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ギュルハネ・ハット・シェリフィ(「ギュルハネ最高勅令」)またはタンジマート・フェルマン(「再編勅令」)は、1839年にオスマン帝国スルタン・アブデュルメジト1世によって発布された布告であり、オスマン帝国における改革と再編の時代であるタンジマート期の幕開けとなった。この勅令は、勅令が最初に発布されたギュルハネ公園にちなんで名付けられた。勅令125周年は、かつてトルコの絵葉書切手に描かれた。[ 1 ]
この布告は改革派の大宰相ムスタファ・レシド・パシャの強い要望により発布された。租税回避の廃止、徴兵制度の改革、宗教や民族を問わずすべてのオスマン帝国国民の権利保障といった改革が約束された。[ 2 ]この布告の目的は帝国の軍事的・社会的近代化を促進し、ヨーロッパ列強と張り合えるようにすることだった。また改革によって帝国内の不満分子、特にオスマン帝国支配下のヨーロッパ地域(その多くはキリスト教徒)の支持を得られることも期待された。この布告当時、帝国内ではミレト(独立共同体裁判所)がかなりの宗教的自治権を獲得しており、中央政府を脅かしていた。この勅令は、その後の1856年の帝国改革勅令とともに、オスマン帝国の目標であったオスマン主義、すなわち統一された国家的・法的オスマン帝国のアイデンティティに向けた初期の一歩であった。[ 3 ]この勅令はオスマン・トルコ語で『タクヴィム・イ・ヴェカイ』に掲載された。さらに、ギリシャ語とフランス語でも出版され、後者は『オスマン監視人』に掲載された。 [ 4 ]また、ドラゴマンのフランソワ・アルフォンス・ベランは独自のフランス語版を作成し、『アジアティーク』誌に掲載した。[ 5 ]
ギュルハネ勅令は正式な法改正を制定したものではなく、帝国の臣民に対する王の約束を記したに過ぎず、キリスト教ナショナリズムとこれらの地域のイスラム教徒の反感により、完全には履行されなかった。[ 6 ]クリミア戦争終結後、西側諸国はトルコに対し更なる改革を迫った。これは主に、当時和平交渉中であったロシアがオスマン帝国の内政に介入する口実を奪うことを目的としていた。こうした圧力の結果、 1856年2月18日にハット・イ・フマーユーン(勅令)が公布された。[ 7 ]
ギュルハネ勅令はより複雑であったが、主に3つの要求から構成されていた。第一に、すべての臣民の生活の安全を保障することであった。ここでの考え方は、臣民の生命が危険にさらされると、他者やスルタンにとって危険となる可能性があるという点であった。なぜなら、人々は健康を守るために恐怖から多くの行動をとるからである。財産の安全がなければ、誰もが政府と公共の利益に無関心になる。第二に、税、兵役、そして兵役期間を定期的に評価し、徴収する制度を提案した。臣民には、その資産に基づいて定められた割当額が課税され、兵役期間の短縮は、臣民が不在の間に産業に与える打撃を軽減する。これらの要求は、臣民に対する政府の賦課という名称で要約することができる。この新しい課税制度は、租税回避を終わらせ、一律税率ではなく資産に基づく課税を導入した。そして第三に、人権と司法制度の改革を扱った。被告人は公開裁判を受ける権利を有し、個人は財産を自由に所有・処分することができ、刑罰は階級に関わらず行為に応じたものとされた。この勅令では功績による報奨が規定された。さらに、この勅令は少数民族を解放し、徴兵の機会を与えた。しかし、少数民族はジズヤ(税金)を納めることで徴兵を回避できた。これにより、経済的に余裕のある少数民族は徴兵を回避でき、軍隊は少数民族の純血性を維持することができた。以下に重要な条項の詳細を示す。[ 8 ]
最も重要な条項の一部は次のとおりです。
