トスタン
非営利団体
トスタン
設立1991
創設者モリー・メルチング
タイプNGO
位置
サービスエリア
ギニア、ギニアビサウ、マリ、セネガル、ガンビア
従業員500以上
Webサイトtostan.org

トスタン（ウォロフ語で「突破」を意味する）は、セネガルのダカールに本部を置く、米国登録の501(c)(3)国際非政府組織（NGO）です。同組織の使命は、セネガル、ギニア、ギニアビサウ、ガンビア、マリ、モーリタニアを含む西アフリカ諸国において、「地域社会が未来へのビジョンを発展させ、実現できるよう支援し、すべての人々の尊厳につながる大規模な運動を促進すること」です。 [ 1] [2]

トスタンは、人権に基づく非公式教育プログラム、特にコミュニティ・エンパワーメント・プログラム（CEP）を促進することで、包括的かつ統合的な開発アプローチを採用しています。CEPは、参加者とコミュニティが自らの開発を主導できるよう支援し、エンパワーメントすることを目指しています。[2]この組織は500人以上の従業員を雇用し、識字、保健衛生、児童福祉、人権と民主主義、環境の持続可能性、経済的エンパワーメントに関するプロジェクトへのコミュニティの参加を促進し、促進することに取り組んでいます。[3]

トスタンは、アフリカ全土における有害な伝統的慣習、特に女性器切除と児童婚の廃止を加速させた功績で最もよく知られていますが、ガバナンス、教育、保健、経済的エンパワーメント、環境といったインパクト分野、そして児童保護、女性と女児のエンパワーメント、幼児期の発達といった関連する課題においても、良好な成果を上げています。2007年、トスタンは「人々の苦しみの軽減への多大な貢献」により、世界最大の人道賞であるコンラッド・N・ヒルトン人道賞を受賞しました。 [4] [5]

歴史

トスタンは、1991年にアメリカの教育者で人権活動家でもあるモリー・メルチングによって設立され、当初の目的はセネガルの農村地域に非公式の総合的な教育プログラムを提供することでした。[6]メルチングとセネガルの文化専門家チームは、地域社会からのフィードバックに大きく依存して、コミュニティ・エンパワーメント・プログラム（CEP）と呼ばれるプログラムを開発しました。これは、対話、演劇、ダンスなど、現代と伝統的なアフリカの学習方法を融合させ、地域社会が自分の言語で活動できるようにするためのカリキュラムです。[7]このプログラムは、まず44のセネガルのコミュニティで開始され、1994年までに350に拡大しました。[8]

1997年以前、CEPは問題解決能力、健康と衛生、乳幼児死亡率の予防、財務管理、リーダーシップとグループダイナミクス、そして収入創出プロジェクトの実現可能性調査といった6つのモジュールで構成されていました。[8] 1997年、トスタンは人権と女性の健康に関する7つ目のモジュールを追加しました。このモジュールには、女性器切除（FGC）の健康への影響に関する情報も含まれていました。このモジュールを修了したセネガル西部のマリクンダ・バンバラ村の女性たちは、FGCの慣習を集団的に放棄することを決意し、その後、約9,000のアフリカのコミュニティがFGCを放棄する運動が始まりました。[9]

トスタンは1997年までセネガル国内でのみ活動していたが、その年、NGOのムワンガザ・アクションと6年間のパートナーシップを結び、ブルキナファソのコミュニティでCEPを実施し始めた。その結果、ブルキナファソの23のコミュニティがFGCからの永久離脱の意思を表明した。 [10] 2002年、トスタンは初めてプログラムを拡大し、セネガルで3番目に大きな都市であり、当時トスタンの本部があったティエスのセネガル刑務所で、プリズン・プロジェクトと呼ばれる取り組みを実施した。プリズン・プロジェクトはCEPの修正版であり、被収容者に貴重な収入創出スキルの開発、家族との連絡の回復、円滑な社会復帰を支援するリソースを提供することで、再犯率の低下も目指している。[11]

