米国国際開発庁
De jure independent foreign aid agency

米国国際開発庁
USAIDの印章
USAIDの旗

USAIDのワードマーク
代理店概要
形成された1961
前任機関
溶解した2025年、事実上（USAIDプログラムの残りの17％は国務省に統合されたが[2] [3]、USAIDは法的には独立機関として存在している。[4] [5]）
本部ロナルド・レーガン・ビル ワシントン
D.C.、アメリカ合衆国
モットー「アメリカ国民より」
年間予算340億ドル（2025年度総予算）[6]
代理店幹部
Webサイトusaid.gov

米国国際開発庁（USAID）は、アメリカ合衆国連邦政府の行政機関の法的な機関である。USAIDは世界最大の対外援助機関であったが、2025年に大幅な削減を受け、残りの機能は米国国務省に移管された。[8]

USAIDは、冷戦期にソフトパワーを用いてソ連に対抗するために1961年に設立されました。2025年までに、トランプ政権は全体のプロジェクトの83%を終了させました。[2] [9]しかし、USAIDは1998年に米国議会によって独立機関として再編され、議会の法案によってのみ閉鎖することができます。そのため、法的にはまだ存在しています。[a] [4] [5]

2001年から2024年まで、USAIDは年間平均230億ドルの予算を投じ、100カ国以上で教育、国際保健、環境保護、民主的統治など多様な分野でミッションを展開してきました。2001年から2021年の20年間で、USAIDは年間推定410万から470万人の命を救い、そのうち5歳未満の子どもは推定120万から170万人を救ったとされています。[13]

歴史

1953年8月、アイゼンハワー大統領は各国事務所を「米国作戦ミッション（USOM）」として再編しました。 1961年9月4日、議会は対外援助法を可決し、米国の対外援助プログラムを再編し、経済援助を管理する機関の設置を義務付けました。この機関の目的は、冷戦期におけるソ連の影響に対抗し、社会経済開発を通じて米国のソフトパワーを強化することでした。[14] [15] USAIDの前身機関は既に大きな規模を誇っており、1961年には開発途上国での現地ミッションに6,400人の米国職員を派遣していました。ベトナム戦争のピークであった1965年から1970年を除けば、これはUSAIDが将来的に派遣することになる米国人現地職員の数よりも多く、2000年以降にUSAIDが現地ミッションに派遣した人数の3倍に相当します。[b]

「メモリアルウォール」は、任務中に殉職したUSAID職員99名を「殉職した国家の英雄」として称えるものです。以前はロナルド・レーガン・ビルのロビーに設置されていましたが、 DOGE職員によって撤去され、その後行方不明になったと報じられています。[19]

1961年1月20日に大統領に就任したジョン・F・ケネディは、同年3月1日に大統領令により平和部隊を創設した。3月22日、ケネディは対外援助に関する特別メッセージを議会に送り、1960年代は「開発の10年」であるべきだと主張し、米国の開発援助行政を単一の機関に統合することを提案した。5月には「国際開発法」案を議会に提出し、その結果生まれた「対外援助法」が9月に承認され、相互安全保障法は廃止された。11月、ケネディは同法に署名し、国務長官に対し、国際開発庁（ICA）と開発融資基金の後継機関として、国務省内に「国際開発庁」（AID、後にUSAIDと改称）[c]を創設するよう命じる大統領令を発布した。[d]これらの措置により、米国は国務省の政策指針に基づき、行政上の自治権を持ち、常駐の現地ミッションを通じて低所得国に対する技術・財政開発支援のグローバルプログラムを実施する常設機関を創設した。[e]この移行後も、USOMはUSAIDの一部としてしばらく存続した。[20] [21]

1998年、議会は外交改革・再編法により、USAIDを機能的に独立した執行機関として設立しました。この法律により、大統領は60日以内にUSAIDを廃止または再編することができました。ビル・クリントン大統領は後者の選択肢を選び、USAIDを再編しました。USAIDは国務省からの独立性を維持しましたが、[4] [22] [23] [24]、その管理者は「国務長官に報告し、その直接の権限と外交政策の指導を受けなければならない」とされました。[5]

2001年から2021年までの21年間で、USAIDの資金援助により、推定9,200万人（8,600万人から9,800万人の範囲）が救われた。これは、年間410万人から470万人の命が救われたと推定される。救われた命の中には、5歳未満の子どもが推定3,000万人（2,600万人から3,500万人の範囲）含まれており、これは、5歳未満の子どもの命が救われたと推定される年間120万人から170万人の範囲である。[13] [25]

予算削減と国務省への吸収（2025年）

最初の90日間の凍結

2025年1月24日、第2次トランプ政権下で、ドナルド・トランプ大統領は全ての対外援助をほぼ全面的に凍結するよう命じた。[26] [27] [28] [29] 2月に政権はほとんどの職員を休職とした。[30]議会の承認なしにこれらの措置を取ることは政権の権限外であるとして、複数の訴訟がトランプ政権に対して起こされた。[31] [32]また2月に、政権は無駄遣いと詐欺を何度も主張した。アルジャジーラの分析では、詐欺に関する主張は根拠がないと報じられた。[33]ワシントン・ポストの分析では、政権によるUSAID支出に関する主張の一部は誤解を招くものであると判明した。[34]

数日後、マルコ・ルビオ国務長官は人道支援の免除を発令した。[35] [36]しかし、救命支援の免除が実際に援助の流れにつながるかどうかという重要な問題が発生した。[37] [38]免除にもかかわらず、各機関が何をすべきかについては依然として多くの混乱があった。[37] [38]第二次トランプ政権が実施した米国の世界的な援助のほぼ全面的な凍結に伴い、1,000人以上のUSAID職員と請負業者が解雇または一時帰休となった。[39] [40] [41] [42]

2025年1月27日、同機関の公式政府ウェブサイトは閉鎖された。[43]

イーロン・マスクの役割

2025年1月30日、イーロン・マスクは当時USAID（米国国際開発庁）長官代行を務めていたジェイソン・グレイに対し、紛争地域を含む世界中のUSAID職員の電子メールと携帯電話へのアクセスを遮断するよう要求した。グレイは、そうすることで職員の命が危険にさらされるとして拒否した。翌日、グレイは解任された。[44]

2025年2月3日、トランプ大統領のコスト削減政策の一部を実行してきたイーロン・マスクは、彼とトランプ大統領がUSAIDを閉鎖する手続きを進めていると発表した。マスクはUSAIDを「犯罪組織」であり「修復不可能」だと主張した。[45] [46] USAIDの監察総監が以前にスターリンクに対する調査を開始していたため、マスクは利益相反があると批判された。[47] [48]

ジョージ・W・ブッシュ政権下でUSAID長官を務めたアンドリュー・ナツィオス氏はPBSに対し、「失礼ながら、これらの人々はAIDについて何も知りません。マスク氏は国際開発について何を知っているというのでしょうか？全く何も知りません。彼には20代の若者がたくさんいますが、彼らは何も知りません。彼らは技術者です。国際開発について何も知りません。グローバル・サウスについても何も知りません。」と語った。[49]

米国国務長官マルコ・ルビオの役割

2025年2月3日、マルコ・ルビオ国務長官は 、トランプ大統領によってUSAIDの長官代行に任命され、USAIDが国務省に統合されると発表した。[50]対外援助法で同機関の設立が義務付けられていることを考えると、これらの措置の合法性は争点となっている。[51] [52] [53]

2025年2月7日、ワシントンD.C.のロナルド・レーガン・ビルにあるUSAIDの看板をテープで覆う

2025年2月6日午後11時59分（EST）に、ミッションクリティカルな機能、中核リーダーシップ、特別に指定されたプログラムを担当する指定職員を除き、USAIDの直接雇用職員全員が世界中で管理休職になることが発表されました。[54]

保健支援への初期効果

2025年2月6日の報道によると、残留が求められる職員数は1万人以上のうち294人だった。[55] [56]トランプ大統領は各省庁の幹部を「極左の狂人」と非難し、国務省は天然痘根絶やHIV感染防止に貢献したプログラムを停止することを意味するとしても、事実上すべてのプロジェクトを中止するよう命じた。[57] PEPFARを含むHIV救済プログラムの凍結は、50万人の子どもを含む2000万人の治療へのアクセスを危険にさらすと推定されている。[58]この抜本的な措置により、 HIV、マラリア、コレラ、子宮頸がん、結核などの疾患に対する30以上の臨床試験が突然中断され、被験者は体内に医療機器を装着したまま研究者との連絡が途絶えた。これはヘルシンキ宣言の原則に反する可能性が高い。[59]

戦時援助への初期の影響

また、ウクライナでの戦時支援、シリアでの病院支援、マリでの教育プログラム、アマゾンの熱帯雨林の保護活動など、他の活動も一時停止することになった。[60]

2月6日、CBSニュースは、ウクライナやガザ地区に比べて注目度が低いため「忘れられた戦争」と呼ばれることが多いスーダン内戦により、5歳未満の子ども300万人が急性栄養失調に苦しんでいると報じた。バイデン政権は2024年9月、スーダン国民への新たな人道支援として4億2,400万ドルを計画しており、これにはUSAIDを通じた2億7,600万ドルの支援も含まれる。しかし、トランプ政権による90日間の資金凍結により、この計画は中断された。[61]

アメリカ農業連盟は、「AIDは、アメリカの農家や牧場主が生産する余剰食糧の市場を確保しながら、世界中の飢餓を減らす上で重要な役割を果たしている」と述べた。[62]

飢饉の早期警告

CNNは3月9日、飢饉早期警報システムネットワーク（FEWS NET）が運用を停止し、データがオフラインになったと報じた。FEWS NETは、食料安全保障問題の8ヶ月先までの予測を提供し、飢饉警報の「ゴールドスタンダード」と考えられていた。[63]

統合食料安全保障フェーズ分類（IPC）は、米国を含む様々な政府によって支援されているもう一つの早期警戒システムです。IPCは特定の国における分析にボランティアを活用していますが、FEW NETSは有給スタッフを採用していました。[63]

プログラムの17％削減

2025年3月10日、マルコ・ルビオ米国務長官は、トランプ政権が見直しを完了し、USAIDのプログラムの83％、約5,200件の契約がキャンセルされると発表した。[64] [2]

Gavi財団とワクチン

2025年3月24日、政府効率化省（DOGE）は、GAVI財団が「ゼロドーズ」の小児を優先しているという理由で、 USAIDからGAVI財団への26億3000万ドルの助成金の打ち切りを発表した。 [65] [66] DOGEは、助成金の打ち切りによって米国連邦政府は17億5000万ドルを節約したと述べており、これはUSAIDの総予算の7%弱に相当する。[66]

国連世界食糧計画の一部追加

2025年4月8日、USAIDは国連世界食糧計画（WFP）への参加中止の発表に対し、一部例外を設けると発表した。具体的には、USAIDはレバノン、シリア、ソマリア、ヨルダン、イラク、エクアドルなど計14カ国（太平洋地域における国際移住機関（ IOM）を含む）への食糧援助を再開する。 [67]しかし、イエメンとアフガニスタンへの食糧援助は再開されず、国務省報道官は「資金がフーシ派やタリバンを含むテロ組織に利益をもたらしているという懸念に基づく」と述べた。[68]

