アメリカ公務員連合
米国の元労働組合
アメリカ公務員連合
設立1946年5月
溶解した1953年2月
本部ニューヨーク州ニューヨーク市アスタープレイス13番地
位置
メンバー1946年には10万人
（主張；ピーク時）[1] [2]
主要人物
アブラム・フラクサー
所属産業別組織会議（1950年2月まで）；
なし（1950年2月～1953年2月）

全米公務員組合（1946-1952）は、連邦、州、郡、および地方自治体の職員を代表するアメリカの労働組合でした。組合は、連邦行政機関の職員の政治活動（政治活動）を禁じた1939年のハッチ法の合憲性を訴えました。[3]全米公務員組合対ミッチェル事件（330 US 75、1947年）において、米国最高裁判所はハッチ法を支持し、憲法上の権利の侵害よりも政治腐敗を根絶する必要性の方が大きいと判断しました。[4]組合の指導部は共産主義者であり、 1950年には有名な粛清によって、組合は親労働組合連合である産業別組織会議から追放されました。 [5]

この組合は、アメリカ連邦労働者連合（前身の組合）やアメリカ事務専門職労働者連合（UOPWA）（同じく産業別労働組合会議に所属する民間のホワイトカラー事務労働者の組合）と混同されることがある。

米国連邦政府における労働組合の現状

連邦政府機関の労働者は、1880年代初頭から地方レベルで職能組合を結成していた。連邦政府におけるこれらの組合やその他の組合の勢力拡大を受け、セオドア・ルーズベルト大統領は2度の大統領令（1902年と1906年）を発布し、連邦公務員における組合を事実上禁止した。[6]議会の圧力を受け、ウィリアム・H・タフト大統領は1912年にこれらの大統領令の内容を緩和した。[6]タフト大統領が大統領令の完全撤回を拒否したことに不満を抱いた議会は、1912年8月24日にロイド＝ラフォレット法（§6、37 Stat. 555、5 USC § 7511）を可決し、連邦職員の組合加入権（ただし団体交渉権は認められない）を確立した。[7] 5年後、アメリカ労働総同盟（AFL）は、1917年9月にさまざまな地方組合を統合して、単一の全国組合である全米連邦職員連盟を結成しました。 [8]

1931年12月、NFFEは全国労働組合センターであるAFLから脱退した。[9]この決裂は、AFLが職能組合主義への支持を放棄せず、産業別組合への攻撃をやめることを拒否したことが原因だった。[10] AFLはこれに対し、1932年10月にNFFEから脱退を望まないいくつかの支部から、新しい連邦職員組合であるアメリカ政府職員連盟（AFGE）を設立した。[11]

1936年、AFLはアメリカ合衆国の非連邦政府職員を代表するために、アメリカ州郡市職員連盟（AFSCME）を設立した。 [12]

1930年代初頭、米国の労働運動内部で労働者を職能別に組織するか、産業別に組織するかをめぐって根本的な論争が起こった。[13] 1935年10月の論争の的となったAFL大会の後（組合幹部の間で殴り合いが起きた）、産業別組合の組織化に取り組んでいた8つの組合が産業別組織化委員会を結成した。[14] AFLはこれらの組合が二重組合主義に陥っていると非難し、1936年9月10日、これらの組合を全国労働連盟から除名した。[15] 2つのグループを再統合する努力は失敗に終わり、委員会は1936年11月9日に産業別組織会議（CIO）として再編された。[16] CIOはすぐに組合を結成し、AFL内の対応する組合と競争し始めた。

UFWAとSCMWA

1937年、ケースワーカーを主として構成されていたAFSCMEの地方組合の多くがその組合から脱退しCIOに加入した。[17] CIOはこれらの地方組合がアメリカ州郡市町村労働者組合（SCMWA）を結成するのを許可し、この新しい組織に州および地方レベルでAFSCMEと会員権を競うように命じた。[18]これらの地方組合の指導者の大半と組合員の多くは、アメリカ共産党の信念と目標に強く共感していた。[17] [19]元AFSCME執行委員のエイブラム・フラクサーが新しい組合の委員長に任命され、元AFSCME書記兼会計のデビッド・ケインズがSCMWAで同じ役職を務めた。[17] SCMWAの会員数は急速に増加し、地方組合の数は1年で2倍以上（12から28に）増加しました。[20]また、会員数は1937年の25,000人から1946年には48,000人以上に増加しました。[18] [21] [22]これと比較して、AFSCMEの会員数は1947年の13,259人から1946年には73,000人以上に増加しました。[23]

