タヒリ・ジャスティス・センター
タヒリ・ジャスティス・センター
形成1997 （1997年）
創設者レイリ・ミラー・ムロ
設立年アメリカ合衆国
タイプ非政府組織
54-1858176
本部フォールズチャーチ、バージニア州、アメリカ合衆国
製品法律サービス、公共政策の擁護。
サービス人権と難民女性の保護
Webサイトwww.tahirih.org​​Wikidataで編集する

タヒリ・ジャスティス・センター（Tahirih）は、アメリカ合衆国バージニア州フォールズチャーチに本部を置く、全国規模の慈善非政府組織（NGO）です。ジェンダーに基づく暴力や迫害から逃れる移民の女性と少女の保護を目的としています。タヒリの包括的なモデルは、無料の法的サービスと社会福祉のケースマネジメントを、公共政策の提唱、研修、教育と組み合わせたものです。

タヒリは1997年の設立以来、女性器切除、家庭内暴力、人身売買、拷問、強姦などの人権侵害からの保護を求める個人からの3万件以上の助けの嘆願に応えてきた。

タヒリは、社会の平和と統一には男女平等が不可欠であるという信念を含むバハイ教の原則に触発されています。 [ 1 ]この組織は、19世紀ペルシャで女性の権利のために運動した影響力のある女性詩人であり神学者であるタヒリにちなんで名付けられました。[ 2 ]

歴史

創設

レイリ・ミラー・ムロは、自身が法学生として関わった画期的な亡命事件であるカシンガ事件を受けて、1997年にタヒリ・ジャスティス・センターを設立した。 [ 3 ]

ファウジヤ・カシンジャは17歳の時、母国トーゴから逃れ、強制的な一夫多妻結婚と差し迫った女性器切除（FGM/C）から逃れるために米国に亡命を求めた。[ 4 ]彼女はガーナとドイツを経由してニュージャージー州のニューアーク・リバティー国際空港に到着し、そこですぐに亡命を申請した。カシンジャは1996年まで移民帰化局（INS）に拘留された。1995年、移民裁判官は当初カシンジャを「移民予定者として除外対象と認定し、彼女の亡命申請と国外追放保留を却下し、米国からの除外と国外追放を命じた」が、1996年6月に移民審査局はカシンジャに全員一致で亡命を認めた。これは全国的な前例となり、米国で亡命を求める根拠として性別に基づく迫害を確立した。この事件の後、カシンジャとミラー・ムロは共著で回顧録『Do They Hear You When You Cry』（1998年）をランダムハウスから出版した。 [ 5 ]

カシンジャの事件がメディアで広く報道されたことを受けて、米国議会は未成年者に対する女性器切除を連邦刑法上の犯罪と定義する法案を可決し、1997年3月30日に施行された。[ 6 ]

ワシントンD.C.地域で亡命や難民の地位を求める女性に法的支援を提供する団体がほとんどないことを知ったミラー・ムロは、マター・オブ・カシンガの成果を基に、ジェンダーに基づく暴力から米国に逃れてきた移民の女性や女児に無料の法的サービスを提供するために、タヒリ・ジャスティス・センターを設立した。[ 7 ] 1998年、タヒリはジェンダーに基づく迫害から亡命を求める女性を代理するために最初の有給スタッフを雇った。

1999年、タヒリはアデニジ事件で訴訟を起こし、 1996年の不法移民改革および移民責任法に含まれる強制収容規定は遡及的に適用できないことを明確にした先例となる判決を得た。 [ 8 ]

2000～2005年

この期間中、タヒリは公共政策アドボカシー プログラムを立ち上げ、社内の社会福祉ケース管理を顧客に提供し始めました。

2000年、タヒリ氏は米国国務省に対し、人身売買被害者及び暴力保護法（人身売買被害者及び暴力保護法）の立法構想の策定について助言を行い、人身売買被害者（Tビザ）と重大犯罪被害者（Uビザ）のための新しいビザを制定した。[ 9 ]その結果、タヒリ氏は人身売買の被害者の代理人となり、移民帰化局（INS）と緊密に協力してTビザとUビザの発行の遵守を確保するようになった。

