日本国とアメリカ合衆国との間の相互協力及び安全保障条約

日米安全保障条約
日本国とアメリカ合衆国との間の相互協力及び安全保障条約
条約署名ページ（日本語版）
種類軍事同盟
署名1960年1月19日
所在地ワシントンD.C.
発効日1960年6月23日
締約国
引用文献11 UST 1632; TIAS No. 4509
言語英語、日本語
全文
ウィキソースの「日本国とアメリカ合衆国との間の相互協力及び安全保障条約」

日本国とアメリカ合衆国との間の相互協力及び安全保障条約[ a ] （英語ではUS-Japan Security Treaty 、日本語では安保条約[ b ]または単に安保[ c ]としてよく知られている）は、日本国内における米軍基地の設置を認め、両国が「日本国の施政下にある領域」において一方が攻撃された場合に相互に防衛することを義務付ける条約である。時を経て、この条約は米国と日本の間に軍事同盟を確立した。

1960年6月23日に発効した現在の条約は、 1951年にサンフランシスコ平和条約の調印と同時に締結された旧条約を改正し、代替するものである。この条約は、第二次世界大戦と米国主導の日本占領（1945年から1952年）を終結させた。1960年の条約改正は日本において非常に論争の多いプロセスとなり、その成立に対する広範な反対運動は、日本史上最大規模の民衆運動である大規模な安保闘争へとつながった。 [ 1 ]

1960年の条約は、日米安全保障協定を二国間の相互関係強化の方向へ大幅に改正した。1951年の元の条約には、米国が日本に駐留する部隊を日本との事前協議なしに東アジア全域で運用することを認める条項が含まれていたが、日本が攻撃された場合に日本を防衛するという明確な約束はなく、米軍が日本の国内紛争に介入することを認める条項さえ含まれていた。[ 2 ]これらの部分は1960年の条約改正版で変更された。改正条約には、相互防衛義務を規定し、米国が部隊を動員する前に日本に事前に通知することを義務付ける条項が含まれた。[ 3 ]また、米国による日本の内政干渉を認める条項も削除された。[ 3 ]

この条約には、両国間の国際理解の更なる発展と経済協力の強化のための一般規定も含まれていました。これらの規定は、日米文化教育交流会議（カルコン）、日米科学協力委員会、そして日米貿易経済合同委員会の設立の基盤となり、これら3つの委員会は現在も何らかの形で活動しています。[ 4 ]

日米安全保障条約は1960年以降一度も改正されておらず、 1648年のウェストファリア条約以来、二大国間のどの条約よりも当初の形で長く存続している。[ 5 ]この条約の最低有効期間は10年であったが、一方の締約国が1年前に終了を希望する旨を通告しない限り、無期限に効力を維持すると規定されていた。

背景

日本における主要な米軍基地

旧日米安全保障条約は、第二次世界大戦終結後、米国主導の日本軍事占領を終結させる条件として、米国から日本に押し付けられたものでした。[ 2 ]この条約は、アジアにおける第二次世界大戦を終結させたサンフランシスコ平和条約の調印と同時に1951年9月8日に署名され、日本の占領終結と同時に1952年4月28日に発効しました。[ 2 ]旧日米安全保障条約には、終了日や破棄方法が明記されておらず、日本に駐留する米軍は、日本政府との事前協議なしに「極東」のいかなる場所でもいかなる目的にも使用されることが認められていました。また、米軍が日本国内の抗議活動を鎮圧する権限を明確に認める条項もありました。おそらく最も腹立たしいのは、この条約には、日本が第三者から攻撃された場合に米国が日本を防衛することを約束する条項が含まれていなかったことです。[ 2 ]

日本政府は1952年より条約改正を推し進めていた。しかし、ドワイト・D・アイゼンハワー米大統領政権は、1955年から1957年にかけて砂川闘争に発展し、1957年のジラード事件を契機とした日本国内の反米基地運動の高まりと国民の怒りが爆発し、現状への深い不満がより鮮明になるまで、改正の要求に抵抗した。[ 6 ]米国は改正に同意し、1958年に交渉が開始され、1960年1月19日にワシントンD.C.で行われた式典でアイゼンハワーと岸によって新条約が署名された。[ 7 ]

日本側から見ると、この新条約は元の条約に比べて大幅に改善されており、攻撃を受けた際に米国が日本を防衛することを約束し、在日米軍を海外に派遣する前に日本政府との事前協議を義務付け、国内騒乱の鎮圧を事前に承認する条項を削除し、当初10年の有効期間を定め、その後はいずれの当事者も1年前の通知で条約​​を破棄できるものとした。[ 8 ]

