市長

市政管理者は、市議会・市政管理者制度において、市の行政管理者として任命される公務員である。 [ 1 ]この役職に就く地方公務員は、一部の自治体では最高経営責任者（CEO）または最高行政責任者（CAO）と呼ばれる。[ 2 ] [ 3 ]

責任

技術的な意味では、「シティ・マネージャー」という用語は、「最高行政責任者」（CAO）とは対照的に、市長などの単一の上司によってさまざまな基準で割り当てられる職務とは対照的に、憲章またはその他の成文化された法律で定められたより多くの裁量権と独立した権限を意味します。[ 4 ]

都市の最高任命公務員として、市長は通常、他の期待に加えて、自治体の日常的な行政運営のほとんど、あるいはすべてに責任を負います。[ 5 ] [ 6 ]

都市管理者の基本的な役割、責任、権限には次のようなものがあります。

  • 部門長を通じて市のすべての部署と職員の日常業務を監督します。
  • すべての採用、解雇、懲戒、停職を監督します。
  • 市の予算の作成、監視および執行。これには、毎年、市議会に予算案、選択肢、推奨事項を提出し、検討および承認を受けることが含まれます。
  • 政府全体の運営に関する評議会の主な技術顧問。
  • 市民、市民団体、企業、その他の利害関係者との面会などの広報活動（市長の存在によりこの機能は多少変更される可能性があります）。
  • すべての都市機能がどのように連携して最大限の効果を発揮するかを専門的に理解しながら都市を運営する。
  • すべての評議会会議に出席するが、投票権はない[ 7 ]
  • 評議会によって割り当てられる追加の任務[ 5 ] [ 6 ]

責任は、憲章の規定やその他の地方または州の法律、規則、規制によって異なる場合があります。さらに、ニューハンプシャー州やミズーリ州など多くの州では、地方の「マネージャー」が果たすべき最低限の機能を法律で定めています。[ 8 ]市長職は、効率性と、可能な限り低いコストで一定レベルのサービスを提供することに重点を置きます。[ 9 ]市長の能力は、複合指標を用いて評価することができます。[ 10 ]

国際市町村管理協会（ICMA）の管理者会員は、1924年に制定された、厳格かつ厳格に施行される倫理規定に拘束されています。以来、この規定は7回にわたり更新・改訂されており、最新のものは1998年に行われました。これらの改訂は、職業上の義務、責任、そして期待の変化を考慮に入れたものです。しかし、規定の中核を成す「誠実さ、公共への奉仕、便宜を求めないこと、私生活と職業生活の両方において模範的な行動をとること、公選職者の役割と貢献を尊重すること、正義を行うための独立性を行使すること、政治的中立性、公衆と統治機関の構成員に公平に奉仕すること、地域社会に地方自治体の事項に関する情報を提供すること、そして職員を支援し、指導すること」は、初版から変更されていません。[ 11 ]

歴史

市政図。

ほとんどの資料によると、最初のシティマネジャーは1908年のバージニア州スタントン[ 12 ]に遡ります。他にシティマネジャーを最初に採用した都市としては、サウスカロライナ州サムター（1912年）とオハイオ州デイトン（1914年）が挙げられます。デイトンは全国紙で取り上げられ、全国的な標準となりました。8人のシティマネジャーが参加する「シティマネジャー協会」の初会合は1914年12月に開催されました[ 13 ]。評議会・マネジャー制の下で運営されるシティマネジャーは、市政を政党の支配から解放し、通常は経営者や技術者といった外部の専門家に市の運営を委ね、シティマネジャーが市政に対して中立を保つことを期待して創設されました。1930年までに、アメリカの200の都市がシティマネジャー制を採用していました[ 14 ] 。

1913年、オハイオ州デイトン市は大洪水に見舞われ、市政委員によって雇用され、官僚機構を運営する非政治的な有給都市管理官という革新的な制度が導入されました。特に土木技術者が好まれました。アメリカの他の中小規模の都市、特に西部の都市もこの考え方を採用しました。

ヨーロッパでは、オランダの小都市がこの計画に特に注目した。[ 15 ]

1940年までに、テキサス州オースティン、ノースカロライナ州シャーロット、テキサス州ダラス、オハイオ州デイトン、ニューヨーク州ロチェスター、カリフォルニア州サンディエゴなど、世紀末までに大きく成長することになる都市管理者を擁するアメリカの小さな都市がいくつかありました。[ 16 ]

プロフィール

管理職という職業が誕生した初期には、管理職のほとんどは工学系の出身者でした。[ 17 ]今日では、市政管理職の初任者に求められる典型的な学歴と学歴は、行政学修士号（MPA）と、地方自治体の部局長または市政管理職補佐として少なくとも数年の経験を積んでいることです。2005年時点で、管理職の60%以上がMPA、MBA、またはその他の関連する上級学位を取得していました。[ 18 ]

管理者の平均在職期間は現在7～8年で、年々徐々に長くなっています。小規模なコミュニティでは在職期間が短く、大規模なコミュニティでは長くなる傾向があり、また、地域によっても異なります。[ 18 ] [ 19 ]

地方自治体管理職の教育レベル（MYB = 地方自治体年鑑、SOP = 職業実態調査）: [ 7 ]

