オスロ合意IIの環境条項
オスロ合意II（ヨルダン川西岸地区及びガザ地区に関する暫定合意、あるいはより略してオスロIIとも呼ばれる）は、付属書III「民事問題に関する議定書」の第一付録において、6つの個別の条項で環境に関する規定と政策を確立した。主要な分野は、農業、環境保護、森林、自然保護区、公園、そして上下水道である。
合意内の文脈
この協定には、特定の事項に関する合意を規定する7つの付属書が含まれている。[ 1 ]付属書IIIは、民事に関する様々な分野の管理に関する取り決めを規定している。この付属書に基づき、これらの分野の管理に関する権限と責任は、イスラエル軍政と民政局からパレスチナ側に移譲される。民事に関する規定には、環境に関する条項も含まれる。
コンテンツ
第1条：農業
第1条は、獣医サービス、家畜管理、灌漑用水、放牧、耕作、作物の育成と販売に関する政策など、農業のあらゆる側面を列挙している。灌漑用水については、水と下水道に関する第40条に言及され、関連づけられている。林業については、森林に関する第14条でより詳細に扱われている。両国は、農業分野の発展のための科学的データを収集するための調査研究を実施するために協力すべきである。両国間の貿易を含む農業関係については、付属書V（経済関係）に規定されている。
第12条：環境保護
第12条は、「権限の移譲」に関するAセクションと、「協力と了解」に関するBセクションに分かれています。
セクションAは、環境保護の重要性と天然資源の利用に対する持続可能なアプローチの必要性についてイスラエルとパレスチナの相互認識を表明し、パレスチナ側への権限移譲を規定する。
セクション B では、天然資源、産業発展、環境被害の回避、汚染への対処、廃棄物および排出規制、生物多様性に関する政策に関連した環境保護のさまざまな共同措置について検討しています。特に、言及されている措置は、環境問題に関する国民の意識を高め、地球規模 (オゾン層) および地域的問題 (絶滅危惧種の保護、貿易の制限、森林および自然保護区の保全)に関する国際基準を採用し、環境影響評価(EIA) を実施することです。スケジュール 2 には、環境影響評価を準備する必要がある 12 の分野が列挙されています (例: 発電所、採石場、処理施設、廃棄物処理場、空港および港、主要道路)。さらに、イスラエルはヨルダン川西岸の環境の不満足な状況を認識しており、その改善を支援する義務を負っています。両者は、環境に関する科学的、技術的および政治的協力を改善することで合意しています。環境協力と理解のための環境専門家委員会が双方に設置されるものとします。
第13条：漁業
この条項は、ガザ地区沿岸の漁業のあらゆる側面に関するライセンスと許可を特定し、別の条項（第 14 条）で安全上の制限について言及しています。
第14条、第25条、第26条: 森林、自然保護区、公園
森林、公園、自然保護区の管理は評議会に移管され、評議会の責任には保全、管理、損害防止、新しい資源（公園、保護区、森林）の設置が含まれます。第 14 条は、環境保護のためであれ景観整備のためであれ、パレスチナ政権が新しい森林を植林する権利を具体的に確認しています。第 25 条（自然保護区）は、狩猟の施行と規制、および保護種や絶滅危惧種の狩猟の禁止を規定しています。3 つの条項はすべて、双方の協力分野を特定しています。協力分野には、保護、データ収集と科学的研究、火災管理や害虫駆除などの生態系サービスが含まれます。森林、公園、自然保護区の管理は、砂漠化や浸食などの懸念事項と関連しており、これらは第 12 条（環境保護）で取り上げられています。
C区域に関しては、各条項において、多くの規定の適用に関する責任が最終的にパレスチナ行政に移譲されることが確認されている。ただし、一部の問題は恒久的地位交渉まで延期される。イスラエルとパレスチナの当事者は、入植地と軍事地域を除くC区域内で行われ、各地域の状況を変化させる可能性のあるすべての活動を調整することとなる。
第40条：水と下水
この合意は善意に基づいており、その中核を成すのはイスラエルによるヨルダン川西岸地区におけるパレスチナ人の水に対する権利の承認という原則である。主要原則は、追加水源の開発、水資源と廃水処理システムの管理調整、流入水の最終再利用のための処理、水質の確保と被害の防止を規定している。ヨルダン川西岸地区とガザ地区における水と廃水に関する権限と責任はパレスチナ評議会に移譲され、インフラの所有権の問題は恒久的地位交渉まで延期される。最後の原則（第25項）はガザ地区に関するものであり、同地区の水資源と廃水処理システムに関する既存の規定と合意の現状を維持する。これらの取り決めは附則11で検討されている。
給水
このセクションには、パレスチナ人の将来の水需要（年間7,000万～8,000万立方メートル）の推計が含まれています。イスラエルは、ヘブロン、ベツレヘム、ラマラ、サルフィット、ナブルス、ジェニン、ガザ地区を含むパレスチナの主要都市に年間合計950万立方メートルの水を供給することを約束しています。パレスチナ人は、これらの地域に年間1920万立方メートルの追加供給を行う責任があり、これは東部帯水層から取水することができます。附則10には、東部帯水層、北東部帯水層、西部帯水層からの取水と使用に関する正確な許容範囲が列挙されています。
