墓石プロモーション

墓石昇進とは、退職時に授与される階級の昇格です。多くの場合、名誉昇進であり、退職手当の増額は伴いません。唯一の特典は、上位の階級の者から称えられ、その名を墓石に刻まれる権利です。

この用語は、もともと1899年にアメリカ海軍の現役士官に認められた1階級の退職昇進を指す造語でした。これは、南北戦争の老齢退役軍人を若手士官に進路を譲るためでした。南北戦争と第一次世界大戦後の人員削減の後、早期退職を奨励し、戦時拡大中に過剰な数の士官を採用したことを減らすために、墓石昇進が導入されました。当時、墓石昇進には上位階級の階級と退職手当の両方が含まれていました。

墓石昇進は、将官級昇進の機会がない軍事コミュニティにおいて、士官がキャリアを全うするためのインセンティブにもなります。1925年まで、海軍幕僚部隊の中尉は40年の勤務で准将として退役することができました。このため、アメリカ陸軍士官学校とアメリカ空軍士官学校の長年の常任教授、そして海軍の法務長官補佐には、現在でも名誉墓石昇進が認められています。

墓石昇進は、パナマ運河建設や戦闘における称賛に値する功績など、卓越した個人の功績を称えるためにも認められてきた。1925年から1959年にかけて、第二次世界大戦終結前に授与された戦闘功績に基づき、数千人のアメリカ海軍、海兵隊、沿岸警備隊、沿岸測地測量部の士官が名誉昇進で退役した。1959年5月までに退役した海軍少将1,420人のうち1,222人は、現役でその階級に就いたことがなく、名誉昇進で退役した大佐であった。これらの士官は、「墓石提督」という揶揄的なあだ名で呼ばれることもあった。

アメリカ軍

南北戦争のこぶ

プロモーションの停滞

ジョージ・P・コルボコレセスは、海軍中尉として22年間勤務した後、50歳でようやく昇進し、10年後に少将への墓石昇進を伴う退役を申請した。

南北戦争後、海軍では戦時中に士官が過剰に採用されたため、昇進が停滞した。戦時中の士官は比較的若い年齢で上級階級に昇進し、退役まで在籍できたため、若い士官が下位階級に留まることになった。例えば、フレンチ・E・チャドウィックは1866年に少尉に任官したが、中尉としてわずか1年過ごした後、1869年に25歳で少佐に昇進した。ジョージ・P・コルヴォコレスは1870年に任官したが、22年間の階級勤務を経て、1897年にようやく中尉に昇進した。[ 1 ]

1881年、昇進できない士官の過疎化を解消するため、海軍兵学校長ロバート・L・フィシアンを委員長とする委員会は、一定の等級配分を超えた士官に対し、直近の等級の階級と退職手当で退職を認める案を提案した。退職奨励金としての墓石昇進は、1842年に上院海軍委員会が、上級大尉、司令官、中尉に対し、直近の等級の階級と半額の退職手当を与えることで、自主退職を奨励する案を提案した際に既に提案されていた。10年後、退任する海軍長官は、年齢または職務遂行能力の欠如を理由とする退職を強制し、その打撃を和らげるために名誉昇進を1階級与えることを勧告した。フィシアン委員会の報告書は、最終的に議会が墓石昇進を1899年の海軍初の「プラッキング」委員会と結び付けるきっかけとなった。[ 2 ]

1899年海軍人事法

1899年の海軍人事法は、南北戦争で定年退職した退役軍人を一掃することで、特に指揮官階級の将校団を活性化させるための抜本的な改革であった。大尉、中佐、少佐の階級の将校は、委員会で選抜された場合、直近の階級の階級と海兵隊俸の4分の3を支給されて強制的に退職させられることとなった。[ 3 ]下院海軍委員会のエイモス・J・カミングス委員は、昇進試験で身体的に不適格と判明した場合、直近の階級で退職させられる陸軍将校との類似点を挙げ、より高い給与は退職の非自発的な性質を補う手段であると説明した。[ 4 ]

この法律の目的は、上級階級の空席を増やすことであったため、議会は自主退職した士官にも同様の墓石昇進制度を設けた。「もしこれを実施しなければ、退職希望者はほとんどいなかっただろう」と、下院海軍委員会のジョージ・E・フォス委員長は述べた。「自主退職を奨励する制度が必要だ。」[ 4 ]自主退職への奨励制度は、南北戦争での従軍を含む、優れた経歴を持つすべての海軍士官に適用された。

この法律は現役における准将の階級を廃止したが、自発的あるいは非自発的に退役した海軍大佐の退役階級は維持された。しかし、南北戦争中の功績により墓石昇進を受けた大佐は、少将として退役した。[ 5 ]

選抜板や墓石昇進のどちらも昇進の山を実質的に平坦化することはなく、年功序列による昇進は定年に近い士官の昇進を続けた。[ 1 ]ロバート・M・ベリー少将が62歳の定年退職年齢に達したとき、最も年長の艦長は同じく62歳のハリソン・G・コルビーであった。当時2番目に位の艦長であったリーヴィット・C・ローガン艦長は定年退職のわずか2日前に少将に昇進した。[ 6 ]

1912年、議会は南北戦争の退役軍人を除くすべての退役軍人を対象に1899年の墓石昇進制度を廃止し、自発的退職を申請した、または非自発的退職に選ばれた海軍士官には、退職前の階級の階級と海兵隊手当の4分の3が支給されることを規定した。[ 7 ]昇進格差の根本的な原因は、1910年代後半まで解決されなかった。議会が年功序列による昇進を選抜による昇進に置き換え、各階級に異なる定年退職年齢を定めたのである。[ 1 ]

