サミット大学、セントポール

サミット大学
近所
サミット・ユニバーシティのウッドランドパーク地区にある住宅。
サミット・ユニバーシティのウッドランドパーク地区にある住宅。
ニックネーム: 
カテドラル・ヒル、ロンド
地図
座標:北緯44°57′6″ 西経93°7′35″ / 北緯44.95167度、西経93.12639度 / 44.95167; -93.12639
国アメリカ合衆国
州ミネソタ州
郡ラムジー
市セントポール
人口
 （2010年）[ 1 ]
 • 合計
18,707
タイムゾーンUTC-6 (中部標準時)
 • 夏（DST）UTC-5（CDT）
市外局番651
Webサイトhttp://www.summit-university.org/

サミット・ユニバーシティは、アメリカ合衆国ミネソタ州セントポールにある地区で、北はユニバーシティ・アベニュー、西はレキシントン・パークウェイ、南はサミット・アベニュー、東はジョン・アイルランド・ブールバード、ケロッグ・ブールバード、マリオン・ストリートに沿って広がっています。[ 3 ]サミット・ユニバーシティ、セルビー・デール、セント・アンソニー・ヒル、カテドラル・ヒル、ウッドランド・パーク、クロッカス・ヒル、ラムジー・ヒル、ヒル・ディストリクト、ヒストリック・ヒル・ディストリクト、ユニ・デール、ノース・クアドラント、セントラル・ビレッジはすべて、サミット・ユニバーシティとして広く知られている地区の一部を指します。[ 4 ]

この地区は民族的にも経済的にも多様なコミュニティである。[ 5 ] 1983年、この地区はセントポールで最も多くの少数民族が集中する地域であった。[ 6 ]サミット・ユニバーシティに住む多くのグループの中には、モン族コミュニティや市内の他のアジア系コミュニティがあり、ベトナム人、ラオス人、カンボジア人が多数を占めている。サミット・ユニバーシティには歴史的なカテドラル・ヒル地区や、かつてこの街にあった地区「オールド・ロンド」の跡も含まれる。ロンドは南北戦争以来、セントポールのアフリカ系アメリカ人コミュニティの中心地であったが、 1960年代の州間高速道路94号線の建設により分断された。 [ 7 ]サミット・ユニバーシティ出身の有名人には、野球の偉人デーブ・ウィンフィールドがいる。作家のF・スコット・フィッツジェラルドはこの地区で生まれたが、一般的には後に住んだサミット・ヒル地区と結び付けられている。

初期の歴史

サミットアベニュー沿いのヒル。ジェームズ・J・ヒル邸と大聖堂が見える。

この地区は1880年代から1890年代にかけて、邸宅に並んで二世帯住宅やアパートが建てられました。[ 6 ]サミット丘陵とラムジー丘陵の急峻な斜面のため、初期の開発は限られていました。1880年代までには、路面電車の開通によりサミット・ユニバーシティの一部がセントポールの地区となりました。サミット・ユニバーシティの全てが富裕層で占められていたわけではありませんが、地区は常に中流階級以上でした。最も良い住宅は南端と東端にありました。ユニバーシティ・アベニューに近づくにつれて住宅はそれほど豪華ではなくなりました。地区全体が主に住宅地でした。路面電車の路線沿いには近隣の商店がありましたが、工業地帯はほとんど存在していませんでした。[ 8 ]

サミット・ユニバーシティ地区は、数十年にわたり、断崖の物理的な防壁と、ダウンタウンの開発のスピードによって、ダウンタウンへの侵食から守られてきました。1920年代に自動車による移動が容易になると、市のエリート層はこの地区から移り始めました。サミット・アベニューとクロッカス・ヒル沿いの豪邸は幾分衰退しましたが、多くのアメリカの都市で見られるような区画整理や荒廃は許されませんでした。この地区の南端と東端にある上品な地域が、この地区の保全に貢献しました。セントポール・パイオニア・プレス紙は、1930年代初頭、ヒル地区は国内で「最大の堅実な住宅コミュニティ」であると主張しました。[ 9 ]

