サニングデール協定

サニングデール協定
署名1973年12月9日
位置公務員大学、サニングデールパーク、サニングデール、バークシャー
元の署名者
パーティー
言語英語

サニングデール協定は、権限を分担する北アイルランド政府と国境を越えたアイルランド評議会を設立する試みであった。この協定は、1973年12月9日、バークシャー州サニングデールのサニングデール・パークにおいて、イギリス政府とアイルランド政府によって署名された。[ 1 ]ユニオニストの反対、暴力、そしてゼネストにより、この協定は1974年5月に崩壊した。

北アイルランド議会

1973年3月20日、英国政府は白書を発表し、比例代表制で選出される78名の北アイルランド議会の設置を提案した。英国政府は法と秩序および財政を統制し続け、アイルランド共和国の行政機関であるドイル・エアラン、北アイルランド政府、北アイルランド議会の議員で構成されるアイルランド評議会が諮問機関として活動することになった。 [ 2 ]この議会は停止されていたストーモント議会に代わるものであったが、同じく アルスター統一党（UUP）に支配されることはなく、ナショナリストにも受け入れられるものとなることが期待された。

白書に基づいて制定された北アイルランド議会法案は1973年5月3日に成立し、6月28日に新議会選挙が実施された。この合意は、民族主義派の社会民主労働党（SDLP）、統一主義派のUUP、そしてコミュニティ横断的な連合党によって支持された。合意支持派は議席の過半数（52対26）を獲得したが、アルスター統一党内の相当数の少数派は合意に反対した。

権力分担の執行部

議会選挙後、白書支持派政党の間で「権限分担執行部」の設立に関する交渉が始まった。主な懸念事項は、強制収容、警察活動、そしてアイルランド評議会の設置問題であった。

11月21日、合意を支持する政党による自主的な連合で合意に達した（議会の主要政党に比例するドント方式で大臣を選出したベルファスト合意の条項とは異なる）。執行部の主要メンバーには、最高責任者にユニオニストの元首相ブライアン・フォークナー、副最高責任者にSDLP党首ゲリー・フィット、商務大臣に将来のノーベル賞受賞者でSDLP党首のジョン・ヒューム、法務大臣兼法改正局長にアライアンス党党首オリバー・ネイピアがいた。執行部の他のメンバーには、教育大臣にユニオニストのバジル・マクアイバー、財務大臣にユニオニストのハーバート・カーク、住宅大臣にSDLP党員オースティン・カリー、農業大臣にユニオニストのレスリー・モレル、保健社会福祉大臣にSDLP党員パディ・デブリン、環境大臣にユニオニストのロイ・ブラッドフォード、情報大臣にユニオニストのジョン・バクスターがいた。[ 3 ]上記のメンバーで構成されるこの新しい権力分担執行部は就任し、1974年1月1日に最初の会議を開催しました。[ 3 ] UUPは深刻な分裂を起こし、常任委員会は132対105の差で執行部への参加を決議しました。

提案された執行部
ポートフォリオ 大臣 パーティー 憲法上の立場
最高経営責任者 ブライアン・フォークナーUUPユニオニスト
副最高経営責任者 ジェリー・フィットSDLPナショナリスト
農業大臣 レスリー・モレルUUPユニオニスト
商務大臣 ジョン・ヒュームSDLPナショナリスト
文部大臣 バジル・マクアイヴァーUUPユニオニスト
環境大臣 ロイ・ブラッドフォードUUPユニオニスト
財務大臣 ハーバート・カークUUPユニオニスト
保健社会福祉大臣 パディ・デブリンSDLPナショナリスト
住宅・地方自治・計画大臣 オースティン・カリーSDLPナショナリスト
情報大臣 ジョン・バクスターUUPユニオニスト
法務大臣兼法改正庁長官 オリバー・ネイピアアライアンス宗派に属さない

アイルランド評議会

1920年のアイルランド統治法にはアイルランド評議会の規定が存在したが、実際には実施されることはなかった。ユニオニストたちは、当時の南アイルランドによる領土へのいかなる「干渉」にも反発した。1973年、執行機関の設立で合意に達した後、現在のアイルランド共和国との協力を促進するため、アイルランド評議会の再設立に向けた合意が模索された。12月6日から9日にかけて、バークシャー州サニングデールで、英国のエドワード・ヒース首相 、アイルランドのリアム・コスグレイブ首相、そして合意支持派の3党による協議が行われた。

会談では、アイルランド評議会を2部構成とすることに合意した。

  • 閣僚理事会は、権限分担執行部から7名、アイルランド政府から7名で構成され、「執行機能、調整機能、そして諮問機能」を持つことになっていた。
  • 諮問議会は、ドイル・エアランから30名、北アイルランド議会から30名で構成され、 「助言と検討の機能」のみを持つことになっていた。

12月9日、この合意を発表する声明文が発表され、これは後に「サニングデール合意」として知られるようになった。

合意に対する反応

1974年のユニオニストのポスター

最終的に評議会の執行機能は「観光、自然保護、動物の健康の側面」に限定されることで合意されたが、これはアイルランド共和国が北部問題に影響を及ぼすことは統一アイルランドに近づく一歩だと考えていた統一派を安心させることはなかった。社会民主労働党の評議員ヒュー・ローグがダブリンのトリニティ・カレッジでの演説でアイルランド評議会を「統一派を統一アイルランドに押し込む手段」と公に表現したことで、彼らの懸念は確証を得たものとなった。[ 4 ] 合意が発表された翌日の12月10日、ロイヤリストの準軍事組織はアルスター陸軍評議会を結成した。これはアルスター防衛協会やアルスター義勇軍を含むロイヤリストの準軍事組織の連合であり、合意に反対することになる。