一日将軍

1903 年の 3 週間にわたって、チャールズ A. ウッドラフと他の 33 人の陸軍大佐がそれぞれ准将に昇進し、その階級に就いてわずか 1 日で退役しました。

陸軍は南北戦争の苦難を乗り越えるために、退役直前に将校を昇進させるという、墓石昇進に相当する制度を設けた。多くの場合、上級階級での勤務はたった1日だけだった。[ 8 ]

1894年の准将階級では、フランク・ウィートンが、より年上だが年下のジョン・R・ブルックより先に少将に昇進した。これは、ウィートンがわずか1か月後に年齢により退役するためであった。ジェームズ・W・フォーサイスとゼナス・R・ブリスにも、1週間後に退役するという条件で、同じ昇進が提示され、ブルックが現役の少将となることができた。ブルックの退役後、准将の空席4つは6人の大佐によって埋められ、そのうち2人もほぼ即座に退役し、将来の前例となった。米西戦争の終結から1901年8月までの間に、さらに23人の大佐が准将に昇進し、速やかに退役した。[ 9 ] [ 10 ]

海軍士官たちも同様の協定を結び、より多くの将官を退役させた。1883年、アジア基地司令官ピアース・クロスビーは、アレクサンダー・C・リンドが退役前日に少将に昇進できるよう、数ヶ月早く辞任することに同意した。 [ 11 ] 1894年7月、アジア基地司令官ジョセフ・S・スケレットは、ジョセフ・P・ファイフ上級提督に少将の地位を明け渡すため早期退役した。ファイフも数日後に速やかに退役し、オスカー・F・スタントンが後任となったが、スタントンも数日後に早期退役した。スタントンの後任ヘンリー・エルベンは、9月に定年退職するまでの5週間、少将を務めた。[ 12 ]

1903年初頭、上院は、南北戦争中に少なくとも1年の勤務をした陸軍士官に、1899年に海軍の南北戦争退役軍人に与えられたものと同じような墓石昇進を与える修正案を可決したが、下院はこれを否決した。[ 13 ] [ 14 ] [ 15 ]陸軍省はひるむことなく、退役前に准将に昇進させることで40年以上勤務した南北戦争退役軍人に報いるという政府の方針を継続した。1903年から1906年にかけて、さらに62人の大佐が准将に昇進し、わずか1日で退役した。[ 16 ]これには、1903年の3週間で34人の大佐が1日に1人か2人の割合で昇進し、退役したことも含まれる。[ 17 ] [ 18 ] 1904年に議会が南北戦争に従軍した陸軍士官全員に1階級上の墓石昇進を認めた後も、政権は引き続き1日将軍、中佐、さらには1日少佐のジョン・L・ブリスを指名し続けた。[ 19 ]

連邦議会は1906年に、将官は年齢や障害以外の理由で退職する前に、少なくとも1年間はその階級で勤務しなければならないと最終的に定めた。[ 20 ]これにより、まれに年齢が重なったり、任務遂行能力のない将官を意図的に昇進させたりする場合を除き、一日限りの将軍の連続はほぼ終結した。例えば、アドルファス・W・グリーリー少将の1908年の退職は、チャールズ・モリスが年齢による退職の2日前に准将に昇進するという一連の昇進のきっかけとなった。[ 21 ] 1923年11月、ハリー・H・バンドホルツ准将とウィリアム・H・ヘイ准将がそれぞれ少将に昇進し、すぐに障害による退職となった。バンドホルツは4月に心臓の問題で倒れており、ヘイは前年の自動車事故から回復中であった。[ 22 ] [ 23 ] [ 24 ]

南北戦争の退役軍人

1904年陸軍歳出法は、南北戦争に従軍した陸軍将校が准将以下の階級で、障害、年齢、あるいは40年の勤務期間を経て退役した場合、一つ上の階級の階級と退職手当で退役することを認めた。1906年には、海軍と海兵隊の将校でこれらの基準を満たしたものに同様の墓石昇進が認められ、 1908年には税関職員も同様の昇進を認められた。 [ 25 ] 1907年には、陸軍准将でその階級に3年以上従軍し、南北戦争に従軍したものは、少将の階級と退職手当で退役することができた。[ 26 ]

第一次世界大戦のこぶ

第一次世界大戦中の陸軍と海軍の大規模な拡張と戦後の縮小により、下級階級の将校の余剰人員が新たに生じたが、両軍は再び自発的退職者に対して墓石昇進を提供し、また各階級の勤務年数に制限を設けて非自発的退職を強制することで、この余剰人員を平準化しようとした。

1935年、議会は第一次世界大戦に従軍し、15年から29年の勤務年数を有する少佐以下の陸軍将校に対し、少佐階級での自主退職を呼びかけました。1940年までに、第一次世界大戦の昇進制度は野戦階級にまで拡大したため、墓石昇進制度が更新され、第一次世界大戦に従軍し、23年から28年の勤務年数を有する将校は中佐、28年以上の勤務年数を有するものの勤務年数制限によりこれらの階級に到達できなかった場合は大佐で退職できるようになりました。[ 27 ]

1938年、議会は海軍にも同様の墓石昇進を与え、第一次世界大戦中に海軍または海軍予備役に勤務していた21年間の勤務を経た中尉は少佐の階級で退役することを認めた。 [ 28 ]

パナマ運河の建設

陸軍工兵隊長エドガー・ジャドウィンはパナマ運河建設に貢献した功績により中将に昇進した。

1914年のパナマ運河完成後、議会は地峡運河委員会に3年以上勤務した陸軍および海軍の将校に対し、退役時に1階級昇進することを承認した。この規定に基づき、エドガー・ジャドウィンは1929年に中将、ジェームズ・F・レイズは1932年に中将として退役した。彼らはそれぞれ陸軍の技術者として、また海軍の軍医として初めて三つ星の階級に昇進した人物であった。[ 29 ]

