連邦法（スイス）
スイス連邦法

スイスにおいて、連邦法[N 1]は連邦レベルで制定される立法行為です。その適用期間は原則として無期限です。連邦法は州法および自治体法に優先します（軽視する効力）。

意味

連邦憲法では連邦法を次のように定義しています。

法の規則を確立するすべての重要な規定は、連邦法の形で制定されなければなりません。

- 美術。 164、段落。 1、文 1、Cst

ParlAでもこの定義を同じ意味で使用しています。[N 2]

法の支配

「法の支配」は、採択された規定が（累積的に）以下の場合に成立する：[1]

  • 一般的な性質を有するもの、すなわち、その規定は不特定多数の人々または対象者に向けられているものであること。[2]
  • 抽象的な性質を持ち、つまり、この規定は様々な状況に応じて解釈できるものである。[2]
  • 直接適用される。
  • 義務を生じさせ、権利を付与し、または権限を割り当てます。

重要な規定

条項の重要性の判断は政治的評価の結果である。[3]しかし、連邦憲法では、以下の分野における「基本条項」は強制的な連邦法[4]の対象となると規定されている。[5]

形式法と実体法

この教義では、次のものを区別しています。

  • 正式な意味での法律、すなわち立法過程において議会によって採択され、「法律」と称される行為[6]
  • 実質的な意味での法、すなわち一般的かつ抽象的な規範。[7]

しかしながら、連邦憲法では、「行為」という用語[8]は、立法手続きにおいて採択され、連邦議会の権限に属する法的行為を指すために使用されています。[9]

緊急の連邦立法

連邦憲法は、連邦議会がいわゆる緊急連邦法を制定する権限も規定しています。緊急連邦法は以下のように定義されています。

施行を遅らせることのできない連邦法は、各評議会の議員の過半数の決定により緊急と宣言され、直ちに施行される。その効力は期限付きでなければならない。

— 刑法第165条第1項。

連邦議会のみが法律の緊急性を宣言する権限を有する。[10] [11] [12]

養子縁組の手続き

連邦法は連邦議会によって採択される。したがって、国民議会と州議会[13]の承認が、同じ条件で必要となる。[14] [15]

この法律は国民投票の対象であり、任意の国民投票の対象となる。[16]つまり、公式発表（連邦官報[17]）から100日以内に5万人の署名が集まった場合、または8つの州が同期間内に要求した場合、この法律は国民のみによる投票に付される。[注 3] [18]国民が投票で連邦法を承認した場合、この法律は発効する。国民が拒否した場合、この法律は発効しない。

合憲性審査

歴史

1999年憲法の全面改正

1848 年と 1874 年の連邦憲法では、連邦裁判所には連邦法の 合憲性を審査する権限がありません。

1999 年の全面改正では、連邦評議会が提出した草案に次の条項が含まれていました。

実施法に関連して、連邦最高裁判所は、連邦法または一般に適用される連邦命令が憲法上の権利または国際法を侵害しているかどうかを審査します。

— 1997年連邦憲法草案（C草案）第178条第1項[19]

連邦参事会によるこの提案は、国民議会で反対された。[20]討論中、元FDJP党首でキリスト教民主党の連邦参事会議員 アーノルド・コラーは、ドイツやフランスのような抽象的な統制の導入に反対した。[21]コラーは、抽象的な統制は他の手段による政治の継続を意味する（「他の手段による政治の継続」）という事実によってこの立場を正当化した。 [21]コラーは、したがって、連邦参事会[21]の草案で規定されているように、具体的な統制を主張している。しかし、国民議会は87対39でこれを否決した。[22] [20]

シュトゥーダーとミュラー・ヘミの議会イニシアチブ

1999年の完全改正後、2つの議会発議が提出された。1つは2005年にアールガウ福音派全国評議員のハイナー・シュトゥーダー氏によって提出され、[23]もう1つは2007年にチューリヒ 社会党全国評議員のヴレニ・ミュラー＝ヘミ氏によって提出された。[24]この2つの発議は、国民議会法務委員会（CAJ-N）による単一の報告書[25]で扱われており、連邦憲法第190条の廃止が提案されている。[26]連邦議会は廃止を支持している。[27]

