技能実習制度（ぎんのうじっしゅうせいど）は、外国人に日本での就労機会を提供する労働研修制度です。
技能実習生は、最長5年間、日本で就労することができます。期間は、 1号（1年目：初級）、2号（2年目・3年目：中級）、 3号（4年目・5年目：上級）です。2号または3号を修了した技能実習生は、引き続き特定技能で就労することができます。
この制度は、独立行政法人国際研修協力機構（JITCO）によって運営され、当初は開発途上国の労働者に研修、技能、技術経験を提供することを目的として設立されました。[1] [2]
政府運営のインターンシップは国際協力プログラムを支援することを目的としており、1993年に初めて設立されました。[3]
制度開始当初は労働基準法が適用されなかったため、一部の職場では賃金の未払いや劣悪な労働環境といった慣行が見られた。[4]これは現代の奴隷制度であると非難されている。[5]
参加
法務省のデータによると、2015年時点でこの制度に基づいて日本に滞在している技能実習生は19万2655人で[アップデート]、前年から約15％増加している。[6] 2017年には、中国が全体の46.2％で最大の送出国となり、[7]ベトナムが29.9％、フィリピンが9.2％と続いた。 [6]
2019年には、41万人のベトナム人労働者のほぼ半数がTITPプログラムに参加しました。[8]
2019年12月時点で、328,360人の外国人労働者が技能実習生として登録されている。[9]
厚生労働省によると、2015年末時点で約3万5000の事業所が実習生を受け入れている[10]。日本の地方にある中小企業は、多くの実習生を雇用しており、多くの場合、地元の商工会や中小企業団体が受け入れている。実習生の約42%が水産加工業に従事しており、マズミ氏の調査によると、実習生が家事労働者の仕事を奪っているという批判とは対照的に、水産加工業の実習生は主に安定した（季節労働ではない）労働力の不足に悩む地域で多く見られる。これらの地域では、「地域労働市場における水産加工業の雇用規模が大きく、業界の生産性が高いほど、地域労働力に占める移民の割合が高くなる」[11] 。
制度改革の歴史
- 2010年7月 出入国管理及び難民認定法の改正。在留資格「技能実習」の創設。
- 2016年11月 – 技能実習法が制定
- 2017年1月 – 外国人技能実習機構（OTIT）の設立[12]
- 2017年11月 – 技能実習法が施行される
2017年の制度改正以降、外国人技能実習機構（OTIT）は技能実習生の保護に特に重点を置いてきました。新制度では、法令遵守（コンプライアンス）、追加制度（3号）、そして技能実習生の保護に重点を置きます。
2024年以降、この制度は廃止され、「技能開発のための雇用」に重点を置いた新制度に置き換えられる予定です。新制度は、外国人労働者の育成に留まらず、プログラムを修了した外国人労働者がより長期滞在を可能にする特定技能ビザへの移行を促進することを目的としています。新制度は、技能実習制度に代わり、2027年4月に施行される予定です。[13]
[14]
外国人技能実習機構
OTITは、監理団体ごとに毎年[説明が必要]、また、実務実施団体ごとに3年ごとに定期的な現地検査を実施しています。 [説明が必要]
現地調査で法令違反が判明した場合、許可証や認証証の取り消しなどの行政処分が取られる場合があります。
批判
このプログラムは、労働者の権利侵害、労働安全衛生問題、そして行政監督の不備といった疑惑をめぐり、厳しい監視の目を向けられてきた。[15]また、研修生が残業を強いられ、危険な労働条件にさらされているという批判も受けている。[16]
2016年、米国国務省の人身売買報告書は、このプログラムが「本来は外国人労働者の基礎的な技術スキルを育成するために設計されたが、事実上、単なる外国人労働者プログラムと化している」と指摘した。報告書によると、多くのインターンは「技術スキルの教育や育成が行われない仕事に就かされている」という。[10]このプログラムは、ビジネスセクターにおける低技能労働者の不足を補おうとしているとして批判された。[17]