会計監査官は、1907年に現役中将の階級が廃止された後も、退役した中将の何人かが年金を受給し続けていたため、ジャドウィンは中将の退職手当を受け取る権利があると裁定した。しかし、同じ会計監査官は、中将の階級は1890年に廃止されており、それ以降の中将は全員、一時的に中将の階級を与えられただけで、実際には少将の階級を保持していたため、中将の階級は存在しなかったとして、レイズに中将の退職手当の支払いを拒否した。請求裁判所はこの判決を覆し、レイズに中将の退職手当を支払った。[ 29 ]

1877年、海軍の衛生・給与・工兵部隊の士官、従軍牧師、数学教授、造船工は、 45年の勤務を経て、または62歳で40年以上勤務して退職する場合、准将の給与ではなく、相応の階級で退職することが認められた。[ 30 ]これは、幕僚部隊での長年の勤務に対して、現役名簿で得られるよりも高い階級を退役名簿で得ることで報いることを意図していた。というのも、大尉より上の階級を持つ幕僚部隊士官は局長だけだったからである。幕僚部隊士官は、1899年にその階級が廃止された後も、准将の階級で退職し続けた。1916年、従軍牧師と数学教授を除くすべての幕僚部隊士官の現役名簿に少将の階級が設けられ、将官階級がより到達可能になったことで、この昇進の当初の根拠が弱まった。退職年齢は64歳に引き上げられ、幕僚将校には階級に応じた給与が支給されたため、准将の階級で退職した将校も准将の退職給与を受け取るようになった。[ 31 ]

幕僚部隊の将校が准将として退役する権利は、所属幕僚部隊の解体後も存続した。1925年、元工兵部隊の将校であった退役したフランク・W・バートレットは、1899年に他の工兵部隊員と共に前線に転属していたにもかかわらず、大尉ではなく准将として退役すべきだったと主張し、勝訴した。[ 32 ]

准将として退役した中尉

海軍兵学校の教授であるW・ウールジー・ジョンソンは、 1921 年に退役したときに、中尉から准将に 4 階級昇進しました。

この法律は大尉を対象としていたが、幕僚隊の士官はどの階級でも十分な勤務年数を経れば准将として退役できると文言されていた。1913年、海軍兵学校の文民教授であるナサニエル・M・テリーとW・ウールジー・ジョンソンの2人が、議会の特別法により、数学教授に任命され、階級は中尉となった。テリーが1917年に退役した時、数学教授団の文民教授と士官としての勤務年数が45年を超えたため、准将の階級と昇給とともに退役名簿に載せられた。これは准将の退職給与が中尉としての現役給与を上回っていたためである。[ 33 ]ジョンソンも1921年に退役した時、同様に中尉から准将へと4階級昇進した。

給与部隊と建設部隊に所属していた二人の中尉は、主に下士官として40年以上勤務した後、退役し准将に昇進した。エドワード・F・デラニーは、主計係または主計係長として38年間勤務した後、第一次世界大戦中に緊急任命を受けて少尉の階級で主計副官となり、1922年には中尉の階級で主計副官に昇進し、64歳で退役したときに准将に昇進した。[ 34 ]エリス・W・クレイグは、1921年に中尉の階級で海軍建設工に任命され、1924年に准将として退役したが、士官としてわずか3年、下士官、准尉、または主任准尉として39年間勤務した後であった。アメリカ合衆国会計監査官は、この法律は「海軍でのキャリアのほとんどを少尉以下の階級で過ごした者を准将に昇進させるという軍事上の不正行為を規定するために制定されたものではない」と主張し、両方の昇進を無効にしようとしたが[ 35 ] 、請求裁判所によって却下された[ 36 ]。[ 37 ]

アメリカ合衆国司法長官がテリーの墓石昇進の資格を認めた後、海軍は議会に対し、中尉が准将として退役するのを阻止するよう訴え始めた。 [ 31 ] 1925年、議会は准将として退役できるのは大佐のみと規定することでこの抜け穴を塞いだ。この法律は1926年に、数学教授団を除いて全面的に廃止された。数学教授団は1916年に新規任命が停止されていたため、最後の任官教授が退役した時点で解散する予定だった。1947年の士官人事法は、すでに退役していた数学教授にもこの法律を廃止した。[ 38 ]

40年間の勤務経験を持つ海兵隊大佐

陸軍参謀総長ヒュー・L・スコットは海兵隊の墓石昇進制度を陸軍にも拡大するよう求めたが、議会はそれを廃止した。

1916年の海軍歳出法により、海兵隊大佐は45年の勤務後、または64歳で退職する場合は40年の勤務後に准将として退職することが認められ、海軍幕僚部隊の准将への墓石昇進を反映した。[ 30 ]

当時、現役海兵隊大佐の中には、この昇進資格を得るのに十分な勤務年数に達していない者はいなかったが、陸軍の上級大佐の中には40年以上の勤務経験を持つ者も多かった。[ 39 ]陸軍参謀総長ヒュー・L・スコットは議会に対し、陸軍にも同様の昇進を与えるよう要請した。「さもなければ、陸軍は議会でより優遇されていると思われる機関と比較されてしまう」からである。[ 40 ]しかし、1917年の海軍歳出法は、延長からわずか9か月後に、海兵隊の墓石昇進を撤回した。[ 30 ]

40年間勤務した沿岸警備隊員

1923年、沿岸警備隊の士官は、勤務40年を経過すると、直近上位の階級の階級と退職手当で退職することが認められました。大尉の場合、この制度における直近上位の階級は准将でしたが、1937年に遡及的に少将（下級）に変更されました。[ 41 ]

