核兵器禁止条約
核兵器を禁止する法的拘束力のある国際協定

核兵器禁止条約
核兵器禁止条約
  パーティー
  署名者
タイプ軍備管理、核軍縮
署名2017年9月20日[1]
位置ニューヨーク、米国
封印された2017年7月7日
効果的2021年1月22日[2]
状態50番目の批准書、受諾書、承認書または加入書が寄託されてから90日後
署名者95 [1]
パーティー74 [1]（完全なリスト）
寄託者国連事務総長
言語アラビア語、中国語、英語、フランス語、ロシア語、スペイン語
全文
核兵器禁止条約（ウィキソース）

核兵器禁止条約（TPNW ）、あるいは核兵器禁止条約は、核兵器を包括的に禁止し、その完全廃絶を最終目標とする、法的拘束力を持つ初の国際協定である。2017年7月7日に採択され、2017年9月20日に署名開放され、2021年1月22日に発効した。[3] [4] [5] [6]

この条約は、締約国に対し、核兵器の開発、実験、生産、備蓄、配備、移譲、使用、使用の威嚇、ならびにこれらの禁止活動への支援および奨励を禁止する。また、この条約に加盟する核兵器保有国に対しては、核兵器計画の検証済みかつ不可逆的な廃棄につながる交渉のための期限付き枠組みを設ける。

2016年12月23日に国連総会で採択されたマンデートに基づき、交渉は2017年3月27日から31日、および6月15日から7月7日の2回に分けられた。[7]条約は7月7日に予定通り可決され、賛成122、反対1（オランダ）、棄権1（シンガポール）となった。69カ国は投票に参加せず、その中には全ての核兵器国とオランダを除く全てのNATO加盟国が含まれていた。 [8]

コンセプト

核兵器禁止条約の支持者によれば、核兵器のない世界を実現し維持するという「明確な政治的コミットメント」を構成することになる。[9]しかし、包括的な核兵器条約とは異なり、この条約は核兵器廃絶の段階に到達するために必要な法的・技術的措置の全てを網羅することを意図したものではない。そのような条項はその後の交渉の対象となるため、初期の合意は比較的迅速に、そして必要であれば核兵器保有国の関与なしに締結される可能性がある。[10]

核兵器禁止条約の支持者は、この条約が核兵器の烙印を押し、廃絶の触媒となると信じている。[11]世界の約3分の2の国々が、核兵器を規制する既存の国際体制における「法的空白を埋める」ために協力することを誓約しており[12]、核兵器禁止条約をこの目標を達成するための選択肢の一つと捉えている。[13]

核兵器は化学兵器、生物兵器、対人地雷、クラスター弾とは異なり、包括的かつ普遍的な形で禁止されているわけではない。[14] 1968年の核拡散防止条約（NPT）は部分的な禁止のみを規定しており、非核兵器地帯条約は特定の地理的地域内でのみ核兵器を禁止している。

規定の概要

条約前文[15]は、核兵器使用の「壊滅的な結果」、核兵器の存在そのものの危険性、被爆者（1945年の広島と長崎への原爆投下の生存者）と核実験の犠牲者の苦しみ、「核軍縮の遅れ」、そして抑止力のような「軍事・安全保障上の概念における核兵器への継続的な依存」をその動機として挙げている。また、「核兵器活動が先住民族に及ぼす不均衡な影響」を認識している。さらに、国連憲章、国際人道法、国際人権法、1946年1月24日に採択された最初の国連決議、核不拡散条約（NPT）、包括的核実験禁止条約とその検証体制、そして非核兵器地帯といった既存の法制度を遵守することを表明している。さらに、原子力の平和利用という「奪うことのできない権利」が強調されています。最後に、平和と軍縮にとっての社会的要素として、男女双方の参加、教育、公共の良心、「国際機関・地域機関、非政府組織、宗教指導者、国会議員、学者、そして被爆者」が認識されています。

第1条は、核兵器の開発、実験、生産、備蓄、配備、移譲、使用、使用の威嚇、ならびにこれらの禁止活動への支援および奨励を禁止しています。さらに、核兵器その他の核爆発装置の直接的または間接的な管理は禁止されています。

第２条は、各締約国に対し、自国が核兵器を保有しているか、あるいは自国の領土に配備しているか、関連施設の廃棄や転換を含めて申告することを義務付けている。

第3条は、核兵器を保有していない締約国に対し、既存のIAEA保障措置を維持すること、また、まだ実施していない場合には、NPTに基づく非核兵器国のモデルに基づく保障措置を受け入れることを義務付けている。