1937年、CIOはAFGEの一部から米国政府職員のための新しい組合、全米連邦労働者連合（UFWA）を結成した。[18]しかし、UFWAの組合員数は変化しなかった（1930年代のほぼすべての連邦政府組合の組合員数も同様であった）。[18] SCMWAと同様に、UFWAの指導部は左派的であった。指導部は組合員の権利擁護に熱心に取り組み、全国および地方の組合指導部のほとんどは左派的理想を唱え、左派の知識人、活動家、政治家と関わり、左派組織を支援していた。[24]このため、多くの政治家などがUFWAは共産党の支配下にあると信じるに至った。[24]

UWFAの政治的傾向により、その政治活動を制限することを目的とした2つの法案が可決された。[24] 1938年6月、議会は歳出法案の付帯条項を可決し、連邦政府の転覆を主張する個人または組織（当時の多くの共産主義組織が提案していた）への連邦政府からの支払い（給与など）を禁止した。[25] 1939年、議会は連邦職員による政治活動を制限した1939年ハッチ法を可決した。ハッチ法の条項により、連邦政府は連邦政府の転覆を主張する者を雇用することが違法となった。[25] UFWAは直ちに弁護士リー・プレスマンを雇い、ハッチ法の合憲性を争わせた。[3]

UPWAの設立とCIOの歴史

1946年4月25日、SCMWAはUFWAと合併して全米公務員組合（UPWA）を結成した。[1] [26] [27]この新組織には、共産主義が支配的であるという理由で全米教職員連盟（AFT）から追放されていたいくつかの地方組合が加わった。[18]合併のきっかけは、UFWAが新規組合員の獲得に比較的失敗していたことで、SCMWAは実質的に小規模な連邦組合を吸収した。[28]新組合は、その使命は新規組合員を組織することと、AFGE（AFLの系列組織）とNFFE（現在は独立）から組合員を奪うことであると述べた。 [29] 10万人を超える組合員（全国のあらゆるレベルの公共部門労働者600万人のうち）を擁するUPWAは、国内最大の公務員組合であると主張した。[ 1] [2 [26] [30]残りは民間の非営利病院、公共事業体（水道会社など）、地方自治体で働いていました。[26] [31]病院労働者の数は数千人で、主にニューヨーク市にいました。[2] [32]組合はエリオット・ゴドフを病院の組織者として雇いました。UPWAの崩壊後、ゴドフは医薬品・病院・医療従業員組合の地方1199の主要組織者および指導者になりました。[32]

新しい組合の委員長はエイブラム・フラクサーで、[30]会計幹事はパナマ移民で学者のエワート・ギニエだった。[33] [34]新しい組合はまた、16ページ、タブロイド判の会員向け雑誌『ザ・パブリック・レコード』の発行を始めた。UPWAは教員部門を結成し、[35] 1941年の反共産主義粛清でアメリカ教員連盟から追放されたいくつかの地方教員組合を加盟させた。その中には、ロサンゼルス教員連盟第430支部、[36] [37]フィラデルフィア教員組合第192支部、[38] [39] [40]ニューヨーク市教員組合第5支部[40] [41]（当時AFTで最大の地方組合）、[42]ニューヨーク市大学教員組合第537支部などがあった。[39] [40]ワシントン大学第401支部（1941年ではなく1948年に除名された）。[36] [43]その教師組織化の取り組みはニューヨーク市で特に強力だった。[44]

組合は当初、当時は戦闘的かつ/または左翼的（共産主義的でさえある）と見なされた多くの政策を採用した。組合は当初ストライキ禁止の方針をとっていたが、[45]すぐに公務員のストライキ権を支持してこれを撤回した。[46]組合は、全国労働関係法をモデルにした連邦公務員の団体交渉法を提案し、1949年にはそのようなシステムを実施する法案（ローズ・ジョンストン法案）を支持し始めた。[1] [27] [47]第二次世界大戦末期に設立された組合は、女性、アフリカ系アメリカ人、その他の少数民族に対する経済的転換の影響を最小限にする政策を推進した。 [48]また、ソ連の外交政策を称賛する決議を採択し、これが公務員委員会による組合の調査につながりかけた。[46] [49]これらの決議により、組合はエンターテイメント業界の左翼から多大な支持を得た。俳優兼歌手のポール・ロブソンとクラシックピアニストのレイ・レフは、組合に利益をもたらすコンサートを開催し、小説家のダシール・ハメット、ハワード・ファストらは組合集会で、左翼的な政治信条を理由に迫害されたことについて語った。[50]組合側も同盟者を支援した。会計事務長のエワート・ギニエは、 1948年のヘンリー・A・ウォレス大統領選挙運動をニューヨーク市で指揮した。[51]

