国連資格審査委員会は、国連総会の委員会であり、その主な目的は、国連の代表者の 資格審査に関して総会に報告することです。
毎年、通常会期が始まる前に、法務局は資格審査委員会の候補者を総会議長に推薦します。総会議長は9名の候補者を総会に推薦し、総会は候補者の選出に投票します。[ 1 ] [ 2 ] [ 3 ]
国連総会手続規則第27条によれば、加盟国は通常会期開会の1週間以上前までに、自国の代表者の信任状を国連事務総長に送付しなければならない。加盟国が信任状を送付することにより、加盟国は事務総長に対し、当該代表者が自国を代表して発言する資格を有することを正式に通知することになる。信任状は、国家元首、政府首脳、または外務大臣によって送付されなければならない。[ 1 ] [ 3 ]
総会の手続規則第25条では、加盟国の「代表団」は「最大5名の代表、5名の代理代表、および必要に応じて任意の数の顧問および専門家で構成される」と定義されています。[ 1 ] [ 3 ]総会は加盟国の代表の資格証明書を承認することにより、正式に承認します。
総会の特別会期または緊急会期、ならびに総会の権限に基づいて招集される会議の場合、資格審査委員会は「直近の通常会期における資格審査委員会と同じ構成」で再招集される。[ 2 ]
資格審査委員会による資格審査は通常、形式的な手続きです。しかし、代表団の正当性が争われる場合、他の加盟国がその資格審査に異議を唱えることがあります。このような場合、資格審査委員会の正式な会合の前に、総会議長室に問題の解決を求めることがよくあります。しかしながら、資格審査が異議を唱えられた代表団は、総会によって資格が取り消されるまで、すべての権利を保持します。[ 1 ]一例として、アフガニスタンのタリバン政権が挙げられます。前月に争点となっている状況下で政権を掌握した新政権は、2021年9月の会期末前に国連総会で発言しようと試みました。しかし、資格審査委員会は会期末までに会合を開き、アフガニスタン人の新たな任命を受け入れることに同意しませんでした。この結果、タリバンが「もはやアフガニスタンを代表していない」と抗議したにもかかわらず、追放された政権のグラーム・イサツァイ氏が国連の公式代表となりました。[ 4 ] 2021年12月1日、委員会はアフガニスタンのタリバン政権とミャンマーの タマドゥ軍事政権の両方の国連議席の承認を拒否することを決定しました。[ 5 ] 2022年12月16日、委員会は再びアフガニスタンのタリバン政権、ミャンマーのタマドゥ軍事政権、リビアのライバルである東部政府の国連議席の承認を拒否することを決定しました。[ 6 ] 2023年12月6日、アフガニスタンとミャンマーについて同じことが繰り返されました。[ 7 ] 2024年11月20日、アフガニスタンとミャンマーについて同じことが繰り返されました。[ 8 ] 4年間すべてにおいて、委員会の議長は異議なく(全会一致で)これらの決定を提案してきました。[ 9 ] [ 10 ]
アスタリスク(*)は委員会の議長を表します。
総会規則には委員会の地域グループや常任理事国は記載されていない(委員会の委員数は9名とのみ記載されている)が、総会は1972年以降、常に上記の常任理事国と地域グループ(例えばアフリカグループから2名)を任命している。 [ 1 ] [ 81 ] [ 82 ]