法務省が2019年に発表した公式統計によると、2012年から2017年の間に約171人の実習生が研修中に死亡している。また、調査では虐待の疑いのある事案が759件発生していたことが明らかになった。[18] [19] [20]
移住者と連帯する全国ネットワーク（SMJ）、日本弁護士連合会（JFBA）、そして現行政改革・規制改革担当大臣の河野太郎氏（自民党）など、日本の複数の団体や政治家が技能実習制度の廃止を求めている。[21]
参照
参考文献
- ^ 「技能実習制度の概要」国際研修協力機構（JITCO ）. 2016年8月27日閲覧。
- ^ 「日本における中国人研修生への虐待が『蔓延』 - ヨーロッパ - Chinadaily.com.cn」europe.chinadaily.com.cn . 2021年7月5日閲覧。
- ^ "外国人技能実習制度｜日本での仕事・就職・転職完全ガイド-jopus".日本での仕事・就職・転職完全ガイド-jopus . 2019年7月2日. 2021年7月5日閲覧。
- ^ 出入国在留管理庁 平成30年（2018年）～2021年1月30日 職場別不正行為件数
- ^ 日本における移民労働者の「搾取」、2019年8月25日、BBCニュース
- ^ ab 「新たな技能実習制度」（PDF） . 2021年7月8日閲覧。
- ^ 「日本における中国人研修生への虐待が『蔓延』 - ヨーロッパ - Chinadaily.com.cn」europe.chinadaily.com.cn . 2021年7月8日閲覧。
- ^ 「日本の労働研修生制度がベトナムとの関係に及ぼす悪影響」thediplomat.com . 2021年7月13日閲覧。
- ^ Osumi, Magdalena (2019年3月29日). 「調査で、日本での外国人研修生の虐待疑惑759件、死亡者171人判明」ジャパンタイムズ. 2021年7月14日閲覧。
- ^ ab 岩本健太郎 (2016年8月18日). 「外国人研修生制度で虐待が蔓延、労働省が調査」日経アジアレビュー. 2016年8月27日閲覧。
- ^ 真角雄介 (2019). 「日本における『ゲストワーカー』移民の需要を形作る地域要因：水産加工産業の事例」Contemporary Japan . 31 (1): 2– 20. doi :10.1080/18692729.2018.1563346. S2CID 169984790.
- ^ 外国人技能実習機構（OTIT）
- ^ 「育成就労認証」.出入国在留管理庁。2025 年11 月 20 日に取得。
- ^ 二階堂有紀 (2025年9月17日). 「外国人「育成就労」の転籍制限、8分野で2年案労働法制と不整合も」。朝日新聞。2025 年11 月 20 日に取得。
- ^ 「日本の外国人研修生制度、監督不足に悩まされる」ジャパンタイムズ、共同通信、2014年8月13日。 2016年8月27日閲覧。
- ^ 「日本における中国人研修生への虐待が『蔓延』 - ヨーロッパ - Chinadaily.com.cn」europe.chinadaily.com.cn . 2021年7月19日閲覧。
- ^ 「日本の労働研修生制度がベトナムとの関係に及ぼす悪影響」thediplomat.com . 2021年7月20日閲覧。
- ^ Osumi, Magdalena (2019年3月29日). 「調査で、日本での外国人研修生の虐待疑惑759件、死亡者171人判明」ジャパンタイムズ. 2021年7月28日閲覧。
- ^ 「日本の労働研修生制度がベトナムとの関係に及ぼす悪影響」thediplomat.com . 2021年7月28日閲覧。
- ^ 「MoLHRが日本で物議を醸す新たな雇用プログラムに署名」The Bhutanese . 2021年7月28日閲覧。
- ^ クレマーズ、ダニエル (2014). 「日本からのトランスナショナル移民擁護：政策決定プロセスにおける転換点」. Pacific Affairs . 87 (4): 725. doi :10.5509/2014874715.