第二次世界大戦直後の2年間、UPWAは繰り返し連邦職員のストライキを脅かした。[52]恐怖に駆られた連邦議会は1946年に、連邦職員のストライキ権を主張する組合に所属する連邦職員の給与を剥奪し、ストライキ権を主張する組合に所属していないという宣誓供述書への署名を義務付ける法案を可決した。[52] [53] 1947年、連邦議会はタフト＝ハートリー法を可決し、連邦職員のストライキを違法とし、ストライキを行った場合は即時解雇とした。[52] 1955年に可決された3つ目の連邦法は、連邦職員がストライキを行うこと、ストライキ権を主張すること、またストライキ権を主張する組織に所属することを違法とした。[52]

議会は、ハッチ法違反およびストライキ権行使の禁止を理由に、UPWAを繰り返し調査した。1947年1月、下院選挙費用委員会は、UPWA（および他の組合）が様々な政党や連邦公職候補者への支援支出を報告しなかったことで、連邦腐敗行為防止法に違反した証拠を発見したと報告した。[54]

人種差別への反対

UPWAは人種差別に反対する政策も採択し、活動にも取り組んだ。同時代の多くの組合と異なり、UPWAは白人とアフリカ系アメリカ人の従業員が同じ賃金、福利厚生、職場での権利を受け取ることを主張した。[34] [55]組合の人種統合政策は、当時のアメリカのどの組合よりも強力だった。[56]そしてUPWAは（人種と性別で）最も統合されたCIO組合だった。[34]組合の反差別運動は、新規組合員組織化戦略の重要な部分であり、やがて組合員のほぼ3分の1がアフリカ系アメリカ人になった。[44]組合は、多数の黒人労働者を雇用する職場の組織化にも重点を置いた。1947年6月、組合は歴史的に黒人大学であるハワード大学の教員とサービス労働者を組織した。 [57]ニューヨーク州で組合を率いた最初のアフリカ系アメリカ人女性はUPWAのエレノア・ゴドリング（ニューヨーク州CIOの執行委員も務めた）であった。[44] UPWAは雇用平等の取り組みにおいて連邦政府を第一の標的とした。1947年初頭、UPWAは9つの連邦政府機関と国際復興開発銀行がアフリカ系アメリカ人の雇用を露骨に拒否していると非難した。[58]退役軍人局と国務省は、人種問題でUPWAに最も抵抗した機関であった。[59] UPWAは、米国郵政省の統合に多大な努力を払った唯一の組合でもあった。[60] 1949年8月、UPWAのメンバー（俳優で歌手のポール・ロブソンも同行）は、人種差別的な雇用と雇用慣行、および印刷局に抗議するため、ホワイトハウスでピケを張った。[61]

この組合はまた、CIO内で、公正雇用慣行委員会（ FEPC）の強化を求めるロビー活動においても重要な役割を果たした。FEPCは1941年に設立された連邦機関で、政府契約を結んでいる企業が人種や宗教に基づいて差別しないことを保証するものであった。[34] [62] FEPCがその権限を大幅に失い、解体される危機に瀕したとき、UPWAは1949年のNAACP大会でFEPCの国家緊急動員を開催し、FEPCを恒久化する法案を推進する決議案を提出し、承認された。[63]しかし、朝鮮戦争の勃発により、法案は否決された。[64]しかし、これらの方針はUWPAのすべての支部に受け入れられたわけではなかった。10のUPWA支部が、親組合の人種平等に関する立場を理由に脱退した。[56] [65]

ある事例では、UPWA（黒人労働者支援のための黒人労働者連合）の活動が重要な政治的変化につながりました。1947年、UPWAはニューヨーク市ブロンクス区にある内国歳入庁（IRS）処理センターで2,200人のアフリカ系アメリカ人の雇用を守るためのキャンペーンを展開しました。[66]アーネスト・キャンベル氏は、内国歳入庁職員に占める黒人の割合は、一般人口に占める黒人の割合と同じであるべきだと考え、センター職員の過半数を占めていたアフリカ系アメリカ人労働者を、この低い割合に達するまで解雇する積極的なキャンペーンを開始しました。[66] UPWAはキャンベル氏の行動に抗議するため、すぐに「黒人人民戦線」（ブロンクスIRS職員雇用保障市民委員会）を結成しました。[66]この運動は成功し、1947年春、米国公務員委員会はキャンベル氏の行動は違法であるとの判決を下しました。[66]キャンベル氏は処理センターをカンザスシティに移転することで、なんとか黒人労働者を解雇することに成功しました。[66]ブロンクスの闘いは全国的な注目を集め、UPWA副会長のトーマス・リチャードソンは1947年半ばに大統領公民権委員会でブロンクスの事件について証言した。[67]この証言と他の証言により、民主党の政治綱領に公民権に関する条項が採択された。[67]

