ウガンダ立法評議会 | |
|---|---|
| タイプ | |
| タイプ | |
| 歴史 | |
| 設立 | 1920 |
| 解散 | 1962 |
| 後継者 | ウガンダ議会 |
| 座席 | 時間の経過とともに変化 |
| 会場 | |
| カンパラ | |
ウガンダ立法評議会（LEGCO）は、ウガンダが英国から独立する以前のウガンダ議会の前身でした。LEGCOは当初小規模で、メンバーは全員ヨーロッパ人でした。重要な決定はすべてホワイトホールの英国政府から下されていたため、その立法権は限られていました。
最初のLEGCO会議 – 1921年3月23日
ウガンダ立法評議会 (LEGCO)は、 1920年に植民地省の勅令により設立された。LEGCO は、1921年3月23日水曜日に第1回会議を開催した。当時の構成は小規模で、メンバーはすべてヨーロッパ人であった。議長である植民地総督と、首席秘書官、司法長官、財務長官、主席医務官の4名の役人、および指名された非役人2名、HH ハンター (カンパラ出身の弁護士)、HE ルイス (帝国イギリス東アフリカ会社の後継である東アフリカ会社のマネージャー) で構成されていた。計画では、非役人メンバーは、農園主と綿繰り業者の代表1名、ビジネス界の代表1名、インド人1名の3名となることになっていた。当時の植民地政府によれば、LEGCO における代表はいかなるコミュニティーグループにも基づいていないという理由で、これは拒否された。
1921年、ウガンダに駐在するアジア人は5,000人、ヨーロッパ人は1,000人でした。そのため、アジア人のポストが空いていました。このポストは、ウガンダに居住していなかったものの、カンパラの西約48マイル（約75キロ）にあるミティアナに土地を所有していたALラントン少佐によって一時的に埋められました。[1]
1921年から1926年の間、LEGCOの非公式会員はヨーロッパ人のみで構成されていました。当時の公式会員4名は全員ヨーロッパ人でした。LEGCOの最初のインド人会員は1926年に指名され、2人目の会員は1933年に任命されました。彼らは個人の資格で任命されました。このように、LEGCO設立当初はヨーロッパ人会員が中心でしたが、後にインド人会員が数名加わりました。1946年には、ヨーロッパ人とアジア人会員の数はそれぞれ3人に増加しました。
ブガンダの立法評議会（LEGCO）の権限については、いくつか懸念がありました。1921年3月21日（月）、セカバカ・ダウディ・チュワ（ブガンダ国王）とサー・アポロ・カグワは、植民地総督に書簡を送り、ブガンダにおける立法評議会の立法権について疑問を呈しました。この書簡は、1900年ウガンダ協定第5条に言及しており、これは事実上、ブガンダが地方行政に関して完全な自治権を有し、植民地総督が制定した法律は1900年協定の条項に抵触しない限りブガンダに適用されることを意味していました。
1892年に新しく任命された英国特別委員サー・ジェラルド・ポータルのウガンダへの調査団の後、英国政府は1894年6月18日月曜日にブガンダを英国保護領と宣言し、保護領を拡大した。現在のウガンダの他の地域は2年後の1896年に英国保護領に加えられた。これらはブニョロ、トロ、アンコーレ、ブソガであった。ウガンダの他の地域は条約によって加えられた。ウガンダの立法評議会の設立には長い時間を要した。英国保護領宣言後、ウガンダに立法評議会 (LEGCO) が設置されるまでに27年を要した。LEGCOにアフリカ人の議員が入会するにはさらに長い時間を要した。
LEGCO（レバノン・レバノン法）の最初のアフリカ人議員は、設立から約25年後の1945年に承認されました。LEGCOに加盟した3人のアフリカ人代表は、1945年12月4日火曜日に宣誓を行いました。彼らは、マイケル・アーネスト・カワリヤ・カグワ（ブガンダのカティキロ首相）、ペテロ・ニャンガビャキ（ブニョロのカティキロ）、そしてイェコニア・ジラバムザレ（ブソガの事務総長）でした。1950年代半ばには、アフリカ人の議席数が大幅に増加し、1954年までに議員の50%がアフリカ人となりました。
1958年10月に行われたアフリカ代表の直接選挙
1958年1月、立法評議会議長として植民地総督が議長を任命しました。同年10月には、アフリカ代表議員による初の直接選挙が実施されました。選挙は10選挙区でのみ実施されました。この選挙はCPSアレン氏によって監督されました。最終投票者数は626,046人でしたが、実際に投票したのは534,326人でした。この選挙には欠陥があり、全員が参加したわけではありませんでした。[2]
1958 年の LEGCO の構成は次のとおりです。
（１）議長は、
(2)政府側は、(a)執行評議会の全メンバー、職権上のメンバー(行政長官、法務長官、財務長官)をサポートする公務員3名、(b)地方自治省、教育省、労働省、商工省の政務官3名(全員アフリカ人)、(c)アフリカ人10名、欧州人3名、アジア人2名からなる指名された15名で構成される政府バックベンチで構成されていた。政府バックベンチは、政府が信任動議とみなす動議を除き、LEGCOで自由に発言し、投票できる経験者で構成されていた。