中国との競争

ロジャー・ウィッカー上院議員（共和党、ミシシッピ州選出）は、「私は長年、USAIDは（1兆ドル規模の）一帯一路構想に対抗する手段だと考えています。これは、西半球のアフリカや南米を含む世界中で影響力を拡大しようとする中国の試みです」と述べた。さらに、中国はこうしたプロジェクトを無償ではなく、融資に基づいて完了させることが多い。[69] [70] 2000年以降、アフリカ諸国は1820億ドルを超える中国からの融資を受けており、平均金利は約3%である。[71]

2025年2月、中国はカンボジアの地雷除去活動にさらに440万ドルを寄付することを約束した。[72]

3月28日のミャンマー地震に関して、米国務省報道官は、米国はミャンマーの現地パートナーを通じて支援活動を行っており、「活動の成功と我々の影響力は依然として存在する」と述べた。しかし、ミャンマーにおけるUSAIDの元ミッション責任者は、「これが新たな常態だ。米国が国際社会で傍観者となり、国際社会での地位が弱体化し、中国のような他の国際的プレーヤーに役割を譲り渡すと、このような状況になる」と述べた。[73] [74]その他の潜在的な問題としては、災害発生後数日から数週間以内に発生する可能性のあるコレラなどの疾病による二次的な危機が挙げられる。[75]

保守系シンクタンク、ハドソン研究所の中国アナリストで、テッド・クルーズ上院議員（共和党、テキサス州選出）の元補佐官であるマイケル・ソボリック氏は、「確かに、USAIDは検証に値する非常に疑わしい活動を行っていた。しかし、大切なものを無駄にしてはいけない。北京はまさに我々がそうすることを望んでいる」と述べている。[70]

訴訟

場合 裁判所 事件番号 最初の申請日 結果 注記
アメリカ外交協会他対トランプ他[76] コロンビア特別区連邦地方裁判所 1:25-cv-00352 [77] 2025年2月6日
エイズワクチン擁護連合他対米国国務省他[76] コロンビア特別区連邦地方裁判所 1:25-cv-00400 [78] 2025年2月10日
世界保健評議会他対トランプ他[76] コロンビア特別区連邦地方裁判所 1:25-cv-00402 [79] 2025年2月11日
パーソナルサービス請負業者協会対トランプ他[76] コロンビア特別区連邦地方裁判所 1:25-cv-00469 [80] 2025年2月18日

アメリカ政府職員連盟対トランプ

この訴訟では、トランプ政権が三権分立、憲法の保護条項、行政手続法に違反したと主張した。[81] [32] [31]そして当初、トランプ大統領が2019年に指名したカール・ニコルズ連邦地方判事は、数千人の従業員を休職させ、海外から労働者を退去させる計画を一時停止する一時的な差し止め命令を出すと述べていた。 [82]

しかし、2025年2月21日、ニコルズ判事は判決を翻し、トランプ政権がUSAID職員数千人の解雇を進めることを容認し、海外に駐在する職員には30日以内に政府の費用で米国に帰国するよう命じた。[83] [84] [85]ニコルズ判事は以前、トランプ政権のこれらの政策は、多くの職員が不安定な地域に派遣されているため、海外にいるUSAID職員の安全を脅かすものだと述べていた。[86] [87]

完了したプロジェクトには代金を支払う必要があるとする最高裁判所の判決（5対4）

2025年2月10日、エイズワクチン擁護連合とジャーナリズム開発ネットワークは、 90日間の凍結措置の執行を阻止するための仮差し止め命令を求めて地方裁判所に訴訟を起こした。[76] [88]

2025年2月13日、地方裁判所は、既に完了したプロジェクトに対して連邦政府が20億ドルを支払わなければならないと判決を下した。2025年3月5日、合衆国最高裁判所は5対4の判決で、連邦政府が完了したプロジェクトに対しても支払わなければならないと判決を下した。多数決で賛成したのは、民主党が任命したソトマイヨール、ケーガン、ジャクソンの3人の判事と、共和党が任命したロバーツ首席判事とバレット判事だった。少数決で賛成したのは、共和党が任命したトーマス、アリト、ゴーサッチ、カバノーの4人の判事だった。しかし、地方判事は「遵守期限の実現可能性を十分に考慮」して手続きを進めるよう命じられた。[89] [90] [91] [92]

3月11日、AP通信は、DOGEが支払いシステムを無効化したため、「最近まで」支払いが行われていなかったと報じた。[90] 3月20日、ロイター通信は、トランプ政権が訴訟を起こした組織が完了したプロジェクトに対して負っている6億7100万ドルの支払いに近づいていると報じた。[93]

マスク氏が上院の承認を必要としていると主張する訴訟

2025年3月18日、セオドア・チュアン連邦地方判事は、マスク氏とDOGEによるUSAID職員の休職処分は違憲の可能性が高いとの判決を下した。チュアン判事は、今後職員の休職処分、建物の閉鎖、ウェブサイトのコンテンツ削除を禁止する仮差し止め命令を発令した。 [94] [95]

2025年3月28日、米国第4巡回控訴裁判所は、本案については判断を下さずに、チュアン判事の仮差し止め命令を棄却した。[96] [97]マーヴィン・クアトルバウム判事は、「これは、訴訟が進むにつれて原告が違憲行為の証拠を提出できないことを意味するものではない。時が経てば分かるだろう」と述べている。[96]

国務省による吸収

2025年3月28日、マルコ・ルビオ米国務長官は、USAIDが財政的に無責任であり、本来の使命から逸脱しているとして、USAIDを解散させ、米国務省に吸収することを議会に通知した。 [98]彼は、「残念ながら、USAIDは当初の使命からずっと前に逸脱しました。その結果、得られるものは少なく、コストは高すぎました」と主張した。[99]

2025年7月1日以降、USAIDの活動は停止され、米国の対外援助は米国国務省によって管理されるようになった。[3] [100] [101]この取り組みに関連して、USAIDプログラムの83％がキャンセルされ、[9]職員の94％が解雇された。[102]

下院情報委員会の民主党トップであるジム・ハイムズ下院議員（コネチカット州選出）は、突然で無責任なコスト削減の例として、「DOGEのおかげで、シリアで世界で最も凶悪なISISテロリストを警護するために我々が雇っていた男たちが仕事を放棄した」と述べた。[99]

USAID職員は自動的に異動されたわけではなく、国務省は「別個かつ独立した採用プロセス」を実施している。[103]

USAIDの崩壊が世界の保健衛生に与える影響

USAIDの廃止が世界の保健衛生に及ぼす影響は広範囲に及ぶ。[104] 2025年6月30日にランセット誌に掲載された研究では、資金削減とUSAIDの廃止により、2030年までに少なくとも1,400万人が予防可能な状態で死亡する可能性があると推定されており、そのうち450万人は5歳未満の子供である可能性がある。[13]

PEPFARとHIV治療薬

ランセット誌の研究では、 PEPFARの中止だけで最大1,075万人の新規HIV感染と最大293万人のHIV関連死が発生する可能性があると結論付けています。この研究は、低所得国および中所得国にとって「その結果生じるショックは、世界的なパンデミックや大規模な武力紛争に匹敵する規模になるだろう」と警告しています。[13]

2025年3月に発表された別の研究では、PEPFARの停止により、HIV関連の死亡者数が年間63万人にまで急増する可能性があると結論付けている。[105] UNAIDSのクリスティン・ステグリング事務局長代理は、 PEPFARがUSAIDの資金として正式に再承認されなければ、世界中のエイズ関連の死亡者数が400%増加する可能性があると推定しており、これは4年以内に約630万人のエイズ関連の死亡につながることを意味する。[106] [107] 2024年には、PEPFARの資金はジンバブエの保健予算全体の14%を占めていた。[71]

2025年3月、世界開発センターの専門家は、凍結前、USAIDのプログラムにより、HIV/エイズによる死亡が年間約165万人、ワクチン不足による死亡が50万人、結核による死亡が31万人、マラリアによる死亡が29万人防がれたと推定した。[108] [109]

母乳育児と母体の健康

ネパールの栄養失調を減らすためにUSAIDが資金提供した母乳育児プログラムは、2025年1月20日の援助凍結を受けて停止された。[110]

国連人口基金（UNFPA）アジア太平洋地域局長ピオ・スミス氏によると、USAIDの凍結により、アフガニスタンでは今後3年間で1,200人の妊産婦が死亡し、さらに109,000人の望まない妊娠が発生する可能性があるという。[111]

3月のUSAIDメモ

ニコラス・エンリッチ国際保健担当長官代理が2025年3月4日付で作成したUSAIDの情報メモは、援助凍結のリスクを概説している。エンリッチは、救命人道支援の恒久的な停止は、公衆衛生、経済の安定、国家安全保障、そして生物兵器脅威に対する脆弱性に直接的な脅威をもたらすと述べた。彼は次のように結論づけている。「承認された免除にもかかわらず救命人道支援（LHA）への国際保健資金の停止、あるいは大幅に削減、そして議会の義務にもかかわらずUSAIDの国際保健プログラムの停止、あるいは大幅な削減といういかなる決定も、国内および世界に深刻な影響を及ぼすだろう。」[112]エンリッチは、メモの公表から30分も経たないうちに休職処分を通知されたが、この決定は1週間前になされていたと伝えられている。[113]

死者は出ていないという主張を否定する事例

ペ・カー・ラウさん（71歳）は、国際救援委員会（IRC）が運営するUSAID資金による医療施設から退院後、酸素吸入に頼りながら死亡した。タイのウンピエム・マイ難民キャンプでは、目撃者から複数の患者が酸素吸入に頼っていたとの報告があった。IRCはペ・カー・ラウさんの遺族と友人に哀悼の意を表した。[114] ニコラス・クリストフ氏も、イーロン・マスク氏の「外国援助資金の妥当性確認のための一時的な停止によって死亡した人はいない。一人もいない」という主張を否定する証拠を記録した。[108]マルコ・ルビオ国務長官も同様に、議会での証言で、政府閉鎖による死者は出ていないと主張した。[115]

非常食の焼却

2025年7月、アトランティック誌は、約500トンの緊急食糧を焼却するよう命令が出されたと報じた。同誌は、元政府職員と現職政府職員の話を引用し、 USAID（米国国際開発庁）が既に世界食糧計画（WFP ）がアフガニスタンとパキスタンに配布する高エネルギービスケット（5歳未満の子どもへの当面の食糧供給）を約80万ドル分購入していたと報じた。しかし、このビスケットはドバイの倉庫に数ヶ月間放置され、報道の翌日に賞味期限が切れる予定だったため、急速に劣化し、13万ドルの費用をかけて焼却処分されることになった。職員は、繰り返し要請されていたものの、アメリカの対外援助担当官の許可なしには、これらの食糧を出荷することができなくなった。アトランティック誌は情報筋の話として、洪水やテロなど不適切な保管や配送上のトラブルにより、これまでは栄養強化食品が年間数十トン程度しか失われていなかったが、米国政府が有効活用できたはずの食品を放棄するのを見たことは一度もなかったと伝えている。[116]