国民議会におけるこの問題の導入に関する議論の中で、[28]ドイツ語委員会報告者であるチューリヒ緑の党の ダニエル・フィッシャー氏は、スイスにとって一定の歴史的意義を持つもの（「この土地にとって画期的な」）について言及した。[29]国民議会は、94票[N 4]対86票[N 5]の僅差で法案を承認した。[30]しかし、この計画は州議会を通過しなかった。州議会は17票対27票で否決した。[31]

展望

一部の研究者は、将来、連邦レベルで憲法裁判所が導入される可能性は低いと考えている。[32]

連邦憲法との関係における連邦法の決定的性質

連邦法と連邦憲法の関係は、第 190 条 Cst によって規定されています。

連邦裁判所およびその他の当局は、連邦法および国際法を適用することが求められます。

— 第190条、Cst.

連邦レベルの憲法上の管轄権

この原則の帰結として、州および連邦の（行政および司法）当局、特に連邦裁判所（FC）は、連邦憲法に抵触する場合でも、連邦法を適用しなければならない。[33] [34] [35] [36]連邦裁判所の表現によれば、この条項は上記の当局が法律の適用を拒否することを禁じている。[37]この禁止は、法律を改正しようとするいかなる試みにも適用される。[38] [36] [35]連邦裁判所によれば、裁判所は立法者に対し、違憲と判断する法律の修正を求めることしかできない。[39]ビアッジニはこの点について、連邦法が連邦憲法から「免除される」ことについて述べている。[40]

スイス憲法第190条のこの特徴は、スイス憲法における中心的な問題であると同時に、法の支配にとって欠陥であると考える学者もいる。[41]この学説の別の側面では、この特徴は連邦議会が裁判所よりも優位であることの表れである（スイス憲法第148条第1項[注6]に由来する）とされている。[42]連邦法における規範の序列、すなわち連邦憲法が連邦法に優先するという考え方は、スイス憲法第190条によって問題視されるものではないと主張する学者もいる。[43] [33]

互換性チェック

しかし、連邦最高裁判所の一貫した判例によれば、合憲性確認条項第190条は連邦最高裁判所が連邦法の合憲性を検証することを妨げるものではない。[44] [45] [43]連邦憲法に違反していることが判明した場合、最高裁判所がその法律を無効とすることを妨げているだけである。[35]

連邦法と国際法

スイスは一元論的なシステムを採用しており[46] [47] [48]、これはスイス法において国内法と国際法が一体であることを意味する。前述の通り、スイス連邦法典第190条によれば、連邦法と国際法は連邦裁判所を含む裁判所にとって決定的なものである。大多数の学説は、第190条の文言には連邦法と国際法の関係に関する規定や、紛争が生じた場合の解決策は含まれていないとしている。[49] [50] [51] [52]

国際法に従った解釈

衝突を避けるためには、連邦法は、1968年のフリジェリオ判決で確立されたように、可能な限り国際法と一致するように解釈されなければならない。 [ 53 ] [54] [55]この一貫した解釈は、特に欧州人権条約に適用される。[56]

チャネンの見解によれば、そのような解釈は連邦憲法第5条(3)および(4) [N 7] 、さらには条約法に関するウィーン条約に定められた信義誠実​​の原則（特に第26条[N 8]および第27条[N 9] ）に由来する義務である。 [57]この見解は連邦行政も共有している。[58]

連邦法よりも国際法が優先される

連邦法が国際法と一致するように解釈できない場合、連邦法と国際法の間に矛盾が生じます。

原理

連邦裁判所の判例によれば、紛争が生じた場合、国際法が優先し、行政機関および司法機関は連邦法を適用することができない。[59] [60]ツァンネンによれば、この優先権は、連邦法（特に人権分野）に対する事実上の（連邦法典第190条により法律上ではないとしても）憲法上の管轄権を伴う。 [ 61 ]連邦評議会によれば、この役割はむしろ欧州人権裁判所によって行使されている。[62]