2000年代、番組の需要が高まるにつれ、トスタンは拡大を続け、現在は閉鎖されているソマリア、スーダン、ジブチのオフィスに加え、ギニア（2003年） 、ガンビア（2006年）、モーリタニア（2007年）、ギニアビサウ（ 2008年）、マリ（2009年）に国内オフィスを開設した。

近年、トスタンは、西アフリカにおける女性と女児のエンパワーメントと有害な伝統的慣習の放棄を促進するための取り組みとして、「3年間で世代交代プロジェクト（GC3Y）」と「ブレークスルー世代プロジェクト」として知られる2つの大規模キャンペーンを立ち上げた。2013年から2016年まで続いた「3年間で世代交代プロジェクト」では、ギニア、ギニアビサウ、マリ、モーリタニアの150のコミュニティでCEPを実施し、 9,000人以上の人々に直接働きかけ、350以上のコミュニティが女性による性的少数者（FGC）、児童婚、その他の有害な慣習を放棄するよう導き、さらに人権支援を誓約した。 [12]トスタンはその後、2017年に「ブレークスルー世代プロジェクト」を立ち上げ、3年間で再びギニア、ギニアビサウ、マリ、ガンビアの150のコミュニティに直接働きかけた。[13]

トスタンは2014年以来、ビル＆メリンダ・ゲイツ財団と提携し、モニタリング・評価システムの改善に取り組んでいます。現在、同財団と共同で開発した成果フレームワークを用いて、健康、ガバナンス、経済的エンパワーメント、環境、教育の5つの主要分野におけるインパクトを測定しています。2015年には、コミュニティ主導型モデルへの関心の高まりを受け、トスタンはティエスにトスタン・トレーニングセンター（TTC）を外部参加者向けに開設しました。TTCでは、コミュニティ活動家、地方、国内、国際機関や政府関係者、学界やメディア関係者を対象に、英語とフランス語でコミュニティ主導型開発へのアプローチに関する10日間のトレーニングプログラムを提供しています。[14]

2017年、メルヒングはCEOの職を退き、トスタンのクリエイティブディレクターに就任し、エレナ・ボノメッティがCEOの後任となった。[15]彼女のリーダーシップの下、組織はプログラムや研修セミナーの効果的な拡大モデルの開発、拡大を支援するための組織構造の構築、成果測定の改善の継続、そして国内外でのパートナーシップの構築によるさらなる研究機会の模索を目指している。[16]

交差する問題に取り組む

写真
2007年、セネガルのマリクンダ・バンバラでFGM廃止10周年を迎えたモリー・メルチング

トスタン・プログラムは包括的ですが、アフリカのほとんどの地域で何世紀にもわたって続いてきた伝統である児童婚と女性器切除（FGC）の放棄を促進する上での成功が広く認められています。ユニセフによると、FGCは「自己強制的な社会慣習」または社会規範であり、家族は地域社会からの疎外を避けるために従わなければならないと感じています。[17]一般的に、FGCは2歳から5歳までの少女に行われますが、思春期の少女もしばしばこの慣習を受けています。トスタンが活動の大半を行っている西アフリカでは、タイプIIの女性器切除（ FGC分類を参照）が最も一般的なタイプのFGCですが、タイプIのFGCも行われています。タイプIIIのFGCは、陰核封鎖とも呼ばれ、最も重篤な形態であり、西アフリカではまれです。[18]

1997年、トスタンはCEP（中央教育委員会）の人権と女性の健康に関するモジュールにおいて、女性器切除が健康に及ぼす可能性のある影響に関する情報提供を開始しました。当初、トスタンは女性器切除の問題をプログラムに取り上げることに躊躇していました。あまりにもデリケートな問題であり、活動に支障をきたす可能性があると考えていたからです。しかし、現場の職員からの強い要望により、最終的にこの慣行に関する情報をCEPに組み込むことになりました。[19]