マルコ・ルビオ国務長官は5月、下院歳出委員会で証言し、食品は腐敗する前に配布されると述べた。アトランティック誌の記者は、ルビオ氏の証言時点で既に発令されていた焼却命令を確認したと述べた。[116]これらの高エネルギービスケットは、150万人の子供に1週間分の食料を提供できると推定されている。この食品は以前はピート・マロッコ氏の管轄下にあり、その後ジェレミー・ルーウィン氏の管轄下にあった。[117]

mpoxワクチンの廃棄

アフリカCDCによると、バイデン政権がアフリカ諸国に寄付を約束していたポックスワクチン約80万回分は、ワクチンの有効期限が6か月未満になったため、出荷できなかった。アフリカCDCは、ワクチンが良好な状態で到着し、接種を実施するために必要な最短期間と説明している。ポリティコは、ワクチンの紛失はトランプ政権が対外援助プログラムを削減し、USAID（米国国際開発庁）を閉鎖した後に発生したと指摘し、米国はワクチンの価格を明らかにしていないものの、ユニセフは1回分あたり「最大65ドル」を「市場最安値」と表現した。[118]

避妊具の焼却

2025年7月、ロイター通信は匿名の情報源とスクリーンショットを引用し、970万ドル相当の避妊インプラント、ピル、子宮内避妊器具が焼却されると報じた。 [119]

ロイター通信は6月、トランプ大統領による対外援助と米国国際開発庁（USAID）の削減を受けて、サハラ以南のアフリカの脆弱な女性（妊娠によるリスクが高い少女や、紛争から逃れてきた女性、避妊具を購入したり入手したりできない女性など）向けの避妊具が、ベルギーとドバイの倉庫に数ヶ月保管されていたと報じていた。[120]ロイター通信は7月の記事で、ベルギーの備蓄品はフランスで医療廃棄物として焼却され、費用は16万ドルで「トラック何十台分」にも上る​​可能性があると報じた。ベルギー外務省はロイター通信に対し、「破壊を防ぐためのあらゆる可能性を検討した」と述べ、今後も努力を続けると語った。ロイター通信は、国連人口基金（UNPFA）が避妊具の購入を試みたと報じた。しかし、避妊具にUSAIDの商標が刻印されていたという事実は問題であり、米国がUNFPAが中絶を提供する団体に避妊具を提供しないよう保証できなかったことも問題だった。これは、トランプ大統領が1月に復活させたメキシコシティの政策に違反する。非営利団体 MSIリプロダクティブ・チョイスのアドボカシー担当副ディレクター、サラ・ショー氏はロイター通信に対し、同団体はUSAIDの商標を消すための物資の再梱包、輸送費、そして輸入関税の支払いを申し出たが、米国政府は物資を市場価格でのみ販売するとして拒否したと語った。ショー氏はさらに、これは「明らかに経費削減のためではない」と付け加えた。ロイター通信の記事に登場した情報筋は、「ワシントンはUSAIDブランドの物資が他の場所に転用されることを望んでいなかった」と結論付けている。[119]

ロイター通信は、匿名の情報源と倉庫の在庫を記載した内部文書を引用し、避妊薬の有効期限は2027年4月から2031年9月の間に切れる予定だと報じた。[119]

予防可能な死亡数を推定するカウンター

ボストン大学で感染症モデルを研究しているブルック・ニコルズ氏[ 121]は、USAIDの様々な保健プログラムへの資金削減による生命被害を推定するためのインパクトカウンターを作成した。[122] [123]このカウンターは、2026年1月1日時点で、資金打ち切りによって720,200人以上が死亡し、そのうち480,300人以上が子供であると推定している。[124] [125]

マラリア

ジョージ・W・ブッシュ大統領の支援を受けて開始された大統領マラリア・イニシアチブは、2000年から2019年の間にマラリアによる死亡者数を60%以上削減し、760万人の命を救い、世界中で15億件のマラリア症例を予防することに貢献しました。 [126] PMIは、アフリカで5億人以上のリスクにさらされている人々のためにマラリア予防と管理を支援してきました。[127]

しかし、PMIへのUSAIDの資金は、2025年6月時点で推定47%削減されている。コンゴ民主共和国（DRC）などの国々では、これらの資金は、妊婦の予防治療を含む、多くの保健区域への抗マラリア薬の供給を支援してきた。DRCの保健当局は、これらの削減の影響はすでに現れており、脆弱な人々の間でマラリアによる重症化や死亡のリスクが高まっていると報告している。[128]元援助関係者や専門家も、資金削減によってマラリアなどの発生を早期に発見するのに役立つ疾病監視システムが損なわれていると懸念を表明している。このような監視は、影響を受けた国々を守るだけでなく、世界的な疾病の蔓延を抑制することで米国の保健安全保障にも貢献している。[128]援助団体はまた、これらの削減が栄養失調とマラリアが互いに悪化し合う「悪循環」を生み出していることを強調した。栄養プログラムへの米国の支援削減は、子どもたちのマラリアなどの疾病に対する脆弱性を高め、マラリア感染率の増加は栄養失調を悪化させる可能性がある。[128]

ハイチの人道危機

2025年7月、国連はハイチへのUSAID資金削減により、米国が資金提供するプログラムの約80%が停止したと報告した。食料安全保障、飲料水へのアクセス、基礎医療、教育、保護など、あらゆる面で影響が出ている。中でも子どもたちは最も大きな打撃を受けている。国連人道問題調整事務所（OCHA）ハイチ事務所長のモディボ・トラオレ氏は、「米国の資金援助停止は、ハイチの女性と女児の権利を多面的に後退させた」と述べた。[129]

80億ドルをUSAIDに「取り戻す」、PEPFARには返さない

2025年6月、ホワイトハウスは議会に対し、対外援助約80億ドルと公共放送公社への10億ドルの削減、いわゆる「クローバック」法案を可決するよう要請した。[130]

下院は要請通り削減案を可決した。上院は、ジョージ・W・ブッシュ大統領時代の2003年に開始された、低所得国へのHIV治療薬供給を支援するプログラムであるPEPFAR （緊急医療援助プログラム）の削減案を除外した。上院は予備投票を2回行い、51対50の僅差で可決した。可決が同数となった場合は、J・D・ヴァンス副大統領が決選投票を行った。撤回は、上院の60票制議事妨害規則の例外の一つである。[130]

7月10日、トランプ大統領は公共放送の側面に焦点を当て、CNNと「MSDNC」（MSNBCとDNC （民主党全国委員会）を掛け合わせた造語）を批判した。ソーシャルメディアへの投稿で、トランプ大統領は「この怪物のような放送局の存続を認める共和党員には、私は支持も支持も与えない」と記した。[131]

7月17日、上院は51対48で予算削減案に賛成票を投じた。同日、下院は216対213で上院案を可決し、PEPFARは4億ドルの予算を確保した。[131]公共放送の削減に関しては、地方へのサービス提供が政治課題の一つとなった。[132]

2025年7月号は、PEPFARが2月に50%削減されたと報じている。

2025年7月、4人の議会補佐官は、トランプ政権による2月の予算削減により、多くの契約が事実上凍結されたと報告した。補佐官らは、約束された免除措置の多くが実行に移されず、予算の推定50%がプロバイダーに流れなかったと述べた。[133]

トランプ政権時代の削減がすべて継続された場合の回避可能な死亡者数の範囲

2025年7月に更新されたランセット誌の記事では、すべての支出削減（PEPFARとより広範な援助の両方の削減）が継続された場合、2030年までに5歳未満の乳幼児の450万人が回避可能な死亡に陥ると推定されています。この推定値は310万人から590万人の範囲です。[13]

同月発表されたVoxの記事で、ケルシー・パイパーは、他の非営利団体や政府がUSAIDの削減をどの程度補うかを予測するのは難しいと主張している。彼女は、最も厳密な研究でさえも大きな仮定を置かざるを得ないと指摘し、数字が過大評価された場合、反対派は「この対外援助プロジェクト全体を政治的な動機を持つ嘘つきが運営している」と一蹴する可能性があると主張している。さらにパイパーは、「ホワイトハウスは、最も成果を上げている救命プログラムの解体について議会の承認を求める際に、繰り返し敗北してきた。そのため、政権は段階的に進め、可能な限り公の議論を避けてきた」と述べている。[134]

9月には「ポケット削減」という形で50億ドルの削減を試みた。

8月下旬、トランプ大統領はマイク・ジョンソン下院議長に対し、議会が既に承認した49億ドルの対外援助を支出しない意向を伝えた。これは「ポケット・リシジョン（予算削減）」と呼ばれるもので、大統領が9月30日の会計年度末直前に支出を見送る意向を表明し、議会が45日以内に大統領の要請に応じることを阻止するものだ。ガーディアン紙によると、このような予算削減は50年ぶりのことだ。[135]

9月初旬、地方裁判所判事はトランプ政権に対し、これらの資金の支出を命じた。控訴審において、ワシントンD.C.の緊急請願を担当するジョン・ロバーツ最高裁判所長官は、訴訟を起こした支援団体に対し、9月12日までに回答書を提出するよう命じた。[135]

資金の一部は、国連機関や平和維持活動、経済開発支援、民主主義促進などのプロジェクトに充てられる予定だった。[135]

目的

USAIDの分散型常駐現地ミッションネットワークは、さまざまな目的で低所得国における米国政府のプログラムを管理するために活用されました。[f]

  • 災害救援
  • 貧困救済
  • 環境を含む地球規模の問題に関する技術協力
  • 米国の二国間利益
  • 社会経済発展

災害救援

USAID の荷物は、米国沿岸警備隊の職員によって配達されます。

米国政府による初期の対外援助プログラムの中には、戦争によって引き起こされた危機への救済策が含まれていた。1915年には、ハーバート・フーバー率いるベルギー救済委員会を通じた米国政府の援助により、ドイツ侵攻後のベルギーにおける飢餓が防がれた。1945年以降は、ジョージ・マーシャル国務長官が主導した欧州復興計画（「マーシャル・プラン」）が、戦争で荒廃した西ヨーロッパの復興を支援した。[138]

貧困救済

早期読書・識字プログラムは長期的な発展に貢献する、USAIDナイジェリア。

1945年以降、多くの新興独立国は、低所得層を苦しめる慢性的な貧困状態を軽減するための支援を必要としていました。USAIDとその前身機関は、最貧困層を対象とした公衆衛生および教育サービスへの支援など、様々な形で貧困救済を継続的に提供してきました。USAIDはまた、米国農務省による食糧援助の管理にも協力してきました。[62]また、USAIDは慢性的な貧困の軽減のための民間寄付を補うために、NGOへの資金提供も行っています。