2001年、タヒリは国際結婚仲介業者（IMB）による虐待と搾取を防止するキャンペーンを立ち上げ、いわゆる「メールオーダーブライド」の虐待問題に取り組みました。タヒリは、アーノルド＆ポーター・ケイ・ショーラー法律事務所と共同で、2004年にフォックス対エンカウンターズ・インターナショナルの訴訟で勝訴しました。この訴訟は、虐待的な関係において女性を深刻な危険にさらし、法的選択肢について誤解を招くような行動をとった過失行為に対し、IMBが米国で初めて責任を問われた事件となりました。[ 10 ]

タヒリ氏が起草した2005年国際結婚仲介業者規制法（IMBRA）は、再承認された女性に対する暴力法の一部として議会で可決され、ジョージ・W・ブッシュ大統領の署名により法律として成立した。[公法1 ] IMBRAは、外国人女性がこれらの仲介業者を通じて男性と結婚する前に重要な情報を受け取ることを可能にした。これは、「米国政府は、米国に移住する外国人の婚約者および配偶者に対し、彼らの法的権利に関する情報、ならびに米国市民の婚約者および配偶者の犯罪歴または家庭内暴力歴に関する情報を提供することを義務付けている」ためである。[公法1 ]

2006～2010年

この期間中、タヒリはサービスと現地オフィスの所在地を拡大し、家族法の代理業務を開始し、テキサス州ヒューストンとメリーランド州ボルチモアに最初のサテライトオフィスを開設しました。

2008年、タヒリはバリー対ムカセイ事件で第二巡回控訴裁判所にアミカス・ブリーフを提出し、[ 11 ] FGM/Cは、施術を強制された女性に永久的で継続的な危害を与え、しばしば継続的な健康問題につながると主張した。[ 12 ]バリーは、移民審査委員会のAT-事件における決定の直接的な結果として亡命を拒否された。この判決では、裁判所は過去のFGM/Cだけでは将来の迫害の恐怖の根拠にはならないと判断した。[ 13 ] [ 14 ]およびAK-事件では、裁判所は親が米国市民の子供をFGM/Cから守るために派生的な亡命を受けることはできないと判断した。[ 15 ]

2009年、タヒリ氏は「不安定な保護：不安定な政策と現行法が迫害から逃れる女性や少女に及ぼす害」と題する報告書を発表し、ジェンダーに基づく庇護のギャップや、女性や少女が特に現在の移民法や庇護希望者に対する政策（迅速な退去強制、強制収容、1年間の申請期限など）によってどのような影響を受けているかを取り上げました。[ 16 ]この報告書の発表後、タヒリ氏は議会代表者と協力し、2010年に迫害被害者保護回復法案を提出しました。これは、米国における庇護申請の1年間の申請期限を撤廃するために移民国籍法を改正する法案ですが、成立には至りませんでした。[ 17 ]

タヒリ氏が起草した、ジェンダーに基づく迫害から逃れる女性や女児の保護を強化する条項を盛り込んだ2010年難民保護法が、移民国籍法を改正し、母国での迫害から逃れる難民や亡命希望者を保護するという米国の公約を再確認するために導入されたが、この法案は成立しなかった。[ 18 ]

2011年～現在

タヒリは拡大を続け、サンフランシスコ ベイエリアとアトランタにオフィスを開設しました。

2011年、タヒリはアメリカの移民コミュニティにおける強制結婚に関する初の全国調査を実施し、2年間でアメリカ国内で3,000件もの強制結婚の事例を記録した。[ 19 ]この調査結果を受けて、タヒリは強制結婚イニシアチブと強制結婚防止全国ネットワークを立ち上げた。