パナマ運河地帯連合

組合の最も重要かつ歴史的に重要な組織化運動の一つは、パナマ運河地帯で起こった。

数十年にわたり、運河地帯の労働者は、高技能・長期勤続・高賃金の「ゴールド」労働者と、低技能・低勤続・低賃金の「シルバー」労働者に分類されてきた。[68]実際には、「ゴールド」労働者は技能、勤続年数、賃金に関わらず、白人、非白人のパナマ先住民、そしてアフリカ系労働者であった。[68]この露骨な人種差別制度の下で、[69]「ゴールド」労働者は、「シルバー」労働者には与えられていない多くの特権と権利（運河地帯への無制限のアクセス、アメリカ人経営の店での買い物の権利など）に加え、はるかに高い賃金も得ていた。[34] [68]

1939年、CIOは「シルバー」労働者を組合に組織化し、運河地帯労働者組織委員会を設立した。[70] UPWAは、組織化活動を支援するため、数名の過激な左翼組織者をこの地域に派遣した。[71] 1946年7月、「シルバー」労働者は正式に運河地帯労働者組合、UPWA第713支部を設立した。[70] [71]第713支部は、旧AFT第29支部（1918年に設立され、1920年代初頭に活動を停止した教員組合）の要素も取り入れていた。[70] 1年後、第713支部は約1万6000人の組合員を擁した。[69] 1946年、下院非米活動委員会は、 UPWAがパナマ運河地帯の労働者を組織化することで米軍の作戦を妨害しようと陰謀を企てたとして告発した。[69] [72]しかし、713支部の組合員は、組合幹部や米国のUPWA役員から運河地帯に損害を与えるような命令が出た場合、拒否すると述べた。[69]組合は組織化を促し、労働条件の改善を勝ち取るために大規模な集会を開き始めた。1947年1月の集会には数千人が参加した。[73]ポール・ロブソンは1947年5月25日、UPWA713支部を支援するためにパナマを訪れ、4つのコンサートを行った。[74] 1つのコンサートには1万人が集まり、もう1つのコンサートにはパナマ大統領エンリケ・アドルフォ・ヒメネスも出席した。[74 ] 1947年6月までに、713支部は賃金と残業代の改善、休暇の延長、非白人の公務員試験受験資格の平等化、そして「シルバー」労働者を「ゴールド」施設から締め出す標識の撤去を勝ち取った。[69]

パナマ運河会社（社長はパナマ運河地帯の総督であり、米国領土政府の長でもあった）は、パナマ運河連合会（UPWA）の追放運動を開始した。同社の圧力を受け、パナマ政府は1949年3月、UPWAの地域代表マックス・ブロツキーを国外追放した。[75]ブロツキーはパナマ運河地帯（当時は米国領であり、パナマ国の一部ではなかった）に逃亡したが、運河地帯の総督はそこからも追放を命じた。[75]ブロツキーは米国に戻り、[76]パナマ運河会社は1950年、地元713の代表としてUPWAを追放することに成功した。[71]