1974年1月、アルスター統一党は僅差で議会への継続参加に反対票を投じ、フォークナーは党首を辞任し、反サニングデール派のハリー・ウェストが後任となった。翌月、総選挙が実施された。アルスター統一党は、ヴァンガード進歩統一党、民主統一党と反協定派の連合として連合アルスター統一党（UUUC）を結成し、各選挙区に反サニングデール派の候補者を1人ずつ擁立した。サニングデール派の社会労働党（SDLP）、同盟党、北アイルランド労働党、そしてフォークナー支持者からなる「議会支持統一党」は分裂し、互いに候補者を立て合った。選挙結果が発表された時点で、UUUCは12選挙区中11選挙区を獲得しており、そのうちいくつかは票の割れた結果であった。西ベルファスト選挙区からのみ、サニングデール派の議員（ゲリー・フィット）が選出された。 UUUC は、これはサンニングデール議会と執行部に対する民主的な拒否を意味すると宣言し、あらゆる手段を使って彼らを倒そうとした。

1974年3月、合意支持派の統一派は合意への支持を撤回し、まずアイルランド共和国が憲法第2条と第3条を削除するよう要求した（これらの条項は1998年の聖金曜日合意まで改正されなかった）。

合意の崩壊

北アイルランド議会における権力分担を非難する動議が否決された後、ロイヤリスト組織であるアルスター労働者評議会は5月15日にゼネストを呼びかけました。2週間にわたるバリケード、物資不足、暴動、脅迫の後、ブライアン・フォークナーは最高経営責任者を辞任し、サニングデール協定は1974年5月28日に崩壊しました。

ストライキが成功したのは、抗議活動の唯一の重要な部分である必須サービスの混乱を止めるために英国政府が武力を使うことに消極的だったためである。[ 5 ]

ストライキの最も深刻な側面は電力供給への影響だった。バリーラムフォード発電所はベルファストと北アイルランドの大部分の電力を供給していた。労働者は圧倒的にプロテスタントであり、実効支配はUWC（ユニオニスト・カレッジ・ロンドン）がしっかりと掌握していた。ジョン・ヒュームは、北アイルランドの電力網を二分し、クールキーラ発電所（多くのカトリック教徒が働いていた）の電力に依存してデリーとその周辺地域の経済活動を維持し、東部のユニオニスト・ストライキ参加者を弱体化させようとしたが、英国国務長官マーリン・リースによって拒否された。

その後の攻撃では、治安部隊は即座に武力を行使する準備を整えており、UWC攻撃の成功に不可欠であった威嚇的なバリケードは最初から抑制された。[ 6 ]

遺産

現在の北アイルランド委譲制度の基盤となっている1998年の聖金曜日合意（GFA）は、サニングデール合意と酷似している。[ 7 ]交渉に参加した社会民主労働党（SDLP）の政治家、シェイマス・マロンは、この合意を「学習の遅い者のためのサニングデール」と評したことで有名である。 [ 8 ]この主張は、リチャード・ウィルフォードやステファン・ウォルフといった政治学者から批判されている。ウィルフォードは「サニングデール合意とベルファスト合意の間には、内容面でも、交渉、実施、運用を取り巻く状況面でも、大きな違いがある」と述べている。[ 9 ]こうした状況の違​​いの一つとして、サニングデール合意当時、共和主義者の間では、英国の北アイルランドからの撤退は「不可避」であると考えられていたことが挙げられるが、1998年にはもはやそうではなかった。[ 10 ]

参照

参考文献

  1. ^ 「1973年：サニングデール協定に署名」 BBCニュース、1973年12月9日。2008年3月7日時点のオリジナルよりアーカイブ。2010年5月24日閲覧。
  2. ^サンニングデール合意Archived 14 May 2011 at the Wayback Machine —合意の全文はCAINプロジェクトのウェブサイトから
  3. ^ a bホロハン、フランシス・T. (2009). 『北アイルランドの政治と社会 1949–1993』 フォレンズ出版社, ハイバーニアン工業団地, グリーンヒルズロード, タラト, ダブリン24: フォレンズ. p. 37. ISBN 978-1-84741-186-0。{{cite book}}: CS1 メンテナンス: 場所 (リンク)
  4. ^ 「CAIN: Chronology of the Conflict 1974」。2010年12月30日時点のオリジナルよりアーカイブ。2006年7月12日閲覧。
  5. ^ Ó Broin, Art (1995). Beyond the Black Pig's Dyke . Dublin: Mercier Press. p. 175. ISBN 1856351149。
  6. ^ Ó Broin 1995、176ページ
  7. ^エリオット、マリアンヌ（2007年）『北アイルランド平和への長い道』リバプール：リバプール大学出版局、p.6、ISBN 978-1846310652. 2015年1月6日閲覧。
  8. ^ 「New Labour in Power」、デイヴィッド・コーツ、ピーター・オーガスティン・ローラー、ピーター・ローラー、マンチェスター大学出版局、2000年、96ページ
  9. ^ウィルフォード、リック (2001).文脈と内容：サニングデールとベルファストの比較. 2011年7月9日アーカイブ.オックスフォード大学出版局, p.1
  10. ^ハーティ、ケビン（2017年）、批判的関与：アイルランド共和主義、記憶政治、警察活動、オックスフォード：オックスフォード大学出版局、p.113
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