地球規模の問題

感染症、環境問題、貿易・投資協力、貿易製品の安全基準、マネーロンダリングなど、国境を越えた様々な問題に対処するには、国家間の技術協力が不可欠です。米国には、疾病予防管理センター（CDC）や環境保護庁（EPA）など、こうした分野を扱う専門の連邦機関があります。USAIDは低所得国におけるプログラムを運営する特別な能力を有しており、これらの機関をはじめとする米国政府機関による地球規模の問題に関する国際的な活動を支えてきました。

環境

こうした世界的な関心事の中でも、環境問題は大きな注目を集めました。USAIDは、脅威にさらされている土地、水、森林、野生生物の保全・保護プロジェクトを支援しました。また、USAIDは温室効果ガスの排出削減や地球規模の気候変動に伴うリスクへのレジリエンス構築プロジェクトも支援しています。[139]米国の環境規制法では、USAIDが支援するプログラムは経済的にも環境的にも持続可能であることが求められています。

米国の国益

議会は、米国の地政学的利益を支援するため、同盟国への例外的な財政支援を主に「経済支援基金」（ESF）の形で計上しています。USAIDはESFの大部分（90%）を管理することが求められており[140]、「[開発援助]の政策指針、目的、プログラムに沿って、最大限可能な範囲で[ESF]による支援を提供する」ことを指示されています[141] 。

また、米軍が現地に展開している際には、USAIDは米軍が現地住民の友好を得るために実施する「民事問題」プログラムを補完することも可能となる。このような状況下では、アフガニスタンやパキスタンにおける対アルカイダ作戦で行われたように、USAIDは国務省の特別に任命された外交官によって指揮される可能性がある。 [142]

米国の商業的利益は、USAIDによって資金提供されるほとんどの商品とサービスは米国のベンダーから調達されなければならないという米国の法律の要件によって満たされた。[143]議会調査局の2021年の報告書によると、アメリカの農場は食糧援助の約41％を供給した。[62]

社会経済発展

USAIDは、低所得国が自立的な社会経済開発を達成できるよう、自国の資源管理の改善を支援しました。USAIDの社会経済開発支援は、主に技術助言、研修、奨学金、物資、そして財政支援を提供しています。USAIDは、助成金や契約を通じて、民間セクターや他の米国政府機関、大学、NGOの技術資源を動員し、これらの支援に参加させました。

上記の様々な種類のプログラムは、しばしば相互に補完し合っていました。例えば、対外援助法は、USAIDに対し、地政学的目的のために割り当てられた資金（「経済支援基金」）を可能な限り最大限に社会経済開発を支援するために使用することを義務付けていました。

支援の形態

USAIDは技術援助と財政援助の両方を提供した。[144]

技術支援

技術支援には、技術助言、研修、奨学金、建設、物資の提供などが含まれます。USAIDは技術支援を契約または調達し、受益者に現物で提供します。技術助言サービスについては、USAIDは民間セクターの専門家、主に被援助国の専門家集団と米国政府の専門機関の専門家を活用します。多くの受入国政府指導者は、自国の制度強化のため、ITシステムの開発やコンピュータハードウェアの調達においてUSAIDの技術支援を活用しています。

USAIDは、現地の専門知識とリーダーシップを育成するため、米国の大学への奨学金を支給し、開発途上国の大学の強化を支援しています。開発上重要な分野における現地大学のプログラムは、直接支援されるだけでなく、米国の大学とのパートナーシップ構築を支援するUSAIDの支援を通じても支援されました。

さまざまな形態の技術支援は、現地機関の発展のための能力構築パッケージとして頻繁に調整されました。

財政援助

全国オープンソースソフトウェアコンテスト - インドネシアの技術開発グループに対するUSAIDの財政支援

財政援助は、開発途上国の組織に対し、予算を補うための現金を供給しました。USAIDは、開発途上国で技術支援を行う地元および国際NGOにも財政援助を提供しました。USAIDは以前は融資を行っていましたが、現在ではすべての財政援助は返済不要の助成金の形で提供されています。

近年、米国は技術支援よりも資金援助を重視する傾向を強めてきました。2004年、ブッシュ政権は、主に資金援助に特化した新たな対外援助機関として、ミレニアム・チャレンジ・コーポレーションを設立しました。2009年には、オバマ政権がUSAID自身のプログラムを大幅に再編し、資金援助に重点を置き、「政府間」または「G2G」援助と呼びました。

官民パートナーシップ

2023年4月、USAIDと世界食品安全イニシアチブ（GFSI）は、アフリカにおける食品の安全性と持続可能な食料システムを改善するための覚書（MOU）を発表しました。 [145] GFSIのベンチマークと規格の調和における取り組みは、食品業界向けのGFSI認定認証プログラムの相互受け入れを促進することを目的としています。

組織

USAIDの局と事務所を示す組織図

USAIDは、開発途上国に駐在するUSAID事務所（「USAIDミッション」）が管理する国別開発プログラムを中心に組織されており、ワシントンD.C.にあるUSAID本部の支援を受けている[146]。

国別開発プログラム

USAIDは、各国における活動を、「ミッション」と呼ばれる駐在事務所が運営する個別の国別開発プログラムに基づいて計画しました。USAIDミッションとその米国職員は、当該国におけるゲストであり、その地位は通常、米国政府と受入国政府間の「二国間枠組み協定」によって定義されます。[147]二国間枠組み協定は、ミッションとその米国職員に、 1961年の外交関係に関するウィーン条約で米国大使館と外交官に与えられた特権と同様の特権（必ずしも同じではありません）を与えます。[148]

USAIDミッションは50カ国以上で活動し、各国政府および非政府組織（NGO）と協議しながら、USAIDの支援対象となるプログラムを特定しています。このプロセスの一環として、USAIDミッションは社会経済分析を実施し、受入国の指導者とプロジェクトについて協議し、プロジェクトへの支援を設計し、契約および助成金を交付し、支援の実施（評価および報告を含む）、資金の流れを管理しています。[140]

各国が発展し、援助の必要性が減少するにつれて、USAIDは駐在員事務所を縮小し、最終的には閉鎖した。USAIDは、韓国、[149] 、 トルコ、[150] 、コスタリカなど、相当の繁栄を達成した多くの国で駐在員事務所を閉鎖した。

USAIDは、受入国からの政治的な要請に応じてミッションを閉鎖した。2012年9月、米国はロシアの要請によりUSAID/ロシアを閉鎖した。モスクワでのミッションは20年間活動していた。[151] 2013年5月1日、ボリビアのエボ・モラレス大統領は、同国で49年間活動してきたUSAIDのミッションの閉鎖を要請した。[152]ミッションの閉鎖は2013年9月20日に完了した。

USAIDのミッションはミッション・ディレクターによって率いられ、USAID外務省職員と受入国の開発専門家がスタッフとして配置され、受入国の専門家がスタッフの大半を占めていた。ほとんどの国では、外務省職員の「任務」期間は4年であり、これは受入国に関する深い知識を養うのに十分な時間を確保するためである。（例外的な困難や危険を伴う国では、1～2年の短い任務が一般的であった。）[153]

ミッション・ディレクターは、米国大使の指揮下にある米国大使館の「カントリー・チーム」の一員であった。[154] USAIDミッションは非機密扱いの環境で活動し、比較的頻繁に一般市民と接触するため、当初はほとんどのミッションが首都のビジネス街にある独立した事務所に駐在していた。1998年に外務機関統合法が成立し、同年に東アフリカで 米国大使館の事務室が爆破されて以来、ミッションは徐々に米国大使館の事務室に移転してきた。

USAID/ワシントン

バイデン大統領の下でUSAID長官を務めたサマンサ・パワー氏

各国のプログラムは、ワシントン DC にある USAID 本部「USAID/ワシントン」によってサポートされており、USAID の外交官の約半数が、USAID の公務員スタッフや上級管理職とともに、海外任務からローテーションで勤務している。

USAIDは長官によって率いられています。バイデン政権下では、長官は国家安全保障会議に定期的に出席するようになりました。

USAID/ワシントン[155]は、国務省、議会、その他の米国政府機関と協力し、連邦政府全体の民間対外援助政策と予算の策定を支援しました。USAID/ワシントン[155]は、地理​​的領域、開発分野、および行政機能をカバーする「局」に組織されました。各局は、大統領によって任命された次官によって率いられています。

(USAID の事務局と同様の一部のタスクは、「独立事務所」と呼ばれる組織によって実行されました。)

  • 地理局
    • AFR – アフリカ
    • アジア – アジア
    • LAC – ラテンアメリカ・カリブ海諸国
    • E&E – ヨーロッパとユーラシア
    • ME – 中東
  • 分野別局
    • GH – グローバルヘルス
      • 毎年、世界保健局は、議会への世界保健報告書を通じて米国議会に報告している。[156]世界保健局はまた、「行動への呼びかけ：予防可能な乳幼児死亡と妊産婦死亡の根絶」に関する年次報告書も提出している。 [157]これは、USAIDが2012年に「新たな約束」で予防可能な乳幼児死亡と妊産婦死亡を一世代で根絶することを約束した[158]ことに対するフォローアップの一環である。[159]
    • E3 – 経済成長、教育、環境
      • E3の経済成長事務所は、USAIDの政策を策定し、経済政策の策定、国際貿易、セクター規制、資本市場、マイクロファイナンス、エネルギー、インフラ、土地保有、都市計画と財産権、ジェンダー平等、女性のエンパワーメントといった分野におけるミッション支援活動に技術支援を提供しています。特にエンジニアリング部門は、資格を有する専門エンジニアを活用し、医療施設、学校、大学、道路、発電所、上下水道施設などを含む数十億ドル規模の建設プロジェクトにおいてUSAIDミッションを支援しています。
      • E3 の教育オフィスは、機関のポリシーを定義し、基礎教育と高等教育の両方に対するミッション支援活動に技術サポートを提供します。
      • E3 の環境事務所は、機関の政策を定め、気候変動と生物多様性の分野におけるミッション支援活動に技術サポートを提供します。
    • 人道援助局
    • 民主主義・人権・統治局
      • DRG局の使命は、USAIDの民主主義の活性化、人権と正義の強化、公共の利益を推進し包括的な開発を実現するガバナンスの強化に向けた取り組みを主導することであった。[160] [161]
    • LAB – 米国グローバル開発ラボ
      • ラボはイノベーションのハブとして機能し、賢明なリスクを取って新しいアイデアをテストし、庁内および他の関係者と提携して、開発の影響を加速させる革新的なツールとアプローチの力を活用します。[162]
    • RFS – レジリエンスと食料安全保障
  • 本部局
    • M – マネジメント
    • OHCTM – 人材管理オフィス
    • LPA – 立法および公共問題
    • PPL – 政策、計画、学習
    • BRM – 予算・資源管理局

USAID の活動に対する独立した監視は、米国国際開発庁監察総監室によって提供され、同監察総監室は世界中の USAID の活動に対する刑事および民事調査、財務および実績監査、検討および検査を実施しました。

人材配置

2016年6月に議会に報告されたUSAIDの職員数は、海外現地ミッション（7,176人）とワシントンD.C.本部（3,059人）の合計10,235人であった。[18]このうち1,850人はUSAIDの外交官で、そのキャリアの大部分は海外駐在（2016年6月時点で1,586人が海外駐在）で、一部はワシントンD.C.（264人）でのローテーション勤務となっている。海外駐在の外交官は、USAIDの現地ミッションの4,935人の現地職員と共に勤務した。[要出典]

