教員年金制度(TPS)は、イングランドおよびウェールズの資格を有する教員および講師のための、法定の非積立型確定給付型公務員年金制度です。賦課方式で運用され、給付金は公費から支払われます。2025年3月31日現在、同制度の年金債務は約2,907億ポンドと報告されています。[1]
TPSには3つのセクションがあります。1つは従来の最終給与セクションであり、通常の年金受給年齢は60歳と65歳です。もう1つは、2013年公務員年金法に基づいて2015年に導入されたキャリア平均セクションです。キャリア平均セクションでは、通常の年金受給年齢が国家年金受給年齢にリンクされています。[1] [2]
従業員の拠出金は年金支給額に応じて段階的に設定されており、2024年4月現在[アップデート]、雇用主の拠出率は年金支給額の28.6%で、制度運営費用は年金支給額の0.08%の追加拠出によって回収されている。[1]スコットランドと北アイルランドでは、教員年金制度が別途運用されている。[2]
概要
この制度は、イングランドおよびウェールズの公立学校、保育所、アカデミー、アカデミートラスト、継続教育カレッジに雇用されている資格のある教員および講師を対象としています。また、一部の高等教育機関およびこの制度への参加を選択した私立学校も参加可能です。 [2]
教育省はイングランドおよびウェールズの制度管理者です。日常的な管理業務は「教員年金」というブランド名で行われ、2035年9月までの長期契約に基づき、キャピタからタタ・コンサルタンシー・サービスへとサービスが移行されます。 [1]
スコットランドと北アイルランドでは、それぞれ独自の規則と運営機関に基づき、公務員教員年金制度が別々に運用されています。本稿では、イングランドとウェールズの教員年金制度についてのみ取り上げます。[2]
歴史
起源と早期退職
イングランドとウェールズの教員は、20世紀初頭に地方自治体や臨時職員制度から法定退職年金制度へと移行し、中央政府の監督下で教員年金の全国的な枠組みを確立しました。初期の規定は、後の統合制度と教育省による恒久的な管理の基礎となりました。[2]
戦間期の統合から戦後の和解まで
戦間期および1945年以降、教員年金制度は統合され、運営は標準化され、公務員年金の物価連動政策は時とともに発展しました。これらの変化により、教員年金は裁量的な給付ではなく、長期的な公務上の義務として定着しました。[2]
20世紀後半の変化
1980年代から2000年代半ばにかけて、この制度は公務員年金制度の広範な改革と並行して近代化されました。パートタイム職員の受給資格が拡大され、多重雇用の扱いが改善され、制度規則は最新の規則へと再編され、後の改革の基盤となりました。[2]
2007年の旧定年退職給与制度の改革
2007年、新規加入者向けに65歳を標準受給年齢とする改定された最終給与セクションが導入されましたが、既存加入者向けには60歳を標準受給年齢とする従来のセクションが維持されました。このパッケージでは、長寿化と経済的な負担能力を反映して拠出金と給付額が調整され、その後の変更と並行して継続される2つの旧セクションが設けられました。[2]
2010~2014年:ハットンレビュー、法律制定、制度設計の決定
英国政府は、独立公務員年金委員会による審査を受けて、2013年に公務員年金法を制定し、2014年に教員向けの新たな制度規制を制定しました。この期間に行われた政策決定により、キャリア平均の設計基準が設定され、退職が近い教員のための移行措置が導入されました。[3] [4] [5]
2015年にキャリア平均セクションを改革
2015年4月、キャリア平均セクションが開始されました。年金は毎年、年金支給対象所得の57分の1ずつ積み立てられ、在職中に消費者物価指数(CPI)に1.6%を加算した額で再評価されます。このセクションの通常の受給開始年齢は、国営年金の受給開始年齢に連動しています。2015年以前の勤務期間については、制度の中断およびリンクに関する規則に従い、最終給与の受給資格を維持しました。[5] [6]
2016~2019年:外注化の終了、評価、雇用主の料金引き上げ、セクターへの影響