ギュルハーネ勅令が制定される前の数年間、スルタン・マフムト2世は、近代化改革の必要性を露呈するいくつかの主権の脅威に直面した。度重なる軍事的敗北、オスマン帝国の地方分権政府の非効率性、イルティザム(王朝)による効果的な税徴収とイスラム教徒と非イスラム教徒の間の格差是正の失敗が、マフムト2世に勅令の起草を促した。1839年までの数十年間、オスマン帝国は急速な社会的・経済的衰退に直面しており、マフムト2世はヨーロッパを基盤とした改革努力こそがこれらの問題の解決策であると信じていた。勅令は言及された改革のいずれも実現しなかったが、マフムト2世の息子、アブデュルメジト1世がタンジマート時代に近代化改革を実施するための枠組みとなった。
1807年に起きた一連のイェニチェリの反乱により、マフムト2世の弟セリム3世がオスマン帝国の王位から退位させられ、独立軍事組織の台頭がマフムト2世の政治権力に脅威を与えたことで、彼は最終的に1826年にイェニチェリを廃止するに至った。ギリシャ独立戦争中に露呈した軍事的非効率性により、オスマン帝国は勅令前の数年間で西部の広大な領土を失った。オスマン帝国での5世紀に及ぶ駐留期間中、イェニチェリは大きな政治的権力を獲得し、近代化の試みに抵抗し、スルタンの権力を頻繁に抑制した。[ 9 ]これらの事件を受けて、マフムト2世はイェニチェリを廃止し、オスマン帝国の国民的アイデンティティに沿った近代的で民族的にトルコ人の軍隊であるマンスール軍を設立した。[ 9 ]オスマン帝国の最高軍事連隊であるイェニチェリの廃止により、巨大な権力と国家安全保障の空白が生じ、ムハンマド・アリーのエジプト軍からも、ヨーロッパ諸国の支援からもほとんど援助が得られなかった。イェニチェリ廃止後のオスマン帝国の財政的制約により、ヨーロッパの将校はマンスール軍を訓練することができなかった。特にヨーロッパの将校はアリーの軍隊でより高い給与と高い地位を得られる可能性があったからである。マンスール軍は創設からわずか2年後、ロシアとの一連の国境紛争で試練を受け、そこで高い脱走率を経験した。[ 10 ]さらに、マンスール兵士の長期にわたる徴兵は軍の重大な弱点であることが判明し、マフムト2世は勅令でこの問題に対処しようとし、徴兵期限を4年または5年に制限すべきであると結論付けた。[ 10 ]
マフムト2世が勅令で解決しようとした主要な問題の一つは、オスマン帝国における非効率で不公平な税制、そして裕福な地主による土地法の濫用であった。マフムト2世は勅令の冒頭でこれらの制度改革への意欲を表明し、「税の評価と徴収のための規則的な制度」の必要性を強調した[ 11 ]。また、比例税制の規定も概説した。勅令はまた、オスマン帝国におけるムスリムと非ムスリムの間の経済的不平等にも対処しようとした。ヨーロッパからの投資がオスマン帝国の市場に浸透するにつれ、マフムト2世は非ムスリムにも完全な財政的権利を拡大することでオスマン帝国の税基盤が拡大すると信じた[ 12 ] 。ムスリムのワクフ権は、1839年以前は政府からの特別な許可を得てのみワクフを設立できた非キリスト教徒にも付与された[ 12 ] 。
ギュルハネ勅令によって制定されたいくつかの変更点は以下のとおりである。[ 13 ]
{{cite book}}: CS1 メンテナンス: 場所の発行元が見つかりません (リンク)(マーティン・ルーサー大学の書籍情報ページ) - 引用:p. 22(PDF p. 24){{cite book}}: CS1 メンテナンス: 場所の発行元が見つかりません (リンク)(マーティン・ルーサー大学の書籍情報ページ) - 引用:p. 23(PDF p. 25){{cite book}}: CS1 maint: 発行者の所在地 (リンク)