例外

1973年に連邦裁判所によって確立された優先原則には、唯一の例外がある。連邦議会が、スイスに有効な既存の国際法条項に反することを承知の上で連邦法を採択した場合、連邦裁判所は、たとえそれが国際法に抵触する場合でも、その連邦法を適用する義務を負う（シューベルト判例）。[63] [64] [65]

注釈と参考文献

注記

  1. ^ ドイツ語: Bundesgesetz ;フランス語: Loi fédérale ;イタリア語: Legge federale
  2. ^ 「連邦議会は、法の規則を定めるすべての重要な規定を連邦法の形で制定する」第22条第1項、ParlA。
  3. ^ また、連邦憲法の改正に関しては、義務的な国民投票の場合のように国民と州の投票に委ねられることはありません。
  4. ^ 緑の党と緑の自由党グループ全体、キリスト教民主党と社会党グループの大多数、そして自由急進派グループの少数派。
  5. ^ SVPグループ全体、自由急進派グループの大多数、キリスト教民主党と社会党グループの少数派。
  6. ^ 「連邦議会は連邦の最高機関であり、国民と州の権利に従う」
  7. ^ 「国家機関および個人は誠実に行動しなければならない」（第3項）、「連邦および州は国際法を尊重する」（第4項）。
  8. ^ 「効力のある条約は当事者を拘束し、当事者は誠実に履行しなければならない」。
  9. ^ 「いずれの締約国も、条約の不履行を正当化するために国内法の規定を援用することはできない。この規定は第46条に影響を与えるものではない」。