忠誠の誓いの問題と裁判

UPWAは、ハリー・S・トルーマン大統領の忠誠宣誓プログラムに対して、唯一の組織的な反対運動を展開した。 [77]トルーマン大統領は、米国における反共産主義感情の高まりを深く懸念していた。差し迫ったヒステリーと見なしたこの感情を鎮めるため、1946年に臨時職員忠誠委員会を設立し、連邦職員における共産主義的政治的見解の申し立てを調査し（そして、愛国心、民主主義、資本主義の精神が不十分であると判断された職員を解雇した）、1947年2月にはトルーマン・ドクトリンを発表した（このドクトリンに基づき、米国は武装蜂起や外部勢力による政治プロセスへの干渉に直面している民主主義体制を支援する）。[78] 1947年3月21日、トルーマンは大統領令9835号を発令し、共産党員および共産党に「共感的な関係」にある者の連邦政府職員としての雇用を禁止し、全連邦職員に対し、共産主義者ではなく米国政府の転覆を求めていないことを宣誓供述書に署名することを義務付け、連邦捜査局と公務員委員会に不忠の疑惑を調査する権限を与えた。[78] [79] UPWAはハッチ法を批判し続けていたが、その目的は（UPWAは）公務員の浄化ではなく左翼の弾圧にあると考えていた[80]（米国公務員委員会の委員長もこの目的を認めている）。[81]忠誠宣誓はUPWAにとって特に厄介なものだった。なぜなら、最も左翼的な労働組合や団体だけが公務員の団体交渉権やストライキ権を支持し、公務における人種差別に強く反対する傾向にあったからだ。黒人やその他の少数派の平等な権利を要求する者は、不忠のレッテルを貼られるのが常だった。1948年11月24日、フラクサーはトルーマン大統領に手紙を送り、公民権の向上を主張したというだけで不忠のレッテルを貼られる風潮を非難した。[82]

忠誠の宣誓問題が表面化すると、UPWA の長年の訴訟 (旧 UFWA の後援を受けてリー・プレスマンが提起) がついに最高裁判所まで争われた。19 世紀、アメリカの裁判所は特権の原則を確立していた。この法原則は、公務員の雇用は権利ではなく特権であると結論付け、その結果、民間部門では憲法上容認されないような重大な制限を公務員に課すことが可能になった。[83]しかし、20 世紀半ばまでに特権の原則は著しく弱まっていた。特権の濫用は、広範な汚職、セクハラ、人種差別、宗教差別、性差別の容認、職場における虐待(従業員に上司から商品やサービスの購入を強制したり、従業員に上司の使い走りを強制するなど) につながった。[84] 裁判所は特権の原則に対してますます寛容ではなくなっていった。[84] [85]しかし、全米公務員対ミッチェル事件において、最高裁判所は特権の原則を支持した。多数意見を書いたスタンリー・フォーマン・リード判事 は、ハッチ法は憲法修正第1条で保障されている言論の自由と結社の自由を侵害するものではなく、憲法修正第9条（国民に列挙されていない権利を保障）と憲法修正第10条（州に列挙されていない権利を保障）で保障されている権利を侵害していると主張した。[4]これらの権利は絶対的なものではなく、「秩序の基本的な必要性」に従属するものであり、この必要性がなければすべての権利は機能しなくなる。[4]さらに、憲法修正第9条と第10条に列挙されていない権利は、憲法によって連邦政府に付与された列挙された権利に従属する。[4]リード判事は、ハッチ法は連邦政府の列挙された権利の正当な行使であると主張した。[4]全米公務員対ミッチェル事件は特権原則の最後のあがきであった。最高裁判所はウィーマン対アップデグラフ事件でこの原則を公然と否定し、[86]その後20年間にわたり、超党派の言論、適正手続き、捜索・押収、結婚の権利、出産の権利、平等な保護、教育、公的給付の受給といった分野における多くの最高裁判所の判決が特権原則を揺るがし続けた。[87]最高裁判所は後に特権原則を再確認したが、 ミッチェルは1973年に公務員委員会対郵便配達員事件で、公務員が政治活動に参加することを認めるのは危険だという理由でそうした。[88 ]

CIOからの追放

1946年、産業別労働組合会議（CIO）は、組合員および指導部から共産主義者を一掃する運動を開始した。CIOは、1946年から1950年代後半まで国中を席巻した共産主義に対する国民的ヒステリーの高まりに部分的に反応し、さらにはその一部となっていた。1947年、議会は、組合指導者に非共産主義者宣誓供述書への署名を義務付けたタフト=ハートリー法に対するトルーマン大統領の拒否権を覆した。 [90]しかし、ある推計によれば、CIOの組合の半分は共産主義者によって支配されており、[91]報道によると、CIO大会の代表者の3分の1は共産主義者または共産主義組織によって支配されていた。[92] CIOのフィリップ・マレー会長はCIOとその組合における共産主義者の影響を容認していたが、労働連盟の多くの有力指導者はそうしなかった。[93]その中には、全米自動車労働組合 (UAW)の新委員長ウォルター・ルーサーがいた。彼は組合内に反共産主義連合を作り、現職のRJ・トーマス会長に僅差で勝利していた。 [94] 1935年以降、職能組合主義をほぼ放棄していたAFLは急速に成長し、CIO内に多数の共産主義者が存在することを利用して労働者をCIOから引き離そうとしていた。[95]しかし、CIOは外交政策の変更に反応していた部分もあった。CIOは当初、戦後の米ソ協力を支持していたが (CIO内の共産主義者はこれを高く評価していた)、トルーマン政権の反ソ外交政策が強まるにつれて、CIO指導部の多くはこの政策との決別を主張するようになった。[96]これにより、CIO内の反共産主義派と共産主義派が対立することになった。この問題は1947年後半、新たに結成されたコミンフォルム（国際共産党組織）がアメリカ合衆国を強く非難し、西側諸国の共産主義者に対し、自由主義政党や社会主義政党を放棄して新たな共産主義第三政党を結成するよう指示したことでさらに悪化した。[97]この政策はCIOによる民主党への支援と直接衝突した。