19世紀の海軍幕僚部隊と同様、沿岸警備隊も規模が小さく、士官が将官階級や大尉に昇進できる可能性は低かったため、この昇進は士官が40年の任期を全うする動機付けとなるはずだった。沿岸警備隊には将官階級は存在せず、司令官は職権で少将の階級しか保持できず、退官後は大尉の永久階級に戻るため、墓石昇進は沿岸警備隊士官が、はるかに規模の大きい海軍で同等の勤務年数の士官と同じ階級と給与で退職できる唯一の方法だった。[ 42 ]

沿岸警備隊士官のうち、この種の昇進を受けたのはわずか21名でした。1947年、沿岸警備隊に旗階級が設けられ、海軍士官と同様の昇進機会が与えられました。そのため、沿岸警備隊の要請を受け、議会は1949年に沿岸警備隊に関する各種法令を制定した際に、40年間の昇進期間を定めた墓石昇進制度を廃止しました。 [ 43 ]

第二次世界大戦終戦前の戦闘表彰

1944年、戦闘功績による墓石昇進により、退役海兵隊司令官トーマス・ホルコムは海兵隊史上初の四つ星将軍となった。

1925 年から 1959 年まで、海軍、海兵隊、沿岸警備隊、沿岸測地測量局などの海事機関の士官は、第二次世界大戦の終結前に実際の戦闘での任務遂行に対して特別に表彰された場合、次の上位の等級の給与ではなく、階級への昇進の記念式典を受けて退職することができました。

現役中に実際に階級に就いた退役将校は、戦闘表彰に基づいてその階級に昇進した者よりも優先された。[ 44 ]名誉戦闘表彰昇進で退役して初めて将官階級に達した大尉は、嘲笑的に「墓石提督」と呼ばれた。[ 45 ]

戦闘功績による名誉墓石昇進により、初の四つ星海兵隊員トーマス・ホルコム、初の三つ星歯科医アレクサンダー・G・ライル、[ 46 ]初の三つ星牧師モーリス・S・シーヒーが誕生した。[ 47 ]

第一次世界大戦

戦闘功績に対する墓石昇進制度は、1925年に定年退職を迫られた海軍大佐ダグラス・E・ディスミュークスの事例に着想を得たものである。ディスミュークスは、年齢が理由で少将への昇進資格を失い、その後の検討対象から外れたため、定年退職を余儀なくされた。ディスミュークスは第一次世界大戦中に輸送船マウント・バーノン号を指揮し、ミネソタ州選出の下院議員トーマス・D・シャールを含む1,600人以上の乗客を乗せてアメリカへ帰還する途中、ドイツ潜水艦の魚雷攻撃を受けた同船を救出した功績により勲章を授与された。[ 48 ] [ 49 ]

下院と上院におけるディスミュークスとシャールの支持者たちは、ディスミュークスを定年退職法から除外する法案を提出したが、海軍省は大佐を56歳で退役させる方針を堅持した。[ 48 ]その代わりに、議会はいわゆる「墓石法」を可決し、ディスミュークスが少将として個人的に退役することを認め、より一般的には、第一次世界大戦中に敵との実際の戦闘での任務遂行に対して特別に表彰され、年齢による昇進資格がないため退役したすべての海軍および海兵隊の将校は、退役時の階級の退職手当の4分の3と直近の階級の階級で退職すると規定した。[ 49 ] [ 50 ]

2年後、議会は退役海軍大佐レジナルド・R・ベルナップを退役名簿上の少将に昇進させるための別の法律を可決しなければならなかった。ベルナップは年齢ではなく階級在籍期間が長すぎたために退役したため、1925年の墓石昇進の資格がなかったからである。[ 51 ]議会は、1931年の階級在籍期間による退職と1936年の身体障害による退職に墓石昇進の資格を拡大した。[ 52 ]

第二次世界大戦

1938年から1942年の間に、戦闘功績による墓石昇進の対象が拡大され、第一次世界大戦以外の期間、すでに退役した海軍および海兵隊の将校、海軍幕僚部隊の将校、海軍および海兵隊の予備役、沿岸警備隊および沿岸測地測量士官も含まれるようになりました。[ 52 ] [ 53 ]

1943年、海軍省は議会に対し、第二次世界大戦勃発後の1939年9月8日に大統領が非常事態を宣言する前に授与された表彰にのみ墓石による昇進を制限するよう要請したが、却下された。その日付以前に表彰による墓石による昇進を受けた海軍士官はわずか55名、海兵隊士官は38名で、資格を有する者は海軍士官38名、海兵隊士官77名であった。しかし、1943年1月26日までに、 1941年12月7日の真珠湾攻撃以降の行動に対して2,000名の士官が既に表彰されており、また将来士官になれば墓石による昇進の資格を得る可能性のある下士官も2,000名いた。1925年の墓石による昇進法に常に反対してきた海軍省は、墓石による昇進が例外ではなく標準になることを懸念した。[ 54 ] [ 55 ]

1947年の役員人事法は、様々な昇進法を統合し、第二次世界大戦の終結前に授与された戦闘表彰に資格を限定し、1946年12月31日と定義した。[ 52 ]

退職時の等級

ジェラルド・F・ボーガン中将は退役の3週間前に3つ目の星と大将への墓碑昇進を失い、代わりに中将への墓碑昇進を受けた。

墓石昇進は、実際に退役した日の士官の階級に基づいて行われた。中将または中将は、退役時に三つ星の職位を維持している場合にのみ、四つ星提督または大将への墓石昇進を受けることができた。そのため、海兵隊中将オリバー・P・スミスは、1955年9月1日に三つ星の職位を放棄し、法定退役までの2ヶ月間少将に復帰するよう突然命じられたが、退役日を9月1日に変更することで、大将への墓石昇進を維持した。[ 56 ]