確定給付型の公的サービス制度における外部委託は、2014年年金法に基づき、2016年4月に終了しました。その後の評価結果により、雇用主の拠出率が上昇し、国庫負担のサービス提供者に対する支援策が促進されました。また、一部の私立学校の参加は政策論争の対象となりました。[7] [2]
2018~2022年:マクラウドとコスト管理の一時停止
2018年、控訴裁判所は、2015年の公務員制度改革における移行措置は不法な年齢差別に当たると判断しました。政府は費用管理メカニズムの一部を一時停止し、2022年公務員年金・司法庁法で救済措置を制定しました。同時に、旧制度に係る部分については2022年4月1日をもって積立を停止することを確認しました。評価および費用管理プロセスは、その後、英国財務省の指示により更新されました。[8] [9] [10]
2022年現在:救済措置の実施と現状
2022年4月以降、すべての積立金はキャリア平均セクションに計上されています。2015年から2022年までの勤務期間には、遡及的な選択猶予措置が適用され、即時選択コホートを含む加入者に対し、是正可能な勤務報告書と選択手続きを通じて提供されます。最近の省庁報告書には、実施手順、現在の拠出率、および制度の負債規模が記載されています。[1]
法的枠組み
主要な法律
この制度は、2013年公務員年金法の枠組みに基づいており、この法律は英国における新たな公務員年金制度を規定し、制度管理者と年金委員会のガバナンスの役割を定めています。また、この法律は、改革後の制度における通常の年金受給年齢と国家年金受給年齢との関連性についても規定しています。[4] [11]
制度規制
詳細な規則は法定文書によって定められている。最終給与に関する旧規定は、2010年教員年金規則(SI 2010/990)に規定されている。平均給与に関する規定は、2014年教員年金制度規則(SI 2014/512)に規定されている。[12] [5] [2]
方向とコード
英国財務省は、保険数理評価と雇用主の費用上限に関する指示を発行しています。現在の指示は2023年に作成され、それ以前にも修正指示が出されています。各制度は、これらの指示に沿って評価を実施しなければなりません。[10] [9]
年金規制当局は、職業年金制度と公務員年金制度全体のガバナンスと管理に関する期待を定める一般規則を公布している。[13]
会員と雇用主
資格
この制度は、イングランドとウェールズにおける、主に教育を目的とした16歳から75歳までの教職および講師職を対象としています。資格はフルタイムおよびパートタイムの就労に適用され、勤務期間は実際の年金支給額に記録されます。[14] [6]
雇用主の参加
参加する雇用主には、公立学校、保育所、アカデミー、アカデミートラスト、継続教育カレッジなどが含まれます。一部の高等教育機関も参加しており、私立学校も制度の規則に従って参加を選択できます。[2] [15] [16]
私立学校
2021年8月1日より、私立学校は「段階的撤退」を採用できるようになりました。段階的撤退の対象となった学校では、既存の教員は引き続き活動を続けることができますが、新たに教員が採用されることはありません。ただし、TUPE(教員資格取得のための特別教育プログラム)への転籍など、特定の状況下では、この制度への参加は認められません。[17]
高等教育機関
イングランドとウェールズの一部の大学は、資格要件を満たす教員のためにこの制度に参加しています。1992年以降に設立された大学では、 1992年高等教育法に基づき資格が付与されており、2014年教員年金制度規則に加入資格が定められているため、加入は一般的です。[16]
自動加入義務
雇用主は、資格要件を満たす従業員を適格職場年金に自動的に加入させる義務があります。資格要件を満たす教職員については、教職員年金制度が適格制度として適用され、雇用主は法定の3年周期で資格要件を満たす従業員を再加入させる義務があります。[18]
会員統計
2024年3月現在[アップデート]、現役加入者数は約687,446人、繰延加入者数は777,843人でした。2025年3月現在[アップデート]、支給中の年金は約771,790件でした。これらの数字は、最新の省庁年次報告書および制度会計報告書に基づいています。[1]
利点
セクションと発生
