海上積み替え
ある船から別の船への貨物の積み替え

海上積み替え（トランシップ）とは、貨物、人員、機材などの物資をある船舶から別の船舶に移し替えることです。これは世界中の漁業において一般的な慣行であり、通常は小型漁船と大型の特殊冷蔵輸送船（「リーファー」とも呼ばれます）の間で行われ、漁獲物を積み込み、必要に応じて物資を輸送します。[1]

海上積み替えは、経済的・物流的なパフォーマンスだけでなく、規制措置を回避する可能性も考慮して行われている。 [2]海上積み替えは、違法・無報告・無規制漁業（IUU）[3] 、乱獲による海洋生物の減少[4] 、強制労働[5] 、人権侵害[6] 、人身売買[ 7 ] 、武器[8]や麻薬の密輸[9]を助長するとして批判されてきた。

経済的重要性

漁獲物の積み替えにより、漁船は数ヶ月、あるいは数年も海上に留まり、広大な漁場をカバーすることができる。[10]多くの遠洋漁船団は、燃料、釣り餌、食料、水、そして新しい船員の供給など、海上での積み替えを主要な支援手段としている。[11]冷蔵船はサイズと冷凍能力が大きいため、長期間にわたり多くの漁船にサービスを提供できる数少ない船舶であり、漁船団全体を港に戻して漁獲物を降ろすよりも経済的である。[2]また、積み替え船は、漁獲された魚が品質の低下なく速やかに市場に届くことを保証する。[2]

海上での積み替えは、以下の対象とする漁業の収益性にとって特に重要です。

積み替え検出

海上積み替え事故に関する信頼できる概要を確立することは、いくつかの要因によって複雑になります。

自動船舶識別装置（AIS）信号は、経時的に船舶を追跡し、潜在的な積み替え行動をマッピングするために使用できます。特に、ほとんどの冷蔵貨物船は総トン数300トンを超えているため、AISの携行が義務付けられています。[14] [16]海上での積み替えの遭遇を特定するために、 Global Fishing Watchのチームは、2012年から2017年の5年間に収集された漁業登録エントリとAIS放送を同期させました。彼らは、その期間中に海上で魚を積み替えることができた冷蔵貨物船を世界中で合計694隻に絞り込みました。[17]さらに、彼らは漁船と積み替え船の間で10,233件の積み替えの遭遇の可能性があることを確認しましたが、これはAISをオフにしている漁船を無視しているため、控えめな推定値です。[18]また、積み替え船が積み替えを受ける可能性のあるほど長時間停泊していた事例が46,570件あったと報告されているが、これは船舶の「消灯」を考慮しているものの、積み替えに遭遇した件数の総数を過大評価している可能性が高い。[18] 2018年、グローバル・フィッシング・ウォッチはウェブサイト上でインタラクティブマップを公開し、海上での積み替えの可能性をほぼリアルタイムで表示している。[19]

AIS追跡の限界に対処し、「ダーク」船舶を検出する一つの方法は、合成開口レーダー（SAR）と電気光学画像（EO）を利用することです。しかし、これには目標の位置を事前に十分に把握しておく必要があります。これは、船舶がAIS信号をオフにすることが多い場所に焦点を当てるなど、サプライチェーンと船舶の行動パターンを分析することで特定できます。マイクロソフトの共同創業者であるポール・アレンが設立したSkylight社は、AIS、衛星画像（SARとEO）、機械学習アルゴリズム、ネットワーク分析を組み合わせ、積み替えや違法漁業をリアルタイムで検出する、政府機関やその他の組織向けの海事情報システムを開発しました。 [13]

地域分布とパターン

グローバル・フィッシング・ウォッチが特定した積み替え事例は、明らかな地域的パターンを示しており、ロシアは、事例の発生率が不釣り合いに高いため（可能性のある積み替え事例全体の24.9%）、独自の地域としてリストされており、アフリカ（8.6%）、オセアニア（4.9%）、北米（2.8%）、ヨーロッパ（2.6%）、南米（2.3%）、アジア（2.1%）がこれに続いている。[20 ]オホーツク海とロシア領バレンツ海では特に事例の発生率が高いが、これは漁場とウラジオストク港およびムルマンスク港との間の距離が長いため、標準的な作業が必要となるためであると説明できる。[21]

事件の半数以上（51.8%）は国家管轄権外の公海で発生しており、その多くはロシア、日本、アルゼンチン、ペルー沖の国際水域、大規模なイカ漁船団の付近、東アフリカ諸国の排他的経済水域（EEZ）付近であった。[20]ペルーとアルゼンチンの場合、事件はEEZの端で集中する傾向があり、漁船が国家水域で違法操業中にAISをオフにして「消灯」するのではないかという懸念が生じている。[22]