一方、海軍中将ジェラルド・F・ボーガンは、いわゆる「提督の反乱」において海軍長官の怒りを買い、1950年1月7日に三つ星司令官の地位を解かれた。これは、退役予定のわずか3週間前、提督への昇進による昇格であった。ボーガンは代わりに少将に復帰し、中将への昇進を受けた。[ 57 ] [ 58 ]

この規則の例外は、第二次世界大戦中に臨時階級を保持していた士官であった。1946年の法律により、海軍、海兵隊、沿岸警備隊の士官には、1946年6月30日以前に満足のいく勤務をした最高の臨時階級の階級と併せて退職手当が支給されたが、海軍法務長官はこれを、士官は退役時に保持していた階級ではなく、第二次世界大戦中の最高の臨時階級に墓碑昇進を適用できると解釈した。[ 59 ]例えば、海軍少将デビッド・W・バグリーは、第二次世界大戦後、中将から少将に復職し、1947年4月1日に退役した際に中将に復帰し、墓碑昇進により提督に昇進した。

退職金

墓石昇進では士官に次の上位等級の階級が与えられるだけで、その等級の退職手当は支払われないが、勤続年数が30年未満で退職する場合には退職手当が増額される可能性がある。退職手当は、士官の勤続年数に現役時の最高手当の2.5%を乗じて算出され、20年の勤続後に退職資格を得た場合は最低50%、30年勤続の場合は最高75%となる。1949年までは、墓石昇進によって士官は勤続年数に関係なく最大75%で退職することができ、20年で50%ではなく75%の手当で退職することが可能であった。[ 60 ]

1949年のキャリア補償法は、すべての将校に同じ退職手当の計算式を与え、墓石昇進に対する退職手当の75％を廃止し、名誉昇進の唯一の特典は階級の名誉昇進のみとなった。[ 61 ]

現役復帰

ジェラルド・C・トーマス中将は将軍の階級のみで退役したが、墓石等級で現役に召集され、最終的にその階級の退職手当も受け取った。

墓石昇進で退役した将校は、退役時の等級か退役名簿上の墓石等級で現役に召集されることができた。1958年以降、墓石等級で召集された場合、将校はその等級で少なくとも2年間現役で継続して勤務した後、その等級の退職手当を受け取る資格を得た。[ 62 ]例えば、海兵隊中将ジェラルド・C・トーマスは1955年12月31日に大将への墓石昇進で退役し、墓石等級で現役に召集され、 1956年4月1日から1959年1月1日まで国家安全保障会議の総合評価小委員会のスタッフディレクターを務め、2年後、元司令官以外で将軍の退職手当を受け取った最初の海兵隊員となった。[ 63 ]

沿岸警備隊准尉

沿岸警備隊士官の戦闘功績に対する墓石昇進は1942年に認可され、沿岸警備隊を規定する様々な法令が制定された1949年に再認可された。1949年の法律ではさらに、実際の戦闘での任務遂行に対して特別に表彰された沿岸警備隊准尉は、准尉の階級と准尉の退職手当の4分の3で退職できると規定された。その後の法律では、沿岸警備隊士官と准尉の墓石昇進は海軍や海兵隊と足並みを揃え、1950年に退職手当の4分の3は廃止され、1959年には昇進自体も廃止された。[ 64 ]

陸軍と空軍

陸軍人事部長ジョン・E・ダールキストは議会で、海軍が戦闘功績による昇進で墓石式の表彰を受けるのであれば陸軍もそうすべきだが、「英雄法」は完全に廃止した方が良いと語った。

1949年キャリア補償法の初期草案では、海軍と同様に、1946年12月31日までに授与された戦闘功績に対し、陸軍でも墓石式昇進を認めることになっていた。陸軍人事部長ジョン・E・ダールキストは、軽蔑的に「英雄法」と呼ばれた1925年墓石式昇進法のこの拡大に、熱意は薄いものの支持を表明した。「我々は長年、英雄法の制定に努めてきた。しかし、もし継続するのであれば、陸軍にも適用しなければならない」と、ダールキストは1949年の下院小委員会で述べた。「もし英雄法を廃止できると思えば、我々はそれを最も望んでいるが、もし廃止できないのであれば、我々も彼らに同調せざるを得ない」[ 60 ]

陸軍と海軍が共に墓石昇進制度を採用しているのであれば、空軍にも同様の制度を設けるべきだと、空軍人事部長補佐リチャード・E・ニュージェントは述べた。しかし、平等な待遇を得るには墓石昇進制度を完全に廃止する方が効果的だった。空軍は墓石昇進制度の導入に断固として反対した。第二次世界大戦中の航空戦の性質上、墓石昇進に必要な戦闘勲章は飛行士にのみ授与され、地上要員として同等の貢献を果たした空軍将校の半数に対して不当な差別をしていたためである。[ 60 ]

小委員会は、陸軍と空軍の現役および退役将校全員の墓石昇進資格を遡及的に審査することに伴う事務的負担、費用、そして避けられない論争、そして陸軍、空軍両軍当局がそれを真剣に望んでいないという事実を理由に、最終法案からこの条項を削除した。海軍のみの墓石昇進制度の継続に他軍がどれほど強く抵抗するかとの質問に対し、ダールキスト氏は肩をすくめてこう答えた。「強く抵抗するつもりはありません。これは良くない法律だとは思いますが、気にするつもりはありません。」[ 60 ]