タヒリは、児童婚を合法化し、未成年者を「強制結婚、人身売買、結婚を装った法定強姦」から保護していない州法を変えることを目指して、米国における児童婚の終焉を求める運動を開始した。[ 20 ] 2016年、タヒリはSB 415 / HB 703法案の超党派による可決を起草し、支持した。この法案によりバージニア州は、結婚を18歳以上または裁判所によって成人と認められた16歳または17歳以上の成人に限定する全米初の州となった。[ 21 ]バージニア州保健局によると、2004年から2014年の間にバージニア州で4,500人の子供が結婚していたという調査結果に対応したこの法案は、[ 22 ] [ 23 ]テリー・マコーリフ知事によって署名され、2016年7月1日に施行されました。[ 24 ]

テキサス州では、タヒリは、結婚を18歳以上の成人に限定し、裁判所で成人として完全な法的権利を与えられた16歳または17歳の者のみ例外とする法案であるSB 1705 / HB 3932の起草と推進に携わりました。[ 25 ] 2017年6月にグレッグ・アボット知事によって法律として署名されたこの法案は、テキサス州を全米で最も児童婚の数が多い州の一つにした法的な抜け穴を閉じるのに役立ちました。[ 26 ] [ 27 ]

2017年8月、タヒリは「Falling Through the Cracks: How Laws Allow Child Marriage to Happen in Today's America」 [ 28 ]を出版した。この報告書は全50州とコロンビア特別区の最低結婚年齢に関する法律を分析し、児童婚の害から子供たちを守る法律を可決するために必要な情報を州議会議員や擁護者に提供している。[ 29 ]

タヒリ氏は、2017年に発令された移民に関する大統領令に反対を唱えてきた。[ 30 ] 2017年3月28日、タヒリ氏は下院司法委員会の移民・国境警備小委員会で、「米国内陸部の公共の安全の強化」と題する大統領令13768号がジェンダーに基づく暴力の移民被害者に与える影響について証言した。[ 31 ]

2017年に米国国土安全保障省が新たに被害者情報・通知交換システム（DHS-VINE）を公開した後、タヒリ氏とパートナー団体は、この公開データベースに、家庭内暴力、人身売買、その他の犯罪の移民被害者に関する身元確認情報が含まれていることを発見した。 [ 32 ]タヒリ氏は、連邦法の下でDHSがそのような情報を開示することは禁じられているとして、移民関税執行局（ICE）にデータベースからすべての機密情報を直ちに削除するよう要請した。[ 33 ]タヒリ氏の主張を受けて、ICEは連邦政府によって保護されている情報をDHS-VINEから削除した。[ 34 ]

2014年～現在

前進はしているが、まだ不十分：アメリカにおける児童婚廃止運動に関する報告書

「前進はしているが、依然として不十分」は、アメリカにおける児童婚を根絶するために、州レベルと連邦レベルの両方でさらに何をすべきかを概説しています。本書には、児童婚を根絶または制限する法律を最近制定した全30州に関する最新の分析（2022年11月1日更新）が掲載されており、各州の強みと弱みを浮き彫りにしています。

抑止力を乗り越える：米国の難民抑止政策はジェンダーに基づく暴力をどのように正常化しているのか

「抑止力を乗り越えて：米国の亡命抑止政策はいかにジェンダーに基づく暴力を常態化させるか」は、オックスファムとタヒリ・ジャスティス・センターによる共同報告書で、抑止力を重視した米国の亡命政策の結果として、移民や亡命希望者がジェンダーに基づく危害をどのように経験しているかを記録している。第一に、米国の亡命抑止政策は、米墨国境でジェンダーに基づく暴力（GBV）が蔓延する状況を助長していると指摘している。第二に、米国の亡命手続きはトラウマについて嘆かわしいほど無知であり、最終的に救済を申請できるGBVの被害者を組織的に不利に扱い、再びトラウマを負わせていると指摘している。報告書は、抑止力を重視した亡命アプローチを選択することで、米国法で定められた亡命手続きへのアクセスを必死に求めている女性、女児、LGBTQI+の人々の生活を組織的に危害し、その価値を貶めることに米国が加担していると結論付けている。さらに、これらの政策は、米国で安全な避難場所を求めることの必然的な結果として、GBV を正常化します。