この制度には、従来の最終給与区分と、改革されたキャリア平均給与区分が2つあります。2007年以前のNPA 60区分における最終給与勤務については、計算対象勤務年数ごとに最終平均給与の80分の1の年金が積み立てられ、年金の3倍の一時金が自動的に支給されます。2006年以降のNPA 65区分における最終給与勤務については、自動一時金は支給されず、60分の1の年金が積み立てられます。[19]
2015年以降のキャリア平均年金セクションでは、年金は毎年、年金対象収入の57分の1ずつ積み立てられます。加入者が現役期間中、積み立てられたキャリア平均年金の積立額は、毎年、財務省の年金増加率に1.6%を加算した額で再評価されます。加入者が退職した場合、その時点からの再評価は年金増加率のみに従います。[19]
退職ルートと年齢
通常の年金受給開始年齢は、従来の最終給与勤務の場合は60歳、または65歳で、平均勤続年数の場合は国民年金受給開始年齢に連動します。早期退職は55歳から可能で、年金数理上の減額が適用されます。また、通常の最低年金受給開始年齢は2028年4月6日に57歳に引き上げられる予定です。遅延退職も可能で、該当する通常の年金受給開始年齢以降に受給を開始する場合は、年金数理上の増額が適用されます。[20] [21]
加入者は、年金の一部を非課税の一時金として受け取ることができます。年金は、放棄する年間年金1ポンドにつき12ポンドの割合で、税法の上限が適用されます。2007年以前の最終給与期間に加入していた加入者も、その期間に自動的に付与される一時金を受け取ることができます。[22] [23]
段階的退職制度では、年金受給対象収入が12ヶ月間以上20%以上減少した場合、加入者は最大75%の給付金を受け取りながら就労を継続できます。雇用主と加入者は、段階的退職申請の申請時期と証拠に関する規定を満たす必要があります。[24] [25]
早期退職は、特定の状況下で雇用主によって認められる場合があります。認められた場合、雇用主は、加入者の通常の年金受給年齢に達する前に、減額されない給付金を支払う費用を負担します。[26]
給付金を増額または形作るオプション
加入者は制度の柔軟性を利用して給付額を増やすことができます。積立期間の短縮により、制度年度中に選択することで、1/57ではなく1/45、1/50、または1/55で積立することができ、より高い掛金を支払うことと引き換えに積立額を増やすことができます。追加年金は、年間250ポンド単位で一括払いまたは分割払いで購入でき、加入者のみ、または加入者と扶養家族の両方で購入できます。バイアウト・オプションにより、新たにキャリア平均年齢に達した加入者は、追加掛金を支払うことで、キャリア平均年齢の通常の年金受給年齢前に退職した場合に適用される早期退職減額を最大3年間まで免除することができます。バイアウトは、キャリア平均年齢に達した日から6ヶ月以内に1回限り選択できます。[27] [28] [29] [30]
脱退と再加入
加入者が年金受給資格期間を離れた場合、年金増額によるキャリア平均の再評価が継続されます。5年以内に復職する場合、再評価の対象となる休職期間は現役期間とみなされ、休職期間には1.6%の追加給付が適用されます。最終給与のリンクは、休職に関する制度規則に従って維持されます。[19]
健康被害補償
病気による退職は、通常の早期退職による減額なしに、通常の年金受給年齢よりも前に給付を受ける権利を保障する制度です。この制度には2つの段階があります。下位段階は、加入者が通常の年金受給年齢まで恒久的に教職に就くことができない場合に、それまでに積み立てられた給付金を支給します。上位段階は、加入者が通常の年金受給年齢まで恒久的にいかなる有給就労にも就くことができない場合に、より高額の給付金を支給します。[31] [32]
遺族および扶養家族給付金
成人遺族年金は、受給資格のある配偶者、シビルパートナー、または資格要件を満たすパートナーに支給されます。最終給与勤務の場合、長期遺族年金は遺族給付勤務年数1年につき、加入者の最終平均給与の160分の1となります。平均在職期間の場合、長期遺族年金は加入者の獲得した平均在職年金額の37.5%となり、勤務中に死亡した場合は増額されます。[33]