UPWAの政治的見解に対する深刻な不満の兆候は、1946年には既に見られていた。CIO執行委員会は1946年11月に既に新しい規則を採択し、CIO組合が「外部政党の方針を採用すること」を禁じていた。[98] 1946年後半、シカゴ、デトロイト、ダルース、ピッツバーグの連邦郵便労働者のUPWA地方組合は、親組合の左翼的な政治的立場に不満を抱き、脱退した。[99]

1948年1月のCIO執行委員会において、反共産主義派の組合幹部は、左派組合における共産党の影響の性質と範囲について、左派組合長と激しく論争した。共産主義の影響を受けた組合が第三党の大統領候補ヘンリー・A・ウォレスを支持し始めたことで、対立は激化した。[100] 1948年5月、UPWA内の「反共産主義派」がCIO内に新たな政府職員組合を設立するために離脱すると発表した。この派閥は、連邦、州、地方自治体の組合員1万人を代表すると主張した。この派閥の指導者は、当時司法省弁護士であったモートン・リフティンと、当時労働省の経済学者であったウィリアム・ミレンゴフであった。彼らは、どちらも「熱烈な反共産主義」である海運造船労働組合と公益事業労働組合と交渉していた。[101]

しかし、UPWAへの最も深刻な攻撃は1949年に始まりました。1949年5月、UPWAはCIO執行委員会から、共産主義の政治路線をオウム返しすることを禁じた1946年に違反したとして非難されました。[102] CIO会長フィリップ・マレーは、1949年の残りの期間、共産主義の影響を受けたCIOの組合を声高に攻撃し始めました。[103] [104]彼はまた、UPWAの組織化の取り組みが弱いと激しく非難しました[105]（UPWAは、1949年8月時点で約82,000人の会員を擁していました）。[104] UPWAは8月に、マレーとCIOは同胞殺しを犯しており、不当な影響力があるという彼の非難は事実ではないと反論しました。[104] [106]これらの攻撃のために、UPWAは8月に一時的にCIOからの脱退を検討しましたが、実行しませんでした。[107]一方、CIOはUPWAに対抗するために、ひっそりと新しい組合、政府および市職員組織委員会（GCEOC）を設立し、UPWAの拠点であるニューヨーク市の労働者の組織化を開始しました。[108]

UPWAへの攻撃は、1949年11月のCIO大会で頂点に達した。[105] CIOは、共産党員が労働組合の指導的地位に就くことを禁じる決議を可決し、加盟組合が共産党に支配されることや、CIOを犠牲にして党の綱領に従うことを禁じた。[109] [110] CIO大会の代表者たちは、UPWAを含む10の組合が共産党に支配されていると非難した。[110] [111]

アメリカ繊維労働組合委員長エミール・リーブを委員長とする、反共産主義のCIO副会長による委員会[112]が設立され、組合と（個人として）エイブラム・フラクサーをこの容疑で裁いた。[110] [111] [113] UPWAは直ちにCIOへの組合費の支払いを停止し、[114]組合員の強い反共産主義感情により委員会が偏っていると非難した。[115] 1950年1月に裁判が近づくと、UPWAは共産党の路線をそのまま繰り返したのではなく、CIOの政治綱領を支持したことを示すとされる長い文書を発表した。[116] 1月9日に非公式の裁判が開かれると、UPWAは250人以上の証人を呼び出そうとしたが、委員会を威嚇するとして群衆の出席は阻止された。[117]公聴会で、アメリカ運輸労働組合の会長で共産主義者のマイク・クイル（数年前にアメリカ共産党と袂を分かったが、共産主義的信念は捨てていなかった）は、フラクサーがアメリカ共産党の指導者らと組織化の取り組みやCIOへの批判を調整していたと証言した。[118]