平等かつ永続的な庇護へのアクセスの確保：なぜ「ジェンダー」が保護されるべき領域なのか

「平等かつ永続的な庇護へのアクセスの保証: 性別は保護されるべき根拠である理由」では、米国法に基づく庇護の独立した根拠 (6 番目の根拠) として性別を追加する必要がある理由について 6 つの論拠が提示されています。

移民の生存者を支援する：プロジェクト・エンパワー保証所得パイロットに関する報告書

プロジェクト・エンパワーは、ジェンダーに基づく暴力の被害者である移民を支援するために設計された、類を見ない保証所得（GI）プログラムです。このプログラムは、タヒリのクライアントである10名の家庭内暴力被害者（いずれも子どもを持つ）に対し、6ヶ月間、毎月1,000ドルの無条件の定期的な現金給付を提供しました。タヒリとパートナーであるMy New Red Shoesによる新たな報告書では、最初のコホートでの経験と得られた教訓について論じています。

オペレーション

タヒリ・ジャスティス・センターは、暴力の犠牲になることを拒否する勇敢な移民女性と少女を保護する全国的な非営利団体です。私たちは、地域社会、裁判所、そして議会において彼女たちの声を届け、女性と少女が平等を享受し、安全で尊厳のある生活を送れる世界を創造します。

— タヒリ司法センターの使命宣言[ 35 ]

タヒリは、ジェンダーに基づく暴力から逃れる移民の女性と女児を保護することを目的として、 法的サービスと社会福祉のケース管理、政策提唱、トレーニングと教育を提供しています。

タヒリは、ジェンダーに基づく亡命、女性に対する暴力法請願、Tビザ、Uビザ、特別移民少年ステータスの分野に精通し、移民の女性と女児に法的サービスを提供しています。[ 36 ]タヒリはまた、家族法のサービスを提供し、控訴弁護や影響訴訟を含む民法に従事し、クライアントを社会福祉サービスにつなげています。[ 37 ]

タヒリは、クライアントにサービスを提供するために、プロボノ弁護士、医療提供者、その他の専門家のサービスを活用しています。 [ 38 ]

公共政策の提唱

タヒリ氏は、米国の法律と政策が移民の女性や女児を暴力や搾取から守ることに重点を置いた、超党派の公共政策擁護活動に取り組んでいます。

タヒリ氏の政策提言の重点分野には、犯罪を生き延びた移民の権利の保護、ジェンダーに基づく迫害から逃れる女性や女児の庇護へのアクセスの促進、難民の女性や子どもの拘留の終結、国際結婚仲介業による虐待や搾取の防止、強制結婚に直面している個人の保護格差の解消などがある。[ 39 ]

強制結婚の保護

タヒリは、強制結婚イニシアチブを通じて、米国内または海外で強制結婚に直面している、あるいはそこから逃れようとしている米国内の個人に支援と援助を提供しています。 [ 40 ]

研修と教育

タヒリは、弁護士、裁判官、警察官、医療従事者、社会福祉従事者など、ジェンダーに基づく暴力の被害者である移民を支援する第一線の専門家に研修と教育プログラムを提供しています。[ 41 ]

組織と構造

タヒリ・ジャスティス・センターは、 20名の独立した投票権を持つメンバーで構成される理事会によって運営されており、同理事会は組織の機能を監督し、戦略的方向性を確立し、組織の財政的健全性を維持している。[ 42 ] [ 43 ]各現地事務所には、組織に指導と親善大使としての役割を果たす、地域に拠点を置く諮問委員会もある。[ 44 ]アルキ・ピャティがCEO、レイリ・ミラー・ムロが創設者である。