この新たな情報と、基本的人権についての新たな理解が相まって、セネガル西部のマリクンダ バンバラ村の女性たちは、集団でこの慣習を放棄することを決意した。1997年6月、彼女たちはセネガル国内および国際メディアの前で、もう娘たちの性器切除は行わないと公に宣言した。周辺コミュニティは、相談されなかったことに憤慨し、女性たちがこの慣習を放棄した動機もわからなかったため、敵意を持って反応した。近隣のクル シンバラ村のイマーム、デンバ ディアワラは、メルチンとトスタンのスタッフに対し、このような画期的な社会変革は1つの村の女性たちだけで持続するのは難しいと明言した。性器切除が行われている地域では、少女が隣村の別の家族と結婚することはよくある。少女を性器切除しないことは彼女の結婚可能性に影響するため、周辺コミュニティの同意なしに独自に性器切除を放棄するコミュニティは、事実上、娘たちの結婚の見通しを台無しにしているのである。結果として、持続可能な方法でこの慣習を終わらせるには、子供たちが異人種間結婚するコミュニティの間で広範な合意が必要です。[20]

ディアワラ氏は自らこの慣習の危険性を知った後、マリクンダ・バンバラ族とクール・シンバラ族が居住するセネガルのティエス地方のコミュニティを1つずつ回って回り、FGCの危険性について認識を高めることを決意した。1998年2月、主に彼の尽力により、近隣の13の村がマリクンダ・バンバラ族の誓約への参加を宣言した。[21]それ以来、トスタン氏のアプローチは、アフリカの約9,000のコミュニティが女性器切除と児童結婚/強制結婚（FGCとしばしば関連付けられるもう1つの有害な慣習）を放棄するよう促すことに成功した。セネガル政府はその後、トスタン氏のFGCモデルを採用し、国内でFGCを根絶するための活動に適用し続けている。[22] 2019年1月現在、セネガルでは5,423のかつてFGCを行っていたコミュニティがあらゆる形態のFGCを公的に放棄しており、西アフリカと東アフリカ全体ではさらに多くのコミュニティが同様の行動をとっている。外部評価者は、伝統の終焉を宣言したコミュニティの中には放棄に対する抵抗がまだ残っているものの、誓約はコミュニティメンバーの大多数によって一般的に尊重されていると指摘している。[23]

アプローチ

トスタンは、そのアプローチは著名なセネガル人学者シェイク・アンタ・ディオプの哲学に沿っていると述べている。ディオプは、開発のプロセスは、NGOの職員や地域住民など、そのプロセスに関わるすべての人にとって教育的であるべきであり、既存の知識と伝統を最大限に活用した方法で実施されるべきだと強調した。[24]そのため、トスタンは、地域的背景を尊重し、それを土台としてプログラムを実施している。そうしたアプローチによって、参加者はより容易に理解を深め、自らの慣習や信念への洞察を深めることができると信じているからだ。トスタンのセッションはすべて現地の言語で行われ、ファシリテーターは通常、支援対象のコミュニティと同じ民族グループ出身者である。[24]現在までに、トスタンのプログラムはウォロフ語、セレル語、フラニ語、ソニンケ語、マンディンカ語、ディオラ語、ソウソウ語、マリンケ語、プラール語、キッシ語、ゲルズ語、クレオール語、バンバラ語、ハサニヤ語、セレフレ語、バマナンカン語、ソマリ語、アファール語、フランス語、英語、アラビア語を含む 22 の異なる言語で実施されています。

参加者が快適かつ安全に意見を自由に表現できる空間を作るために、トスタンのアプローチでは民主主義と人権を強く重視しています。例えば、CEPでは、コミュニティのメンバーは、コミュニティにすでに存在し、日常生活で目にするアイデアを通じてこれらの概念について学びます。[24]同様に、トスタンはデリケートな話題に触れる際に非批判的なアプローチを取り、コミュニティのメンバーが外部からの批判を恐れて自己検閲することなく、自分が何を信じているのか、そしてなぜそう信じているのかについて、思慮深く有意義に振り返る機会を提供します。