参考文献

  1. ^ 第22条第4項、ParlA。
  2. ^ ab チャネン (2016、§ No. 16)
  3. ^ ツァネン（2016年、§第23号）
  4. ^ ツァネン（2016年、§第25号）
  5. ^ アート。 164、段落。 1、送信しました。 2、Cst
  6. ^ ツァネン（2016年、§第3号）
  7. ^ ツァネン（2016年、§第5号）
  8. ^ 条項 163 Cst のタイトル。
  9. ^ ツァネン（2016年、§第13号）
  10. ^ 第77条 ParlA.
  11. ^ ツァネン（2016年、§第31号）
  12. ^ コーネリア・テーラー、アート。 77 n°5 インチ:マーティン、グラフ;コーネリア、テラー。マーティン・フォン・ウィス (2014)。Parlamentsrecht und Parlamentspraxis der Schweizerischen Bundesversammlung : Kommentar zum Parlamentsgesetz (ParlG) vom 13. 2002 年 12 月(ドイツ語)。バーゼル：ヘルビングとリヒテンハーン。ISBN 978-3-7190-2975-3. OCLC  872700519。
  13. ^ 第156条第2項、Cst。
  14. ^ 第81条、ParlA。
  15. ^ ツァネン（2016年、§第72号）
  16. ^ 第141条第1項a項、Cst.
  17. ^ ツァンネン (2016、p. § No. 62)
  18. ^ 第141条第1項、Cst。
  19. ^ Cst (1997年、652頁)。
  20. ^ ab チャネン (2016、§ No. 33)
  21. ^ abc コラー演説、連邦議会（国民評議会）公式速報、1998年6月25日会期、BO 1998 N 1471、オンラインで読む
  22. ^ 第178条の投票、1998年6月25日開催の全国評議会公式速報、BO 1998 N 1472、オンラインで読む
  23. ^ 05.445（議会発議）。憲法上の管轄権
  24. ^ 07.476（議会発議）。法律の施行に責任を負う当局に憲法が適用されることを確保する
  25. ^ "Initiatives parlementaires. Juridiction constructionnelle. Faire en sorte que la Constitution soit apply pour les autorités chargées demettre en œuvre le droit. Rapport du 12 août 2011 de la Commission des Affairs juridiques du Conseil National" (PDF)。Feuille fédérale (フランス語) (40): 6707– 6722。2011-10-04。
  26. ^ "連邦法に関する管轄権に関する連邦法に関する裁定" (PDF)。Feuille fédérale (フランス語) (40): 6723–6734。2011-10-04。
  27. ^ "Initiatives parlementaires. Juridiction constructionnelle. Faire en sorte que la Constitution soit apply pour les autorités chargées demettre en œuvre le droit. Avis du 30 septembre 2011 du Conseil fédéral" (PDF)。Feuille fédérale (フランス語) (42): 6995–7000。2011-10-18。
  28. ^ 連邦議会（国民評議会）の公式速報、2011年12月6日会議、BO 2011 N 1917、オンラインおよびPDFで閲覧可能
  29. ^ フィッシャーの演説、連邦議会（国民評議会）の公式速報、2011年12月6日開催、BO 2011 N 1919、オンラインで読むことができ、PDF形式で読むこともできます。
  30. ^ 全国評議会。議事録。2011年12月6日、議案05.445-1に関する議決。参照番号6535
  31. ^ 発効に関する投票、連邦議会（州議会）公式速報、2012年6月5日会議、BO 2012 E 445、オンラインおよびPDF形式で閲覧可能
  32. ^ ハンガートナー＆ルーザー（2014年、第190条、Cst No. 3）
  33. ^ ab チャネン (2016、§ No. 7)
  34. ^ ツァネン（2016年、§第10号）
  35. ^ abc Hangartner & Looser (2014, art. 190, Cst. No. 6)
  36. ^ ab Biaggini (2017、art. 190、Cst.}} No. 6)
  37. ^ 「第 190 条 BV verwehrt es dem Bundesgericht zwar、第 8 条 Abs. 1 lit. d BGFA aus verfassungsrechtlichen Gründen die Anwendung zu versagen」。 (de) 2012 年 9 月 7 日の ATF 138 II 440、リサイタル。 4p。 444.
  38. ^ 2005年8月5日付ATF 131 V 256、序文5.3、p.259。
  39. ^ 2014年9月15日付ATF 140 I 305、序文5、310ページ。
  40. ^ ビアッジーニ (2017、第 190 条、Cst. No. 7)
  41. ^ ハンガートナー＆ルーザー（2014年、第190条、Cst.}}第4号）
  42. ^ グリフェル（2015年、§第89号）
  43. ^ ab チャネン (2016、§ No. 7)
  44. ^ 1996年12月11日のATF 123 II 9、序文2、p. 11; 2003年1月17日のATF 129 II 249、序文5.4、p. 11; 2003年1月17日のATF 129 II 249、序文5.4、p. 263 = JdT 2005 I 359; 2009年9月25日のATF 136 I 65、序文3.2、p. 70; 2013年6月21日のATF 139 I 190、序文2.2、p. 185。
  45. ^ グリフェル (2015、§|27 No. 91)
  46. ^ ATF 127 II 177、2001 年 5 月 1 日 [オンラインで読む]、リサイタル 2b p. 181: Normen des Völkerrechts sind、sobold sie für die Schweiz rechtskräftig geworden sind、fester Bestandteil der innerstaatlichen Rechtsordnung und von allen Staatsorganen einzuhalten und anzuwenden ...eines besonderen Aktes für die Transformation der völkerrechtlichen Regel in das Landesrecht bedarf es nicht (「国際法の規範は、スイスにとって法的拘束力を持つとすぐに、国内法秩序の不可欠な部分であり、すべての国家機関によって尊重され、適用されなければなりません...国内法への変更行為は必要ありません。)
  47. ^ ツァネン（2016年、§第4号）
  48. ^ Rapport Conseil fédéral (2010、p. 2103)
  49. ^ ツァネン（2016年、§第27号）
  50. ^ ビアッジーニ (2017、第 190 条、Cst. No. 16)
  51. ^ ハンガートナー＆ルーザー（2014年、第190条、Cst. No. 33）
  52. ^ Rapport Conseil fédéral (2010、p. 2112)
  53. ^ ツァネン（2016年、§第30号）
  54. ^ ATF 94 I 669 ("Frigerio") 1968年11月22日、rec. 6a
  55. ^ ルジウス、ワイルドハーバー (1974)。 「Bemerkungen zum Fall Schubert betreffend das Verhältnis von Völkerrecht und Landesrecht」。Schweizerisches Jahrbuch für internationales Recht (ドイツ語): 195–201。
  56. ^ ツァネン（2016年、§第37号）
  57. ^ ツァネン（2016年、§第38号）
  58. ^ Rapport Conseil fédéral (2010、p. 2108)
  59. ^ BGE 142 II 35、2015年11月26日、序文3.2、p.39および引用文献。
  60. ^ ツァネン（2016年、§第31号）
  61. ^ ツァネン（2016年、§第32号）
  62. ^ "La relationship entre droit international et droit interne : Rapport du Conseil fédéral du 5 mars 2010 en réponse au postulat 07.3764 de la Commission des Affairs juridiques du Conseil des Etats du 16 octobre 2007 et au postulat 08.3765 de la Commission des Institutions politiques du Conseil National du 20 novembre 2008」(PDF)。Feuille fédérale (13): 2067 – 2144。2010 年 4 月 7 日。
  63. ^ ATF 99 Ib 39、1973年3月2日、4.4頁参照。
  64. ^ ツァネン（2016年、§第33号）
  65. ^ ハンガートナー＆ルーザー（2014年、第190条、Cst. No. 34）

