英国排出量取引制度

英国排出量取引制度（UK ETS）は、英国の炭素排出量取引制度である。^{[ 1 ]}これはキャップアンドトレード方式であり、英国の欧州連合離脱に伴い2021年1月1日に運用が開始された。^{[ 2 ]}英国の2050年ネットゼロコミットメントに沿って、上限が引き下げられる。^{[ 3 ]}

炭素価格支持（CPS）は、化石燃料を使用する発電会社が支払う追加税であり、欧州連合排出量取引制度における当時の低価格に対応して2013年に導入されました。^{[ 4 ]}

フェーズ1：2021年から2025年

当初は英国の欧州連合排出量取引制度（EU ETS）への参加と多少類似しているものの^{[ 2 ]} 、相違点も存在します。当初の上限は、EU ETS第4フェーズにおける英国の割当量よりも5%低く設定されています^{[ 1 ] 。}

価格安定

オークションの最低落札価格は1トンあたり22ポンドで、これはオークションで支払われる最低額である。^{[ 5 ] [ 1 ]}

カバレッジ

英国のETSは当初、国内線、発電、および大量のエネルギーを使用する産業に限定されていましたが、この制度は拡大される予定です。^{[ 3 ]}

国際オフセット

2021年現在、国際的なカーボンオフセットは許可されていません。^{[ 1 ]}

執行

2021年現在、許容量を超えた場合の罰金は1トンあたり100ポンドです。^{[ 3 ]}

以前の任意制度

旧英国排出量取引制度（EUETS）は、EUETSの義務化に先立ち、パイロットとして創設された自主的な排出量取引制度でした。2002年から運用され、2009年に新規参入が終了しました。制度の管理は2008年に エネルギー・気候変動省に移管されました。

当時、この制度は斬新な経済的アプローチであり、世界初の複数産業炭素取引システムであった（デンマークは2001年から2003年にかけて試験的に温室効果ガス取引制度を運用したが、参加したのは電力会社8社のみだった）。この制度は、当時批准されていなかった強制的な京都議定書で提案されていた炭素取引の利点についての新たな国際的合意に注目し、政府と企業の早期導入と、後の制度に伴うオークションプロセスと取引システムの経験を積む機会を提供した。この制度は、2001年4月に導入されたエネルギー使用に対する税金である気候変動課税と並行して運用されていたが、企業がこの取引制度への参加を通じて削減を選択した場合は、税金の割引を受けることができた。

この自主排出権取引制度は、英国の産業界および団体から34の参加者を募り、炭素排出量の削減を約束させました。その後、参加者は英国経済の54セクターに拡大しました。その見返りとして、参加者は環境・食糧・農村地域省（DEFRA）から2億1500万ポンドの「インセンティブ基金」の一部を受け取りました。各参加者は、その年の実際の排出量をカバーするのに十分な排出枠を保有し、毎年削減される上限を伴うキャップ・アンド・トレード制度に参加することに同意しました。その後、各参加者は、目標を正確に達成するために排出量を管理するか、実際の排出量を目標以下に削減するか（これにより排出枠が解放され、売却または将来の使用のために貯蓄することができます）、あるいは超過分を他の参加者から排出枠を購入するかを決定することができました。^{[ 6 ]}

2002 年 3 月から、DEFRA は EU の強制的な制度の開始後、参加者への割り当てを行うために排出許可証のオークションを実施しました。

英国の国家監査局^{[ 7 ]}と環境・食糧・農村地域省のコンサルタント^{[ 8 ]}は、制度の基礎を確立するために制度のレビューを実施し、そこから教訓を引き出しました。

調査では、この制度によって参加者からの排出量がいくらか削減されたが、目標がより厳しかったらもっと削減できたはずだという結論に達した。

• 参加した34社は、削減対策費を賄うためのインセンティブ基金を活用し、実際にはほとんどの企業が目標を上回る排出量削減に向けた追加的な努力を奨励されました。企業は価格戦略の経験を積み、義務化制度の開始に先立って準備を整えました。
• 排出量取引の仲介と検証を提供していた企業は、英国で新しいビジネスを確立することができ、それ以来、その先行者利益を活かして、欧州およびより広範な国際取引の舞台に進出してきました。
• DEFRA は、ベースラインの交渉と設定、オークション プロセスの実行に関する問題点と実用性を発見しました。

参考文献

1. 「政策概要：英国の排出量取引制度に備えよう」 www.endsreport.com 2021年2月2日閲覧。
2. ビジネス・エネルギー・産業戦略省、「英国排出量取引制度（UK ETS）への参加」、2021年12月17日公開、2021年1月15日アクセス
3. Ng, Gabriel (2021年1月23日). 「英国排出量取引制度の導入」 . Cherwell . 2021年2月2日閲覧。
4. Leroutier, Marion (2022年1月). 「炭素価格設定と電力セクターの脱炭素化：英国の証拠」 . Journal of Environmental Economics and Management . 111. 2025年10月30日閲覧。
5. アレス、エレナ（2021年5月4日）「英国排出量取引制度」（PDF）英国下院図書館英国議会 CBP-9212 2025年10月30日閲覧。
6. 英国排出量取引制度DEFRA 2006
7. 英国排出量取引制度：気候変動対策の新たな方法国立監査局、2004年4月21日
8. 英国排出量取引制度第1～4年の評価報告書DEFRA/Enviros 2006年12月