イランの核計画に関する国連安全保障理事会決議

国連安全保障理事会（UNSC）は、イランの核開発計画に関する 7つの決議を承認しているが、現在発効しているのは、2015年7月20日に採択されたイランの核開発計画に関する包括的共同行動計画を承認する決議2231のみである。この決議は、査察プロセスとスケジュールを規定するとともに、イランに対する国連武器制裁[1]の解除に向けた準備も行っている。[2] [3] 2020年8月、米国は国連において、イランに対する国連武器禁輸措置の延長を提案した。[4]

イランに対する国連のあらゆる武器決議

国連によるイランへの武器禁輸措置に関する安全保障理事会の決議は以下のとおりである。[3]

決議1737

2006年12月23日、国連はイランに関する決議1737を採択しました。国連安全保障理事会（UNSC）は、イランに対し、研究と拡張を含むすべてのウラン濃縮活動を停止するよう求めました。この決議は、イランによる、そしてイランからイランへの、機微な核物質および機器の移転、輸入、輸出を阻止することを目的としています。また、決議は、他国に対し、決議の付属書に記載されている機関および個人のすべての資産を凍結するよう求めました。[5]

決議1747

2007年3月24日、国連はイランに関する決議1747を採択しました。決議1737に定められた条件に加えて、イランは自国民による武器および通常兵器の移転、輸入、輸出（UNROCA）、および自国旗を掲げる船舶または航空機の使用を禁止されました。イランの核計画に関係する個人には、渡航および資産制限が課されました。[6] [7]

決議1803

2008年3月3日、国連はイランに関する決議1803を採択しました。この決議は、以前の決議で定められた要件を強化しました。また、イランの銀行取引に対する制限を追加し、すべての国に対し、自国の領土内でイランに出入りする貨物またはイランを通過する貨物に「貨物に禁止品目が含まれていると信じるに足る合理的な根拠」がある場合、検査を行うことを義務付けました。[8] [9]

決議1929

2010年6月9日、国連はイランに関する決議1929を採択しました。この決議は、以前の決議を重視し、イランの銀行取引に対する制限を強化しました。また、渡航禁止対象リストに掲載されているイランの個人および企業の数を増やし、資産を凍結しました。イランは、弾道ミサイルなどのミサイルまたはミサイルシステム、および戦車、戦闘機、軍艦などの重火器の移転、輸入、輸出を禁止されました。[8] [10]

決議2231

2015年7月20日、国連はイランに関する決議2231を採択した。この決議は、包括的共同行動計画（JCPOA）の合意を承認するものである。決議では、イランは指定された期間、武器、機微な核物質および機器、ミサイルまたはミサイルシステムの移転、輸入、輸出を禁止された。決議によれば、 JCPOA採択日から10年後、国際原子力機関（IAEA）がイランが指定された行動をとったことを確認した時点で、イランに対するこれまでのすべての武器関連決議は終了する。[2] 2018年5月8日、米国は「イラン核合意」または「イラン・ディール」としても知られるJCPOAから離脱した。[11]

米国、イランへの武器禁輸延長を提案

2020年10月18日、決議2231に基づき、これまでのイランに対するすべての武器決議[2]と、ゴッズ部隊司令官カセム・ソレイマニの渡航禁止措置は終了した[12]。2020年6月、米国は国連において、イランに対する国連武器禁輸措置の延長に関する原案を発表した。ロシアと中国の外相は、アントニオ・グテーレス国連事務総長と安全保障理事会に宛てた書簡でこの提案を批判した。両外相は、15カ国からなる安全保障理事会で9票の賛成があれば、いかなる決議にも拒否権を発動すると表明した。一部の外交官は、この提案は拒否された武器禁輸措置の延長を求めるものだと主張した[13] 。