変化理論

トスタンの変化理論は、主にカリフォルニア大学サンディエゴ校の研究者ジェリー・マッキーの研究に基づいている。マッキーは1996年のアメリカ社会学評論誌の記事で、女性器切除は中国の纏足の慣習と同様、女性が自らの民族集団内で結婚する権利を維持するために人々が集団でその慣習を廃止し始めれば、すぐに終焉を迎えるだろうという仮説を立てた。トスタンはマッキーの助言と意見を得て、この考えを広範な変化理論へと発展させ、女性器切除を持続的に廃止できるのは、個人とその広範な社会的ネットワークの両方が意思決定プロセスに関与する場合のみであるという仮説を立てた。なぜなら、1人または1つのコミュニティだけでは、他の多くの集団やネットワークとのつながりを考えると、廃止すべきだという信念の強さにかかわらず、この慣習を廃止するには不十分だからである。[24]

コミュニティエンパワーメントプログラム

コミュニティ・エンパワーメント・プログラム（CEP）は、トスタンのプログラムの中核を成すものです。これは、基本的人権に基づいた3年間の非公式カリキュラムであり、成人から青少年まで、参加者に、生活を向上させ、地域社会の問題に対する効果的な解決策を生み出すための強固な知識とスキルの基盤を提供します。カリキュラムは、地域の状況に適した方法での人権学習から始まり、参加者は地域社会の未来に関する共通のビジョンを明確にし、その実現を可能にする目標を特定します。これは、男性と女性、高齢者と若者、異なる社会階級、民族、カースト、宗教など、あらゆるグループのメンバー間の対話と合意形成のプロセスを通じて行われます。プログラムセッションで得られた知識は、地域社会がこれらの目標を組織的に達成するのに役立ちます。トスタンは、何が不足しているかに焦点を当てたり、価値判断を下したりするのではなく、参加者に既存の地域社会の資源について考え、それらをどのように活用できるかを考えるよう求めます。CEPは、プログラム全体を通して人権に言及し続けます。[24]

このプログラムは2つの段階に分かれています。まず、マンディンカ語で「土を耕す」を意味するコビ（Kobi）には、民主主義、人権、問題解決能力、健康と衛生に関するモジュールが含まれています。次に、プーラー語で「種を植える」を意味するアウデ（Aawde ）には、現地語の読み書き、小規模企業開発、基礎的な計算に関するモジュールが含まれています。[25]教授法は、小グループワーク、ケーススタディ、アクションリサーチプロジェクトなどのインタラクティブな演習で構成されています。これらの教授法は、演劇、物語、ダンス、アートワーク、歌、討論、そして個人的経験の共有など、現代および伝統的なアフリカの口承技法を活用しています。

トスタン氏は、村人たちによる集団的な変化は自立的でなければならないと考えています。この目的のため、トスタン氏は、プログラム終了後にコミュニティメンバーが提案する開発活動を実行するコミュニティ管理委員会（CMC）の設立を支援しています。CMCは民主的に選出された17名で構成され、そのうち少なくとも9名は女性です。全員がトスタン氏から、それぞれの役割を効果的に遂行する方法と、参加型意思決定手法が活動において果たす役割について研修を受けています。[25]

トスタンは、参加者や地元の宗教的・世俗的指導者からのフィードバックを活用して、定期的にプログラムを更新・改訂しています。学習者のニーズ、地域の社会文化的背景、プログラム設計要素に基づいた適応と調整を重視するアプローチを採用することで、組織が新しい国や文化的背景により容易に拡大できるようにしています。[24]トスタンはまた、外部調査を重視し、外部評価者が評価を実施できるよう支援しています。[26]