1950年2月16日、CIO執行委員会は34対2でUPWAの除名を決議した。[5] [34]

CIO後の歴史と解散

CIOからの除名から数ヶ月後、UPWAは崩壊し始めた。退役軍人局と国務省はともに、UPWAの地方支部の承認を直ちに撤回した。[59] [119] ディーン・アチソン国務長官は、 UPWAの組合員であり続ける部署の職員を解雇すると脅した。[59]ニューヨーク市長ウィリアム・オドワイヤーは、ニューヨーク市の組合の地方支部の承認を拒否し、[120]市は1951年10月に組合との交渉を正式に拒否した。[121] UPWAの除名から9日後、CIOは、GCEOCがただちにUPWAの地方支部の襲撃と、州および地方レベルでの新組合員の組織化を開始すると発表した。[122] [123] GCEOCの新組合員組織化は明らかに失敗に終わり、[123] AFLとCIOはともにUPWAの地方支部を激しく襲撃した。[124] [125] 1950年5月までに、組合は2万2000人の組合員を失った。[126] 1950年5月、UPWA執行委員会はフラクサーに対する組合全体の信任投票を後援し、フラクサーは容易に過半数を獲得した。[126] UPWAは1950年11月に他のCIO組合と新たな全国労働連盟を結成することを検討したが、この努力は実現しなかった。[127] CIOは1952年9月、その管轄区域でUPWAと競合するために全国教員組合の結成を発表した。[128]これにより、UPWAで最大かつ最も活動的な地方組織の一つであった教師ギルドは1953年2月に脱退し、独立した。[129]

フラクサーは個人的にも法的問題に直面した。1952年、下院非米活動委員会の一人小委員会で証言した際、組合員名簿を議会に提出することを拒否した。[130] 1952年3月、彼は議会侮辱罪で召喚され、 [130] 4ヶ月後に正式に起訴された。[131]裁判所は1952年11月に起訴状を覆し、[132] 3日後に再起訴された。[133] 1953年3月に有罪判決を受け、2ヶ月の懲役と1,000ドルの罰金を命じられた。[134] [135]彼は有罪判決に対して控訴したが、却下された。[135] [136]

UPWAは1953年2月に解散した。[135] [136] [137] 1955年、AFLとCIOは合併してAFL-CIOが結成された。新組合の政策は、AFLとCIOのカウンターパート組合の合併を促進することだった。その後、GCEOC（組合員数万人）は1956年にAFSCMEと合併した。[138] ニューヨーク市の元UPWAソーシャルワーカー数名がAFSCMEを離脱し、1961年に社会サービス従業員組合（Social Service Employees Union）を結成した。[139] SSEUは1969年にAFSCMEに加盟した。