衰退

外観画像
画像アイコン1923 年の Summit-University 地区。建物の密集度に注目してください。

北端は、別の種類の拠点となっていました。1880年代以来、セントポールの小さな黒人コミュニティは、サミット・ユニバーシティの少し北にある鉄道沿線に住んでいました。都市再開発が始まる頃には、黒人人口が集中していたこの地区は、大都市の基準からするとまだ規模は小さかったものの、人口は集中していました。北への拡大は鉄道沿線によって事実上阻まれ、1950年代と1960年代の東部と西部の再開発事業や高速道路建設による混乱により、アフリカ系アメリカ人はサミット・ユニバーシティ地区の一部に追いやられました。白人の所有者が全国的な「ホワイトフライト」の時代に巻き込まれ、西側の新興都市や郊外へと移住したため、住宅は分割され、荒廃していきました。一部の住宅や事業は放棄されました。地区の商業中心地であった セルビー・アベニューは、ますます荒廃していきました。[ 9 ] 元々は白人エリート層向けだった裕福な住宅は、その後、低所得者層の住民が住むようになりました。多くの住宅が分割され、荒廃しました。[ 6 ]

1950年代初頭までに、サミット・ユニバーシティには都市の荒廃と投資撤退の典型的な兆候が数多く見られました。1950年代後半には、サミット・ユニバーシティの住民は市政府に対し再開発を求める請願書を提出し始めました。北部の再開発地域から立ち退きを余儀なくされた人々や高速道路建設による住民の圧力が地域にかかっており、それに伴う荒廃は明らかに何らかの対策を必要としていました。都市計画者、政治家、そして住民はサミット・ユニバーシティに支援が必要であることを認識し、都市再開発こそが解決策だと考えました。当時進行中だったスラム街一掃事業の完了後、コミュニティはHRAの最優先事項となりました。[ 10 ]

サミット・ユニバーシティでは、市と住民が地域の改善に尽力する決意をしたにもかかわらず、10年以上にわたり、再開発事業をめぐって大きな問題が続いた。再開発をめぐっては、市とHRAの指導者と、地域指導者の間でかなりの対立が生じた。この対立は、地域指導者が3つの異なる出身者であるという事実によって激化した。まず、「専門」指導者である牧師と社会福祉事業の職員がいた。衰退期に、サミット・ユニバーシティはハリー・Q・ブラウン・コミュニティ・センターや、アーバン・リーグおよびNAACPの地方支部など、いくつかの社会福祉事業を買収し、これらは引き続き地域の生活と健康に重要な役割を果たした。伝統的な黒人組織と黒人牧師は、住民の実質的な関与なしに再開発を実施しようとする市の取り組みに抵抗した。[ 11 ]

ビジネスマンは、商業クラブを通じて第2の指導者層を構成した。第3の指導者層は、先住民の市民組織から生まれた。これらのグループは、市の望ましくない行動に反発して結成されることが多かった。例えば、デール・セルビー行動協議会は、ローレル通りとファリントン通りの角にある廃校になったニール学校の跡地に高齢者向けの公共高層ビルを建設するというHRAの計画に抗議するため、1960年代初頭に結成された。住民は、ニール学校の遊び場は混雑した地域に不可欠な遊び場だと感じていた。HRAは抗議にもかかわらず高層ビルを建設したが、組織は存続し、住民の力の中核の一つとなった。[ 12 ]これらの組織のいくつかは、連邦政府の「貧困との戦い」資金によって資金提供を受けていた。他の市民グループは、その地域の古い家屋を修復しようとしていた中流階級の住民によって結成された。[ 11 ]

都市再開発

ロンド記念広場の標識

初期の計画

1960年代初頭のカテドラル計画は、サミット大学再開発の第一段階となるはずでした。HRAは1962年、州間高速道路94号線の建設によって立ち退きを余儀なくされた人々への対応も兼ねて、計画補助金を受け取りました。計画対象地域は282エーカーに及び、三段階に分けて再開発される予定でしたが、実現したのは第一段階の48エーカーのみでした。カテドラルIにはセントポール教育委員会という特別な顧客がおり、委員会は異例の再開発方法を提案しました。委員会は技術学校の建設用地を探していたため、HRAはセントポール大聖堂に隣接する地域を整備しました。整備された住宅は、老朽化し​​た戸建て住宅と集合住宅が混在しており、1960年代の基準では保存する価値がありませんでした。10年後、改修ブームが本格化すると、これらの住宅ストックの多くはおそらく救済されたでしょう。カテドラル計画の残りの部分は、後にサミット大学計画に組み込まれました。[ 13 ]

