トランスタスマン旅行手配
オーストラリアとニュージーランド間の協定

オーストラリアの渡航文書にトランス・タスマン渡航協定に基づき到着時に付与されるニュージーランド居住ビザのスタンプ。

トランス・タスマン旅行協定（TTTA ）は、オーストラリアとニュージーランドの間で締結された協定で、両国の国民が相互に自由に移動できるものです。この協定は1973年に発効し、両国の国民は一定の制限の下で、相手国に無期限に居住し、就労することができます。協定のその他の詳細は、時を経て変更されてきました。1981年7月1日以降、オーストラリアに入国するすべての人（ニュージーランド国民を含む）はパスポートを携帯することが義務付けられました。1994年9月1日以降、オーストラリアは普遍的なビザ要件を定めており、ニュージーランド人のオーストラリアへの継続的な自由な移動を特に考慮して、ニュージーランド人向けに 特別カテゴリービザが導入されました。

ニュージーランドの取り決めはオーストラリアの永住者や居住者帰国ビザ保有者にも適用される。[1]

歴史

トランス・タスマン旅行協定加盟国

この取決めは1973年2月4日に発表され、その後すぐに発効しました。この取決めは、オーストラリアとニュージーランド間の拘束力のある二国間条約という形で表現されているわけではなく、両国が適用する一連の移民手続きであり、共同の政治的支援によって支えられています。[2]この取決めの具体的な内容は時折変更されてきましたが、オーストラリアまたはニュージーランドの国民は、相手国に無期限に居住し、ほとんどの雇用に就くことができます。オーストラリア国民ではないニュージーランド国民は、国家安全保障に関わる分野やオーストラリア公務員としてオーストラリアで働くことはできません。この協定自体は、ニュージーランド・オーストラリア自由貿易協定（1966年）、オーストラリア・ニュージーランド経済緊密化貿易協定（1983年）、トランス・タスマン相互承認協定（1998年）、オーストラリア・ニュージーランド間の様々な社会保障協定（1994年、1995年、1998年、2002年）、オーストラリア・ニュージーランド標準職業分類（2006年）、スマートゲート（2007年）、トランス・タスマン特許弁護士制度（2013年）といった他の協定や条約のシステムと結びつき、その基盤となっている。[3] [4] [5] [6] [7] [8]

1973年以前の手続きと協定の導入

1973 年以前は、ニュージーランドもオーストラリアも主要な英連邦諸国 (主に英国とカナダ) からの移民に対して組織的な管理を行っておらず、ニュージーランド人とオーストラリア人は非公式な取り決めの下で各国間を自由に移動することができました。

ニュージーランドの渡航書類に押されたオーストラリアのビザのスタンプ。

1973年1月22日、オーストラリア首相ゴフ・ホイットラムとニュージーランド首相ノーマン・カークは共同声明の中で、後にトランス・タスマン旅行協定（TTTA）として知られることになる協定の基礎を発表しました。この協定は、経済・防衛協力、旅行、南太平洋問題、人種関係、核兵器実験など、幅広い問題を網羅していました。[9]旅行に関しては、両首相は、オーストラリアまたはニュージーランドのいずれかに居住資格を持つ両国の国民および他の英連邦諸国の国民が、今後、永住または一時滞在のために、パスポートやビザなしでオーストラリアとニュージーランド間を旅行できるようになることで合意しました。また、両首相は、新政策の実施に向けた実務的な取り決めについて、両国の入国管理当局間で協議がその後できるだけ速やかに行われることにも合意しました。[10]

1973年2月4日、オーストラリア移民大臣AJグラスビー氏によって、この協定（当時は門戸開放政策と呼ばれていた）の詳細交渉が発表された。オーストラリア政府の特使2名（移民省のGEヒッチンズ氏とTAスミス氏）が1973年2月5日から9日までニュージーランドを訪問し、ホイットラム首相とカーク首相が合意した門戸開放政策の実施に関する詳細を詰めた。[11]

TTTA自体は1973年3月1日に施行されました。2週間後の1973年3月15日、ニュージーランド移民大臣のF.M.コルマン氏とA.J.グラスビー氏はキャンベラで改訂された渡航要件を検討し、共同プレスリリースを発表しました。このプレスリリースにおいて、両大臣は、緩和された手続きの下では、オーストラリアとニュージーランド間の以下の直行便の渡航にはパスポートや入国許可は不要であると改めて表明しました。[11]

  • （１）オーストラリアまたはニュージーランドの国民
  • （２）オーストラリアまたはニュージーランドに無期限に居住する許可を得た他の英連邦諸国の国民[11]