新しい条約は旧条約よりも優れていたため、岸は比較的短期間で批准されると予想していました。そこで岸は、新条約批准を祝う意味も込めて、1960年6月19日からアイゼンハワー大統領を日本に招請しました。もしアイゼンハワー大統領の訪日が予定通りに進んでいたら、彼は現職のアメリカ大統領として初めて日本を訪問していたはずでした。[ 9 ]

用語

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条約第1条では、各国が国際紛争を平和的に解決するよう努めることを規定することから始まる。また、侵略行為への対処において 国連の重要性も強調した。

第2条は、国際関係と経済の両面において両国間の協力を強化することを概ね求めていた。 1961年6月に行われたジョン・F・ケネディ米大統領と池田勇人首相の首脳会談において、この条項は実行に移され、日米文化教育交流会議（カルコン）、日米科学協力委員会、そして日米貿易経済合同委員会という3つの閣僚級協議委員会が設置された。これら3つの委員会は、いずれも現在も何らかの形で活動している。[ 4 ]

第3条は、米国と日本両国が軍隊を維持・発展させ、攻撃に抵抗することを約束している。

第4条は、在日米軍の活用方法について米国が何らかの形で日本と協議することを示唆している。

第5条は、日本が第三者から攻撃された場合に米国が日本を防衛することを義務付けている。

第6条は、別途交渉される詳細な「行政協定」に従って、米国に日本に軍隊を駐留させる権利を明示的に与えている。

第7条は、この条約は国連憲章に基づく米国または日本の権利と義務に影響を及ぼさないと規定している。

第８条では、この条約は米国と日本がそれぞれの憲法上の手続きに従って批准し、東京で署名・交換された日に発効すると規定されている。

第9条では、1951年にサンフランシスコで調印された従前の条約は、現在の条約が発効した時点で失効すると規定されている。

第10条は、最初の10年の有効期間後、いずれかの締約国が相手国に対し条約終了の希望を1年前に通知した場合、条約を廃棄できると規定している。

条約の合意議事録には、在日米軍の配置に大きな変更がある場合、または日本防衛以外の目的で日本の基地を戦闘作戦に使用する場合、事前に日本政府に相談することが明記された。また、米軍関係者が日本国内で犯した犯罪に対する両国の管轄権の限界についても規定された。

1960年の日米安全保障条約に反対する大規模な安保闘争の間、何十万人もの抗議者が国会議事堂を取り囲んだ

1960年の条約は明らかに1951年の元の条約より優れていたが、政治的立場を問わず多くの日本人が日本国内の米軍基地の存在に憤り、条約の完全な廃止を望んでいた。[ 10 ] 1959年には、改正条約の批准に反対する様々な市民運動の活動を調整するために、安保条約改定阻止国民会議という統括団体が結成された。[ 11 ]人民評議会は1959年3月に134の加盟団体から構成され、1960年3月までに1,633の関連団体にまで拡大した。加盟団体には、労働組合、農民組合、教員組合、詩歌サークル、劇団、学生団体、女性団体、母親団体、日本社会党と日本共産党の関連団体、さらには保守系経済団体などが含まれていた。[ 11 ]人民評議会は1959年3月から1960年7月にかけて、全国規模の大衆抗議行動を合計27回実施した。[ 12 ]

街頭での民衆の反対と国会での社会党の妨害に直面し、岸首相はアイゼンハワーの6月19日の来日予定までに条約を可決させようと必死になった。[ 13 ]ついに1960年5月19日、いわゆる「五・一九事件」で、岸は突然条約の即時採決を要求した。[ 13 ]社会党議員が採決を阻止するために座り込みを試みたとき、岸は500人の警官を国会に送り込み、警官に彼らを国会から物理的に排除させ、自党議員だけが出席する中で条約を強行採決した。[ 14 ]

1960年6月10日、ハガティの車が抗議者たちに襲撃される

岸の行動は反民主的であると広く受け止められ、政治的立場を問わず全国的な怒りを買った。[ 15 ]その後、条約反対の抗議行動は大規模に拡大し、総評労働組合は数百万人の労働組合員を巻き込んだ全国的なストライキを実施し、全国の市町村で大規模なデモ行進が行われ、国会周辺にはほぼ毎日数万人の抗議者が集まった。[ 15 ] 6月10日、いわゆるハガティ事件が発生し、数千人の抗議者がアイゼンハワーの報道官ジェームズ・ハガティを乗せた車を取り囲み、タイヤを切り裂き、テールランプを破壊し、1時間以上も車を前後に揺さぶり続けた後、乗っていた人々は米海兵隊のヘリコプターに救助された。[ 16 ] 1960年6月15日、全学連の過激な学生運動家たちが国会施設を襲撃しようとしたが、警察との激しい戦闘となり、東京大学の女子学生、樺美智子さんが殺害された。[ 17 ]