サミット・ユニバーシティ（当時、住宅開発局（HRA）はセルビー・デールと呼んでいた）への最初の開発補助金申請は住宅都市開発省（HUD）によって却下された。連邦政府当局は、東部および西部の再開発が完了するまではHRAがこれ以上のプロジェクトを処理できないと判断した。1964年までに、従来の更新規則（および連邦政府の資金）に基づく計画がようやく開始された。1966年、セントポールの財界、宗教界、労働界、そして政府関係者からなる大勢の著名人がワシントンD.C.を訪れ、承認を求めるロビー活動を行った。彼らの活動は成功した。1969年の承認当時、サミット・ユニバーシティ計画と呼ばれていたこの計画は、全米最大の地域開発計画であった。総面積は1,034エーカーに及び、21,700人の住民が居住していた。[ 14 ]

しかし、ワシントン DC へのミッションによって過去 10 年間の分裂が癒されたわけではなく、別の法改正が住民運動の強力なメカニズムを提供した。サミット大学がようやく承認された直後にモデル都市法が可決され、プロジェクトは遅れた。この法は、住民に再開発のプロセスと進捗に対する強い発言権を与えることにより、すでに世論の不興を買っていた都市再開発の弊害を是正することを提案した。セントポールの都市計画担当者は、多様な社会集団が混在し、効果的な地域政治の歴史があり、ワシントン DC の官僚が関心を持つほど社会的、物理的に衰退しているサミット大学を、この種の偉大な社会の社会実験に適した場所だと考え、連邦政府からの資金をより多く利用できることが、モデル都市プログラムの実証プロジェクトとしてその地域を宣言する大きな動機となった。セントポールでは、このアイデアは 2 つの方面から推進された。セントポール市長トーマス・R・バーンの指揮下にある市政府と、黒人組織や黒人および白人の宗教指導者が主に率いる地域団体である。[ 15 ]近隣地区向けのプログラムは1969年に始まりました。[ 6 ]

サミット・ユニバーシティの再開発は、HRAとモデル都市計画の担当者が再開発事業の主導権を巡って争い、再び中断を余儀なくされた。連邦政府の資金と、再開発事業を担当する専門職員の確保をめぐって争いが続いた。2年以上にわたり、激しい非難が続く公開会議が何度も開かれたが、意見の相違はほとんど解決されなかった。一方、近隣開発計画の資金は、当時近隣にあった低水準の住宅を選別して撤去するために使われた。1969年後半、住宅都市開発省（HUD）は最後通牒を発し、市は30日以内にモデル都市地区の運営方法を決定するよう命じられた。妥協案が成立し、モデル都市近隣計画委員会が資金と職員の両方をある程度管理し、市政府はHRAを通じて権限の一部を保持することとなった。不安定ながらも機能的なパートナーシップが築かれた。[ 16 ]

プロジェクトが実施される

1970年後半にようやく計画は実行に移され、1971年には再開発が開始されました。立ち退きと移転をめぐっては、特に黒人コミュニティ内で議論が続きました。再開発計画が争われた10年間、サミット・ユニバーシティはセントポールの黒人人口の大半を占めるようになり、今や再開発計画は多くの人々を再び立ち退きの危機にさらしました。しかし、再開発は阻止できませんでした。1978年までに、サミット・ユニバーシティには3,200万ドル以上の直接援助が費やされました。モデル都市プログラムは1974年に終了しましたが、市民参加の伝統は継続されました。[ 17 ]

サミット・ユニバーシティは、ツインシティーズで最も優れた、そしておそらく唯一の大規模なジェントリフィケーションの例である。再開発中および再開発後にかけられた多額の公共支出が、この地域のジェントリフィケーションと復興の基盤となり、市は現在も投資を続けている。セルビー通り沿いの荒廃した商業地帯でさえ、1980年代後半に市政府の支援を受けた新たな商業・住宅開発により、ようやく再開発が始まった。[ 17 ] 1970年代の都市計画の理想であった、異なる人種、社会、経済グループの健全な混合を維持するという目標が実現されたかどうかは明らかではない。混合は確かに存在しているが、貧しい人々は依然として西と北に追いやられている。再開発という二つの目標の間の緊張は続いている。1984年にWTCNが放送したビデオ「もう何も変わらない：ある地域のジェントリフィケーション」は、再開発についてバランスの取れた見方ではないものの、多くの黒人住民の憤りと不安を痛烈に呼び起こしている。彼らは高速道路の建設によってロンド地区から追い出され、今度は不動産価格の高騰によってサミット・ユニバーシティからも追い出されることを恐れています。サミット・ユニバーシティに費やされた資金の多くは中流階級の人々を惹きつけることに使われ、貧困層への支援には十分ではないと彼らは考えています。このコミュニティの再開発と改善への取り組みは、当初から相反する目標によって阻まれてきました。[ 18 ]