隊員が在職中に死亡した場合、一時金として死亡手当が支給されます。平均在職者区分では、在職中の死亡手当は死亡日における隊員の最終フルタイム相当年金支給対象給与の3倍となります。既に年金が支給されており、支給開始から5年未満の場合、年金額から既に支給された金額を差し引いた5倍の死亡手当が追加支給される場合があります。在職外死亡手当の規定は区分によって異なります。[34] [35] [36]
寄付と資金
資金調達モデル
教職員年金制度は賦課方式です。雇用主と加入者の拠出金は中央政府に支払われ、年金は公的資金から支払われます。教育省は、これらのキャッシュフローを制度の年次報告書および会計報告、ならびに年次予算において報告しています。[1] [37]
メンバーの貢献
加入者は、規則で定められ、対象となる雇用における加入者の年俸率に基づいて構成された段階的な拠出金を支払う。バンドは通常、消費者物価指数に合わせて毎年4月に引き上げられる。2024年から2025年の間、拠出率は7.4%、8.6%、9.6%、10.2%、11.3%、11.7%のままで、給与バンドは6.7%引き上げられる。2025年4月時点で[アップデート]、教員年金はバンドが1.7%引き上げられ、ほとんどの拠出率が0.3%ポイント上昇することを確認している。雇用主は、年俸率に基づいて各雇用に適切なバンドを適用し、各給与期間の年金対象収入から拠出金を差し引く。[1] [38] [39]
雇用主拠出金と管理賦課金
雇用主拠出率は、英国財務省の指示に基づき、制度評価によって設定されます。2024年4月現在[アップデート]、雇用主拠出率は年金支給対象給与の28.6%です。雇用主はまた、0.08%の管理費を支払います。教職員年金は、管理費を含めた合計を28.68%と発表しています。[40] [10] [38]
助成金とセクター支援
2024年4月に雇用者率が引き上げられた際、教育省は中央政府から資金提供を受けるセクターに追加資金を提供しました。助成金は、2024年から2025年にかけて、学校、ニーズの高い教育機関、中央政府から雇用された教師を対象としました。16歳から19歳までの児童・生徒向けの教育機関と継続教育機関向けの助成金ガイダンスは別途用意されており、2025年から2026年の学年度に向けての措置が確定しています。教育省の統合年次報告書には、この増額を支援するため、2024年から2025年にかけて11億ポンドを超える追加資金が計上されています。[41] [42] [43] [44]
料金の設定方法
事業主負担率は、2013年公務員年金法および英国財務省の公務員年金指針に基づく定期的な評価によって決定されます。SCAPE割引率の変更は評価結果に反映され、ひいては事業主拠出率にも反映されます。最新の変更により、SCAPE割引率は消費者物価指数(CPI)に年率1.7%上乗せされました。[10] [45]
ガバナンスと管理
スキームマネージャーと説明責任
教育省はイングランドおよびウェールズの制度管理者です。同省は、制度の年次報告書および会計報告書において、ガバナンス、リスク、内部統制について報告しています。会計報告書は政府の財務報告要件に従って作成され、会計検査院長による監査を受けています。[1]
年金委員会
教職員年金制度の年金委員会は、制度管理者が制度規則および適用法令を遵守できるよう支援します。委員会は独立した委員長が議長を務め、5名の組合員代表と5名の雇用者代表で構成されます。[46]
管理とサービスの提供
日常的な管理業務は「教員年金」という名称で行われている。教育省は再調達を経て、タタ・コンサルタンシー・サービスに管理業務の提供を委託した。2025年9月時点で[アップデート]、新サービス提供会社への移管は2026年夏に予定されている。[47] [48]
雇用主の報告と拠出
雇用主は、勤務状況と給与に関する正確かつ適時な報告、および保険料の納付に責任を負います。教職員年金局は月次データ収集制度を設けており、雇用主またはその給与計算サービス提供業者は、年次報告書ではなく、勤務状況と給与に関する情報を毎月提出する必要があります。ガイダンスとテンプレートは、雇用主ポータルから提供されています。[49] [50]
苦情および紛争解決
苦情は二段階の内部紛争解決手続き(IDRP)に基づいて処理されます。IDRP後も不満が残る会員は、年金オンブズマンに問題を申し立てることができます。年金規制当局の一般規定は、公務員年金制度全体のガバナンスと運営に関する期待を定めています。[51] [13]
