1945年のトルーマン指令

1945 年のトルーマン指令は、第二次世界大戦後に米国に来る難民を擁護する大統領令であった。

背景

第二次世界大戦後、支援を必要とする避難民は数え切れないほどいました。ホロコーストの間、アメリカ合衆国は約25万人の難民を受け入れましたが、比較すると、イギリス、オランダ、フランスなどの国々の方が難民を受け入れた割合が高かったのです。^[1]この指令225号は、「ヨーロッパにおける特定の避難民および難民のアメリカ合衆国への移民に関する大統領の声明および指令」でした。^[2]

1945年12月22日、トルーマン大統領は第二次世界大戦後のヨーロッパにおける難民問題に対処するための大統領令を発令した。この大統領令は、1946年の移民割当において、発令当時アメリカ占領地域にいたナチス迫害の被害者を優先することを規定した。^[3]当時の議会議員の中には、たとえ少数のユダヤ人移民であっても反対する者が多かった。当時は反ユダヤ主義が蔓延しており、この大統領令は移民流入に対する国民の不満を覆すことができた。^[1]

指令第225号の転写

大統領による移民に関する指令

ヨーロッパにおける特定の避難民および難民の米国への支援

国務長官、陸軍長官、司法長官、軍用船舶管理者、公衆衛生局公衆衛生総監、UNRRA事務局長宛覚書：

戦争によってヨーロッパで深刻な人口移動が生じ、米国民が無視することのできない、また無視するつもりもない人的苦痛が生じている。政府は、既存の移民割当法に基づき、米国への完全な移民を促進するため、あらゆる可能な措置を講じるべきである。

戦争は、世界各地における移民問題への対応のための通常の施設に深刻な混乱をもたらしました。同時に、これらの施設への需要は数倍に増加しました。したがって、まずは最も必要とされている地域から、割り当て制による移民を再開する必要があります。よって、私は国務長官、陸軍長官、司法長官、公衆衛生局長官、軍用船舶管理官、その他関係当局者に対し、以下の措置を講じるよう指示します。

国務長官は、米軍占領地域内の避難民及び難民集合センター内又はその近傍に、領事館施設を速やかに設置するよう指示される。これらの領事館職員は、移民審査官と連携し、米国へのビザ及び入国申請者の適格性を可能な限り速やかに判断する責任を負う。この目的のため、国務長官は、必要に応じ、本事業の迅速な処理を確保するため、国務省の人員及び資金を他の職務から転用するものとする。国務長官は、司法長官と協力し、本事業のために利用可能な移民帰化局職員を、ビザ発給の権限を有する臨時副領事として任命するものとする。行政裁量権の範囲内において、本事業に配属された国務省職員は、ビザ発給手続きの簡素化及び迅速化に全力を尽くすものとする。必要に応じ、各緊急領事館施設にビザ番号を一括して割り当てることができる。各ブロックは、そのブロックが割り当てられた領事館に提出された申請に対応するために使用することができます。ただし、これは世界の他の地域でのビザ発給を完全に排除するものではありません。

ビザは、あらゆる信仰、信条、国籍の人々に公平に分配されるべきです。ビザの大部分が発給されることが期待される孤児たちには、特別な配慮が払われることを望みます。

米国入国後に公的扶助を受ける可能性のある申請者にはビザを発給してはならないという法律上の要件に関して、国務長官は、米国移民帰化局と協力し、申請許可を受けた申請者への経済的支援を保証する用意のある米国内の福祉団体との適切な協定を締結するものとする。これは、法人宣誓供述書、または適切かつ実行可能とみなされるあらゆる手段によって行うことができる。

陸軍長官は、議会によって陸軍省の歳出に課せられた制限に従い、以下の事項について実行可能な援助を行うものとする。

（a）ビザ申請者の選考を容易にするために、適切な領事官および移民審査官に情報を提供すること。

（b）他の施設が十分になるまで、次の事項について支援する：（1）移民をヨーロッパの港まで輸送すること。（2）乗船するまで移民に食事、住居、医療を提供すること。

（ｃ）実行可能であり、陸軍省による自己負担を必要とせず、かつ他の適切な施設が利用できない場合には、この業務に関係する国務省、司法省、および国連救済復興機関の職員に事務所施設、宿舎、食堂および交通手段を提供する。

司法長官は、移民帰化局を通じて、アメリカ占領地域に職員を派遣し、移民検査を実施し、ビザの発行に関して国務省領事館員を支援し、現在オスウェゴに収容されている外国人の事件を適切な法定および行政手続きを通じて解決するために必要な措置を講じさせる。

戦争船舶管理局長官は、移民の移動が軍人およびその配偶者と子女のヨーロッパ戦域からの予定帰還を決して妨げないという条件で、ヨーロッパの乗船港から米国までの水上輸送の必要な手配を行う。

公衆衛生局の公衆衛生局長官は、移民法で規定されている移民候補者の精神的および身体的検査を実施するために必要な人員をアメリカ占領地域に派遣するものとする。

国連救済復興機関事務局長は、これらの人々の米国への移送準備と、特に移送中の子供や特別な配慮を必要とする人々の保護について、米国当局にあらゆる可能な援助を提供するよう要請される。

このプログラムの効果的な実行を確実にするために、国務長官、陸軍長官、司法長官、軍用船舶管理者、公衆衛生局公衆衛生総監は、移民帰化局長の議長の下、省庁間委員会の委員を務める代表者を任命するものとする。

ハリー・S・トルーマン^[2]

参考文献

1. スターン、ナオミ（2004年）「エビアンの遺産：ホロコースト、国連難民条約、そしてアメリカ合衆国における戦後難民法制」ジョージタウン移民法ジャーナル19：318-319。
2. 「ハリー・S・トルーマン：ヨーロッパ在住の特定の避難民および難民の米国への移民に関する大統領の声明および指示」www.presidency.ucsb.edu . 2016年3月1日閲覧。
3. 「アメリカ合衆国のユダヤ人難民政策、1941～1952年」www.ushmm.org . 2016年2月28日閲覧。