また、タスマン海通過の要件緩和に加え、ニュージーランドのパスポート所持者全員が将来的に事前承認なしでオーストラリアへの渡航を許可されることも発表されました。過去2年間、世界中のどこからでもニュージーランドに渡航するオーストラリアのパスポート所持者は、事前承認なしでニュージーランドに入国できました。[11]

1980年代の変化

1981年4月24日、オーストラリア移民大臣イアン・マクフィーは、1981年7月1日以降、オーストラリアに入国するすべての人（ニュージーランド国民を含む）にパスポートの携帯を義務付けると発表した。この措置は、既存のトランス・タスマン旅行協定の濫用を抑制することを目的としていた。オーストラリア薬物王立調査委員会、オーストラリア警察、治安当局、移民当局は、当時、既存の協定が容易に悪用される可能性があることを指摘していた。テロ、麻薬密売、その他の違法行為に関与する者は、この協定の下で容易にオーストラリア国民またはニュージーランド国民になりすますことができ、社会にとって重大な脅威となっていた。また、既存の協定は、オーストラリアから子供を誘拐した者たちにも悪用されていた。[11]

この新たな措置は、オーストラリアやニュージーランドの国民であると偽って自己を証明する能力を大幅に制限することにより、他国の人々がオーストラリアの通常の移民要件を回避することを防ぐことも目的としていた。[11]

「この新たな措置により、ニュージーランド人はオーストラリアの移民政策においてビザなしで入国できるという特別な特権を維持することになる」と大臣は述べた。[11]

「オーストラリアの入国管理におけるこの抜け穴を塞ぐために取られた様々なアプローチの中で、パスポートの提示を求めることは、旅行者にとっての遅延と不便が最も少ない選択肢である」と大臣は述べた。[11]

オーストラリア政府は、タスマン海を渡る人々に対して厳格な尋問と手荷物検査を実施するという代替案を検討したが、却下した。また、主要空港にオーストラリア人とニュージーランド人専用の専用レーンを設置する計画も発表された。これにより、オーストラリア人とニュージーランド人の両国間の自由な移動という伝統的な権利がさらに促進されることになる。[11]

1981年にTTTAの新しい変更が発表された時点で、オーストラリアに住むニュージーランド人の数は1971年の8万人から約2倍の17万7千人に増加した。[12]

1987年、ニュージーランドは新たな移民法を導入した。1987年法およびその下で制定された規則により、オーストラリア国民および永住者は、TTTAの自由移動制度を継続するためにニュージーランドに入国・滞在するためにビザおよび/または居住許可証を取得する必要がなくなった。この免除は、1987年法自体ではなく、同法に基づいて制定された規則によって発効した。この法律は、オーストラリア国民に、移民法に基づく就労、就学、再入国の制限なしに、ニュージーランドに無期限に滞在することを許可している。オーストラリアの永住ビザ保有者は、到着時にニュージーランドの居住許可証を付与され、ニュージーランドに再入国するには、有効なオーストラリアの永住ビザを引き続き保持するか、ニュージーランド帰国居住者ビザを取得する必要があった。[13]

オーストラリアの賃金が高く、経済市場も大きいことから、タスマン海を渡る移民の大部分はニュージーランドからオーストラリアへ向かうものとなっている。[14] [15]

ビザ要件

1994年9月1日より前、オーストラリアはニュージーランド人を一般に免除対象非市民として扱っていました。1994年9月1日以降、オーストラリアは普遍的なビザ要件を有しています。[16]ニュージーランド人のオーストラリアへの継続的な自由な移動を特に考慮するため、1994年移民規則により、特別カテゴリービザも1994年9月1日に導入されました。これはサブクラス444ビザとして知られています。1994年の規則では、オーストラリアに入国するニュージーランド国民は一時入国ビザを申請したものとみなされ、このビザは（健康状態や人物を考慮に入れて）自動的に付与され、電子的に記録されます。他の国民とは異なり、到着前にビザを取得する必要はありません。また、他の一時ビザとは異なり、この特別なビザ（特別カテゴリービザ（SCV）サブクラス444）には、ニュージーランド国民に対する期限はありません。 [16]

ニュージーランドは2009年に新たな移民法[17]を導入し、オーストラリアと同様のユニバーサルビザ制度を導入しました。この2009年法は、オーストラリアの特別カテゴリービザ制度も反映しており、オーストラリア人はニュージーランド到着時に自動的に電子ビザを付与され、ビザ申請書の記入などの追加手続きを必要とせずに入国が円滑になります。[13]