第4条は、条約の締約国となる個々の核兵器保有国との交渉における一般的な手続きを定めており、期限や責任も規定されている。当該国が条約締約国となる前に核兵器を廃棄した場合、当該国は特定されていない「権限のある国際機関」による廃棄の検証を義務付けるとともに、核物質の転用や未申告の核物質・活動がないことを信頼できる形で保証するために、IAEAと保障措置協定を締結しなければならない。当該国がまだ核兵器を廃棄していない場合、当該国は「権限のある国際機関」と、検証済みかつ不可逆的な核兵器計画の廃棄に関する期限付き計画について交渉し、次回の署名国会合または次回の再検討会議のいずれか早い方に提出しなければならない。

第5条は各国による実施について規定しています。第6条は、環境修復と核兵器の使用及び実験の被害者への支援を義務付けています。第7条では、各国はこれらの目的を達成するために相互に支援し、核保有国は特別な責任を負うべきとされています。より一般的には、すべての締約国は条約の実施を促進するために協力しなければなりません。第8条は締約国会議の開催を規定しており、その費用は国連の分担金規準に従って各国が分担します（第9条）。第10条から第12条は、条約改正の可能性、紛争の解決、そして「すべての国による条約の普遍的な遵守」という目標について規定しています。

第13条から第15条によれば、この条約は2017年9月20日からニューヨークの国連本部で署名のために開放されていた。「この条約は、50番目の批准書、受諾書、承認書または加入書の90日後に効力を生ずる」。 第16条は、この条約は「留保の対象とならない」と規定している。 第17条から第20条は 、脱退、他の協定との関係、この条約のすべての公式翻訳に対する平等な取扱い、およびこの条約で要求されるその他のすべての手続きを規定している。

歴史、意図、そして影響

準備、2010～2016年

国連加盟国が核兵器禁止条約の構想について議論している。ジュネーブ、2016年5月。

核兵器禁止条約の提案は、2010年のNPT運用検討会議後に初めて浮上した。この会議において、公式に認められた核兵器保有国5カ国（米国、ロシア、英国、フランス、中国）は、包括的な核兵器条約の交渉開始を求める声を拒否した。軍縮推進派は当初、反対国抜きでこのプロセスを開始することを「前進への道」として検討した。[16]その後、核兵器禁止に焦点を絞った、より技術的な要素が少ない条約の方が現実的な目標とみなされるようになった。[10]

2013年と2014年にノルウェー、メキシコ、オーストリアで開催された「核兵器の人道的影響」に関する3つの主要な政府間会議は、核兵器を非合法化するという国際的な決意を強化しました。[17] 2014年2月にメキシコで開催された2回目の会議では、特定の種類の兵器の禁止は、通常、その廃絶に先行し、廃絶を促進するという結論に達しました。[18]

2014年、新アジェンダ連合（NAC）として知られる非核兵器国のグループは、NPT締約国に対し、核兵器禁止条約の構想を提示した。これは、すべての締約国に対し核軍縮交渉を誠実に進めることを義務付けるNPT第6条を履行するための「効果的な手段」となり得る。NACは、核兵器禁止条約はNPTと「並行して」かつ「支援して」機能すると主張した。[19]

2015年、国連総会は、核兵器のない世界を実現し維持するための「具体的で効果的な法的措置、法的規定、規範」について検討する任務を負った作業部会を設置した。[20] 2016年8月には、2017年に「核兵器を禁止し、その完全廃絶につながる法的拘束力のある文書」について交渉を行うことを勧告する報告書を採択した。[21]

2016年10月、国連総会第一委員会はこの勧告に基づき、2017年に核兵器禁止条約交渉のマンデートを確立する決議を採択した（賛成123カ国、反対38カ国、棄権16カ国）。 [22]北朝鮮は核兵器保有国の中で唯一この決議に賛成票を投じたが、交渉には参加しなかった。[23] [24] [より詳細な情報源が必要]

その後、2016年12月に国連総会本会議で2回目の確認投票が行われた。[25]

最初の交渉と草案、2017年3月

2017年3月27日から31日にかけて、核兵器の完全廃絶に向けた法的拘束力のある条約交渉のための国連会議として、ニューヨークの国連本部で第1回交渉ラウンドが開催され、132カ国が参加した。交渉会議議長を務めたコスタリカのジュネーブ国連常駐代表、エレイン・ホワイト・ゴメス氏は[ 26 ] 、 7月7日までの条約採択は「達成可能な目標」であると述べた[27] 。彼らは、この週の議論が6月と7月の交渉に向けた良い準備になったと合意した[28] 。

