米国の沖合掘削に関する議論
米国で進行中の議論
連邦政府の沖合地域が石油・ガスのリースから撤退

米国における海洋掘削論争は、米国管理海域における更なる海洋掘削の是非、範囲、地域、そして条件について、米国で現在も議論が続いている。これは、環境問題と米国のエネルギー自立という両面から議論されている。

カリフォルニア州サンタバーバラ近郊の沖合約2マイル（3キロ）の石油掘削プラットフォーム

1969年にはカリフォルニア州とフロリダ州の沖合で掘削禁止令が発令され、1990年にはジョージ・H・W・ブッシュ大統領が沖合掘削を全面的に禁止しました。しかし、テキサス州とルイジアナ州の沖合では掘削が継続されました。

沖合掘削は2003年以降の原油価格の高騰もあり、2008年の大統領選挙で中心的な議題となった。ジョージ・W・ブッシュは石油掘削禁止を解除し、バラク・オバマ大統領も限定的な沖合掘削を支持した。オバマ政権は、メキシコ湾でのディープウォーター・ホライズンの爆発と原油流出事故にもかかわらず、2010年3月に米国沿岸海域の新たな海域でガスと石油の沖合掘削を開放したが、11月にこの決定を撤回した。2018年、トランプ大統領はフロリダ州を除き、沖合掘削を拡大するイニシアチブを開始した。バイデン大統領の下では、特定の北極地域での石油とガスのリースは2023年から禁止されていたが、2025年1月にトランプ大統領はその命令を撤回した。

連邦裁判所の解釈によれば、アメリカ合衆国憲法の通商条項は連邦政府にアメリカ合衆国の「航行可能な水域」に対する一定の規制権限を与えている。1953年水没地法および1953年大陸棚地法、ならびに1960年の最高裁判所の合衆国対ルイジアナ州、テキサス州、ミシシッピ州、アラバマ州およびフロリダ州訴訟における判決により、アメリカ合衆国の干潟の所有権は州政府と連邦政府に分割された。州は水深3.5マイル（5.6 km）までの海域および海底を所有しているが、テキサス州とフロリダ州は10.5マイル（16.9 km）までを所有している。連邦政府は残りの領海を所有している。

歴史

1969年1月28日、カリフォルニア州サンタバーバラ沖でユノカルの掘削装置が爆発し、300万米ガロン（11,000 m 3）の石油が流出した。この事故により、カリフォルニア州とフロリダ州の沖合での掘削が禁止された。[1]

テキサス州とルイジアナ州の沖合では、沖合掘削が継続されました。2006年には、メキシコ湾のリース181として知られる830万エーカー（34,000 km² ）の海域が探査のために開放されました。[1]

この問題は、ジョージ・W・ブッシュ大統領が2008年7月に父であるジョージ・H・W・ブッシュ大統領による1990年の沖合掘削禁止の大統領令を解除し、 [2]北極国立野生生物保護区での掘削を求めたことで、さらに大きく報道されるようになった。[3]

2003年以降の原油価格上昇もあって、2008年の大統領選挙では沖合掘削が中心的な議題となりました。また、環境問題と米国のエネルギー自立の両面から議論されていました。2008年9月時点で、バラク・オバマ大統領は、大規模なエネルギー自立改革の一環として、限定的な沖合掘削を支持していました。[3]

ナンシー・ペロシ下院議長は、ブッシュ大統領のエネルギー政策を「掘削と拒否権」と呼んだ。[4]リース地における責任ある掘削（DRILL）法案（HR 6515）は、議会で掘削に関して議論された法案の一つであった。[5]フロリダ州では、多くの郡、市、商工会議所、その他の地方機関が、フロリダ州海域での石油掘削に反対する決議を可決した。[6]