2009年の法律では、以下のいずれかの居住クラスビザを保有する者はニュージーランドに無期限に居住できる権利が与えられました。[17]

  • 2009年移民法に基づいて発行された入国許可のある居住ビザまたは
  • 2009年移民法に基づいて発行された永住ビザまたは
  • 1987年移民法に基づいて発行された居住許可証（これらは2010年11月29日以前に発行されたもの）[17]

オーストラリア国民およびオーストラリア永住者は、この法律の目的のため、およびこの法律に基づいて制定された規則に基づいて、居住クラスのビザを保有しているとみなされます。[17]

2009年の法律と規則​​は、TTTAに基づきオーストラリア国民と永住者がニュージーランドで居住、就労、就学を許可されるために必要な以前の条件を再確認した。オーストラリア国民は品行方正であること（品行宣言はニュージーランド到着カードの品行欄に記入する）と、ニュージーランド到着時に有効なオーストラリアのパスポートを提示する必要がある（外国のパスポートを所持している場合は、オーストラリア国籍の証明として、オーストラリア市民承認またはオーストラリア市民宣言ビザ（ラベルまたは確認書付き）がパスポートに表示されている必要がある）。オーストラリア永住者も品行方正であることを示す必要があるが、パスポートに物理的なラベルを貼る必要はない。なぜなら、ほとんどの場合、ニュージーランド移民局は電子的に発行されたオーストラリア永住者ビザを認めるからである。[18]

TTTAに基づきニュージーランドに到着後、オーストラリア国民および永住者は、居住ビザを24ヶ月以上継続して保持し、永住ビザの基準を満たしていれば、永住ビザ（PRV）の取得資格を得ることができます。ただし、オーストラリア人が保持する居住ビザはニュージーランドを出国すると失効するため、ニュージーランドへの出入国は、居住ビザを2年間継続して保持しなければならないという要件に影響を与える可能性があります。[19]オーストラリア国民または永住者が居住ビザでニュージーランドに滞在しており、将来的に永住ビザを申請して長期滞在を希望する場合、その間に旅行を希望する場合は、ニュージーランドを出国時に居住ビザが失効しないように、旅行条件の変更（VOTC）を申請する必要があります。[20]

市民権

2001年以前のオーストラリア市民権法は、オーストラリアに居住するニュージーランド市民を実質的にオーストラリア永住者として扱い、他の永住者と同様の条件で市民権を申請する資格を与えていた。2001年の改革によりこの地位は廃止され、2001年2月26日以降にオーストラリアに到着したニュージーランド人は、居住年数に関わらず、高額な永住権申請を事前に行わない限り、オーストラリア市民権を申請する資格がなくなった。この変更はニュージーランドで不評で、両国間の外交関係に悪影響を及ぼした。これを受けて、オーストラリア政府は2023年、オーストラリアに居住するニュージーランド人は、永住権を申請することなく、4年間オーストラリアに居住した後に直接オーストラリア市民権を申請できるよう、オーストラリアの市民権法を改正することでニュージーランドと合意した。[21]

給付を受ける権利

当初、オーストラリアに到着したニュージーランド国民は、到着後すぐに失業手当を受け取る権利がありました。同様に、オーストラリア国民もニュージーランドで社会保障給付を受ける権利がありました。1980年代から1990年代にかけて、この問題は激しい政治論争を巻き起こしました。1986年からは、ニュージーランド国民は給付を受ける前にオーストラリアに6ヶ月間居住することが義務付けられ、2000年には、ニュージーランド国民は給付を受ける前にオーストラリアに2年間居住することが義務付けられました。これは、ニュージーランドに居住するオーストラリア国民にも当てはまります。[22]しかし、その後、この制限はさらに強化されました。

2001 年、オーストラリアの法律により、オーストラリアに居住するニュージーランド人は、2001 年 2 月 26 日にオーストラリアに居住していた人 (保護された特別カテゴリー ビザ) と、その日以降にオーストラリアに到着した人 (特別カテゴリー ビザ) の 2 つのカテゴリーに分類されました。

2001年2月26日以前または26日時点でオーストラリアに居住していた方は、社会保障法に基づく特別カテゴリービザ保有者として保護されているため、失業手当を請求できます。2001年2月26日以降にオーストラリアに到着するニュージーランド人は、オーストラリアに無期限に居住できるにもかかわらず、二国間社会保障協定でカバーされていない特定の社会保障給付を受けるには、正式なオーストラリア永住ビザを申請し、発給を受ける必要があります。