CEPの変更

時が経つにつれ、新しいモジュールが徐々にCEPに統合されてきました。2009年以降、参加者に携帯電話を使ったメッセージの送信方法を教える「ジョッコ・イニシアチブ」が、携帯電話の電波が十分に届くすべてのコミュニティでCEPに統合されています。これは、コミュニケーション手段としてだけでなく、最近習得した読み書き能力を練習する方法としても役立ちます。トスタン氏は、携帯電話とSMSの利用は、コミュニティを結びつけ、女性、若者、そして社会的弱者の声を増幅させ、意見交換の場を提供することで、社会変革を加速させる効果的な方法だと考えています。[27]

トスタンの過去の外部評価では、資源とインフラの不足により、コミュニティのメンバーがトスタンのプログラム中に得られた情報を十分に活用できなかった事例が明らかになっている。[28]この欠点に対処するため、トスタンはCEP期間中および終了後、コミュニティ開発委員会（CMC）と個人に対し、300～1,000米ドルのコミュニティ開発助成金を提供している。この助成金は、コミュニティ開発プロジェクトの資金として、またはコミュニティ・ローテーション型マイクロクレジット基金の設立に充てられることが多い。これらの資金は、特に女性が収入を生み出す活動を立ち上げ、家族を支え、コミュニティへの貢献をさらに深めるのを支援するだけでなく、CEPの過程で得られた知識とスキルを活用する機会も提供する。資金はCMCによって管理・配分され、金利と融資期間が決定される。[29]

2010年に設計された児童保護モジュールは、コミュニティ管理委員会に対し、子どもの福祉に関連する問題への対処方法に関する特別な研修を提供します。このモジュールは、子どもの権利に関する合意形成と同時に、子どもに影響を与える様々な道徳的、社会的、法的規範に関する意識を高めることを目的としています。[30]

2013年、セネガル南東部の都市タンバクンダの55のコミュニティで、 Ndimaagu（プラー語で「尊厳」の意味）と呼ばれる新しいプロジェクトが試験的に導入されました。[31]このプロジェクトは、CEPにジェンダーに関する追加の授業を組み込み、地方自治体、伝統的・宗教的指導者向けに暴力予防の研修を提供し、セネガルにおけるジェンダーに基づく暴力に対応するコミュニティ管理委員会、非政府組織、政府機関、コミュニティのリーダー、サービス提供者の間でパートナーシップを構築します。

2017年、トスタン氏はセネガルにおいて、地域社会と新たに地方分権化された地方自治体とのより緊密な関係構築を目指す「Bridging the Gap（ギャップを埋める）」という新たなモジュールを試験的に導入しました。ユニセフの支援を受け、トスタン氏は地方自治体職員を対象に、人権と責任、汚職、グッドガバナンス、地方レベルの予算編成に関する現地語での研修を実施しました。また、コミュニティ管理委員会向けには、地域社会のニーズが地方予算で確実に満たされるよう、地方自治体とどのように連携するのが最善かについての研修も追加しました。

その他のプログラミング

トスタンは、CEPを修了したコミュニティに対し、いくつかの追加プログラムを提供しています。これらのプログラムは、コミュニティがCEPで得られた知識を維持し、その知識を最大限に活用できる環境整備に貢献することを目指しています。平和と安全保障プロジェクト（P&S）は2012年4月に開始され、コミュニティ主導の平和促進イニシアチブと地域の政策立案者との連携を構築し、あらゆるレベルの平和と安全保障に貢献することを目指しています。このモジュールは、CEPの中核プログラムを拡張し、紛争分析と予防、調停とコミュニケーション技術、そして平和と安全保障における女性の役割を網羅しています。このプログラムはその後、セネガル、ギニアビサウ、ギニアで実施されています。[32]