議論をまとめた最初の禁止条約草案[29]が5月22日にエレイン・ホワイト・ゴメス氏によって提出された。[30]核兵器廃絶国際キャンペーン（ICAN）のドイツ支部は、自国領土へのいかなる核兵器の配備も禁じる第1条2a項を強調した。したがって、ドイツ、オランダ、ベルギー、イタリア、トルコといったNATO加盟国は、交渉された核兵器禁止条約に署名する前に、米国との核兵器共有契約を終了する必要がある。 [31]ドイツ連邦議会は2010年に既に、圧倒的多数でドイツからの核爆弾撤去を決定していたが、この決定は実行されなかった。[32]対照的に、2017年6月、外務大臣ジグマール・ガブリエルは、ドイツへの核兵器配備とロシアに対する均衡核抑止の原則を改めて確認した。したがって、ドイツは禁止プロセスを支持できないと述べた。[33] 条約交渉に参加した唯一のNATO加盟国はオランダであった。[34]

第1条1c項（第1条2a項の延長）は、核兵器の直接的または間接的な管理を禁じている。この条項を受け入れると、欧州共通の核戦力の創設、あるいはドイツによるフランスの核戦力への資金提供と限定的な決定が不可能になる。どちらの選択肢も時折議論されている。[35]

第2回セッション、2017年6月～7月

第2回会議は6月15日に始まり、2017年7月7日に終了する予定であった。193の国連加盟国のうち121が交渉に参加した。[36]

第1条に関する議論の中で、いくつかの国は核軍事計画の明確な禁止を主張し、他の国は核兵器の開発と生産への財政支援の禁止を主張した。[37]最終的に、これらの追加は拒否されたが、第1条(d)から(e)に暗黙的に含まれたままとなった。

6月27日、第二案が公表された。[38]核兵器保有国に対し、「参加及び廃棄」という明確な選択肢が提示された。条約参加国は、「宣言の提出後60日以内に、締約国と交渉の上、自国の核兵器計画の検証済みかつ不可逆的な廃棄のための期限付き計画を提出しなければならない」（第4条1項）。[39] [40]第二の「廃棄及び参加」という選択肢（第4条5項）は、核物質目録の正確性と完全性を検証するためにIAEAと協力することのみを規定し、廃棄の検証は規定していない。これは最終文書で変更された。さらに議論されたのは、「原子力の平和的利用を差別なく行う」という明確な受け入れであった。[40]この確認は最終版前文に残された。

第三草案は2017年7月3日に提出された[41]。合意を阻む最後の障害となったのは、離脱条項の条件であった。これは、締約国が「国家主権を行使するにあたり、条約の対象事項に関連する異常事態が自国の至高の利益を危うくしたと判断する」ことを意味する。多数派の見解は、この条件は主観的であり、いかなる安全保障上の利益もジェノサイドを正当化することはできず、大量破壊も安全保障に貢献することはできないというものであった。しかし、理由を明示しない中立的な離脱条項も少数派に受け入れられなかったため、当該条項の第17条が妥協案として承認された。恣意的な使用に対する保障措置として、12ヶ月の離脱期間と武力紛争中の離脱禁止が規定されている[42] 。

投票する

2017年7月7日の条約採択に関する国連投票
  はい
  いいえ
  棄権
  投票しなかった

最終草案[15]の投票は2017年7月7日に行われ、122カ国が賛成、1カ国（オランダ）、1カ国（シンガポール）が反対した。[43]

条約採択に賛成票を投じた国の中には、南アフリカとカザフスタン[44]が含まれていた。両国はかつて核兵器を保有していたが、自主的に放棄した。イランとサウジアラビアもこの協定に賛成票を投じた。サウジアラビアはパキスタンの原爆開発計画に資金援助を行っており、その見返りとして小規模な核兵器を購入するオプションを有しているとの兆候がある[45]。これは、イランが核弾頭を入手した場合に実現するオプションである[46] 。

メンバーシップ

核兵器禁止条約の締約国となる可能性のある国は合計197カ国で、これには国連加盟国193カ国すべて、ローマ教皇庁、パレスチナ国、クック諸島、ニウエが含まれます。2025年9月現在、74カ国が条約を批准または加入しており、最近ではガーナが批准または加入しました。[47]

