真実和解委員会（DRC）

真実和解委員会（フランス語：La Commission de Verité et de la Réconciliation）は、コンゴ民主共和国での戦争においてコンゴ軍、コンゴ反政府勢力、外国反政府勢力の間で行われた残虐行為への対応として、国家統一の調査と促進を目的として2003年7月から2007年2月まで活動した真実和解委員会である。

2002年12月16日、南アフリカのプレトリアでコンゴ民主共和国対話と呼ばれる和平会議が開催され、コンゴの民間社会から数百人のメンバーが対話に参加した。この和平会議には、コンゴ民主共和国政府と野党のコンゴ民主連合 (RCD)、マイマイ民兵、コンゴ解放運動 (MLC)、市民社会のメンバー、コンゴ民主連合/解放運動 (RDC/ML)、コンゴ民主国民連合 (RCD/N) が一堂に会し、国内の戦争と紛争後の国民的統一を促進する解決策を探った。コンゴ民主連合対話の結果、サンシティ協定が成立した。これは、暫定政府が国民の癒しと統一を促進する任務の一環として真実和解委員会を設立するという合意であった。[ 1 ] [ 2 ]

紛争

アフリカ大戦争あるいはアフリカ世界大戦とも呼ばれる第一次コンゴ戦争は、1996年に国境を接する国々とコンゴの反政府勢力によるコンゴ・ザイール侵攻から始まった。ルワンダ虐殺の結果、コンゴ東部は不安定化に苦しみ、多くの反政府勢力、難民、戦争犯罪者が虐殺中の紛争の影響から逃れるため、ルワンダから国境を越えて逃亡した。モブツ・セセ・セコ政権が東部の支配権を失うと、ローラン・デジレ・カビラという名のコンゴの指導者は、モブツの独裁政権を打倒するため近隣諸国に支援を求めた。1997年にフツ族とツチ族の勢力の支援を受けてモブツを権力の座から排除することに成功した後、カビラは自らを大統領と宣言し、国名をコンゴ民主共和国に改名した。カビラ大統領とかつての同盟国であるルワンダ、ウガンダとの間で、補償や隣国間の将来の関係をめぐる意見の相違により、かつてモブツ大統領の軍隊を打ち破っていたルワンダとウガンダの軍隊が首都キンシャサで無敵の状態になったことで、脆弱性が高まった。[ 3 ] [ 4 ] [ 5 ]

1998年、同盟関係の変化に伴い第二次コンゴ戦争が勃発した。ルワンダとウガンダがコンゴ民主連合の旗を掲げる新たな反乱勢力への支援を切り替えたことにより、カビラ大統領と旧同盟国との関係は悪化した。カビラ大統領はアンゴラ、ジンバブエ、ナミビアと新たな同盟を結び、1999年の交渉では関係国のほとんどがコンゴから軍を撤退させた。資源豊富なコンゴに対する外国の関心は、パトリス・ルムンバ暗殺に遡り、常に紛争の原因となってきた。ローラン・カビラ大統領の暗殺は外国勢力の支援を受け、レバノン国民によって画策された。暗殺は成功したものの、コンゴ民主共和国の政権が州の実権を維持し、カビラ大統領の息子ジョセフ・コンゴ民主共和国を権力の座に 就けたため、クーデターは最終的に失敗に終わった。

ジョセフ・カビラが暫定政府の大統領を務めているが、アフリカ大戦争は複雑化し、東部は不安定な状態が続いており、紛争が定期的に発生している。コンゴには、現在も様々な政党、軍隊、反政府勢力、そして国際社会が関与し、介入を続けている。[ 3 ] [ 4 ] [ 5 ]

任務と構成

包括和平合意により、東部の諸州での紛争の影響を受けた人々を支援することを目的とした真実和解委員会など、国の平和への移行を支援する機関が設立された。委員会の任務は、1960年代の独立以来の社会経済的および政治的紛争を調査することにより、国家の統一を促進することであった。包括和平合意の第154条から第160条に基づき、真実和解委員会は、矛盾する歴史の記述から真実の物語を確立することにより、州における平和の再構築を任務とした。委員会はジャン＝リュック・クイエ・ンドンド・ワ・ムレメラ司教が率い、合計21名のメンバーで構成されていた。パネルに代表される21名のメンバーは、紛争に関与したさまざまなグループから選ばれた。委員会は、社会科学者、宗教指導者、非政府組織、被害者、加害者など、コンゴの民間社会で構成されていた。[ 1 ] [ 2 ] 21人のメンバーのうち、8人の役員と13人の州代表が選出されました。

結果

さまざまな問題により委員会のスタートは遅れ、結果として4年間の任期中に目標の多くが達成されなかった。委員の選考プロセスや委員の資格、役職の研修プロセスなどの問題により、協定で義務付けられた作業に委員会が着手することが困難だった。選考プロセスの問題は、委員会の任務が定められる1年近く前に委員が選出されたため、事態をさらに複雑にした。選出された委員に対する信頼の欠如のため、このことは物議を醸した。多くの人は、多くの候補者は真実委員会を効果的に運営するために必要な信頼性を欠いていると考えていた。[ 6 ]委員会のメンバーとなるさまざまな人々を対象に、全国でさまざまな研修会を開始する取り組みが開始されたが、真実委員会はこの段階をほとんど通過できず、ほとんど成果を上げることができなかった。[ 6 ]