2010年3月31日、オバマ大統領は、米国沿岸海域におけるガスと石油の沖合掘削のための新たな海域を開放すると発表した。[7] [8]これは、そのわずか数週間後にメキシコ湾で発生したディープウォーター・ホライズン爆発とディープウォーター・ホライズン原油流出事故（米国史上最大の環境災害となった）に対するオバマ大統領の反応とは全く対照的であった。 [9] 2010年11月、オバマ政権は新たな海域を開放する決定を撤回した。[10]

外洋大陸棚のリースの一時停止は2012年に期限切れとなり、延長するかどうかの議論が始まった。[要出典]

2018年、沖合掘削拡大のための新たな連邦政府の取り組みが突如フロリダ州を除外した。フロリダ州民にとっては好ましいものであったものの、この恣意的な例外規定の根拠が政治的動機に基づく暫定的なものに過ぎないという懸念は残った。この決定の科学的、軍事的、経済的根拠は示されておらず、フロリダ州民の懸念は依然として高まっている。[11] [検証失敗]

2023年、バイデン大統領は2023年3月13日付の覚書に署名し、外洋大陸棚の特定の北極海域における石油・ガスのリースを禁止しました（外洋大陸棚の米国北極海沿岸の特定の海域における石油・ガスのリースの撤回）。しかし、2025年1月、トランプ大統領はこの命令を撤回し、[12]沿岸平野における石油・ガスのリースプログラムに関連して、北極圏国立野生生物保護区内でのリースを再開しました。[13]

プラスの効果

エネルギー自立

米国の消費量に占める輸入原油の割合

沖合掘削を支持する一般的な論拠は、米国の輸入石油への依存度を低減できるというものである。地政学的には、米国は敵対的な産油国による制裁を受けにくくなる。[要出典]また、内戦や侵攻などによって石油輸出が停止した場合の影響も軽減される。この議論では、 1973年の石油危機や1979年のエネルギー危機がしばしば言及される。

燃料価格

沖合掘削の増加を支持する論拠の一つは、燃料価格の引き下げである。2007年、米国エネルギー省エネルギー情報局（EIA）は、大西洋岸、太平洋岸、およびメキシコ湾東部における石油・ガス採掘権のリース解禁の影響を分析した。[14]同局は、リース解禁が2012年に開始されたことを踏まえ、石油生産は2017年以降に開始されると予測し、その結果、2030年までに米国の石油生産量はリース解禁がない場合よりも7%増加すると予測した。しかしながら、燃料価格への影響は「わずか」であるとしている。[15]

環境保護団体である天然資源保護協議会は、沖合のリースと掘削の増加により、石油価格は15年から20年で3～4セントしか下がらないと推定した。[16]

貿易赤字

沖合掘削による原油生産は石油輸入量を削減し、ひいては米国の貿易赤字を軽減する。2017年半ばから2018年初頭にかけて、原油輸入量は1バレルあたり45ドルから62ドルに増加した。[17]原油価格の上昇を受け、米国の石油関係者の中には、国家赤字削減のためには国内石油生産の拡大を含むあらゆる選択肢を検討する必要があると主張する者もいる。

悪影響

軍事訓練

2005年、アメリカのドナルド・ラムズフェルド国防長官は、フロリダ沿岸のメキシコ湾の海域で沖合掘削が行われれば、軍事訓練や兵器実験に支障が出ると述べた。[18]

国際関係

フロリダ州沖の連邦水域における沖合掘削は長らく禁止されているが、キューバはフロリダ近海で自国の沖合掘削を行っている。[19] この問題については2008年の大統領選でも争点となり、キューバの沖合掘削の実態をめぐっては様々な主張と否定が交わされた。2008年10月31日、ブラジルのルイス・イナシオ・ルーラ・ダ・シルバ大統領とキューバのラウル・カストロ大統領は、ブラジルの石油会社ペトロブラスがフロリダ近海のキューバ沖合で石油掘削を行うことに合意した式典に出席した。 [20] 2011年5月までに、ペトロブラスは採掘見込みの低さを理由に合意から撤退した。[21]