ポジション

国連加盟国

非政府組織の連合体である核兵器廃絶国際キャンペーン（ICAN）によると、核兵器禁止条約の主な提唱者には、アイルランド、オーストリア、[48] [49] [50]ブラジル、インドネシア、メキシコ、ナイジェリア、南アフリカ、タイなどが含まれる。[51]アフリカの54カ国すべて（1カ国を除く全カ国が、大陸に非核兵器地帯を設置する1996年のペリンダバ条約に署名または批准している） [52]およびラテンアメリカ・カリブ海地域の33カ国すべて（1967年のトラテロルコ条約に基づき、すでに非核兵器地帯となっている）[53]は、禁止条約を支持する共通の地域的立場に署名している。東南アジア非核兵器地帯条約を締結した東南アジア諸国連合（ASEAN）加盟10カ国は交渉に参加したが、シンガポールは投票を棄権した。[8]多くの太平洋島嶼国もこの条約を支持している。[54]ニュージーランドは同条約の署名国であり、2022年にフィル・トワイフォード軍縮軍備管理大臣は、この条約の強みについて「締約国が核兵器に反対すると宣言した後も核兵器を保有したり、依存したりできるグレーゾーンが残されていないこと」を指摘した。また、核兵器国とその同盟国に対し、人類の協力を得て核兵器を禁止するよう、国民的かつ政治的な圧力を高める強力な手段となると述べた。彼はまた、ニュージーランドが核軍縮検証、特に「太平洋における核の遺産問題」への取り組みに関する作業部会の共同議長としての役割を継続することを確認した。[55]

核保有国のうち、核兵器禁止条約への支持を表明した国は存在しない。実際、米国[56]やロシア[57]を含む多くの国が明確に反対を表明している。核保有国の中で、核兵器禁止交渉開始に賛成票を投じたのは北朝鮮のみであった[23] [24]。[より詳細な情報源が必要]

北大西洋条約機構（NATO）の非核兵器国の多くは、オーストラリア[58]や日本[59]とともに、米国の核兵器が自国の安全保障を強化すると主張し、核兵器禁止条約に抵抗している。[51] NATO加盟国数カ国（NATO内の核兵器国であるフランス、米国、英国を除く）は声明を発表し、この条約は「核兵器の廃絶には効果がない」と主張し、代わりに核拡散防止条約第6条の高度な履行を求めている。[60]

条約採択後、米国、英国、フランスの代表部は共同声明を発表し、「署名、批准、あるいはいかなる形であれ締約国となる意図はない」と表明した。彼らは、この条約が国際安全保障環境の現実を明らかに無視していると述べた上で、この条約への加入は「70年以上にわたり欧州と北アジアの平和維持に不可欠であった核抑止政策と両立しない」と述べた。[61]

多くの国の政府の立場とは対照的に、オーストラリア[62]やノルウェー[63]を含むいくつかの最近の世論調査では、核兵器の国際禁止交渉に対する強い国民の支持が示されています。オランダは条約採択に反対票を投じ、ドイツは両国とも世論調査で核兵器の存在に反対しているにもかかわらず、参加しませんでした。[64] [65]

市民社会

ICANは、強力かつ効果的な核兵器禁止条約の締結を目指し、各国政府と連携して活動する主要な市民社会の担い手です。[66] 2017年には、その活動によりノーベル平和賞を受賞しました。[67] 国際赤十字・赤新月運動も核兵器の禁止と廃絶に関する合意の実現を訴えており、[68] 2017年に核兵器禁止交渉を行うという国連作業部会の勧告は「歴史的な出来事になる可能性がある」と述べています。[69]世界中の数千人の科学者が、交渉を支持する公開書簡に署名しました。[70]

2017年7月、「核兵器を憂慮する信仰共同体」は、40以上の仏教徒、キリスト教、ユダヤ教、イスラム教の指導者や団体の支持を得て発表した公式声明の中で、核兵器条約の普遍的な採択を求めた。[71] 2017年11月、同条約採択後初の大規模な国際軍縮会議として、バチカンで行われた注目を集めた会議において、フランシスコ教皇は、歴代教皇よりもさらに踏み込んだ立場を取り、核兵器保有を非難し、核抑止政策は「誤った安全保障観」をもたらすと警告した。[72] [73] [74]

ザンテ・ホール氏（IPPNWおよびICAN）は、すべての核保有国とその同盟国による条約ボイコットを遺憾に思うと述べた。彼女は、対人地雷禁止条約とクラスター弾に関する条約は、核兵器を保有していない国が締結したにもかかわらず、最終的にはほとんどの国が署名したことを想起した。彼女は、核兵器国は多国間軍縮交渉を阻止し、核戦力を近代化し、NPT第6条に基づく責任を放棄していると主張した。これは、他の国の核不拡散へのコミットメントを低下させる可能性がある。これとは対照的に、核兵器禁止条約はNPTを強化する新たな軍縮のダイナミクスを目指していた。[75]