アイゼンハワーの訪問を受け入れるまで首相の座にとどまることを必死に望んでいた岸は、自衛隊[ 18 ]と、友人でヤクザ系の右翼「フィクサー」児玉誉士夫[ 19 ]が派遣する数万人の右翼チンピラを動員することで、アイゼンハワーの到着までに街を警備しようとした。しかし、内閣の説得でこの極端な手段は撤回され、その後、アイゼンハワーの安全が保証されないことを懸念して訪問を中止せざるを得なくなり、自らの行動に対する国民の怒りを鎮めるため、首相を辞任すると発表した。[ 18 ]

批准と制定

条約反対運動は大規模なものであったにもかかわらず、抗議活動は最終的に条約を阻止することには失敗した。岸は辞任に追い込まれ、アイゼンハワーの訪問はキャンセルされたが、日本の法律では、条約は衆議院を通過してから30日後に自動的に承認された。[ 20 ]条約第8条は、東京で日本とアメリカの当局者の間で批准書が交換された後、新しい条約は直ちに発効すると規定していた。文書は1960年6月23日に正式に交換され、その時点で新しい条約が発効し、古い条約は失効した。外務大臣藤山愛一郎によると、まだ官邸に押し寄せている抗議活動家に気付かれないように、正式な批准書はキャンディーの箱に入れて岸にこっそり届け、署名してもらわなければならなかったという。[ 20 ]

しかし、条約が発効し岸が辞任すると、条約反対運動は勢いを失い、急速に衰退していった。[ 21 ]

その後

抗議活動の反米的な側面とアイゼンハワー大統領の訪問中止という屈辱的な出来事により、日米関係は第二次世界大戦終結以来最悪の状態に陥った。新大統領ジョン・F・ケネディは、外交官ではなく、親日的な日本専門家でハーバード大学教授のエドウィン・O・ライシャワーを駐日大使に任命し、新首相池田勇人を任期中に米国を訪問する最初の外国首脳として招待した。[ 22 ] 1961年6月の首脳会談で、両首脳は今後、米国と英国の関係と同様に、同盟国としてより緊密に協議していくことで合意した[ 23 ]日本国内では、池田は政治的野党に対してはるかに融和的な姿勢を取り、岸の憲法第9条改正計画を無期限に棚上げし、国のエネルギーを論争の多い条約問題から離し、急速な経済成長のための全国的な推進に向け直すという明確な目標を掲げた所得倍増計画を発表した。[ 24 ]

改正条約の成立を確保する困難な過程とそれが引き起こした激しい抗議は、両国間の密約（みつやく）文化を助長した。今後、両国は、論争の的となる問題を投票にかけるのではなく、投票を認めずに安全保障条約の適用範囲を拡大するための秘密交渉を行った。[ 25 ] 1960年代に交渉され、数十年後まで明るみに出なかった秘密協定には、核兵器を搭載した米軍艦が日本の港を「通過」すること、原子力を動力とする米軍艦が日本の領海で放射性廃水を排出すること、そして1972年の沖縄の日本復帰後も米国が沖縄の米軍基地に核兵器を持ち込むことなどが含まれていた。

1960年代を通じて、左翼活動家たちは、1970年に改定条約の当初10年の有効期間が終了するのを待ち望み、日本政府に条約を廃棄するよう説得しようと試みた。1970年、1968年から1969年にかけて日本で学生運動が起こったことを受けて、多くの学生団体、市民団体、ベトナム反戦団体のベ平連が、安保条約に反対する一連の抗議デモを行った。しかし、佐藤栄作首相（岸信介の弟）は、抗議を完全に無視し、条約の自動更新を認めることを選択した。それ以来、どちらの側からも条約廃棄の試みは行われておらず、米軍基地は日本国内に定着したままとなっている。2010年の時点で、約85の施設が依然として存在し、44,850人の米軍人と44,289人の家族が居住していた。[ 5 ]

沖縄で続く反対運動

沖縄県における米軍基地の範囲

米軍の駐留継続をめぐる議論の中心となるのは、日本の小さな県である沖縄に軍隊が集中していることである。米軍基地は沖縄の約5分の1を占め、在日米軍の約75％を収容している。[ 26 ] [ 5 ]基地関連の摩擦、紛争、環境問題により、多くの沖縄県民は、安保協定は米国と日本全体にとって有益かもしれないが、自分たちが不釣り合いなほど多くの負担を負っていると感じている。[ 26 ]