ホスト国の職員は通常、1年ごとの契約で働き、毎年更新される。[要出典]以前は、ホスト国の職員はキャリア職で「直接雇用」されることもあり[163]、現在でも多くのホスト国の職員がUSAIDのミッションで1年ごとの契約を繰り返すことで、生涯にわたって働き続けている。[要出典] USAIDの管理手法では、現地職員はプログラムの設計と管理において非常に責任ある専門的な役割を果たすことがある。[164] [165]

米国市民は、学歴と開発プログラムにおける経験に基づき、特定の求人に応募することでUSAIDの外交官に応募することができます。[166]採用後5年以内に、ほとんどの外交官は定年退職前にさらに20年以上の勤務期間を得ます。中には、外交官の定年である65歳を条件に、上級外交官に昇進し、勤務期間を延長した人もいます。[167]（この採用制度は、国務省が将来の米国外交官候補者を選抜するために採用している「外交官試験」とは異なります。この試験に合格した者は、国務省の選考プロセスの候補者となり、「落ち着き」や「機知」など13の項目で個人の資質を重視する選考プロセスで、特定の学歴は必要とされません。[168]）

2008年、USAIDは「開発リーダーシップ・イニシアチブ」を立ち上げ、全世界で約1,200人にまで減少していたUSAIDの外交官の人員減少を食い止めようとした。[169] USAIDは2012年までに外交官の数を約2,400人に倍増させることを目標としていたが、2012年末までに実際に採用されたのはわずか820人だった。USAIDの2016年の外交官総数は1,850人であるのに対し、国務省の職員数は13,000人であった。[170]

フィールドミッション

2009年のUSAID/パキスタンのパキスタン人とアメリカ人スタッフ

USAID が特定の国に駐在する場合、米国大使館に配属された 1 人の職員程度しか存在しなくてもかまいませんが、より大きな国での USAID の完全なミッションには、20 人以上の USAID 外交官と、その国から 100 人以上の専門職員および管理職員が派遣されることもあります。

USAIDミッションのスタッフは、3つのグループに分かれた専門部署に分かれている。(1)援助管理部署、(2)ミッションディレクターとプログラム部署、(3)契約・財務管理・施設部署である。[171]

支援管理事務所

USAID職員からは「テクニカル」オフィスと呼ばれているこれらのオフィスは、USAIDが現地のカウンターパートのプロジェクトに提供する技術支援と財政支援の設計と管理を担当していました。USAIDのミッションで頻繁に見られたテクニカルオフィスには、保健・家族計画、教育、環境、民主主義、経済成長といった分野があります。

健康と家族計画

ミッションの保健・家族計画事務所が支援したプロジェクトの例としては、感染症の根絶、家族計画サービスを含む母子保健に重点を置いた公衆衛生システムの強化、HIV/エイズのモニタリング、避妊具を含む医療物資の配布、人口動態・保健調査の調整などが挙げられます。これらの支援は主に貧困層の大部分を対象としており、USAIDの貧困救済目標と社会経済開発の基盤強化に合致しています。

教育

USAIDの教育事務所は主に国の学校制度を支援し、質の高い基礎教育の対象範囲を全人口に広げることに重点を置いた。教育事務所が頻繁に支援したプロジェクトの例としては、カリキュラム開発、教師研修、改良された教科書や教材の提供などがある[要出典]。より大規模なプログラムには学校建設も含まれている。教育事務所は米国での研修のための奨学金プログラムを運営することが多く、国内の大学や専門教育機関への支援は経済成長・保健事務所が行う場合がある。教育事務所が貧困層の大多数の人々の就学を重視することは、USAIDの貧困救済目標だけでなく、長期的な社会経済開発目標にも合致している。

環境

環境事務所が支援したプロジェクトの例としては、熱帯林保全、先住民族の土地の保護、海洋漁業の規制、汚染防止、温室効果ガス排出削減、地域社会の気候変動への適応支援などが挙げられます。環境支援は、USAIDの地球規模課題への技術協力という目標に合致するだけでなく、長期的な社会経済開発目標の持続可能な基盤の構築にも貢献しています。

USAID（米国国際開発庁）は最近、HEARTH（健康、生態系、農業による強靭で繁栄する社会）プログラムを開始しました。このプログラムは10カ国で15の活動を実施し、民間セクターと連携して事業目標と開発目標を整合させることで、危機に瀕した景観の保全と地域社会の福祉向上を目指しています。USAIDはHEARTHを通じて、生計、福祉、保全、生物多様性、ガバナンスに焦点を当てたプロジェクトを通じて、人々と環境の両方に持続可能な利益をもたらす「ワン・ヘルス」の原則を実践しています。[172]

民主主義

民主主義事務所が支援したプロジェクトの例としては、選挙、政党、議会、人権団体など、国の政治機関を対象としたプロジェクトが挙げられます。また、司法部門や、政府のパフォーマンスを監視する市民社会組織も支援対象となります。民主主義支援は、1990年頃からソ連後継国家が成立した時期に最も活発化しました。これは、USAIDの二国間利益支援という目標と、USAIDの社会経済開発目標の両方に合致するものでした。

経済成長

パキスタンのペシャワールのドライフルーツ売り（2007年）

経済成長局が頻繁に支援したプロジェクトの例としては、農業技術とマーケティングの改善（ミッションに専門の「農業」局があった場合もあり）、マイクロファイナンス産業の育成、税関行政の合理化（輸出産業の成長促進）、そして様々なセクター（通信、農業など）における産業に対する政府の規制枠組みの近代化などが挙げられます。USAIDの設立初期および一部の大規模プログラムにおいては、経済成長局は道路や発電所といった経済インフラへの資金提供を行ってきました。このように、経済成長支援は、その対象セクターの範囲において非常に多岐にわたります。これはUSAIDの社会経済開発目標に合致し、持続可能な貧困削減の源泉となっています。経済成長局は、低所得世帯に「現金給付」を提供する政府プログラムなど、貧困救済プロジェクトへの支援も時折担当しています。

特別な支援

一部の USAID ミッションには、麻薬対策支援や紛争地域での支援などの分野に特化した技術オフィスがありました。

大規模な災害支援は、USAIDの米国海外災害援助局を通じて提供されます。この局は、各国のミッションに常駐するのではなく、災害が発生した際に迅速に対応できるよう、戦略的な場所に物資を事前に配置しています。[173]

ミッションディレクターオフィスとプログラムオフィス

ミッションディレクターの署名により、技術部門は提案する設計と予算に基づいて支援を行う権限を付与されます。プログラムオフィスの支援を受け、ミッションディレクターは、設計がUSAIDの当該国に対する政策（公衆衛生や環境保全といった特定の一般目的への資金配分をワシントンが指示する予算の特定目的指定を含む）に準拠していることを確認します。プログラムオフィスは、議会への予算要求を裏付け、予算が計画通りに使用されたことを確認するために、ワシントンに報告書をまとめて提出します。

契約、財務管理、管理オフィス

ミッションディレクターは USAID の優れた技術能力の代表であり重要な意思決定者であったが、低所得国での援助協定の履行能力において米国政府機関の中で USAID を傑出した存在にしたのは、「サポート」部門であったと言っても過言ではない。

契約

USAIDの援助プログラムを実施したNGOおよび企業への米国政府資金の拠出は、権限を有する契約・協定担当官によって締結された、綿密に策定された契約および助成契約に基づいてのみ行われます。ミッション・ディレクターは、当該国の政府機関に直接資金援助を拠出する権限を有します。

財務管理

資金は、ミッションのコントローラーが指定された目的に利用可能であることを認証した場合にのみ、拠出されます。「FM」オフィスは、財務分析と支援対象プロジェクトに必要な投入のための詳細な予算策定において、技術オフィスを支援しました。彼らは、資金援助の承認前に受給候補者の管理能力を評価し、その後、実施者の支出報告書を慎重に審査します。このオフィスは、ミッション内のどのオフィスよりも多くの職員を抱えていることがよくありました。

管理

USAIDでは「Executive Office」（大使のオフィスである大使館のExecutive Officeと混同されることもある）と呼ばれていた「EXO」は、人事、情報システム管理、輸送、資産、調達サービスなど、各国大使館事務所への業務支援を提供していました。大使館の事務室との連携強化、そして国務省によるUSAIDへの支援サービス提供における近年の役割拡大により、USAIDのEXOと大使館の管理部門との連携の重要性が高まっています。

予算

USAIDが管理する対外援助
の年度別支出額（10億ドル、2023年までのインフレ調整済み​​）[174]

10
20
30
40
50
2001
2005
2010
2015
2020
2024
議会調査局による、USAIDが管理する2023年の資金負担の推定。議会は今年、ウクライナに対し多額の資金援助を可決したため、ガバナンスと欧州への資金援助は通常よりも高額となった。[5]
2023年度にUSAIDが管理する対外援助の1%以上を支出した国[174]
国 10億米ドル 合計に占める割合
ウクライナ 16.02 36.6%
グローバルファンド 6.06 13.8%
エチオピア 1.68 3.8%
ヨルダン 1.20 2.7%
アフガニスタン 1.09 2.5%
ソマリア 1.05 2.4%
コンゴ民主共和国 0.94 2.1%
シリア 0.89 2.0%
ナイジェリア 0.82 1.9%
イエメン 0.81 1.9%
南スーダン 0.74 1.7%
ケニア 0.68 1.6%
ウガンダ 0.52 1.2%
モザンビーク 0.47 1.1%
スーダン 0.46 1.1%
タンザニア 0.45 1.0%

議会調査局（CRS）によると、USAIDの歳出の一部は国務省と共同で計画されており、そのためUSAIDの予算の計算は不正確であり、CRSは通常USAIDが管理する資金について言及している。[5] CRSによると、USAIDは2023年に合計400億ドル以上の歳出を管理し、1万人以上の職員を抱えていた。[5] 2001年度から2024年度に支出された管理対象外国援助の平均額は、2023年のドル換算でインフレ調整後229億ドルであった。2023年はウクライナに160億ドルの追加資金が充当されたため、例外的な年であった。[174]

米国政府のUSAspending.govウェブサイトは、2023年にUSAIDが利用できる予算501億ドルの評価において、国際安全保障支援、特別支援イニシアチブ、およびUSAIDの直接支出に加えて、その他の少額の支出を含めており、これは主要なCRS評価よりも約100億ドル多い。[175]国際安全保障支援には2023年に約90億ドルの予算が計上されており、そのうち主要な米国の同盟国およびパートナー政府への軍事支援を強化するための対外軍事資金は60億ドルであった。[176]

2022年度、USAIDへの援助提供費用には、同機関の「運営費」19億7,000万ドルと「二国間経済援助」プログラム費用250億1,000万ドル（その大部分はUSAIDが管理）が含まれる。[176] 2012年度には、「運営費」は15億3,000万ドル、「二国間経済援助」は208億3,000万ドルであった。[177]