ロシアは2017年、中国製の石油掘削リグ「スカラベオ9」を用いて黒海で掘削を開始しました。この掘削リグは米国製ではなく、2014年にEUが追加制裁を発動する前に合意されていたため、ロシアは制裁を回避し、掘削リグを稼働させることができました。[22]

石油流出

沖合施設は、石油流出による環境リスクを伴います。2010年4月20日、トランスオーシャン社が所有し、エネルギー大手BP社にリースしてメキシコ湾で操業していたディープウォーター・ホライズン油田掘削リグが、海中での噴出とそれに続く爆発・火災により破壊され、米国史上最大の石油流出事故が発生しました。500万バレルの石油がメキシコ湾に流出し、BP社は215億ドル（1バレルあたり4,300ドル）の浄化費用を負担しました。

BP石油流出事故のコストをカテゴリー別に分析

絶滅危惧種

2010年時点で、連邦鉱物管理局は、絶滅危惧種への脅威を評価するための必要な許可を取得することなく、BPおよび他の数十の石油会社にメキシコ湾での掘削を許可していました。[23]

ディープウォーター・ホライズン爆発（BP原油流出事故）の後、野生生物保護団体（Defenders of Wildlife）と南部環境法律センター（Southern Environmental Law Center）は、32種の絶滅危惧種を危険にさらしたとしてBPを提訴しました。これらの種には、マッコウクジラ、メキシコ湾チョウザメ、マナティー、5種のウミガメに加え、周囲の水域と生息地の被害が含まれていました。[24] 原油流出事故が起こるたびに、その地域の絶滅危惧種は絶滅に近づいています。

世論

米国の独立系世論調査機関による世論調査では、過去10年間の海洋掘削に対する世論が概ね変動していることが示されている。

ピュー研究所は、2010年のディープウォーター・ホライズン原油流出事故後、沖合掘削許可への支持が大幅に低下したこと（賛成44％、反対52％）を記録したが、2012年3月までに沖合掘削の増加への支持はディープウォーター・ホライズン以前のレベルに戻り、賛成65％、反対31％になったことを明らかにした。[25]

CNNが2008年から2011年にかけて実施した一連の世論調査によると、沖合掘削の増加に対する支持率は、ディープウォーター・ホライズン原油流出事故前の75%から、事故直後には57%に低下した。2011年4月までに、支持率は69%に上昇し、反対は31%となった。[26]

ギャラップ社の調査によると、ディープウォーター・ホライズン爆発事故の1か月後の2010年5月時点で、海洋掘削の増加を支持する回答は50%でした。2011年3月までに、この支持率は60%に増加し、反対は37%でした。[27]

2018年のピュー研究所の調査によると、アメリカ人の51%が沖合石油掘削装置の拡張に反対し、賛成は42%でした。これは、2014年以降、沖合石油掘削装置を支持する人が10%減少したことを示しています。一般的に、海岸線から25マイル以内に住む人々は、海岸から遠くに住む人々よりも沖合石油掘削に反対しています。また、民主党員は71%が掘削装置の追加開発に反対しているのに対し、沖合石油掘削装置の増設に賛成しているのはわずか22%です。一方、共和党員では70%が沖合掘削の増加に賛成しているのに対し、反対は25%です。最後に、若年層（18～49歳）では沖合掘削の増加に反対する人が58%であるのに対し、49歳以上の反対はわずか42%です。[28]