評価とコスト管理
フレームワークとサイクル
この制度は、2013年公務員年金法および英国財務省の指示に基づき、定期的な年金数理評価の対象となります。積立金のない公務員制度の評価は、政府年金数理局によって行われ、次の施行日からの雇用主拠出率が決定されます。2020年度は、改革された費用管理メカニズムと2023年指示が適用される最初の年度となります。[52] [10]
2020年の評価結果
2020年3月31日時点の評価では、2024年4月から雇用主拠出率が28.6%と設定されました。教員年金は、別途0.08%の管理費を徴収することを決定しました。評価報告書では、経済チェックの適用後、改革された費用管理メカニズムに違反はなかったことが確認されています。[53] [40]
コスト管理メカニズム
政府保険数理官によるレビューと協議を経て、政府は2020年の評価に向けてコスト管理メカニズムの改革を実施しました。現在、このメカニズムは改革された制度のみに基づいて運用されており、基準額は年金支給額のプラスマイナス3%に拡大され、違反が確認される前に経済チェックが実施されます。[54]
割引率と寄付の影響
雇用主拠出率の設定に用いられる割引率は、2020年の評価に向けて更新されました。大臣声明書は、消費者物価指数(CPI)に年1.7%を加算したSCAPE割引率の使用を確認し、これにより非積立型制度の給付評価費用が増加し、2024年4月から雇用主拠出率が引き上げられることとなります。[55] [56]
データと方法論
評価データは制度管理者から取得され、別個のデータ報告書に記録されます。前提条件と評価方法は財務省の指示書に記載されており、制度固有の最善の推定前提条件は教育大臣によって決定されます。[57] [10]
次のサイクル
次回の評価は2024年3月31日時点で行われ、2027年に公表される予定です。省庁の報告書では、そのサイクルの結果が将来の雇用主の拠出率に影響を与えると説明されています。[1]
法律と政策の発展
マクラウド療法
2018年、控訴裁判所は、2015年の公務員年金改革における移行措置は不法な年齢差別に当たると判断した。政府は、2022年公務員年金・司法省法を制定し、2022年4月1日以降、従来の最終給与の積立を廃止し、2015年から2022年までの間に是正措置が講じられる枠組みを整備した。教員年金制度については、教員年金制度(是正措置対象勤務)規則2023に詳細な規則が定められている。省庁報告書には、是正措置対象勤務報告書と選択演習を通じた実施状況が記されている。[8] [58] [1]
コスト管理メカニズムの改革
政府保険数理官による見直しを受け、政府は2020年の評価から適用する公務員年金費用管理メカニズムを改革しました。現在、このメカニズムは改革後の制度のみに基づいて運用されており、基準額は年金支給額のプラスマイナス3%ポイントです。また、違反があった場合、給付または拠出金の変更につながる前に経済状況のチェックが行われます。[54]
私立学校:段階的撤退政策
2021年8月1日より、この制度に参加している私立学校は段階的な脱退手続きを実施できるようになりました。既存の加入者は引き続き活動を継続できますが、特定の状況を除き、新規の教職員は当該学校に加入できません。教員年金局は、この手続きに関する雇用主向けガイダンスと政策の最新情報を発表しました。[17]
最低年金年齢の変更
ほとんどの職場年金の通常の最低年金受給年齢は、2028年4月6日に55歳から57歳に引き上げられます。教員年金のガイダンスと加入者への通知には、制度規則に基づく早期退職オプションのこのスケジュールが反映されています。[21] [20]
契約外給付の確認
2025年、労働年金省は、ヴァージン・メディア対NTL年金受託者事件における控訴院の判決(契約外給付の変更に関するもの)に対応するため、法案を提出すると発表した。この法案は、契約外給付の権利に影響を与えた過去の特定の変更について、遡及的に数理計算による確認を可能にするものである。教職員年金制度を含む公務員年金制度は、ガバナンスの見直しにおいて、この政策の進展に注目している。[59] [1]