親の習慣強化（RPP）モジュールは、親や地域社会全体が幼児期の脳の発達を促進し、子どもたちの就学準備を整えることを目的としており、2013年にセネガルの232のコミュニティで初めて導入されました。このモジュールは、乳児の脳の発達を阻害することが示されている特定の社会規範や伝統的慣習を克服することを目指しています。西アフリカの農村部と都市部の両方で、多くの親は乳児を危険な霊から守らなければならないと信じており、乳児を守るために、新生児の目を見つめたり、定期的に直接話しかけたりすることを避ける親もいます。近年の神経科学の進歩により、これらの行動は幼児の知的能力の発達に不可欠であることが示されています。 RPPモジュールを通して、「ファシリテーターは、親と幼い子どもの交流を豊かにし、子どもの教育と健康という基本的人権に結びつくテクニックを共有します。これらのテクニックには、豊かで複雑な語彙を用いて幼い子どもに話しかけること、子どもに質問をして答えるのを手伝うこと、子どもの真似をすること、物語を語ること、物の詳細を説明することなどが含まれます。」[33] RPPモジュールは2016年にスタンフォード大学の研究者によって評価され、その結果、RPPモジュールを受講した保護者の子どもは、対照群の同年代の子どもよりも発話数が32%増加したことが示されました。また、RPPコミュニティの子どもは、非RPPコミュニティの子どもよりも、言語発達の節目となる発達段階と表現語彙において有意に大きな進歩を示したことも明らかになりました。[34]

トスタンは、インドのベアフット・カレッジと提携した太陽光発電プロジェクトを通じて、CEPを修了したアフリカの農村部の女性たちに太陽光発電エンジニアとしての研修を受ける機会を提供してきました。ベアフット・カレッジでの6ヶ月間の研修を終えた女性たちは、地域社会に電力を供給し、自身とコミュニティ管理委員会のために収入を得られるスキルを身につけて帰国します。2009年から2016年にかけて、トスタンの参加者25人がベアフット・カレッジの授業に参加しました。内訳は、セネガルから13人、ギニアビサウから5人、ジブチから5人、ガンビアから2人です。[35]

修正CEPプログラミング

トスタンは、CEPの改良版を2つ提供しています。プリズン・プロジェクトとユース・エンパワーメント・プログラムとして知られるこれらのプログラムは、通常は従来のCEPを利用できないグループを対象としていますが、カリキュラムの恩恵を受けることは可能です。プリズン・プロジェクトは1999年に初めて開始され、人権に関する知識を深め、収入を生み出す活動を始めるための実践的なスキルを身につけさせることで、被収容者の地域社会への再統合を支援します。また、トスタンは、釈放後の元被収容者の地域社会への再統合を支援するために、家族間の仲介も行っています。ユース・エンパワーメント・プログラムは、通常、都市部で実施されます。CEPのカリキュラムは、教育システムを経て就職活動を行っている若者にとってより関連性が高いように調整されており、成功に必要なスキルを身に付けることができます。

パートナー、賞、表彰

トスタンの寄付者には、グリーンバウム財団、スウェーデン国際開発協力庁（SIDA）、ユニセフ、国連人口基金、米国国際開発庁、ウォレス世界基金、ウィリアム・アンド・フローラ・ヒューレット財団などが含まれる。[36]

2007年8月、トスタンはユネスコの世宗大王識字賞を受賞した。[37] 2007年9月、トスタンは「人々の苦しみを和らげるための並外れた貢献」によりコンラッド・N・ヒルトン人道賞を受賞した。 [38] 2010年、トスタンと創設者のモリー・メルチングは、スコール財団からスコール社会起業家賞を受賞した。[39]トスタンは、コミュニティレベルでの医療システムと母体ケアの改善に対する活動が認められ、2012年にセシリア・アティアス女性財団から「アクション賞」を受賞した。 [40] 2013年、モリー・メルチングは第4回世界女性サミットで「インパクトのある女性」賞を受賞した。 2002年、メルチングはトスタンでの活動により、全米平和部隊協会からサージェント・シュライバー特別人道賞を受賞した。この賞は、国内外で人道的活動に継続的かつ顕著な貢献を続ける平和部隊の帰還ボランティア、あるいはその活動によって長期にわたる大きな変化をもたらす革新的な社会起業家に授与される。[41]

参照

参考文献

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  • 2007 年コンラッド N. ヒルトン人道賞受賞者: トスタン
  • ユネスコ世宗大王識字賞
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