研究者らは、Global Fishing Fishing Watchがまとめたデータセットのサブセットを使用して、遭遇時に使用された船舶の種類によって、可能性のある積み替え行動の地域的パターンをさらに識別できることを発見した。トロール船は特に北半球の国内水域で最も一般的であり、巾着網漁船は西太平洋で優勢であり、延縄漁船は主に熱帯および亜熱帯海域の赤道地域に集まり、イカ釣り漁船は南米のEEZの端に沿って、および東ロシアと日本の沖合に密集していた。[23]

旗の分配と組み合わせ

グローバル・フィッシング・ウォッチが特定した、積み替えの可能性のある漁船の国籍は多岐にわたり、ロシア（45%）が全体の約半数を占め、中国（14.5%）、米国（12%）、台湾（8.6%）、韓国（7.3%）、日本（5.7%）と続いている。[17]漁船とは異なり、積み替え船は時間の経過とともに国旗を変更するのが一般的である。[17]このことは、積み替えの可能性のある積み替え船のうち、所有国とは異なる国旗である便宜置籍船で航行している割合が高い（43%）ことに反映されている。その中には、国際運輸労働連盟（ITF）が制限と監視が特に緩いと挙げているパナマ（積み替えの可能性のある船舶全体の20.2%）、リベリア（5.4%）、バヌアツ（13.3%）などの国がある。[17]

ロシアの漁船は主にロシアの積み替え船とペアになっており、米国でも同様であるが、中国、台湾、韓国、日本の漁船は便宜置籍国で航行する積み替え船を利用する傾向がある。[20]

積み替え規制

海上における積み替えは、国連海洋法条約（UNCLOS）で定められたEEZ内の沿岸国と、国際水域内の地域漁業管理機関（RFMO）によって規制されています。国家管轄権にもRFMO管轄権にも属さないEEZ内では、旗国による規制措置のみが適用されます。[2]

いくつかの国は、自国のEEZ内または自国旗を掲げて航行する船舶における海上積み替えを一時的または永久的に禁止している。

海上積み替えに関するRFMO規制には、かなりのばらつきがあります。その内容は、許可および通知、船舶監視システム、データ共有、共同検査制度、オブザーバー制度に関する要件から、条件付き部分的禁止、そして完全禁止まで多岐にわたります。[2]

これまでに、米州熱帯まぐろ類委員会（IATTC）、大西洋まぐろ類保存国際委員会（ICCAT）、インド洋まぐろ類委員会（IOTC）、地中海漁業総合委員会（GFCM）、中西部太平洋まぐろ類委員会（WCPFC）は、それぞれの管轄区域において、特定の船舶による海上転載行為を禁止する部分的な禁止令を発令している。[33]南東大西洋漁業機関（SEAFO）は、すべての船舶による海上転載を禁止している。[33]

禁止などの主要な改革には、それぞれのRFMOを監督する委員会の投票が必要であり、単純多数（ICCATなど）、3分の2の多数（IOTCなど）、または全会一致の合意（SEAFOとWCPFCなど）によって発効する。[34]

海上積み替えと犯罪

国連食糧農業機関（FAO）は、海上での無許可かつ無規制の積み替えが、既存のIUU規制を回避する可能性のある経済的推進力であると認識しており[35]、違法・無報告・無規制漁業の防止、抑止、撲滅のための国際行動計画にこの慣行に関するガイドラインを盛り込んでいる。[36] IUU漁業を隠蔽するために、例えば、違法に捕獲された魚を合法的な漁獲物と混ぜ合わせ、[37]合法的な書類を所持する船舶に積み替え、[38]規制や検査基準が最低限であることが知られている便宜港で荷降ろしするといった方法がある。[39]

一部の市民社会団体は、積み替えが人権に与える影響について特に声高に訴えてきました。グリーンピースは、タイの海外漁業会社による操業における広範な人権侵害[40]や、台湾の遠洋漁業における人身売買、深刻な虐待、現代の奴隷制[41]を明らかにする調査を複数実施しました。環境正義財団も、タイ漁船での強制労働[42]や、西アフリカ沖での母船による人身売買[ 7 ]を記録しました。これらの調査やその他の調査から、リクルーターが偽りの約束や拘束力のない口頭での合意を用いて移民を漁船に誘い込み、汚職、債務奴隷、積み替えによって移民が数ヶ月、あるいは数年もの間、健康を害する状況に置かれていることが明らかになりました[43] [44] [45]。

海上での積み替えも麻薬密売と関連している。国連薬物犯罪事務所（UNODC）によると、漁船と積み替え船はコカインやアンフェタミン系覚醒剤（ATS）の密輸に関与している[46]。同事務所は、南米、ヨーロッパ、アフリカの麻薬シンジケートが違法な商品を小型スピードボートや大型母船に積み替えるために利用している漁船でコカインが押収された事例が複数あると報告している[47]。ATSやATSの原料となるアヘン剤やコカの葉も漁船で積み替えられており、例えばオーストラリア、ニュージーランド、南アフリカにおけるアワビの違法取引に関係していると言われている[ 48]。

参照

参考文献

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