真実委員会にとってもう一つの障害は、植民地時代から今日に至るまで続く諸問題に取り組むという任務が、一つの委員会で解決するにはあまりにも大きすぎることだった。コンゴ社会の様々な階層間で続く紛争（政治的、民族文化的紛争を含む）や、迫り来る選挙は、最終的にはあまりにも大規模な取り組みとなるだろう。委員会は、当時の政治情勢によってある程度の政治化の犠牲となった。国内外の緊張した政治的対立により、誰が選挙に勝利し、国の進むべき方向を決定づけるかという争いに比べ、真実委員会の優先順位は低くなった。委員会の方向性は政治情勢によって決定されたが、これは委員会が運営されていた権力分担の問題にも一部起因している。紛争に直接関与した多くの人々が、それぞれの立場を代表するために委員に選出された。[ 6 ]

委員会は2006年に活動を終了し、その活動を評価し、2006年の選挙後には政治情勢がより安定し、新しい委員会が問題に効果的に取り組むことができるようになることを期待して、第2の真実委員会が必要であることに全会一致で同意した。委員会は4年間活動したが、最終報告書はわずか84ページであった。具体的または実質的な調査結果は報告されず、代わりに一般的な勧告が提案されただけであった。進行中の紛争によって調査を行う能力が制限され、したがって、被害者、加害者、または目撃者は報告書に含まれなかった。手順、タスク、ターゲット、方法論、または影響に関する詳細な情報は限られていた。委員会の活動は、紛争に関与しているさまざまな派閥間の政治闘争の調停に比較的限定されていた。

2007年、前委員長は第二委員会設置案を起草したが、国内の政治情勢が安定するにつれて、委員会への熱意は冷めていった。ドナーや政策立案者も、第一委員会が政治化されたため、委員会がこれらの問題に効果的に取り組む能力に信頼を失っていた。コンゴ東部で続く紛争、経済発展、新政権による新たな経済・社会政策といった、より重要な問題が真実委員会よりも優先され、その結果、新たな真実委員会設置の試みは今日まで続いている。[ 6 ] [ 7 ]

評価

プリシラ・ヘイナーとエレナ・ノートンの分析によると、真実究明委員会の成功は、和解に不利な多くの要因に依存していた。コンゴの戦争と進行中の紛争には、地域において様々な利害関係と目的を持つ複雑な勢力が関与している。コンゴ東部は、資源豊かなこの国の支配権をめぐって地域的および国際的な勢力が争う代理戦場となっている。こうした投資により、世界の大国が紛争に関与する様々な地域的勢力を支援し資金提供しているため、紛争解決への国際的支援はそれほど強力ではない。さらに、真実究明委員会と暫定政府とのつながり、そして民主的な権力分担構造を適用しようとした政治情勢は、国の運命を握ろうとする様々な勢力間の権力闘争によって、実質的な進展を阻んだ。紛争関係者の多くが委員会に所属していたため、委員会は戦争犯罪の加害者を捜査、非難、処罰する努力をほとんど行わず、その結果、残虐行為の責任者は一種の免責状態に置かれました。また、政府は安定と平和の確立に努めていましたが、紛争が続く中で、効果的な活動を行うことは不可能でした。紛争の原因となっている広範な任務は、委員会が解決を任された問題への効果的な取り組みを困難にしていました。暫定政府、その後の選挙、そして紛争の継続により、真実委員会は本来の任務である真実追求活動から、紛争予防と調停へと方向転換せざるを得ませんでした。[ 6 ] [ 7 ]

参考文献

  1. ^ a b「コンゴ民主共和国の移行に関する包括的合意：コンゴ民主共和国間の対話 - コンゴ民主共和国における和平プロセスと移行に関する政治交渉」 ReliefWeb 2002年12月16日. 2016年3月23日閲覧。
  2. ^ a b「コンゴ民主共和国間の政治交渉 - 最終段階」 ReliefWeb 2003年4月2日. 2016年3月23日閲覧。
  3. ^ a bカブクル、ワンジョヒ（2015年6月）。「アフリカの資源獲得の探求がいかに不安定さを増すか（表紙記事）」。Academic Search Complete 。 2016年4月10日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2016年3月29日閲覧。
  4. ^ a b cook, Christopher R. (2010). 「コンゴ民主共和国におけるアメリカの政策決定 1996-1999: 反カビラバイアスとルサカ合意の圧倒的中立性」.アフリカ・アジア研究. 9 (4): 393– 417. doi : 10.1163/156921010X534797 .
  5. ^ a b Reyntjens, Ffilip (2001年4月). 「ブリーフィング：コンゴ民主共和国、カビラからカビラへ」. African Affairs . 100 (399): 311. doi : 10.1093/afraf/100.399.311 .
  6. ^ a b c d eエレナ・ノートン（2014年）「従来型の制度に挑戦：真実委員会は和平プロセスを強化できるか？」（PDF）（報告書）pp.  49– 57.
  7. ^ a bヘイナー、プレシラ・B. (2010). 『言葉にできない真実、移行期の正義、そして真実委員会の課題』 イギリス：ラウトレッジ、p. 253. ISBN 978-1135245573。
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