付録

  • 1999年4月18日のスイス連邦憲法（Cst.）（2020年1月1日現在）、SR 101
  • 2002年12月13日の連邦議会法（2019年12月2日現在）、SR 171.10

連邦議会からのメッセージ

  • 「1996年11月20日の連邦内閣による新連邦憲法に関するメッセージ」. Feuille fédérale (フランス語). I (1): 1– 653. 1997年1月14日.

参考文献

  • ビアッジーニ、ジョバンニ (2017)。BV Kommentar : Bundesverfassung der Schweizerischen Eidgenossenschaft (ドイツ語)。チューリッヒ：オレル・フュスリ。ISBN 978-3-280-07320-9。
  • ハンガルトナー、イヴォ；ルーザー、マーティン・E.（2014年）。Art . 190（フランス語）。で：エーレンツェラー、ベルンハルト。ベンジャミン・シンドラー。ルネ・J・シュヴァイツァー。クラウス A. ヴァレンダー (2014)。Die schweizerische Bundesverfassung。 St. Galler Komentar (ドイツ語)。チューリッヒ。ISBN 978-3-7255-6698-3。{{cite book}}: CS1 メンテナンス: 場所の発行元が見つかりません (リンク)
  • グリフェル、アラン (2015)。§ 27 Rechtsschutz、insbesondere Verfassungsgerichtsbarkeit。で：ビアッジーニ、ジョバンニ。トーマス、ゲヒター;アンドレアス、グレイザー (2015)。シュターツレヒト（ドイツ語）。チューリッヒ/サンクトゴール：堤防。ISBN 978-3-03751-739-0。
  • ツァンネン、ピエール (2016)。Staatsrecht der Schweizerischen Eidgenossenschaft (ドイツ語)。ベルン：Stämpfli SA。ISBN 978-3-7272-8494-6。
    • § 8 Bundesverfassung und übriges Landesrecht (p. 148–159)
    • § 9 ランデスレヒトとフォルケレヒト (p. 160–175)
    • § 45 ゲセツゲブン (p. 577–603)

連邦議会の報告

  • 「国際的な関係と国際的な関係。2010 年 5 月 5 日の連邦議会報告報告書 07.3764 de la Commission des Affairs juridiques du Conseil des Etats du 16 octobre 2007 et au postulat 08.3765 de la Commission des Institution politiques」 du Conseil National du 2011 年 11 月 20 日」(PDF)。Feuille fédérale (フランス語) (13): 2067 – 2144。2010 年 4 月 7 日。

参照

  • 連邦政府のウェブサイト上の体系的概要
  • スイス議会のウェブサイト上の連邦法
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