「有償墓石プロモーション」

陸軍参謀総長マシュー・B・リッジウェイは、旧友や旧友の息子たちに事実上の墓石昇進を与えた。

海軍人事担当官は、陸軍と空軍が既に臨時階級と正式階級の二重昇進制度を操作することで「有給墓石昇進」を実施していると主張した。定年退職法は正式階級での在職期間に基づいているが、士官は少なくとも6ヶ月勤務した最高の臨時階級で退職することができるため、陸軍は意図的に大佐を29年勤務で臨時准将に昇進させ、その後正式准将に選抜せず、30年目に正式大佐としての在職期間が長すぎるとして退職させることができた。しかし、階級と退職手当は最高臨時階級である准将の階級と同等であった。同等の海軍大佐も30年勤務で退職したが、少将への墓石昇進は受けられたものの、退職手当は支払われなかった。[ 65 ]

例えば、陸軍士官ジョン・G・ヒルは1924年にアメリカ陸軍士官学校を卒業し、1953年に臨時准将に選抜され、1954年1月に上院で承認され、7か月後に30年間の勤務を経てその階級で退役した。[ 66 ]海軍士官ユージン・T・シーワードは同じく1924年にアメリカ海軍士官学校を卒業し、30年後の退役時に少将に墓石昇進した。[ 67 ]

ハーバート・B・パウエル将軍は後に、陸軍参謀総長マシュー・B・リッジウェイの下で人事部長代行を務めていた在任中、事実上の墓石昇進についてこの説明を裏付け、臨時少将に昇進できる准将のリストを確認した際、「リッジウェイ将軍はこのリストに目を通し、退役する者の中から、旧友や旧友の息子ら約10人を昇進させることを決めた。たとえ彼らが階級を保持できるのはわずか3～6か月で、その後は退役することになるとしても」と回想している。[ 68 ]

廃止

上院議員で空軍予備役大佐のハワード・キャノンは、戦闘功績による墓石昇進制度の廃止を画策したが、この制度は陸軍と空軍には適用されなかった。

1959年5月29日までに、海軍の退役名簿には、現役でこれらの階級に勤務したことのない33名の提督、154名の中将、1,222名の少将が含まれていた。これは、これらの階級の存命退役軍人のそれぞれ53%、78%、86%に相当した。海軍人事部長ハロルド・ペイジ・スミスは、第二次世界大戦の戦闘功績に基づく墓石昇進の対象となる士官のリストの廃止が半分以上完了しており、このリストが尽きた時点で墓石昇進法は廃止されると報告した。[ 69 ]

上院軍事委員会の委員であり空軍予備役大佐でもあるハワード・キャノン上院議員から、墓石昇進制度を陸軍と空軍に拡大する方が良いのか、それとも完全に廃止する方が良いのかと問われた国防次官補（人事担当）チャールズ・C・フィヌケイン氏は、国防総省は墓石昇進制度の拡大は上級階級の価値を下げるため反対しているが、将校たちは何十年もの間墓石昇進を期待しており、第二次世界大戦の戦闘功績を持つ将校が退役すれば自動的に廃止されるため、廃止を主張してこなかったと答えた。「上院議員、国防総省の立場は、我々はこれを承認しないが、これは法律であるということです。」[ 69 ]

海軍にとって意外なことに、キャノンは1959年11月1日をもって全ての墓石昇進を廃止する修正案を提出し、1959年8月11日に可決された、第二次世界大戦中に入隊した余剰将校の過剰兵化を目的とする法案に添付した。南北戦争と第一次世界大戦のハンプ法が自主退職を促すために墓石昇進を創設したのとは皮肉なことに対照的に、第二次世界大戦のハンプ法はそれを廃止することで同じ動機付けを実現した。中佐以上の階級を持つ約1,500人の将校は、11月1日までに退職しない限り、墓石昇進を失うことになる。海外任務に大混乱をもたらす性急な退職の殺到を恐れた海軍は、期限を1960年7月2日まで延期するよう働きかけたが、キャノンは延長を阻止した。[ 70 ] [ 71 ]

終了

ヴァーン・J・マコール中将は、墓石昇進が終了してから2か月後に退役することを選択し、4つ目の星を犠牲にした。

戦闘功績に基づく墓石昇進は1959年11月1日に終了した。予想されていた早期退職申請の急増は現実には起こらなかった。1959年9月10日までに、いずれにしても会計年度末までに退職する必要のなかった海軍大佐29名と司令官12名のみが墓石昇進による退職を申請した。[ 70 ]

海兵隊の5人の中将は、廃止法案が可決されて数週間後に全員退役を申し出た。海兵隊司令官選考で少将のデイビッド・M・ショウプが選ばれなかったためである。エドウィン・A・ポロック、ヴァーノン・E・メギー、メリル・B・トワイニング、ロバート・E・ホガブームの各中将は、4つ星将軍への墓石昇進を受けるために11月1日に退役したが、副司令官のヴァーン・J・マッコールは、 1960年1月1日に新司令官が就任するまで職務にとどまるため、墓石昇進を放棄した。[ 72 ] [ 73 ]

現代の例

任命条項

ジョン・D・バルクレーは、 1988年にアメリカ合衆国憲法の任命条項に基づき、海軍中将に昇進した。

大統領は、米国憲法の任命条項に基づく全権を行使し、上院の承認を条件に、より高い階級で退役する役員を指名することができます。

例えば、ジョン・D・バルクレー少将は、検査調査委員会の委員長を21年間務めた後、1988年8月に永久退役した際に、任命条項に基づいて退役者名簿上で中将に昇進した。[ 74 ] [ 75 ]レバーリング・スミス少将は、海軍の潜水艦発射弾道ミサイルプログラムの技術ディレクターを20年間務めた後、1977年11月に退任した際に中将に昇進した。[ 76 ] [ 77 ]

