が信頼する人々で構成される諮問的な立法機関でした。議員数は時期によって異なり、1810年の設立時には35名でしたが、1890年には60名に増加しました。評議会の主な任務は、法律の予備調査、公布、廃止でした。

評議会は立法、民政及び教会行政、国家経済、そして工商科学の4つの部門から構成されていました。各部門にはそれぞれ議長（国務長官）がおり、各部門に割り当てられた事項を議論するために個別に会議が開かれました。また、国務院議長が議長を務める評議会全体の全体会議も開催されました。

評議会は、職権でメンバーとなった大臣が提案する法案を全体として審査した。会議の大半は予算と国家支出に関するものであったが、提出された法案はすべて審査した。彼らには法律の改正を提案する権限はなく、審査や決定権のために提出されていないものを審査する権限もなかった。評議会は君主に対して勧告を行うのみであり、君主は必要に応じて多数派、少数派、あるいは評議会の勧告を完全に無視することができた。ドミニク・リーヴェンによれば、評議会は「外交政策の策定には一切関与せず、メンバーと皇帝との接触は極めて限られていた」^{[ 1 ] 。}

1906–1917

1906年から1917年にかけて、国家評議会の地位は1906年ロシア憲法によって定められた。議長は皇帝によって任命された。メンバーの半数は文官および軍人から皇帝によって任命され、残りの半数は社会の様々な階層からそれぞれ選挙で選出された。

ゼムストヴォから56議席（各グベルニヤから1議席）、
貴族院から18議席、
ロシア正教会から6議席：そのうち白人聖職者3名、黒人聖職者3名
証券取引所委員会、商工会議所、業界団体から12議席、
ロシア科学アカデミーから6議席、
代表派遣を拒否したフィンランド国会から2議席。

国家評議会は議会の上院であり、ロシア帝国のドゥーマは下院であった。当時のイギリス貴族院やプロイセンのヘレンハウスと比較すると、ロシアの上院はより民主的な構成であり、議員の半数は社会の様々な階層から民主的に選出された。一方、ヘレンハウスは世襲貴族で構成され、貴族院は世襲貴族と特権的な教区の聖職者で構成されていた。

国家評議会は1917年の二月革命後、存在しなくなった。ソビエト連邦は、崩壊の危機に瀕していた1991年、ソビエト連邦国家評議会が設立されるまで、この評議会に代わる機関を設けなかった。この評議会は短命に終わり、年末までに解散した。

参照

参考文献

^ DCB Lieven (1983)『ロシアと第一次世界大戦の起源』76ページ

出典

『過去から：ココフツォフ伯爵の回想録』；フーバー戦争図書館出版第6号、スタンフォード大学出版局、1935年
リーベン・ドミニク。ニコライ2世統治下のロシア支配エリート[キャリアパターン]。掲載：カイエ・デュ・モンド・ロシアとソヴィエティック、vol. 25、n°4、1984 年 10 月から 12 月まで。429 ～ 454 ページ。 DOI : 10.3406/cmr.1984.2022 [1]

[1] DCB Lieven (1983)『ロシアと第一次世界大戦の起源』76ページ

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