2020年8月、米国は当初の草案に代わる修正案を公表した。修正案では、禁輸措置は「安全保障理事会が別途決定するまで継続する」とされ、2020年10月18日に失効するとされていた。[4]米国は、サウジアラビアの石油施設、キルクークのイラク軍基地、そしてバグダッドの米国大使館への攻撃はイランによるものだと非難した。当初の草案には反イラン的なレトリックが含まれていたが、修正案では米国がこれを削除した。[14]

結果

2020年8月13日、この決議は棄権11か国（イギリス、フランス、ドイツ）、反対2か国（中国、ロシア）、賛成2か国（アメリカ、ドミニカ共和国）で否決されました。[15]

反応

アメリカ合衆国は 投票前に、安全保障理事会が武器禁輸決議を否決した場合、イランに対して「スナップバック」（制裁）を発動すると脅迫した。[16]

安全保障理事会の採決後、マイク・ポンペオ米国務長官は、「安全保障理事会が国際の平和と安全を守るために断固たる行動を取らなかったことは、許しがたい」と述べた。[17]ポンペオ長官は、この決定を非難し、イラン政権をテロリストと呼んだ。イランは欧州、中東、そしてそれ以外の地域にも脅威を与えていると述べ、米国はイランが「世界最大のテロ支援国家であり、国連による具体的な制限なしに通常兵器を売買する」ことを容認できないと述べた。[17]

ケリー・クラフト米国国連大使は、2231決議に基づき、米国はスナップバックを行使し、イランに関する安全保障理事会の過去の決議をすべて返却する権利があると述べた。スナップバックとは、JCPOAのメカニズムであり、イランが合意に違反した場合、いずれの締約国もイランに関するすべての国連決議を返却することができる。[18]彼女は、安全保障理事会の他の理事国はテロリストを支援していると述べた。[19]

イスラエル

イスラエルのガビ・アシュケナジー外相は、イランはテロ支援国であり、米国のイランに対する決議の拒否は中東のさらなる不安定化につながると述べた。[20]

中国

張軍国連大使は、これは「一方的な行動は支持されず、脅迫は失敗することを改めて示している」と述べた。[21]以前、中国は、イランが一方的にJCPOAから離脱したため、米国はイランに対してスナップバック（対抗措置）を講じることはできないと述べていた。[22]

イギリス

アメリカのヨーロッパの同盟国は、イランが危険な兵器に自由にアクセスできることを懸念した。彼らは、ロシアと中国の拒否権により、禁輸措置を無期限に延長するというアメリカの提案は決して受け入れられなかっただろうと説明した。[15]

ロシア

ロシアのミハイル・ウリヤノフ国連大使は、「この決議は逆効果になる可能性がある」と述べ、イランとIAEAに問題解決を求めた。ウリヤノフ氏はツイッターで、米国によるスナップバックメカニズムの利用は国連安全保障理事会に悪影響を及ぼすだろうと述べた。これにより国連制裁の有効性が疑問視され、米国が一方的にJCPOAから離脱したため、スナップバックの利用は違法であると述べた。[23]

ロシアのウラジーミル・プーチン大統領は、イランは包括的共同行動計画（JCPOA）に完全同意しており、国連での「対立とエスカレーション」を避けるため、米国、英国、フランス、中国、ドイツ、イランとのオンライン首脳会談の開催を提案したと述べた。[24]

イラン

イランのハサン・ロウハニ大統領は、安全保障理事会による米国の対イラン決議の否決を米国の屈辱的な敗北と呼んだ[25]。イランのモハンマド・ジャヴァド・ザリーフ外相は、「ポンペオの無法な威圧によって、米国は再び孤立している。ドナルド・トランプは、ならず者の初心者に耳を傾けるのをやめるべきだ」とツイートした[23] 。

決議を拒否した後の米国の行動

国連へのイランに対する「スナップバック」を誘発する苦情と提案

2020年8月20日、米国は国連機関に対し、イランに対する「スナップバック」を正式に要求した。JCPOAによれば、各「参加国」はイランによる「重大な不履行」の事例を主張することができる。申立てから30日後、申立てから10日以内に安保理加盟国がイランに対する制裁解除の延長決議案を提出しない場合、国連事務総長は残りの20日以内にこれを行わなければならず、米国は全ての決議案を拒否することができる。そうでなければ、全ての制裁は自動的に「スナップバック」される。しかし、2018年5月8日、米国はJCPOAから離脱した。[18]