士官学校の常任教授

1947年役員人事法に基づき、米陸軍士官学校または米空軍士官学校の学部長を除く常勤教授で准将以下の階級であり、常勤教授としての勤務期間が長く顕著な功績があった者は、大統領の裁量により准将の階級で退職することができるが、給与は上がらない。

空軍士官学校の教授については、空軍長官は「長期かつ顕著な」勤務を、現役任官期間合計30年以上、かつ常勤教授または学科長として継続して10年以上の勤務と定義しています。2018年までに、空軍士官学校の退職常勤教授の約80%が准将への墓石昇進を受けました。[ 78 ]

アメリカ海軍兵学校における常任教授に相当するのは、もともと数学教授団の士官であった。他の海軍幕僚団士官と同様に、数学教授も40年の勤務を経て准将への墓石昇進の資格があった。議会は1916年に同団への任命を停止し、最後の教授が1936年7月1日に退職したことによりこの制度は失効した。廃止された同団の墓石昇進は士官人事法によって廃止された。[ 38 ]海軍兵学校は1997年に常任の軍事教授プログラムを再開したが、退職士官は墓石昇進を受けない。[ 79 ] [ 80 ]

海軍法務長官補佐

海軍の法務次官は、一つ星提督または大将への墓石昇進により退役することができます。

海軍法務長官補佐（AJAG）としての1年間の勤務を終えると、AJAGは少将（下級）または准将として退役することができる。[ 81 ] 2017年度国防権限法が可決されるまで、AJAGの墓石昇進には上位階級の退職手当が支給されていた。[ 82 ]

この取り決めは、1967年に海軍法務長官隊（JAG隊）を創設した立法上の妥協に端を発する。同法以前にも、海軍の法務長官と副法務長官には、法定の将官ポストが2つ存在していた。下院は、少将または准将の階級の海軍AJAG隊員2名からなるJAG隊を設立する法案を可決した。海軍と海兵隊の実力者たちはこの決定に抗議した。なぜなら、将官と旗将官のポストは、JAG隊に他のポストから差し引くことによってのみ追加できるからである。これは将官と旗将官の人数に上限があったためである。上院を通過するために、法案は修正され、AJAGの階級は任意となり、AJAG隊員はより低い階級に勤務したとしても少将または准将として退役することになった。[ 83 ]

2008年に海軍将官の役職に同様の数値制限が設けられたことで、海軍は、創設を勧告した研究委員会が好んだ現役の一つ星の役職ではなく、墓石昇進のローテーションで指定されたAJAGを海軍の主席判事の職として設立するに至った。[ 84 ]

州兵の階級

ミネソタ州兵副官リチャード・C・ナッシュは、州兵の名誉中将への墓石昇進を受けた。

多くの州では、十分な勤務年数を有する退役州兵将校に対し、次の上位階級への墓石昇進を申請することを認めています。このような昇進は、州内でのみ適用され、連邦政府では認められていないため、「木の星」と呼ばれることもあります。[ 85 ] [ 86 ] [ 87 ] [ 88 ]

その他の例

ロシア帝国

1762年、ロシア皇帝ピョートル3世はロシア貴族を義務的な国家奉仕から解放する宣言を発布した。この宣言には、前の階級で少なくとも1年間勤務した貴族は、階級表で1つ上の階級で引退できるという条項が含まれていた。 [ 89 ]名目上は自動昇進であったが、このような昇進は君主の裁量で保留されることもあった。例えばピョートル3世の後継者であるエカチェリーナ2世は、ある少将の引退時の昇進を「彼女は法律の上に立ち、彼にこの褒賞を与えることを選ばなかった」という理由で拒否した。[ 90 ]

ナポレオン戦争までに、将校は現在の階級で少なくとも1年間、大佐の場合は5年間勤務した場合、退職時に1階級昇進しました。[ 91 ]

イギリス

イギリス海軍の士官は、1737年には既に少なくとも上位の階級の給与で退役しており、当時最年長の中尉30名が中尉の階級と中佐の半額の給与で退職した。1796年からは、上級の中尉が中佐の階級と半額の給与で一括して退役し、1830年には、この一括退役のグループに含まれない中尉にも、中尉の階級と中尉の半額の給与で退役する選択肢が与えられた。1840年からは、一部の指揮官が定年退職した大尉として、1846年からは、一部の大尉が定年退職した少将として退役し、ナポレオン戦争の老兵の現役名簿を整理した。[ 92 ]

イギリス海軍で墓石型提督に相当するのは、黄色い提督と呼ばれた。これは、定年退職した少将の任官を受けて退役した大尉で、少将の半額の給与しかもらえないものの、それ以上の昇進や雇用はなかった。[ 93 ]旗将官は1864年まで年功序列で赤、白、青の戦隊に分けられていたが、定年退職した少将は戦隊の区別なく任命され、皮肉にも存在しない黄色い戦隊に所属していると言われていた。1747年、年長の大尉が最初の黄色い提督に任官し、より雇用しやすい大尉が昇進できるようにした。ナポレオン戦争中、大尉が現役名簿上の少将になるには、その時点の戦争で戦列艦を指揮した経験があり、黄色い提督として退役するには、前の戦争で指揮官でなければならなかった。[ 94 ] 1891年ま​​でに、十分な勤務年数を経た大尉であれば誰でも少将、あるいは中将として退役することができた。[ 95 ]