（３）代表側は、アンコーレ地区議会が事実上選挙人団となった場合を除き、ウガンダ各地を代表する12名のアフリカ人選出議員から構成された。ブギス地区議会は選挙への参加を拒否したため、アフリカ人議員1名は選出されずに指名された。ブガンダからは5名の選出議員を擁する規定があったが、ブガンダでは選挙は実施されなかった。ブガンダ政府とルキイコは、ブガンダの住民に対し選挙に登録しないよう勧告していた。カラモジャからの代表者はいなかった。ヨーロッパ人から6名、アジア人から6名が指名された。したがって、政府側には32名、代表側はブガンダの空席5つを含めて30名となった。政府は、事実上7名（32マイナス25）の過半数を獲得した。LEGCOにも当時、指名された女性議員が5名いた。
ジョン・ヴァーノン・ワイルドの下で設立された自治委員会
1959年2月4日水曜日、ウガンダの自治に関する憲法委員会が、英国植民地総督サー・フレデリック・クロフォード卿（KCMG OBE）によって設置されました。[3] 委員会の委員長はジョン・ヴァーノン・ワイルドOBEで、以来ワイルド委員会として知られています。委員会は11名のアフリカ人、3名のヨーロッパ人（委員長を含む）、2名のアジア人で構成されていました。憲法委員会の委員は以下の通りです。
JV ワイルド (会長)、AA バーライン、TB バザラブサ、K. イングラム、HK ジャファー、CB カティティ、エリサ キロンデ、BK キリヤ、GBK マゲジ、BJ ムカサ、WWK ナディオペ、AM オボテ、カスバート ジョセフ オブワンゴール、G. オダ、CK パテル。憲法委員会の書記はフランク・Ｋ・カリムゾであった。
委員会の厳密な委託事項は、「1961 年に導入される立法評議会の代表議員のための共通名簿による直接選挙の形式、上記システムに基づいて充足される代表席の数、保護領内のさまざまな地域への代表席の割り当て、および立法評議会に非アフリカ人が十分に代表されるようにする方法について検討し、総督に勧告すること」でした。
委員会の報告書は1959年12月5日土曜日に総督に送付されました。委員会はまた、郡および準郡ごとの人口統計が得られ次第、選挙区の境界を勧告する補足報告書を提出することを約束しました。ワイルド委員会の勧告は、ウガンダ全土で直接選挙を実施し、間接選挙の選択肢を設けるべきではないというものでした。もう一つの重要な勧告は、地方議会の全議員を共通の役職で選出することでした。これ以前は、植民地総督が議員を指名していました。
LEGCOの権限は制限されていた
LEGCOは一種の議会として機能していたものの、ウガンダに関する重要事項はロンドンの英国政府の管轄下に置かれていました。例えば、植民地総督は憲法委員会を任命した際に、「LEGCOの規模と構成、そして政府の規模については、女王陛下の政府が直接責任を負う特別な事項であり、ウガンダ国内で決定することはできない」と明言しました。
LEGCOはウガンダ初の国会でした。あらゆる観点から見て、LEGCOは議会のような性格を持つはずでしたが、その性質上、実質的な統治権は持たず、事実上、その権限は英国女王陛下が掌握していました。つまり、LEGCOは長きにわたり、実質的な重要性を持たない特別なクラブのようなものだったのです。
LEGCO の権限は実に非常に限られており、たとえば、(i) 英国政府は LEGCO が可決したすべての条例を拒否する権限を持っていました。(ii) LEGCO が可決した条例は 1900 年のブガンダ協定に抵触することはできませんでした。(iii) LEGCO が可決したすべての条例にはウガンダの英国植民地総督の同意が必要でした。(iv) LEGCO には憲法問題、防衛政策、外交問題に関する裁定権はなく、これらはすべて英国政府の管轄事項でした。
ウガンダの独立に至るまで
有権者登録の手続きは、ウガンダで初めて選挙区が定められた1960年に始まりました。ブガンダの有権者のうち、登録手続きに参加したのはわずか3%でした。ルキイコはバガンダ全土の有権者に対し、登録手続きに参加しないよう警告していました。[4]
1961年3月1日水曜日、ワイルド委員会の勧告に基づき、ウガンダで初の立法評議会（LEGCO）直接選挙が実施されました。1961年10月と1962年6月には、ロンドンで2回の主要な憲法会議が開催されました。1962年4月25日水曜日の選挙後、ウガンダは1962年10月9日火曜日にイギリスから独立しました。立法評議会は国民議会（ウガンダ議会）に置き換えられました。ウガンダ第一議会の第1回会期は1962年10月10日水曜日に開催されました。
参考文献
- ^ アプター、デイビッド・E、「ウガンダの政治王国 - 官僚主義的ナショナリズムの研究」、1961年に初版発行、プリンストン大学出版局。
- ^ バーンズ、リタ・M.編：「ウガンダ：国別研究」、ワシントン：議会図書館向けGPO、1990年。
- ^ 「1959年憲法委員会報告書」、政府印刷局、エンテベ、ウガンダ。
- ^ カヴマ、リチャード・M.：「1958-2004：マヤンジャはすべてを見た」、ウィークリー・オブザーバー新聞（ウガンダ）、2004年11月18日。