著名なメンバー

全米公務員組合（UPAW）の短い存続期間中、多くの著名人が組合に所属、あるいは組合員として働いていました。その中には次のような人々がいました。

参照

脚注

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  • 「侮辱罪控訴敗訴」ニューヨーク・タイムズ、 1956年6月22日。
  • 「議会侮辱罪を否定」AP通信、 1952年7月12日。
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  • クレール、ハーヴェイ『アメリカ共産主義の全盛期：大恐慌の10年間』ニューヨーク：ベーシックブックス、1984年。
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  • ロフタス、ジョセフ・A.「AFLが交渉開始、グリーン党がCIOを攻撃」ニューヨーク・タイムズ、 1949年10月4日。
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  • 「オドワイヤー氏、組合CIOのレッド解任を拒絶」ニューヨーク・タイムズ、 1950年3月11日。
  • オレッジョ、トレバー『疎外と市民権の間：パナマにおける黒人西インド諸島社会の進化、1914-1964年』メリーランド州ラナム：アメリカ大学出版局、2006年。
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  • 「パナマ：二重基準」タイム誌、 1947年6月23日。
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  • クレイグ・フェラン著『ウィリアム・グリーン：労働運動指導者の伝記』ニューヨーク州立大学出版局、ニューヨーク州アルバニー、1989年。
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  • レパス、ロバート・F. 『連邦雇用における団体交渉』ホノルル：ハワイ大学労使関係センター、1973年。
  • ポール・ロブソン・ジュニア著『知られざるポール・ロブソン：自由への探求、1939-1976』ホボーケン（ニュージャージー州）：ワイリー、2010年。
  • デイヴィッド・ローゼンブルーム、ローズマリー・オリアリー共著『行政と法律』第2版、ワシントンD.C.：CRCプレス、1996年。
  • フィリップ・F・ルビオ著『郵便局にはいつでも仕事がある：アフリカ系アメリカ人郵便局員と雇用、正義、平等のための闘い』ノースカロライナ大学出版、チャペルヒル、ノースカロライナ州、2010年。
  • マーガレット・ラング著『国家の奉仕者：連邦政府職員における多様性と民主主義の管理、1933-1953年』ジョージア州アセンズ：ジョージア大学出版局、2002年。
  • セルデン、デイヴィッド著『教師の反乱』ワシントンD.C.：ハワード大学出版局、1985年。
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  • スレーター、ジョセフ・E.『公務員：公務員労働組合、法律、そして国家、1900-1962年』イサカ、ニューヨーク州：ILRプレス、2004年。
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  • スペロ、スターリング・D. 『雇用主としての政府』ニューヨーク：レムセン・プレス、1948年。
  • スペロ、スターリング・D、ブルーム、アルバート・A. 『雇用主としての政府』、イリノイ州カーボンデール：サザンイリノイ大学出版局、1972年。
  • スターク、ルイス。「共産主義の叫びが労働組合を揺るがす」ニューヨーク・タイムズ、 1946年10月6日。
  • スターク、ルイス。「CIO、左翼派の追放を迫る」ニューヨーク・タイムズ、 1949年11月6日。
  • スターク、ルイス。「CIOが2つの左派組合を追放」ニューヨーク・タイムズ、 1949年11月3日。
  • アメリカ合衆国最高裁判所：上院司法委員会による最高裁判所判事指名の成功および失敗に関する公聴会および報告書、1916～1972年。司法委員会。上院。アメリカ合衆国議会。バッファロー：WS Hein、1975年。
  • タフト、フィリップ. 『ユナイテッド・ゼイ・ティーチ：全米教員組合の物語』ロサンゼルス：ナッシュ出版、1974年。
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  • 「教員組合、左派組織を離脱し、無所属の支部となる」ニューヨーク・タイムズ、 1953年2月14日。
  • 「CIO、10の労働組合を正式に告発」ニューヨーク・タイムズ、 1949年11月19日。
  • トンプソン、フランシス・H. 『政治の挫折：トルーマン、議会、そして忠誠問題、1945-1953』ラザフォード、ニュージャージー：ディキンソン社、1979年。
  • 「2つのCIO組合が抗争を計画」ニューヨーク・タイムズ、 1949年9月7日。
  • 「労働組合、米国による黒人差別禁止を非難」ニューヨーク・タイムズ、 1947年1月11日。
  • 「裁判に直面する労働組合がCIOを告発」ニューヨーク・タイムズ、 1950年1月9日。
  • 「組合長が起訴される」AP通信、 1952年7月9日。
  • 「組合長、上院侮辱罪で召喚される。」ユナイテッド・プレス・インターナショナル。 1952年3月20日。
  • 「組合長、議会侮辱罪で有罪判決」ユナイテッド・プレス・インターナショナル、 1953年3月25日。
  • 「労働組合、政府職員の採用を計画」ニューヨーク・タイムズ、 1950年5月31日。
  • 「ユニオニストに侮辱罪の判決」ユナイテッド・プレス・インターナショナル、 1953年10月17日。
  • 「労働組合がCIOトライアル委員会を非難」ニューヨーク・タイムズ、 1949年11月28日。
  • 「大学職員がCIOに就任」AP通信、 1947年6月8日。
  • 「米国で『魔女狩り』容疑」ニューヨーク・タイムズ、 1950年5月28日。
  • 「レッド・アスター計画でマレー補佐官に投票」ニューヨーク・タイムズ、 1949年11月1日。
  • 「投票に関する調査、60の労働組合と11の企業に及ぶ」ニューヨーク・タイムズ、 1947年1月3日。
  • アラン・M・ウォルド著『情熱の三位一体：文学左派と反ファシスト運動』ノースカロライナ大学出版、チャペルヒル、ノースカロライナ州、2007年。
  • 「CIOの『戦争』が打撃を受ける」AP通信、 1949年10月9日。
  • ウェーバー、クラレンス・A. 『学校管理者の人事問題』ニューヨーク：マグロウヒル、1954年。
  • ジーガー、ロバート・H. 『CIO、1935-1955』ノースカロライナ大学出版局、チャペルヒル、ノースカロライナ州、1995年。
  • 「エイブラム・フラクサー文書ガイド」ワグナー・アーカイブ、タミメント図書館、ニューヨーク大学
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