Tahirih は現在、ワシントン大都市圏、コロンビア特別区、メリーランド州ボルチモア、ヒューストン、アトランタ、カリフォルニア州サンフランシスコ ベイエリアにオフィスを構えています。

批判

国際結婚仲介業者は、顧客間の離婚率がアメリカ全国平均と比較して低いことを成功の証拠として挙げている。タヒリ氏は、これらの仲介業者を利用する男性の多くは、次の犠牲者を探している常習的な虐待者であると反論している。 [ 45 ]タヒリ氏のエグゼクティブ・ディレクター、ミラー＝ムロ氏は、「仲介業者は、料金を支払う顧客である男性の満足を確保するという金銭的インセンティブを持っているが、女性の安全を守るという同等のインセンティブがない」と述べている。[ 46 ]

カシンガ事件とそれに伴うメディアの注目について、人類学者チャールズ・ピオットは、アフリカに関する否定的かつ人種差別的なステレオタイプが蔓延する可能性を懸念していました。[ 47 ]ピオットは、この事件に関するニューヨーク・タイムズ紙の記事を分析し、アフリカにおける「家父長制の伝統の不変の性質を想起させる」行為を「異常」と呼びました。[ 48 ]タヒリは、世界のいくつかの文化的慣習には健康への悪影響があり、地域社会の教育が不十分なために、しばしば見過ごされていると主張しています。[ 49 ]タヒリは、女性器切除などの慣習を受ける人の多くは、それに伴う痛みやその他の結果について知らされていないと主張しています。[ 49 ]タヒリはこれらの問題を人権問題と捉えているため、これらの行為を受ける可能性のある個人の保護を重視しています。[ 49 ]

出版物

  • 不安定な保護：不安定な政策と現行法が迫害から逃れる女性と少女に及ぼす害（2009年）[ 16 ]
  • アメリカ合衆国の移民コミュニティにおける強制結婚（2011年）[ 50 ]
  • 間違いを正す：アメリカにおける亡命希望者の母親と子供の拘留を終わらせなければならない理由（2015年）[ 51 ]
  • 最低結婚年齢と例外に関する州法の理解（2016年）[ 52 ]
  • アメリカの亀裂を通り抜ける：今日のアメリカで児童婚が法律によってどのように許されているか（2017年）[ 53 ]

賞と表彰

タヒリ・ジャスティス・センター

  • 2016年DCヒスパニック弁護士会ヒュー・A・ジョンソン・ジュニア記念賞（グレーターDC事務所）
  • 2014年ソーシャルインパクトビジネスプラン交換コンペティションファイナリスト
  • 2013年 夜間裁判所プロボノ賞（テキサス州ヒューストン事務所）
  • 2008年ワシントン最優秀地域慈善団体賞
  • 2007年ワシントンポスト非営利経営優秀賞
  • 2002年ワシントン地域女性財団リーダーシップ賞

参照

注記

  1. ^ a b IMBRAは、公法第8編109-162（「2005年女性に対する暴力および司法省再承認法」）のサブタイトルD（第831-834条）に記載されており、その後、8 USC §§ 1184(d)、1184(r)、および1375aに成文化されました。

参考文献

  • アブドル・バハ著『世界平和の宣布』イリノイ州ウィルメット：バハイ出版トラスト、1982年、ISBN 0-87743-172-8。
  • アブシャラフ、ロガイア・ムスタファ編『女性の割礼：多文化的視点』フィラデルフィア：ペンシルベニア大学出版局、2006年。ISBN 0-8122-3924-5。
  • カシンジャ、ファウジヤ、ミラー＝ムロ、レイリ著『泣くとき、彼らはあなたの声を聞くのか？』ニューヨーク：ランダムハウス社、1998年。ISBN 0-385-31994-0。
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