冷戦時代、イギリス陸軍、イギリス海軍、イギリス空軍の職業上のトップは、それぞれの軍の参謀長としての任期を終えて、退職するか国防参謀長に昇格すると、五つ星の陸軍元帥、海軍元帥、または空軍元帥に昇進するのが通例だった。[ 96 ]例外としては、1966年にCVA- 01航空母艦プログラムの中止に抗議して辞任し、海軍元帥への昇進を放棄した第一海軍卿兼海軍参謀長のデイビッド・ルースや、[ 97 ]任期中に陸軍の人員の大幅削減を主導したため、1976年に退役した際に陸軍元帥への昇進を辞退した参謀総長のピーター・ハントなどがいた。[ 98 ]任期終了時の五つ星昇進は1995年に停止された。[ 96 ]

実質的な中佐は、少なくとも5年間君主の侍従として任命されていれば、名誉大佐の階級で退役することができる。 [ 99 ]

ブラジル

ウンベルト・デ・アレンカール・カステロ・ブランコは、 1964年にブラジルの大統領に就任する前日に、墓石式で元帥への昇進を受けた。

1800年代初頭から、ブラジル陸軍の将校は、30年以上勤務すると最高等級の給与全額と、一つ上の等級への名誉昇進（グラドゥアード）を受けて退職するのが標準的な慣行だった。35年の勤務を経て退職する将校は、一つ上の等級への実質的な昇進と、それに応じた給与全額を受け取った。1925年までに、将校は30年後には一つ上の等級の名誉階級と退職給与の両方を得て退職でき、35年後には一つ上の等級への実質的な昇進を得て退職でき、40年後には一つ上の等級への実質的な昇進と、さらにその上の等級への名誉昇進を得て退職できるようになった。[ 100 ]

1928年後半、各階級の上級将校を除く全将校の定年昇進制度が廃止された。上級将校は30年勤務で1階級昇進、40年勤務で2階級昇進で退職することができた。これにより、30年以上勤務した将校からの退職申請が殺到し、上級将校の階級が大幅に減少したため、大佐や中佐に予定されていた多くのポストを少佐で埋めなければならなくなった。[ 100 ]

1966年まで、ブラジル陸軍将校の大多数は退役時に2階級昇進していた。[ 101 ]例えば、3つ星general de divisão（将軍）のAdemar de Queirós（アデマール・デ・ケイロス）は、1963年11月に5つ星marechal（元帥）として退役した。陸軍規則では、退役時に以下の各項目につき1回の昇進が認められていた：35年以上の勤務、1935年の共産主義蜂起に対する戦闘、第二次世界大戦への参加。現役最高階級である4つ星general de exército（実戦将軍）から3階級昇進することを仮定して、陸軍参謀総長ウンベルト・デ・アレンカール・カステロ・ブランコは、「 generais de exército（実戦将軍）として退役する者は、 『教皇』になるのかもしれない」と冗談を言った。カステロ・ブランコはこの慣習を不合理だとしたが、現役で元帥の階級を保持していた唯一の存命人物であるジョアン・バティスタ・マスカレニャス・デ・モライスは、第二次世界大戦中にブラジル海外派遣軍を指揮しており、元兵士たちの墓石昇進を残したかったため、この慣習は存続した。[ 102 ] 1971年までに、100人以上の存命退役軍人が元帥の最高階級を保持しており、全員が退役時にその階級に昇進した。[ 101 ]

1964年4月15日にブラジル大統領に就任する前日に陸軍を退役し元帥に昇進していたカステロ・ブランコは、1965年12月16日に墓石昇進の廃止を命じ、1966年10月9日から発効させた。[ 103 ]ブラジル軍の4,000人以上の将校と下士官が、墓石昇進を維持するために早期退職を選択した。[ 104 ]

スウェーデン

スウェーデンではかつて、いわゆる名誉昇進（honnörsbefordran）は、より高い階級への昇進、時には退職時に年金を支給される上位の職位への昇進という形で行われることが多かった。近年、1970年代半ばまでは、このような昇進は主に将官（旗将）と給与制の従業員に与えられていた。[ 105 ]このような昇進が最後に行われたのは1991年で、東部軍管区司令官のブロル・ステフェンソン中将が国王陛下の軍事参謀総長に就任し、提督に昇進した。

年金の急騰

トゥームストーン昇進とは、退職金の増額を目的とした終身​​昇進、いわゆる「年金スパイキング」を指すこともあります。例えば、1982年にニュージャージー州警察官・消防士退職年金制度は、最終年度の給与に基づいて年金を計算する方式を変更しました。その結果、退職前の昇進が多数行われ、平均年金が10%増加すると推定されました。[ 106 ]

参照

注記

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  2. ^チザム、181、223、404、444、454、460ページ。
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  9. ^ 「ミリタリー・サークル」デゼレト・ニュース、1897年5月11日、1ページ。
  10. ^ 「多数の陸軍昇進」『インターオーシャン』1902年6月15日、10ページ。
  11. ^ 「連邦紙幣：海軍におけるその歴史」サンフランシスコ・エグザミナー紙、1883年10月31日、1ページ。
  12. ^ファイフとエルベンはスケレットより年上だったため、スケレットが先に退役しない限り、どちらも少将に昇進することはできなかった。エルベンはこの一連の出来事を仕組んだ張本人であり、スケレットが中国から家族を帰国させる費用や、現役と退役の給与の差額を補填する費用まで負担していた。「エルベン、少将に」ニューヨーク・タイムズ紙、1894年7月10日、5ページ。「旗階級への階段」ニューヨーク・タイムズ、1894年9月10日、4ページ。
  13. ^ 「陸軍歳出法案が可決」ニューヨーク・タイムズ、1903年2月18日、8ページ。
  14. ^ 「下院での活発な衝突」サンフランシスコ・クロニクル、1903年2月19日、3ページ。
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