管理と協力（合同水委員会）
イスラエルとパレスチナの行政は、データ交換と新しい井戸の建設場所の特定で協力することになっている。合同水委員会は、ヨルダン川西岸地区のすべての水と下水道問題を扱うために設立され、水資源と下水道システムの共同管理と保護、情報交換、規制と監視、水と下水道に関する紛争の解決といった責任を含む。 合同水委員会は、すべての開発プロジェクトをあらゆる段階で審査し、その実施を承認するかどうかを決定する。 合同水委員会の役割と義務（第 40 条、第 15 項）は、付録 8 でさらに詳しく規定されている。 付録 9 では、監督と執行のメカニズム（第 40 条、第 17 項）が規定され、水の購入とコストが取り上げられている。 第 20 項では、経済と地域開発に関するさまざまな委員会間の協力の追加分野が規定されている。
危害および汚染の防止と保護
第21項から第23項では、双方は、自国及び相手方の地域における水資源の水質に対する損害、汚染、又は汚染を防止するよう努めるべきであると規定されている。また、第24項では、双方が「自国の責任地域内に所在し、相手方に水・下水道を供給する水道及び下水道システムの不正使用又は妨害行為」について、相手方に賠償責任を負うことが規定されている（第40条第24項）。
現在の状況
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オスロ II 合意は、環境に関するイスラエルとパレスチナ間の最新の合意である。イスラエルとパレスチナの間の交渉と協議では、当事者がこの司法的枠組みに主に言及している。しかし、その実際の関連性は依然として不明確である。[ 2 ]環境影響評価などの一部の規定は、未だ実施されていない。一時的な協力の一例として、二国間環境委員会が挙げられる。この委員会は 2000 年まで機能し、この間、有害廃棄物に関するいくつかの国境を越えた問題を管理した。オスロ合意の枠組み内で行われた環境交渉は、環境協力にとって重要なマイルストーンと見なすことができるが、多くの目標は達成されなかった。この結果は、イスラエルの安全保障上の懸念、領土紛争、ロジスティックスの曖昧さ、パレスチナの制度的制約という 4 つの主な要因に起因すると考えられる。[ 3 ]イスラエル・パレスチナ合同水委員会は現在も機能している協力の例である。しかし、共同水管理機関という本来の目的は果たしていない。この委員会は現在、イスラエルが主導する機関であり、主にパレスチナの要求を拒否していると言われている。[ 4 ] イスラエルとパレスチナの間の現在の紛争は、しばしば相手方の川に流入する未処理の廃水の問題となっている。[ 5 ]
受付
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オスロII合意は暫定合意と宣言されているため、多くの点が依然として不明確である。重要な詳細を解決した次期合意が必要である。特に、未解決の水供給に関する紛争への対処が急務となっている。双方は合意違反を理由に互いを非難している。パレスチナ側は、イスラエルがパレスチナ人の水利権を認めるという約束を守っていないと非難している。一方、イスラエルはパレスチナ人が許可なく井戸を掘削することをオスロIIに違反するものと見ている。[ 6 ]
参照
参考文献
- ^ 「イスラエル・パレスチナ暫定合意 ヨルダン川西岸およびガザ地区 付属書III」2014年5月18日閲覧。
- ^ 「パレスチナ占領地の環境に関するデスクスタディ」 UNEP。
- ^アレソン、レビン、ブレナー、サイード・アル・フマイディ（2013年）「平和と汚染：オスロ和平合意から20年後のパレスチナ・イスラエル間の越境有害廃棄物管理の検証」平和構築・開発ジャーナル。8 （ 1）：15-29。doi：10.1080 /15423166.2013.785651。
{{cite journal}}: CS1 maint: 複数の名前: 著者リスト (リンク) - ^ 「水不足の危機：パレスチナ人は水への公平なアクセスを拒否されている」アムネスティ・インターナショナル、2009年10月27日、 33～ 40ページ 。 2014年6月3日閲覧。
- ^ TAL, Alon; al Khateeb, Nader; Akerman, Hila; Diabat, Mousa (2010). 「イスラエル／パレスチナ国境を越えた河川の修復と管理：将来への教訓」.国際河川流域管理ジャーナル. 8 (2): 207– 213. Bibcode : 2010IJRBM...8..207T . doi : 10.1080/15715124.2010.491797 . S2CID 128669339 .
- ^ 「水問題に関するパレスチナの協力」（PDF）。クネセ研究情報センター。
外部リンク