移民・市民権省に永住ビザを申請し、2年間の新規入国者待機期間を終えると、給付金を受け取る資格を得られる場合があります。

これにより、オーストラリアで無期限に居住および就労する自由は依然として認められていたものの、一定の社会保障給付金の受給や、十分な居住期間の経過後にオーストラリア国民として帰化を申請する権利など、正式なオーストラリア永住ビザ保有による一定の特権の利用が制限されました。

オーストラリアにおけるニュージーランド人の雇用

2013年に発表された「オーストラリアで働きたいニュージーランド人にはより厳しい政策が必要」と題する記事の中で、モナシュ大学の学者ボブ・ビレル氏は次のように書いている。

1990年代、オーストラリア政府は移民プログラムをオーストラリアで必要とされる技能に焦点を絞ろうとしました。その結果生じた厳格な制度は、年齢や技能に関わらずニュージーランド国民がオーストラリアに移住できる自由とは対照的でした。また、この頃までにオーストラリアに到着したニュージーランド国民の約3分の1は、必要な3年間（現在は5年間）の居住を経てニュージーランド国籍を取得した第三世界の国々からの移民でした。ニュージーランドの移民規則はオーストラリアの規則よりも緩やかだったため、これは一種の「裏口」入国と考えられていました。

2001年のトランス・タスマン・ルールの改正は、こうした懸念を反映したものでした。オーストラリア政府は、この新ルールによって、永住技能移民の要件を満たせないニュージーランド国民の移住が抑制されることを期待していました。

2001年以降にニュージーランドに入国した人のうち、この永住権の取得経路を利用できる人はほとんどいません。しかし、これらの変更は、ニュージーランド国民（第三世界の出身者を含む）のオーストラリアへの移住を阻むものではありません。移住者の数は増加し続けています。ニュージーランド国民は毎年約27,000人の純増をオーストラリアにもたらしたとされ、これは他のどの国よりも大きな増加です。

その理由は、オーストラリアとニュージーランドの一人当たりGDPの差が拡大しており、現在20%を超えているからです。この差が続く限り、ニュージーランドからの移住者は増え続けるでしょう。

歴代のオーストラリア政府は、移民プログラムをオーストラリアで必要とされるスキルに絞り込むよう努めてきました。現在は、雇用主による支援に重点が置かれています。これは、雇用主こそが必要なスキルを最も適切に判断できるという理由からです。規制されていないニュージーランドからの流入は、こうした取り組みに大きな穴を開けています。[23]

オーストラリア歯科医師会は、2014 年に歯科医療業界について次のように述べています。

「公共部門と民間部門の両方で募集された各ポジションに対する応募数、フルタイムとパートタイムの求人の比率、フルタイムの仕事を得るのが困難であると報告している歯科医の数からわかるように、大都市圏ではかなりの供給過剰があります。」

...

「ニュージーランドの登録要件を満たした海外の資格を持つ歯科医師は、オーストラリアでも自動的に認定されます。ニュージーランドでの登録は、オーストラリアへの『裏口』入国の手段と多くの人に考えられています。」[24]

性格上の理由での解任

2014年、オーストラリア政府は移民法を改正し、12ヶ月以上の懲役刑を宣告された者を含む、性格上の理由で外国人のオーストラリアビザを取り消すことを認めました。より厳格な性格要件は、人生の大半をオーストラリアで過ごした外国人にも適用されます。2018年7月までに、約1,300人のニュージーランド人が性格上の理由でオーストラリアから強制送還されました。[25] [26] [27]オーストラリア当局はより厳格な強制送還措置を擁護していますが、ニュージーランド当局は、これらの措置は両国間の歴史的な「友情の絆」を損なうと警告しています。[26]詳細は、ニュージーランド・オーストラリア人#2014性格テストとその後の展開をご覧ください。

ニュージーランドの2009年移民法第15条および第16条に基づき、以下の場合、いかなる人物（オーストラリア国民および永住者を含む）も居住ビザおよび入国を拒否される可能性がある。[28]

  • 有罪判決を受け、5年以上の懲役刑を宣告されたことがある（たとえ後に有罪判決が取り消されたとしても）
  • 過去10年以内に有罪判決を受け、1年以上の懲役刑を宣告されたことがある
  • 移民法第179条または第180条、またはその他の法令により入国が禁止されている
  • いずれかの国から追放または国外追放されたことがある
  • 2002年テロ対策法に基づきテロ組織に指定されたグループのメンバーである
  • 入国管理大臣によって禁錮刑に処される犯罪を犯す可能性があると判断された者
  • 入国管理大臣によって安全、公共の秩序、または公共の利益に対する脅威または危険であるとみなされる