1935 1964 1974 1984 1995 2000 2006 2012
高校以下 42% 14% 6% 2% 4% 2% 4% 1%
大学に通ったが学位は取っていない 21% 22% 18% 10% — 9% 11% 6%
学士号 35% 41% 38% 30% 24% 26% 27% 23%
MPA学位 — 18% — — 44% — 37% 43%
その他の大学院の学位 2% 5% 38% 58% 28% 63% 21% 27%
ソース 1940年 1965年 1990年 1996年 2001年 2006年SOP調査 2012年SOP調査
サンプルサイズ 449 人n = 1,582 報告されてい ないn =2 65 3,175 人2,752 件1,816 件

参照

参考文献

  1. ^ネーパービル市
  2. ^ 「City Manager's Office | Union City, CA」 . www.unioncity.org . 2024年11月16日閲覧。
  3. ^ 「最高行政責任者（CAO） | icma.org」icma.org . 2024年11月16日閲覧。
  4. ^ Svara, James H. and Kimberly L. Nelson. (2008年8月). 「評議会・管理者制度100周年の現状」『Public Management Magazine』6-14ページ、「アーカイブコピー」より。 2008年8月31日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2009年12月19日閲覧。{{cite web}}: CS1 maint: アーカイブされたコピーをタイトルとして (リンク)
  5. ^ a b「Council Manager Form of Government, ICMA publication」（PDF） 。 2012年3月13日時点のオリジナル（PDF）からアーカイブ。 2009年12月12日閲覧。
  6. ^ a bサンプル条例、ICMA。
  7. ^ a bネルソン, キンバリー L.; スヴァラ, ジェームズ H. (2015年1月1日). 「地方自治体管理者の理論と実践における役割：100周年の視点」.公共行政レビュー. 75 (1): 49– 61. doi : 10.1111/puar.12296 . ISSN 1540-6210 . 
  8. ^ MRS 2013年7月28日アーカイブWayback Machine NH RSA
  9. ^マクドナルド、リン. 「政府構造が地方公共支出に与える影響」『公共選択』136.3/4 (2008): 457-473. 政治科学コンプリート. ウェブ. 2015年9月25日.
  10. ^ Marozzi, Marco; Bolzan, Mario (2015). 「市町村長のスキルと研修要件：統計的評価」. Quality and Quantity . 50 ( 3): 1093–1115 . doi : 10.1007/s11135-015-0192-2 . S2CID 121952677 . 
  11. ^ 「ICMA倫理規定ページ」。2007年11月6日時点のオリジナルよりアーカイブ。2009年12月7日閲覧。
  12. ^ジェームズ、ハーマン・G. (1914). 「シティ・マネジャー計画：アメリカの市政における最新動向」 .アメリカ政治学評論. 8 ( 4). ケンブリッジ大学出版局: 602– 613. doi : 10.2307/1945258 . ISSN 0003-0554 . JSTOR 1945258. S2CID 145433051 .   
  13. ^ 「都市管理、新たな職業」『インディペンデント』1914年12月14日。 2012年7月24日閲覧。
  14. ^ロバート・ブルース・フェアバンクス、パトリシア・ムーニー＝メルビン、ゼイン・L・ミラー（2001年）『都市を理解する：都市アメリカにおける地方自治体、市民文化、そしてコミュニティ生活』オハイオ州立大学出版局、p.85、ISBN 9780814208816。
  15. ^ステファン・クーペルス、「地方自治体における経営革命：米国とオランダにおける自治体経営と都市管理者、1900～1940年」『経営と組織史』（2014年）第9巻第4号、336～352頁。
  16. ^ハロルド・A・ストーン他著『 9都市の都市管理者政府』（1940年）；フレデリック・C・モッシャー他著『 7都市の都市管理者政府』（1940年）
  17. ^スティルマン、リチャード・J. (1974).『シティ・マネージャーの台頭：地方自治体における公務員』アルバカーキ：ニューメキシコ大学出版局.
  18. ^ a b ICMA統計
  19. ^アモンズ、デイビッド・M、マシュー・J・ボッセ (2005). 「市政管理者の任期：『平均任期』の二重の意味の検証」州政府・地方自治体レビュー、第37巻第1号、61-71頁。 [1]

さらに読む

  • ケンプ、ロジャー L.アメリカの都市管理：地方自治体の生産性のためのハンドブック、マクファーランド・アンド・カンパニー、ジェファーソン、ノースカロライナ州、米国およびロンドン、イングランド、英国 1998( ISBN 0-7864-0408-​​6）。
  • _______, Model Government Charters: A City, County, Regional, State, and Federal Handbook , McFarland and Co., Jefferson, NC, USA, and London, Eng., UK, 2003 ( ISBN 978-0-7864-3154-0）
  • _______,地方自治体の形態：市、郡、地域の選択肢に関するハンドブック、マクファーランド・アンド・カンパニー、ジェファーソン、ノースカロライナ州、米国およびロンドン、イングランド、英国、2007年（ISBN 978-0-7864-3100-7）。
  • スティルマン、リチャード・ジョセフ著『シティ・マネジャーの台頭：地方自治体における公務員』（ニューメキシコ大学出版、1974年）
  • ワインスタイン、ジェームズ。「組織化された企業と都市委員会および管理者の運動」『南部歴史ジャーナル』（1962年）：166-182ページ。JSTOR所蔵
  • ホワイト、レナード・D.都市管理者（1927年）
  • ウッドラフ、クリントン・ロジャース（1928年）「シティ・マネジャー計画」アメリカ社会学誌33 （ 4）：599–613。
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