外交において、ペルソナ・ノン・グラータ(PNG)[ a ]とは、受入国から母国への召還を要請された外交官のことである。当該人物が要請通りに召還されない場合、受入国は当該人物を外交使節団の一員として承認することを拒否することができる(外交特権の剥奪を含む)。受入国は、いかなる理由においても、 外交官をペルソナ・ノン・グラータと宣言することができる。
外交関係に関するウィーン条約第9条に基づき、受入国は「いつでも、かつ、その決定を説明することなく」外交官をペルソナ・ノン・グラータ(好ましくない人物)と宣言することができる。[ 1 ]宣言された人物は受け入れ不可能とみなされ、通常は母国に召還される。召還されない場合、受入国は「当該人物を外交使節団の一員として認めることを拒否することができる」。[ 2 ]ペルソナ・ノン・グラータは、入国前に宣言される場合もある。 [ 1 ]
ウィーン条約第41条および第42条に基づき、公使館職員は階級に応じて民事および刑事法違反による訴追から保護されており、国内法および規則を遵守する義務を負っています。これらの条項に違反した場合、違反した職員はペルソナ・ノン・グラータ(好ましくない人物)と認定される可能性があります。この制裁は、スパイ活動(「外交官としての地位にそぐわない活動」と定義される)[ 3 ] [ 4 ]や麻薬取引などの犯罪行為の疑いのある外交官の追放にも適用されます。
この宣言は、不快感を象徴的に示している可能性もある。[ 5 ]いわゆる「報復」的なやり取り(紛争当事国が互いに相手国の外交官を追放する)は、特に冷戦時代には多く見られた。冷戦以外で注目すべき出来事としては、2011年に米国とエクアドルの間で起きたやり取りが挙げられる。エクアドル政府は米国の外交電報漏洩を受けて米国大使を追放し、米国もエクアドル大使を追放することで報復した。[ 6 ]
外交官以外の人物は、国によって歓迎されない人物と宣言されることがある。 [ 1 ]
外交以外の用法では、ある人物を「ペルソナ・ノン・グラータ」と呼ぶことは、その人物が人気がなかったり、他人に受け入れられなかったりすることを意味する。[ 7 ]
フィリピンでは、州、町、市の地方議会は、外交官以外の人々やフィリピン国民を含む特定の個人または団体をペルソナ・ノン・グラータ(好ましからざる人物)と宣言し、拘束力のない決議を通じて当該人物に対する否定的な感情を表明することができます。これは、当該人物が地方条例や法律に違反した場合などに行われます。[ 8 ]スペインでも同様の事例があります。[ 9 ]
ソ連外務省は、5人の米国人が「彼らの公的な地位にそぐわない行動」――スパイ活動を指す通常の外交用語――に従事していると非難した。
スペイン外務省報道官は、2人のロシア人が「外交官としての地位にそぐわない活動」を理由に追放されたと述べた。これは外交用語でスパイ活動を意味する。
「ペルソナ・ノン・グラータ」(PNG)は、外交特権を持つ人物に対して政府が行うことができる最も重大な非難の形態であり、政府によって不快感の象徴的な表現として頻繁に使用されます。