参照

参考文献

  1. ^ 「R8.5 現行のオーストラリア永住ビザまたは現行のオーストラリア居住者帰国ビザ保有者」immigration.govt.nz。2014年6月7日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2025年1月9日閲覧。現行のオーストラリア永住ビザまたは現行のオーストラリア居住者帰国ビザを保有する者は、1987年移民法第7条に基づき除外されていない限り、ニュージーランド到着時に居住許可が付与される場合があります。
  2. ^ 「外務貿易省：トランス・タスマン旅行協定」.
  3. ^ headhoncho (2015年1月23日). 「ADB研究所（ADBI）」(PDF) .アジア開発銀行.
  4. ^ 「オーストラリア政府移民・国境警備局」www.customs.gov.au。
  5. ^ 「ホームページ - ビジネス・イノベーション・雇用省」www.med.govt.nz。
  6. ^クイーンズランド州、クイーンズランド州政府統計局、クイーンズランド州財務省。 「オーストラリア・ニュージーランド標準職業分類」www.qgso.qld.gov.au。{{cite web}}: CS1 maint: 複数の名前: 著者リスト (リンク)
  7. ^ オーストラリア政府間評議会 - トランス・タスマン相互承認協定
  8. ^ 「オーストラリア政府とニュージーランド政府間の社会保障に関する協定 - オーストラリア政府社会サービス省」www.dss.gov.au。
  9. ^ 「外務貿易省：トランス・タスマン旅行協定」。2014年8月1日時点のオリジナルよりアーカイブ。
  10. ^ 「共同声明 - オーストラリア・ニュージーランド協力」（PDF） .
  11. ^ abcdefghi 「トランス・タスマン旅行手配ニュースリリース」(PDF)。2014年8月21日時点のオリジナル(PDF)からのアーカイブ。
  12. ^ 「トランス・タスマン関係：ニュージーランドの視点」（PDF）。
  13. ^ ab 「移民法の見直し：背景資料」.
  14. ^ コリンズ、サイモン（2006年3月21日）「オーストラリアに留まるか行くか、すべてはお金次第」ニュージーランド・ヘラルド紙。 2011年11月24日閲覧。
  15. ^ タン、リンカーン（2008年10月23日）「記録的な数のオーストラリア移民」ニュージーランド・ヘラルド紙。 2011年11月24日閲覧。
  16. ^ ab トランス・タスマン・レビュー：国境を越えた人々の移動 2014年2月27日アーカイブ、Wayback Machine
  17. ^ 「オーストラリア国民と居住者には特別な規則がありますか？」ニュージーランド移民局。2016年4月6日時点のオリジナルよりアーカイブ。
  18. ^ 「オーストラリア人はニュージーランドの永住ビザを取得できますか？」ニュージーランド移民局。2016年1月31日時点のオリジナルよりアーカイブ。
  19. ^ “ニュージーランドビザ - ニュージーランド移民局”. glossary.immigration.govt.nz . 2014年5月21日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2014年8月21日閲覧。
  20. ^ McKeith, Sam (2023年4月22日). 「オーストラリア、ニュージーランド人向けに市民権取得への直接的な道筋を発表」ロイター. 2025年1月4日閲覧。
  21. ^ オーストラリア在住のニュージーランド人への福祉給付金が制限されるABC、2001年2月26日
  22. ^ ビレル、ボブ（2013年2月19日）「オーストラリアで働きたいニュージーランド人のためのより厳しい政策が必要」ザ・カンバセーション。
  23. ^ 「アーカイブコピー」（PDF） 。 2014年12月18日時点のオリジナル（PDF）からアーカイブ。2014年12月22日閲覧。{{cite web}}: CS1 maint: アーカイブされたコピーをタイトルとして (リンク)
  24. ^ 1958年移民法（連邦法）第501条 性格上の理由によるビザの拒否または取り消し。
  25. ^ ab O'Regan, Sylvia Varnham (2018年7月3日). 「なぜニュージーランドはオーストラリアの国外追放政策に激怒しているのか」ニューヨーク・タイムズ. 2018年7月19日閲覧。
  26. ^ 「オーストラリアを故郷と呼ばないで！」オーストラリア放送協会2018年7月17日. 2018年7月19日閲覧。
  27. ^ “ニュージーランドビザ - ニュージーランド移民局”. glossary.immigration.govt.nz . 2014年8月21日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2014年8月21日閲覧。
  • ニュージーランド外務貿易省におけるトランス・タスマン旅行手配
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