米国の援助予算総額は、経済協力開発機構（OECD）のウェブページ上の表に、他国の援助予算総額とともに掲載されていた。[178]

1992年にリオデジャネイロで開催された地球サミットにおいて、世界のほとんどの政府は国連アジェンダ21の支援の下、行動計画を採択しました。この計画には、 OECD加盟国約22カ国（開発援助委員会（DAC））が指定する先進国に対する政府開発援助（ODA）の目標額を国民総生産（GNP）の0.7%とすることが含まれていました。しかし、OECDの表によると、2011年のDAC加盟国の平均ODAはGNPの0.31%であり、ほとんどの国はこの目標を遵守していません。米国の2011年の数値はGNPの0.20%でしたが、それでも米国は各国の中で最大のODA供与国となっています。OECDによると、米国の政府開発援助（ODA）総額（553億米ドル、暫定値）は、主にウクライナへの支援とアフガニスタンからの難民受け入れ費用の増加により、2022年に増加した。ODAは国民総所得（GNI）の0.22%を占めた。[179]

米国の世論

2010年の世論調査によると、平均的なアメリカ人は連邦予算の25%が対外援助に充てられており、 10%に抑えるべきだと考えていました。しかし実際には、2001年以降、米国連邦予算の0.8%から1.4%が対外援助に充てられています。[180]連邦予算に占めるUSAIDの割合はさらに少なく、2023年には0.6%となっています。[181]

2019年に行われたアメリカ国民の世論調査では、35%が対外援助にもっと資金を投入すべきだと答え、33%が支出は現状維持でいいと答え、28%が支出を減らすべきだと答えた。[182]

2025年の世論調査によると、アメリカ人の50%は、米国は発展途上国の健康改善において主要な、あるいは主導的な役割を果たすべきだと考えている。一方、36%は小さな役割を、14%は全く役割を果たすべきではないと考えている。しかし、同じ世論調査では、43%のアメリカ人が、これらの取り組みに対する米国の資金提供が「多すぎる」と考えていることも明らかになった。[183]

メリーランド大学の公共協議プログラムが2025年2月に実施した世論調査によると、USAIDの閉鎖賛成派と反対派の意見を聴取したところ、58%のアメリカ人がUSAIDの存続を支持し、廃止を支持したのは41%だった。[184]イプソスによる別の世論調査では、トランプ大統領のUSAID解体への取り組みを支持する人はわずか37%で、反対は58%だった。[185]

地域別の活動

ハイチ

2010年1月のハイチ地震後、USAIDは避難を強いられた約20万人のハイチ人に安全な住居を提供し、100万人以上の人々へのワクチン接種を支援し、発生した約1,000万立方メートルの瓦礫のうち130万立方メートル以上を撤去し、1万人以上の農家がトウモロコシ、豆、モロコシなどの主食の収穫量を倍増できるよう支援し、35万人以上のハイチ人に短期雇用を提供し、1,900万ドル以上を地域経済に注入した。USAIDはコレラ対策に約4,200万ドルを提供し、入院を必要とする症例数を減らし、致死率を低下させることに貢献した。[186]

アフガニスタン

2001年にアメリカがアフガニスタンに侵攻すると、USAIDは国務省および国防総省と協力して復興活動を調整した。[187]

イラク

2003年のイラク作戦計画期間中のUSAIDと他の米国政府機関とのやり取りは、イラク復興担当特別監察総監室の著書『厳しい教訓：イラク復興の経験』の中で説明されている。[188]

その後、USAIDはイラクにおける米国の復興開発活動において重要な役割を果たした。2009年6月時点で[update]、USAIDはコミュニティの安定化、経済・農業成長の促進、そしてイラク国民のニーズを代表し、それに応えるための国、地方、州政府の能力構築を目的としたプログラムに約66億ドルを投資した。[189]

2003年6月、C-SPANはUSAID長官アンドリュー・ナツィオス氏のイラク視察に密着取材を行い、特別番組を4夜にわたって放送した。[190]

レバノン

USAIDはレバノン・アメリカン大学とベイルート・アメリカン大学を定期的に財政的に支援しており、レバノン・アメリカン大学の「卓越性のためのキャンペーン」に多額の寄付を行っている。[191]

ヨーロッパ

ウクライナ

2022年のロシアによるウクライナ侵攻の20年前、USAIDはウクライナに平均1億1500万ドルという少額の資金を配分した。侵攻後、議会はウクライナ政府と市民社会の活動を支援するため、USAIDを通じて多額の資金をウクライナに配分した。2022年度には約90億ドル、2023年度には160億ドルが支出され、同年度はUSAIDの過去最高の支出年度となった。運用資金の36.6%がウクライナに配分された。[5] [174]

イギリス

USAIDは国際慈善団体BBCメディアアクションに資金を寄付しており、2024年には約323万ドル（260万ポンド）を寄付する予定です。この資金は、30カ国以上でメディア開発、ジャーナリズム研修、公教育の取り組みを支援しています。[192] [193]

キューバ

2009年、USAIDの下請け業者がキューバで、キューバ国民にインターネットアクセスを提供するための衛星機器を配布したとして逮捕された。この下請け業者は、オバマ大統領の第2期任期中に、両国関係改善策の一環として釈放された。[194]

USAIDは、キューバにおける「移行促進」、すなわち政権交代を促進するための手段として利用されてきた。 [195] 2009年から2012年にかけて、USAIDは人道支援を装い、キューバにおける反乱を扇動することを目的とした数百万ドル規模のプログラムを実行した。このプログラムは2つの作戦で構成されていた。1つはZunZuneoと呼ばれる反体制ソーシャルネットワークを設立すること、もう1つは観光客や援助活動員を装った潜入工作員が接触し、潜在的な反体制派を誘致することであった。[196] [197]

USAID（米国国際開発庁）は、キューバ政府を転覆させ、政治的動揺を煽ることを目的としたソーシャルメディアを利用した破壊工作を企てた。2014年4月3日、 AP通信は調査報道を発表し、USAIDがキューバ政府に対する反乱を誘発し、政治的反対意見を煽ることを目的としたソーシャルネットワーキング・テキストメッセージサービスの構築に関与していたことを明らかにし、その背後にいたことを明らかにした。[197]このメッセージネットワークの名前は「ZunZuneo」で、これはキューバの俗語でハチドリのツイートを意味し、「Twitter」をもじったものだ。AP通信の報道によると、当初はスポーツ、音楽、天気といった物議を醸さないコンテンツを提供することで視聴者を獲得しようとしていた。一定数のユーザーが一定数に達すると、米国政府の運営者はコンテンツを変更して政治的反対意見を煽り、「スマートモブ」と呼ばれる組織化された政治集会にユーザーを動員し、キューバ政府に対する反乱を誘発しようとしていた。[197]

このメッセージサービスは2010年に開始され、ピーク時には4万人のフォロワーを獲得しました。USAIDのプログラムへの関与を隠蔽するために、オフショア銀行口座、フロント企業、海外に拠点を置くサーバーなど、多大な努力が払われました。[198]プロジェクトの請負業者であるMobile Accordからのメモには、「米国政府の関与については一切言及しません」「これはサービスの長期的な成功とミッションの成功を確実にするために極めて重要です」と記されています。[197] ZunZuneoの加入者は、それが米国政府によって作成されたこと、またUSAIDが彼らの個人データを収集して、彼らの反対意見のレベルを測り、USAIDが「リーチを拡大するための可能性を最大限に高める」のに役立つ有用な人口統計情報を入手していることを全く知りませんでした。[197]

USAID当局は、プログラムへの関与を隠すための出口戦略が必要だと認識し、一時はTwitterの共同創業者ジャック・ドーシーに資金援助を要請して独立を目指した。[197]このサービスは2012年半ばに突然閉鎖されたが、USAIDによると、プログラムの資金が枯渇したためだという。[199]

ズンズネオ作戦は、2009年10月に開始され、ズンズネオと共同で資金提供された第二作戦を含むプログラムの一部であった。第二作戦では、USAIDはベネズエラ、コスタリカ、ペルーの子どもたちをキューバに派遣し、キューバ人を反体制政治活動に勧誘した。工作員たちは、旅行中の援助活動員や観光客を装っていた。ある秘密作戦では、工作員たちはHIV予防ワークショップを組織し、プログラムの政治的目標を「完璧な口実」とするメモを漏洩した。ガーディアン紙は、この作戦は世界的な保健改善に向けた米国の努力を損なう可能性があると報じた。[196]

この作戦は、潜入工作員自身を危険にさらしたという批判も受けた。潜入工作員たちは、キューバ当局の疑惑を逃れるための訓練をほとんど受けていなかった。開発専門家でUSAIDの下請け業者であるアラン・グロスがキューバで逮捕された後、米国政府はUSAIDに対し、潜入工作員の安全について警告した。安全上の懸念にもかかわらず、USAIDは作戦の中止を拒否した。[196]

AP通信の報道を受けて、 USAID長官のラジブ・シャー氏は2014年4月8日に上院歳出委員会国務省対外活動小委員会で証言した。[200] [201]

ボリビア

USAIDは、1983年に他の作物の栽培を促進するための作物代替プログラムを支援する協定を含め、コカ栽培のチャパレ地域で活動していた。[202]この資金提供は、遅くとも1998年までに農家がすべてのコカの木を根絶することを条件としていた。[203] 2008年、ボリビアのエボ・モラレス大統領傘下のコカ栽培者組合は、採算が取れない代替作物の栽培に切り替えるよう説得しようとする米国の取り組みに不満を抱き、チャパレ地域で活動するUSAIDの職員と契約社員100人を追放した。 [204]アンデス情報ネットワークのキャサリン・レデバー所長は、参加コミュニティが米国法で義務付けられている「テロリスト非存在地域」を宣言することなど、その他の規則も人々を苛立たせていると述べた。 「コカを根絶したら、 8年後には実るオレンジの木を育てて、その間は何も食べられないなんて？ 悪い考えだ。USAID（米国国際開発庁）を追い出すというのは、全体として反米感情というより、むしろ悪いプログラムへの拒絶だと思う。」[203]

2008年には、USAIDのボリビアにおける移行イニシアチブ局（OTI）と民主主義プログラム、そして国家民主主義基金（NED）による別の資金提供が、批判的な調査報告書の対象となった[205] [206]。これらの報告書は、分離主義運動が支配する地域における政治イニシアチブを支援していたことを明らかにしている。2008年9月の政治危機の際、エボ・モラレス大統領はフィリップ・S・ゴールドバーグ米国大使を国外追放し、USAIDの介入に反対を表明した[207] 。米国政府は既にボリビアにおける移行イニシアチブ局（OTI）の支出を停止し、その後、民主主義プログラムの資金を他の目的に転用していたが、USAIDによるボリビア政治への介入は否定していた[207] [208] 。