統計
主要な数値は、この制度の監査済み年次報告書と2024年から2025年の会計報告書、およびGOV.UKの概要ページから引用されています。[1] [60]
| アイテム | 形 | 日付 |
|---|---|---|
| 年金債務合計 | 2,906億ポンド[1] | 2025年3月31日 |
| 支給中の年金(合計) | 771,790 [1] | 2025年3月31日 |
| アクティブメンバー | 687,446 [1] | 2024年3月31日 |
| 延期メンバー | 777,843 [1] | 2024年3月31日 |
| 寄付雇用主 | 12,911 [1] | 2024~25年 |
| 未収寄付金(合計) | 117億8700万ポンド[1] | 2025年3月31日までの1年間 |
| 雇用主拠出率 | 年金支給額の28.6% [1] | 2024~25年 |
注:現役会員数と滞納会員数は、年次報告書では1年遅れで報告されています。[1]
地方分権化された行政
スコットランドと北アイルランドでは、それぞれ独自の規則と運営機関の下で、教員年金制度が別々に運営されています。本稿では、イングランドとウェールズの教員年金制度についてのみ取り上げます。[61] [62]
スコットランド
スコットランド教職員年金制度2015は、年金支給対象額の57分の1の割合で積立される平均年金額制度であり、受給年齢は国家年金年齢に連動している。この制度は、スコットランド教職員年金制度規則2014によって設立され、スコットランド公的年金庁によって運営されている。[63] [64] [61]
北アイルランド
2015年北アイルランド教職員年金制度は、2014年教職員年金制度規則(北アイルランド)によって設立され、教育省の教職員年金チームによって管理されており、オンライン会員および雇用者ポータルも提供しています。[62] [65] [66]
参照
- 地方自治体年金制度
- NHS年金制度
- 英国の年金
- 2013年公務員年金法
- 国民年金(イギリス)
参考文献
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- ^ 「SCAPE金利変更の財政的影響」予算責任局(Office for Budget Responsibility)2023年11月。 2025年10月20日閲覧。
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- ^ 「遡及的な給付金変更に関する数理上の確認」GOV.UK.雇用年金省. 2025年6月5日. 2025年10月20日閲覧。
- ^ 「教員年金制度:2024年から2025年の年次報告書」GOV.UK、教育省、2025年7月17日。 2025年10月20日閲覧。
- ^ ab 「規則:教員年金制度(スコットランド)」スコットランド公的年金庁。 2025年10月20日閲覧。
- ^ ab 「教員年金制度規則(北アイルランド)2014年」。legislation.gov.uk 。国立公文書館。 2025年10月20日閲覧。
- ^ 「制度への加入」スコットランド公的年金庁. 2025年10月20日閲覧。
- ^ 「2014年教員年金制度(スコットランド)(第2号)規則」legislation.gov.uk . 国立公文書館. 2025年10月20日閲覧。
- ^ 「教員年金チーム」北アイルランド教育省2015年9月17日. 2025年10月20日閲覧。
- ^ 「教員年金制度:会員および雇用主向けポータル」北アイルランド教育省2019年10月21日. 2025年10月20日閲覧。
さらに読む
- 英国財務省、独立公務員年金委員会:最終報告書(2011年)。[1]
- 予算責任局、「SCAPEレート変更の財政的影響(2023年)」[2]
- 年金規制当局、一般実務規範(最新)。[3]
注記
外部リンク
- 教員年金 – 公式サイト: [4]
- 教育省 – 教員年金制度のホームページ: [5]
- 教員年金制度年次報告書および会計報告書2024~2025年:[6]
- スコットランド公的年金庁 – 教員年金制度のページ: [7]
- 北アイルランド教育省 – 教員年金: [8]