多くの沖縄の人々が議論を呼んでいる問題の一つは、在日米軍が作り出す騒音と環境汚染である。沖縄の住宅地上空を飛行する米軍ジェット機からの高デシベルの騒音公害に長時間さらされると、心臓疾患、睡眠パターンの乱れ、子供の認知能力の低下を引き起こすことがわかっている。[ 27 ] 2009年に沖縄の住民が嘉手納基地と普天間海兵隊航空基地に対して起こした過度の騒音訴訟では、住民にそれぞれ5,700万ドルと130万ドルの賠償金が支払われた。[ 28 ] [ 29 ]米軍基地からの有毒化学物質の流出、劣化ウラン弾を使用した実弾射撃訓練、基地の建設と拡張活動は、沖縄の水源を汚染し、かつては手つかずだった沖縄のサンゴ礁にダメージを与え、漁業と観光における経済的価値を低下させている。[ 27 ] [ 30 ]

しかし、沖縄における最も強い反対は、米軍兵士とその家族による犯罪行為に端を発しており、直近の例としては、1995年に2人の海兵隊員と1人の海軍衛生兵が沖縄の12歳の少女を誘拐し、性的虐待を行った事件が挙げられる[ 5 ] 。2008年初頭、コンドリーザ・ライス米国務長官は、沖縄で海兵隊員が14歳の少女を強姦した事件を含む、在日米軍による一連の犯罪について謝罪した。米軍はまた、地元住民の怒りを和らげるため、軍人とその家族に24時間の外出禁止令を一時的に発令した[ 31 ] 。

こうした不満が、沖縄における大規模かつ永続的な安全保障条約反対運動の基盤となってきた。

国民の支持

沖縄では米軍の駐留に強い反対意見があるものの、日本全体では協定への支持がある。1960年に条約が最初に承認された当時、条約に対する見解は激しく二極化していたが、日米同盟への受容は時とともに高まってきた。2007年の世論調査によると、日本人の73.4%が在日米軍の存在を評価している。[ 32 ]漫画シリーズ『私たちの同盟 ― 永続的なパートナーシップ』は、このパートナーシップに対する肯定的な世論を喚起するために企画された。[ 33 ]

条約の適用範囲

2012年、米国は尖閣諸島紛争に関する声明の中で、条約は尖閣諸島に適用され、米国はそれを防衛する必要があることを明確にしました。[ 34 ]

2019年4月19日、日本と米国は、サイバー攻撃もこの条約の対象となることを確認した。両国はまた、宇宙戦、サイバー戦、電子戦に関する防衛協力を強化することを約束した。[ 35 ]

参照

参考文献

注釈

  1. ^日本語：日本国とアメリカ合衆国との間の相互協力及び安全保障条約、ヘボン：日本国とアメリカ合衆国との間の相互協力及び安全保障条約
  2. ^日本語:安保条約
  3. ^日本語：安保

引用文献

  1. ^ Kapur 2018、p.1.
  2. ^ a b c d Kapur 2018、p.11
  3. ^ a bカプール 2018、18頁。
  4. ^ a bカプール 2018、56頁。
  5. ^ a b c dパッカード 2010 .
  6. ^カプール 2018、15～17頁。
  7. ^カプール 2018、21頁。
  8. ^カプール 2018、17～18頁。
  9. ^カプール 2018、35ページ。
  10. ^カプール 2018、12～19頁。
  11. ^ a bカプール 2018、19頁。
  12. ^カプール 2018、20頁。
  13. ^ a bカプール 2018、22頁。
  14. ^カプール 2018、22～23頁。
  15. ^ a bカプール 2018、24～25頁。
  16. ^カプール 2018、29頁。
  17. ^カプール 2018、30ページ。
  18. ^ a bカプール 2018、33頁。
  19. ^カプール 2018、250頁。
  20. ^ a bカプール 2018、23頁。
  21. ^カプール 2018、34ページ。
  22. ^カプール 2018、50～51頁。
  23. ^カプール 2018、60～62頁。
  24. ^カプール 2018、75–107頁。
  25. ^カプール 2018、68頁。
  26. ^ a b隅田 2009c .
  27. ^ a bショロック 2021 .
  28. ^隅田 2009a .
  29. ^隅田 2009b .
  30. ^ミッチェル 2020 .
  31. ^ジャスティン・マッカーリー（2008年2月28日）「コンドリーザ・ライス国防長官、沖縄における米軍の行動について謝罪。犯罪が日本との同盟関係を揺るがす」ガーディアン紙（英国）
  32. ^防衛・防衛問題に関する世論調査アーカイブ2010-10-22 at the Wayback Machine , The Cabinet Office of Japan
  33. ^私たちの同盟 - 永続的なパートナーシップ。2010年1月1日。
  34. ^ 「パネッタ長官、尖閣諸島は日米安全保障条約の対象だと中国に伝える」朝日新聞2012年9月21日. 2013年4月6日閲覧。
  35. ^ 「米国、安全保障協定に基づき日本をサイバー攻撃から防衛へ」毎日新聞。2019年4月20日。2019年4月21日時点のオリジナルよりアーカイブ。2019年4月21日閲覧。

出典

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