都市再開発後

現在は博物館となっているジェームズ・J・ヒル・ハウス。

サミット・ユニバーシティの再開発は、歴史的景観の保全と国際的なコミュニティの創出という二つの焦点を掲げており、現在もその焦点は変わりません。この二つの重点はしばしば相反する結果をもたらしました。どちらも少なくとも部分的には達成されていますが、保全への取り組みの方がより確実です。住宅開発局（HRA）は、歴史的な雰囲気を促進するために、地区内で大規模な住宅移転を行いました。これは住宅都市開発省（HUD）の監査官を長年悩ませた画期的な取り組みでした。この地域の物理的な特徴の保全は、中流階級の世帯をこの地域に留め、誘致するために明らかに重要でした。サミット・ユニバーシティは、郊外では真似できない優雅な都会の雰囲気を提供しています。[ 17 ]

サミット・ユニバーシティ地区は広大な地域ですが、再開発の成果は一様ではありません。高速道路の北側、当初の計画地の北側4分の1には、セントポールの黒人中流階級の居住維持を目的とした、都会の中のちょっとした郊外型住宅地、セントラル・ビレッジがあります。1970年代後半、西部再開発計画の一環として建設されました。[ 19 ]その隣、デール・ストリートとユニバーシティ・アベニューの角にあるユニデール・モールは、あまり成功していません。この計画は、理想的には、市の中心部に郊外型ショッピングモールを建設することでした。しかし、寛大な基準で見ても、失敗に終わりました。地域活動家によって都市計画担当者に押し付けられたこのモールは、適切なテナント探しという長年の問題を抱えていました。福祉事務所など、誘致できたテナントの中には、郊外住宅地の夢とは程遠いものもありました。[ 20 ]

文化の影響

1960年代にI-94号線の建設によってロンド地区が破壊されたことが、ジョシュ・ワイルダーの演劇「ハイウェイメン」の焦点であり、ジャミル・ジュードが演出し、2016年2月にヒストリーシアターで上演された。[ 21 ]

NRHPリスト

参考文献

  1. ^ 「セントポール地区プロフィール：サミット大学」ミネソタ・コンパス、2011年10月。 2017年3月8日閲覧。
  2. ^ 「ミネソタ州セントポールのトーマス・デール地区の詳細なプロフィール」 City -Data 2013年 2017年3月8日閲覧。
  3. ^エンプソン、ドナルド・L. (2006).『あなたが住む通り：セントポールの地名ガイド』ミネソタ大学出版局. ISBN 0-8166-4729-1ISBN 978-0-8166-4729-3261ページ
  4. ^ Martin, Judith A.; Goddard, Antony (1989). 「過去の選択／現在の景観：都市再開発がツインシティーズに与えた影響」（PDF） . ミネソタ大学都市地域問題センター.
  5. ^ 「アーカイブコピー」（PDF） 。 2008年9月10日時点のオリジナル（PDF）からアーカイブ。2013年2月3日閲覧。{{cite web}}: CS1 maint: アーカイブされたコピーをタイトルとして (リンク)
  6. ^ a b c d Martin, Judith A.; Lanegran, David A. (1983). 『私たちの住む場所：ミネアポリスとセントポールの住宅地区』ミネアポリス：ミネソタ大学出版局とミネソタ大学都市・地域問題センターの提携により刊行。pp. 4, 27, 37, 40. ISBN 0816610940。
  7. ^ 「LibGuides」 .
  8. ^ゴダード 102-103
  9. ^ a bゴダード 103
  10. ^ゴダード 103-104
  11. ^ a bゴダード 104
  12. ^過去から現在まで：セントポール公立学校施設目録セントポール公立学校
  13. ^ゴダード 104-105
  14. ^ゴダード 105-106
  15. ^ゴダード 106
  16. ^ゴダード 106-107
  17. ^ a b cゴダード 107
  18. ^ゴダード 107-108
  19. ^エンプソン、49歳
  20. ^ゴダード 108-109
  21. ^ 「ヒストリー・シアターのロンド地区を舞台にした新作演劇『ハイウェイメン』」 2017年2月. 2017年2月21日閲覧。
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