エボ・モラレス大統領は2013年5月1日、USAIDをボリビアから追放した。これは、同国で10年間活動を続けてきたUSAIDが、モラレス大統領の政権を弱体化させようとしたという容疑によるものだった。[209]当時、USAIDはボリビアに7人のアメリカ人職員と37人のボリビア人職員を派遣しており、年間予算は2,670万ドルだった。[210]モラレス大統領は、USAIDのボリビアにおける目的はボリビア国民の利益ではなく、アメリカの利益を追求することにあるため、追放の理由を説明した。より具体的には、モラレス大統領は、アメリカの「麻薬対策」プログラムが、アメリカの活動に巻き込まれるボリビアのコカ農家の利益を損なっていると指摘した。[209]

2019年のボリビア政治危機の後、ジャニーヌ・アニェスが政権を握ると、アニェス大統領はUSAIDに対し、ボリビアに再訪し「ボリビアの選挙プロセスへの技術支援」を提供するよう要請した。[ 211] 2020年10月、USAIDはルイス・アルセ政権に対し、山火事対策のための緊急支援として70万ドルを提供した。[212]

ブラジル

ブラジルの軍事独裁政権下では、この組織はMEC-USAID協定 [pt]を締結し、ブラジルの教育政策を米国に近づける役割を担った。[213] USAIDはブラジルの治安維持にも尽力した。1960年から1972年にかけて、USAIDはブラジルで政治弾圧に関与した警察官の訓練を行った。[214]

ブラジル最大の新聞「フォリャ・デ・サンパウロ」は、USAIDがブラジルの政治改革において、意図的に右派政党に有利となるような影響を与えようとしたと非難した。USAIDは2005年、党の不貞行為を罰する法律制定を推進するための改革を促進するため、ブラジル議会で9万5000米ドルを費やした。フォリャ紙が情報公開法に基づいて入手したUSAIDの文書によると、このセミナーはブラジル議会における広範な政治改革に関する協議の前夜に開催される予定だった。文書には、「党の規律が弱いという傾向は政治的スペクトラム全体に見られるが、（与党の）労働党のようなリベラル左派政党ではやや弱い」と記されている。また、この会議が「米国の視点を提供しているとみなされないよう、『土着化』されている」ことへの懸念も表明されている。このイベントの主要スポンサーは、国際共和党研究所であった。 [215]

2025年2月、元国務省職員のマイケル・ベンツは、ザ・ウォー・ルームでのスティーブ・バノンとのインタビューで、ボルソナーロはUSAIDで「トロピカル・トランプ」とみなされており、「USAIDが存在しなかったとしても、ボルソナーロは今でもブラジルの大統領だっただろう」と断言した。2月3日、ジャイル・ボルソナーロの息子で連邦下院議員のエドゥアルド・ボルソナーロは、ソーシャルメディアでベンツに反論し、国際ジャーナリストセンター、スリーピング・ジャイアンツ・ブラジル、YouTuberのフェリペ・ネトが設立したベロ研究所など、2022年の大統領選挙中にフェイクニュース対策に関与した機関にUSAIDが資金提供し、「物語を操作し、ブラジルの民主主義に干渉する」ことを目的としていると非難した。彼とグスタボ・ガイヤーは、疑惑の干渉を調査するための議会調査委員会を開設するための署名活動も開始した。彼の告発は大部分がフェイクニュースとみなされており、告発された機関の多くはUSAIDから資金を受け取ったことがないと断言した。[216] [217]その直後、アルゼンチンのハビエル・ミレイ大統領は、アソン・ポリティカ・コンセルヴァドーラでの演説で、USAIDが2022年の選挙を不正に操作するために数百万ドルを使ったと証拠もなく主張した。[218]

東アフリカ

2011年9月19日、USAIDと広告評議会は、東アフリカにおけるその年の深刻な干ばつへの意識を高めるため、「飢餓、戦争、干ばつ」（FWD）キャンペーンを開始しました。テレビやインターネット広告、ソーシャルメディアの取り組みを通じて、FWDはアメリカ国民にこの危機についての意識を広め、救援活動を行っている人道支援団体を支援し、より広範な解決策を求めて「Feed the Future」グローバル・イニシアチブに相談するよう呼びかけました。ジーナ・デイビス、ユマ・サーマン、ジョシュ・ハートネット、シャネル・イマンといった著名人が、一連の公共広告を通じてこのキャンペーンに参加しました。カーギル、ゼネラル・ミルズ、ペプシコなどの企業もFWDへの支援に署名しました。[219]

トランプ政権が2025年初頭にUSAIDのプログラムのほとんどを終了させた後、ウガンダでエボラ出血熱が流行した際、USAIDが資金提供したエボラ出血熱の治療と予防に関する研究活動はウガンダで中止された。[220] 2022年にウガンダで発生した前回のエボラ出血熱の流行時には、USAIDは接触者追跡活動、防護具の供給、安全な埋葬などに資金を提供していた。[221]

パレスチナ自治区

USAIDは2019年1月31日、パレスチナ自治政府の要請を受けてヨルダン川西岸地区とガザ地区への支援を停止したと報じられている。 [222] [223]この要請は、外国援助の受益国を反テロ訴訟の対象とする米国の新法、2018年反テロリズム明確化法に関連したものであった。USAIDはバイデン大統領の下、2021年4月にパレスチナ人への支援を再開した。[224]同機関は、2023年10月に始まったイスラエル・ガザ戦争中に支援を増強した。2023年10月7日以降、USAIDはパレスチナ人に21億ドル以上の支援を行った。[225] 2023年11月10日、1,000人以上のUSAID職員が戦争の即時停戦を求める公開書簡に署名した。[226]

ベトナム

USAIDは、国務省および国防総省と連携して、ベトナムの複数の地域における不発弾や地雷の除去、枯葉剤に汚染された土壌の修復を行うNGOを支援してきた。 [227] [228] [229]また、枯葉剤の被害者支援も行っている。[230] [231]

職務中に死亡した職員

スーダンで殺害されたUSAID職員の慰霊碑に、JROTC海兵隊員2名が敬礼。軍事法廷で数名が処刑され、2名は車上狙いで射殺され、1名は交通事故で死亡した。

米国国際開発庁（USAID）の職員および契約職員100名以上が海外任務中に死亡したと記録されています。そのほとんどはベトナム戦争中に発生しており、ラオス、タイ、ベトナムで50名以上のUSAID職員が死亡しています。死因には、暗殺、爆撃、待ち伏せ、事故、自殺などがあります。

殺害された人々の役職は多岐にわたり、公安局（OPS）の下で勤務する公安アドバイザー、農業専門家、保健当局者などがその例である。OPSはUSAID内で最も危険な職業として定量的に分類されている。「公安アドバイザー」の任務は、世界中の警察部隊の訓練だった。当時、安全保障は「外交、開発、防衛」の3つのDの要素の一部と考えられていたためである。[232] [233]これらの公安職員の大半は、アメリカ合衆国の元高官であった。公安局は多くの論争の末、1973年に閉鎖された。

懸念と批判

米国の対外経済援助は少なくとも1950年代以来、議論と批判の対象となってきた。

無駄遣いの主張

USAIDのウェブページのスクリーンショット、2025年2月3日

2025年、トランプ政権はUSAIDが2017年から2021年のトランプ大統領就任時を含む数十年にわたり「巨額の納税者のお金を無駄にした」と非難した。政権は、セルビアでのLGBTの職場への包摂のための150万ドル、ベトナムでの電気自動車充電器建設のための250万ドル、エジプトの観光振興のための600万ドル、アフガニスタンの農家がアヘン用のケシを栽培するのを阻止するために割り当てられたとされる「数億ドル」（最大の項目）など、多くのプロジェクトを挙げた。このケシ栽培は、最終的にケシ栽培を支援し、タリバンを利することになったとされている。[234] [235]ファクトチェッカーは、これらの主張が大部分が虚偽であるか「非常に誤解を招く」ものであることを発見した。[34]世界保健機関（WHO）によると、アフガニスタンの34州のうち31州で診療所が閉鎖され[236]、人道危機が深刻化している。[237]貧困の蔓延と、麻疹、マラリア、ポリオなどの感染症の蔓延により、状況はさらに悪化している。[237]

2025年2月3日、ホワイトハウス報道官のキャロライン・リービットは、 DOGEによって明らかにされたとされる4つの支出を批判した。[238]ファクトチェッカーは、無駄遣いとされた助成金のいくつかは、実際にはUSAIDではなく国務省によって管理されていたことを発見した。 [34] [239] [240] [241]カール・ニコルズ米連邦地方判事は、2025年2月にトランプ政権によるUSAID職員の一部休職を差し止める命令の中で、「トランプ氏がUSAIDに大規模な『汚職と詐欺』があったと主張しているにもかかわらず、政府の弁護士は法廷でその主張を裏付けることができなかった」と指摘した。[242]

トランプ大統領の最初の任期中、大統領補佐官を務めた娘のイヴァンカ・トランプは、2019年にUSAIDから1万1000ドル以上を受け取ってホワイトハウスのイベント用のビデオ録画・再生機器を購入した。 [243]イヴァンカと当時のファーストレディだったメラニア・トランプは共に、トランプ政権下ではUSAIDの活動を公に称賛していた。メラニアは2018年にアフリカを訪問し、USAIDの取り組みについて語り、「私たちは関心を持っており、そのことを世界に示したい。私はUSAIDと提携し、協力している」と述べた。イヴァンカ・トランプはまた、USAIDを代表してアフリカを訪問し、父親が創設した「女性のグローバル開発と繁栄」イニシアチブを称賛し、それが米国の国家安全保障上の利益と合致していることを強調した。[244]

2025年2月、詐欺疑惑を受けて、ホワイトハウスはUSAIDの職員を1万人以上から300人未満に削減する計画を発表した。[56] USAIDの元長官を含む批評家たちは、この動きを「米国史上最悪かつ最も高くついた外交政策の失策の一つ」と呼び、削減は雇用喪失、米国企業への損害、そして世界中の脆弱層への悪影響につながると主張している。[62] [245] USAIDの監察官は、支出停止と職員の一時帰休に関する報告書を発表し、これらの措置により、配分された資金が「テロリストとその支援者に利益をもたらさない」ようにするためのUSAIDの努力が制限されていると指摘した。[246] [247]監察官はまた、職員の一時帰休と不明確なガイダンスのために、4億8900万ドルの人道食糧援助が無駄になる危険性があると警告した。[248]大統領人事局は、監察官を解任する前に議会に30日前に通知することを義務付ける法律にもかかわらず、翌日監察官を解任した。[248] [249]

5億5000万ドルの契約に関わる贈収賄計画

2025年6月、元USAID職員が契約手続きの操作と引き換えに賄賂を受け取った罪で有罪を認めた。ApprioとVistantという2つの別々の企業の幹部3人も有罪を認めた。賄賂は2013年に始まり、現金、ノートパソコン、NBAスイートのチケット、カントリークラブでの結婚式、住宅ローンの頭金、電話、親族の仕事などが含まれていた。これらの総額は100万ドル以上とされている。USAID職員は、その地位を利用してApprioとVistantを非競争入札に推薦し、機密情報を漏洩し、好意的な評価を行い、契約決定を承認した。これらの契約の総額は約5億5000万ドルに上った。[250] [251]