参照

参考文献

  1. ^ ab Steven Mufson (2008年7月14日). 「石油価格の救済策として沖合掘削が支持される」ワシントン・ポスト. 2008年9月27日閲覧。
  2. ^ 「ブッシュ大統領、沖合石油掘削禁止令を解除」CNN、2008年7月14日。 2008年9月27日閲覧。
  3. ^ ジョアンナ・ニューマン、リチャード・サイモン共著 。「ブッシュ大統領43世、ブッシュ大統領41世が禁止した沖合掘削を強く主張」ロサンゼルス・タイムズ。 2008年9月27日閲覧。
  4. ^ 「ペロシ氏：ブッシュ政権のエネルギー政策は『掘削と拒否権』だ」米国下院. 2008年8月2日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2008年9月27日閲覧。
  5. ^ 「ガス価格とエネルギー自立に関する議会の行動」ナンシー・ペロシ。2008年10月2日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2008年9月27日閲覧。
  6. ^ フロリダ州沖合石油掘削反対決議の地図 http://www.google.com/maps/ms?ie=UTF8&hl=en&msa=0&msid=106172446447503097421.000480838fe1fe5d92709&z=6
  7. ^ ジュリエット・アイルペリン、アン・E・コーンブラット（2010年4月1日）「オバマ大統領、沖合掘削の新たな地域を開拓」ワシントン・ポスト
  8. ^ ジョン・M・ブローダー（2010年3月30日）「オバマ大統領、初めて沖合の石油掘削地域を開放」ニューヨーク・タイムズ紙。
  9. ^ Kristi Keck (2010年5月3日). 「原油流出はオバマ大統領の沖合掘削計画への関心を低下させるか？」CNN.
  10. ^ ジョン・M・ブローダー、クリフォード・クラウス（2010年12月1日）「米国、メキシコ湾東部での掘削計画を中止」ニューヨーク・タイムズ。
  11. ^ コンプトン、グレン、「フロリダ沖で石油を掘削しない10の理由」、ブレイデントン・タイムズ、2018年1月14日（日）
  12. ^ 「有害な大統領命令および措置の初期撤回」ホワイトハウス2025年1月20日2025年1月23日閲覧。
  13. ^ 「アラスカの驚異的な資源ポテンシャルを解き放つ」ホワイトハウス2025年1月21日. 2025年1月23日閲覧。
  14. ^ The Oil Drum. 「大統領エネルギー討論会の事実確認 #1：沖合掘削が解決策か？」The Oil Drum . 2010年6月4日閲覧。
  15. ^ 「EIA - 米国本土48州連邦外洋大陸棚における石油・天然ガス資源へのアクセス拡大の影響」Eia.doe.gov. 2003年1月1日. 2010年6月4日閲覧。
  16. ^ Metropulos, Jim (2008年7月15日). 「カリフォルニアは知っている：沖合掘削は『セント』を生まない」. シエラクラブ・カリフォルニア. 2010年12月23日閲覧。
  17. ^ 「石油価格」. Business Insider. 2018年3月7日. 2018年3月7日閲覧。
  18. ^ 「アレクサンダーのガス＆オイルコネクション - メキシコ湾における沖合掘削は軍事任務と両立しない」Gasandoil.com、2005年12月22日。 2010年6月4日閲覧。
  19. ^ Time (2008年10月23日): キューバの石油は米国の禁輸措置にどのような変化をもたらすか。2008年12月17日閲覧。
  20. ^ 「ペトロブラスがキューバと契約」、 World Oil、2008年12月、109ページ。
  21. ^ 「ペトロバス、キューバでの石油探査を断念」MercoPress . 2014年3月22日閲覧。
  22. ^ 「制裁を受けない石油掘削装置、キューバからロシアに至るまで米国の政策を妨害」ブルームバーグ。
  23. ^ イアン・ウルビナ (2010年5月13日). 「米国、許可不要の掘削を許可か」ニューヨーク・タイムズ. 2010年5月26日閲覧。
  24. ^ 「BP、絶滅危惧種への危害で訴訟へ」Defenders.org . 2010年5月25日。
  25. ^ ピュー・リサーチ・センター、価格が下落するにつれ、石油・ガス生産への支持が拡大、2012年3月19日。
  26. ^ CNNオピニオンリサーチコーポレーション、[1]、2011年4月19日。
  27. ^ リディア・サード「米国の石油掘削が米国人の支持を得る」ギャラップ、2011年3月14日。
  28. ^ ブラッドリー・ジョーンズ、「海洋掘削の増加に反対するアメリカ人の方が賛成する人より多い」ピュー・リサーチ・センター、2018年1月15日。
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