NATOレビューにおいて、リューレ氏は、賛成派によれば、この条約は核軍縮に関する効果的な措置の交渉に誠実な努力を義務付ける核不拡散条約（NPT）第6条を強化することを意図していると述べた。懐疑派は、この禁止条約がNPTに悪影響を及ぼすと主張している。[76]

元米国国防長官 ウィリアム・ペリーは核兵器禁止条約を支持している。[77]

国会議員

核兵器禁止条約を求める世界的なアピールに、42カ国の国会議員838人が署名した。

NATO加盟国の政府を支持する政党は、自国政府による核兵器禁止交渉や条約への反対を表明することが多いが、これは普遍的ではない。

オランダ

2015年5月、オランダ下院は、オランダ政府に対し、核兵器禁止条約に関する国際的な議論に、最終的な結論に偏見を持たずに実質的な参加を求める拘束力のない動議を採択した。 [78]約1年後の2016年5月、オランダ下院は同様の動議を採択し、政府に対し「国際的な核兵器禁止」に向けて取り組むよう促した。これらの動議は、少なくとも1つの市民イニシアチブによって部分的に支持された。[79]これらの法案により、オランダ政府が他のNATO諸国や世界の核兵器国と同様に、核兵器禁止条約交渉への参加と投票を公式に回避することは政治的に容認できないものとなった。

2018年末、オランダ議会は、TPNWが既存のオランダ法と整合するかどうかを政府に判断するよう求める動議を可決した。2019年1月30日、政府はこれに対し、オランダは既存の法律に他の変更を加えることなくTPNWの締約国となることができると回答した。しかしながら、TPNWの実施には追加の立法が必要となる。[80]

ノルウェーとドイツ

2010年、ドイツ連邦議会は圧倒的多数で核兵器からの離脱を可決した。[要出典] 2016年、ノルウェー国会議員の過半数が核兵器禁止への支持を示した。[81]それにもかかわらず、ノルウェーとドイツは、オランダを除く核兵器国およびNATOの他の国々に加わり、交渉への参加を公式に回避した。

他の場所

ICANのアピールに応えて、世界中の800人以上の国会議員が核兵器禁止条約への支持を表明し、「すべての国の政府に対し、核兵器を禁止し、その完全廃絶につながる条約の交渉を行うよう」求め、この条約は「必要かつ実現可能であり、ますます緊急性を増している」と述べた。彼らが代表する国には、世界の既存の非核兵器地帯加盟国とNATO加盟国が含まれていた。国連安全保障理事会の核兵器保有常任理事国5カ国のうち、英国だけが選出された代表者からこのイニシアチブへの支持を表明した。[82]

条約の実施

条約第8条は、発​​効後、締約国は条約の目的を達成するためにそれぞれの集団的行動を促進するための会合を開催しなければならないと規定している。また、そのような会議の第一回は条約発効から1年以内に開催しなければならないと規定している。したがって、最初の締約国会議は、オーストリアが開催を申し出たことを受けて、当初2022年1月までに開催される予定だったが[83] 、その後、2022年3月22日から24日に再スケジュールされ、[84]、さらに2022年5月から7月の間まで再び延期された。[85]予定されていた会議は最終的に2022年6月21日にウィーンで開会され[86] 、 6月23日に閉会した。会議では、軍縮の促進のための宣言と行動計画が採択された。行動計画は、赤十字やNGOと共同で努力し、できるだけ多くの政府がこの条約や軍縮、核実験禁止に関するその他の条約に加入するよう導くことを求めている。[87] [88]

第2回締約国会議は2023年11月27日から12月1日までニューヨークで開催された。[89] [90]

第3回締約国会議は2025年3月3日から7日にニューヨークで開催された。[91]

参照

参考文献

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  91. ^ TPNW締約国会議
英語版ウィキソースにはこの記事に関連する原文があります:
核兵器禁止条約
  • 会議の国連ウェブサイト
  • 核兵器廃絶国際キャンペーンの条約交渉に関するページ
  • 核兵器禁止条約のキャンペーンページと会議のライブブログ
  • 2022年にウィーンで開催される第1回締約国会議のウェブサイト
  • 2023年にニューヨークで開催される第2回締約国会議のウェブサイト
  • 2025年にニューヨークで開催される第3回締約国会議のウェブサイト
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