結果

国連加盟15カ国のうち13カ国が米国の提案に反対を表明した。[26]

反応

アメリカ合衆国

米国が包括的共同行動計画（JCPOA）を離脱した当時、ドナルド・トランプ大統領の国家安全保障問題担当大統領補佐官を務めていたジョン・ボルトンは、ウォール・ストリート・ジャーナル紙に「イランの反撃はリスクに見合わない」という記事を寄稿した。ボルトン氏はまた、反撃は米国がすでに離脱していた包括的共同行動計画（JCPOA）を正当化するものだと述べた。一方で、ボルトン氏は、反撃は国連において米国の利益にかなう安全保障理事会の拒否権を弱めるだろうと考えた[27]

ポンペオ氏は、「米国以外に決議案を提出する勇気と信念を持った国はない」と述べ、イランの「重大な不履行」を安全保障理事会に訴えた。また、欧州の同盟国はアヤトラの支持者であると訴えた。[28]

ケリー・クラフト氏は安全保障理事会とその理事国が「道を見失い」、テロリスト側に立っていると非難した。[19]

ロシア

ロシアの国連大使、ワシリー・ネベンジャ氏は、米国による反撃は「存在しない」と述べた。[29]彼は、米国はイランを「中東における制御不能なエスカレーションのスケープゴート」にしたいと考えており、「イラン国民の首に膝を乗せている」と述べた。[30]ロシアはイランに関する安全保障理事会の会合を提案したが、米国はこれを拒否した。[31] [32]

欧州連合

EU外務政策最高責任者の報道官ジョセップ・ボレル氏は、米国は2018年5月8日に一方的に脱退し、JCPOAプログラムに参加していないため、JCPOAには参加していないと主張した。 [33]

米国によるスナップバックメカニズム発動の発表

2020年9月19日、米国はイランに対する全ての国連制裁を再発動した。ポンペオ米国務長官は土曜日、国連安全保障理事会決議2231に基づき停止されていた全ての対イラン国連制裁が、2020年8月20日に米国が国連に提案したことを受けて31日後に再発動されたと主張した。[34]

結果

国連事務総長のアントニオ・グテーレス氏は、法的不確実性があるため、米国の声明に基づいて行動することはできないと述べた。 [35]

イラン

ハサン・ロウハニ大統領は、米国の努力は「決定的な失敗点に達した」と主張した。[36] マジド・タフト＝ラヴァンチ氏は、その主張は「無効だ」と述べた。[37]

欧州連合

欧州の指導者たちは、再導入された国連制裁に従わない国に米国の制裁を課すことは法的に無効であると警告した。[34]

2020年9月20日、英国、フランス、ドイツは、イランに対するすべての国連制裁解除を終了すると主張した。「我々は核合意の維持に精力的に取り組んでおり、今後もその姿勢を維持する」[38]

アメリカ合衆国

米国は、国連によるイランへの武器禁輸措置に違反した国に制裁を課そうとした。[34]米国は、2018年に脱退した協定にはまだ参加しているが、それは「スナップバック」を発動するためだけだと述べた。[39]

参照

参考文献

  1. ^ パムク、モハメッド、フメイラ、アルシャド（2020年4月29日）。「米国は国連禁輸措置終了時にイランの武器購入を許さない：ポンペオ」ロイター。2021年5月4日時点のオリジナルよりアーカイブ。2021年5月4日閲覧{{cite news}}: CS1 maint: 複数の名前: 著者リスト (リンク)
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  • 決議1737（2006年）
  • 決議1747（2007年）
  • 決議1803（2008年）
  • 決議1929（2010年）
  • 決議2231（2015年）
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