ノンキャリア契約

USAIDは、数週間から数年にわたる専門サービスのために、民間企業や個人と頻繁に契約を結んでいた。USAIDは、そのような業務を米国政府のキャリア職員に委託するべきではないかという疑問が、長年にわたり（誰によって？）提起されてきた。 1940年代のプログラム初期には、米国政府職員が直接技術支援を行っていた。しかし、間もなく連邦政府の技術専門家が、単独では対応できないほど大規模な支援プログラムを企画・管理する必要に迫られた。1950年代初頭の技術支援の世界的な拡大は、外部専門家を活用する必要性を一層高めた。そして、1953年に議会が米国政府の職員数を大幅に削減することを要求したことも、この必要性を加速させた。1955年までに、観察者たちは、（キャリア契約の職員ではなく）短期契約の再利用へのシフトが見られると指摘した。[252] [253]

金銭的な利益相反

USAIDは、「米国の対外援助は常に、民主主義と自由市場の拡大という米国の外交政策上の利益を促進すると同時に、発展途上国の市民生活を向上させるという二重の目的を持っている」と述べた。2008年の報告書によると、アフガニスタンで支出された援助資金の約40%が、企業の利益、コンサルタントの給与、その他の費用を通じて援助国に還流していたことが明らかになった。[254]

USAIDは公式には競争的かつ客観的な基準に基づいて請負業者を選定しているものの、監視団体、政治家、外国政府、企業からは、USAIDの入札プロセスが現政権の政治的・財政的利益によって不当に影響されていると非難されることが時折あった。例えば、ブッシュ政権下では、6億ドル規模のイラク復興事業の入札に選ばれた5つの実施パートナーすべてが、政権と密接な関係にあったことが明らかになった。[255] [256]

2020年、USAIDの請負業者の1つであるDAI Globalは、アフガニスタンで死亡した兵士の家族から訴訟を起こされました。[257] [258]

海外での政治活動

批評家たちはUSAIDが米国の介入主義の道具になっていると非難している。[259] [260] さらに、同機関は海外で秘密の政治活動を行っていたと非難されており、政権転覆の試みや物議を醸す資金決定に関してCIAと協力していたとされ、一部の外国政府との関係が緊張している。[196] [261]

USAIDの広告に「私たちはあなたの援助を必要としません」と書かれた批判的な落書き、ヨルダン川西岸、2007年1月

ウィリアム・ブラムは、1960年代から1970年代初頭にかけて、USAIDは「 CIAと緊密な協力関係を維持しており、USAID職員はしばしばUSAIDの庇護の下で海外で活動していた」と述べている。[261] 1960年代のUSAID公安局（現在は解散）は、この例として挙げられており、外国の警察に対反乱作戦方法（拷問技術を含む）を訓練するための隠れ蓑として機能していた。[262]

2008年、ベンジャミン・ダングルは『ザ・プログレッシブ』紙に、ブッシュ政権は米国国際開発庁（USAID）を利用してボリビアの取り組みに資金を提供し、「モラレス政権を弱体化させ、同国の活発な社会運動を吸収しようとしている。これは、ブッシュ政権が最近ベネズエラで、そして伝統的にラテンアメリカ全土で試みてきたのと同じだ」と書いた。[205]

2010年から2012年にかけて、この機関はTwitterに似たソーシャルメディアサイトであるZunZuneoを運営し、キューバ政府に対する蜂起を扇動しようとしました。任務の成功を確実にするため、この関与は隠蔽されていました。計画は、物議を醸さないコンテンツでユーザーを引き込み、一定数に達した後に政治的なメッセージを増やすというものでした。ピーク時には、4万人以上のキューバ人がこのプラットフォーム上で交流していました。[197] [259]

2012年夏、ALBA諸国（ベネズエラ、キューバ、エクアドル、ボリビア、ニカラグア、セントビンセント・グレナディーン諸島、ドミニカ、アンティグア・バーブーダ）は加盟国に対し、USAIDを自国から追放するよう求めた。[263]

マケドニアの政治活動家は社説で、USAIDが2012年から2017年にかけて、マケドニアの国名を北マケドニアに変更させるための取り組みの一環として、水面下で活動していたと指摘した。この国名変更は2019年に行われ、ギリシャが北マケドニアのNATO加盟を支持するための条件となっていた。[264]

国連への影響

研究では、米国の対外援助額と各国の国連安全保障理事会のメンバーシップとの間に相関関係があることが判明しており、援助が安全保障理事会の投票に影響を与えるために利用されていることを示唆している。[265]

1990年、イエメンが米国主導の連合軍によるイラクへの武力行使決議に反対票を投じた後、米国国連大使トーマス・ピカリングはイエメンの国連大使アブドラ・サレハ・アル＝アシュタルに対し、「これはこれまでで最も高くついた反対票だ」と述べた。数日後、USAIDはイエメンにおける活動と資金提供を停止した。[266]

国務省のテロリストリスト

USAIDは、資金提供の条件として、NGOに対しテロリズムを放棄する文書への署名を要求した。ヨルダン川西岸地区とガザ地区の135のNGOを代表するパレスチナ非政府組織ネットワークのメディアコーディネーター、イッサム・アブドゥル・ラーマン氏は、同組織は「政治的条件付きの資金提供に異議を唱える」と述べた。また、米国務省がテロ組織に指定しているパレスチナ解放人民戦線は、USAIDの条件は「西側諸国の情報機関が仕組んだ政治的解決策を押し付け、パレスチナ人の権利と原則、特に帰還権を弱めようとする試みに過ぎない」と述べた。[267]

売春と性的人身売買の放棄

2003年、議会は米国国際開発庁（USAID）の助成金を通じて、世界中のエイズなどの疾病対策を支援する民間団体に米国政府資金を提供する法律を可決しました。この法律が助成金受給者に課した条件の一つは、「売春と性的人身売買に明確に反対する方針」を持つことでした。[268] 2013年、米国最高裁判所は国際開発庁（AID）対オープン・ソサエティ・インターナショナル（ASSOC）の訴訟において、この要件は憲法修正第1条の言論の強制を禁じる条項に違反するとの判決を下しました。[269]

ペルーの強制不妊手術への関与

USAIDは30年にわたり、ペルーにおける家族計画の主要な外国援助国であった。1990年代まで、ペルー政府の家族計画サービスの提供に対するコミットメントは限られていた。[270] 1998年、ペルーでの強制不妊手術キャンペーンへのUSAIDの関与について懸念が浮上した。ワシントンの一部の政治家は、同国の家族計画イニシアチブへのUSAIDの資金提供に反対した。[270] 1998年1月、米国に拠点を置くNGO、人口研究所（PRI）のデビッド・モリソンが、これらのプログラムに関連する人権侵害の申し立てを調査するためにペルーを訪れた。訪問中、モリソンは家族計画に反対するペルーの政治家やその他の人物から証言を集めたが、ペルーのUSAID関係者とは会わなかった。[270]米国に帰国後、PRIは調査結果を共和党員である米国下院議員クリス・スミスに提出し、ペルーでのUSAIDの家族計画活動の停止を求めた。スミスはその後、さらなる調査のためにスタッフの一人をペルーに派遣した。[270]

1998年2月、別の米国組織であるラテンアメリカ家族同盟（Latin American Alliance for the Family）が、再びUSAID関係者に相談することなく、ペルーに事務局長を派遣し、状況を調査した。1998年2月25日、スミス委員長率いる米国下院国際関係委員会の小委員会は、「ペルーの人口抑制プログラム」に関する公聴会を開催した。[270] USAIDがペルーにおける強制不妊手術に資金提供しているという疑惑を受け、トッド・ティアハート下院議員は1998年に「ティアハート修正案」を提出した。しかし、小委員会はUSAIDの資金提供はペルー政府による虐待行為を助長していないと結論付けた。[270] [271]

テロ関連資金疑惑に関する監察総監室の調査

2024年2月の報告書によると、USAIDの監察総監室は2023年に、同機関が2021年にミシガン州の慈善団体Helping Hand for Relief and Development（HHRD）に11万ドルを交付したことについて調査を開始した。下院外交委員会の共和党議員は、HHRDが南アジアのテロ組織とつながりがあると近年非難していた。[272] [273] [274] 2023年8月、USAIDの審査支援ユニットはHHRDの助成金受領を承認した。[275] 2024年、ジョージ・メイソン大学の研究者は、HHRDに対する疑惑は、出典の乏しい情報操作に基づいて大規模なアメリカのイスラム教慈善団体を標的としたキャンペーンの一環だと報告した。[276]

参照

注記

  1. ^ さらに、予算要求[10] 、監察総監室[11]、裁判所の書類[12]はUSAIDの法的存在を認め続けている。
  2. ^ USAID報告書「1949年6月30日から1976年までの人員配置」[16]「USAIDミッションの支援」[17]および2016年の「USAID議会への人員配置報告書」[18]のデータ。
  3. ^ 前身機関の名称は、しばしば一般向けに使われ続けた。1960年代のベトナムでは、AIDの事務所を「USOM」と呼ぶのが一般的だった。また、ペルーでは、AIDの電話交換手は1960年代まで「Punto Cuatro（4番地点）」と呼びかけて電話に出た。[要出典]
  4. ^ 1966年、国連はEPTAと特別基金を統合し、新しい機関である国連開発計画（UNDP）を設立した。[要出典]
  5. ^ フルブライト教育文化交流プログラムは、1961年9月のフルブライト・ヘイズ法によっても強化された。[要出典]
  6. ^ USAIDの目標に関するそれぞれの公式声明は、その声明が発表された時点における米国の外交政策の重点分野に固有のものである。近年における最も適切な公式声明は、USAIDの2004年版「白書」[136]であり、 2006年と2011年のUSAIDの高レベルの政策文書[137]でも再確認されている。（本稿末尾のUSAIDによる参考文献を参照。）
    USAIDの目標を可能な限り一般的な視点から示すため、本稿の目標リストでは、2004年版白書の目標の一つ「脆弱国家の強化」（当時はイラクとアフガニスタンに重点が置かれていたと理解されていた）を、より一般的な目標「米国の国益」に、同白書の他の目標の一つ「戦略的国家の支援」と共に組み込んでいる。国家の脆弱性は、本稿の「社会経済開発」目標で取り上げられている開発課題の一つであると理解されている。
    一方、白書の目標「人道支援の提供」は、本稿では「災害救援」（様々な所得水準の被災者を支援対象とするもの）と「貧困救済」（災害による貧困だけでなく、慢性的な貧困も対象としており、必ずしも開発への影響によって正当化される必要はない）という2つの人道的目標に分割されている。[要出典]

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さらに読む

ウィキメディア・コモンズには、米国国際開発庁に関連するメディアがあります。
  • 米国国際開発庁（ Wayback Machine）（2025年1月29日アーカイブ）
  • 公式サイト
  • 米国国際開発庁監察総監室
  • 連邦官報における国際開発庁
  • USAspending.govの国際開発庁
  • 国立公文書館所蔵の国際開発庁（1935～1989年）の記録
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