アメリカとベトナムの関係

Bilateral relations
アメリカとベトナムの関係
アメリカとベトナムの位置を示す地図

アメリカ合衆国
ベトナム
外交使節
ハノイ米国大使館ベトナム大使館、ワシントンD.C.
特使
マーク・ナッパー大使グエン・クエン・ク・ズン大使
2024年に予定されているジョー・バイデン米国大統領 とベトナム共産党のトー・ラム書記長との会談は、両首脳間の重要な二国間会談として挙げられている。

アメリカとベトナムの正式な関係は、19世紀にアンドリュー・ジャクソン元アメリカ大統領の下で始まりましたが、アメリカがフランスの侵略からベトナム王国を守ることを拒否した後、関係は悪化しました。[要出典]

第二次世界大戦中、米国はフランス領インドシナで日本軍と戦うベトミンを秘密裏に支援したが、正式な同盟は締結されなかった。1954年にフランス領インドシナが解体した後、米国は共産主義の北ベトナムではなく資本主義の南ベトナムを支援し、ベトナム戦争では北ベトナムと直接戦った。1973年のアメリカ軍撤退とそれに続く1975年の南ベトナム陥落後、米国は主にベトナムのボートピープルとベトナム戦争の捕虜・行方不明者問題に関する懸念から、貿易禁輸措置を講じ、ベトナムとの国交を断絶した。関係再構築の試みは数十年にわたって実を結ばず、 1990年代にビル・クリントン大統領が国交正常化に着手した。1994年、米国はベトナムに対する30年間の禁輸措置を解除したが、その他の制裁は残った。[1]貿易は認められたものの、ベトナムから米国への輸出には依然として40%から80%の高関税が課せられていたため、通常の条件で行われていたわけではなかった。[1]翌年、両国は大使館と領事館を設立した。両国関係は21世紀に入っても改善を続けた。

ベトナムは現在、特に南シナ海の領土紛争や中国の拡張主義の抑制といった地政学的背景から、米国の潜在的な同盟国とみなされている。[2] [3] [4] [5] [6]ベトナムは米国に対して最も好意的な世論を持つ国の一つであり、そのような好意的な見解を持つ唯一の共産主義国である。[7] [8] [9] [10 ] [11] 1995年の国交正常化以来、すべての米国大統領は少なくとも一度はベトナムを訪問しており、米国のアジアへの軸足の拡大におけるベトナムの重要性を強調している。これらの訪問は、政治的な違いがあるにもかかわらず、ベトナム国民に歓迎されている。[12] [13] [14] [15]

210万人を超えるベトナム系アメリカ人は、主にベトナム戦争後にアメリカ合衆国に移住した移民であり、海外在住ベトナム人のほぼ半数を占めています。[16]

歴史

19世紀

ベトナムを訪れた最初のアメリカ人は、商船ザ・フェイム号のジェレマイア・ブリッグス船長で、マサチューセッツ州セーラムを出港し、 1803年5月23日にフエに到着した。 [17] : 3–5  2番目は、ベトナムへの商用航海の途中、 USSフランクリン（1795年）の指揮を執ったアメリカ海軍中尉ジョン・ホワイトである。ホワイトは1819年6月12日にフエに到着したが、ベトナム国王が北ベトナムのマニラに不在であることを知り、マニラへ向かった。彼とマーミオン号の船長ジョン・ブラウンは1819年10月9日にサイゴンに到着し、さらに4か月間サイゴンに滞在した。彼は経済、政治情勢、文化、そして特にミン・マンの台頭と彼の反西洋、反貿易の姿勢を観察した。[17] : 6–14 

1829年、アンドリュー・ジャクソン米大統領は、二国間関係を樹立し、貿易を拡大するため、エドマンド・ロバーツ率いる外交使節団をUSSピーコックに乗せて阮朝に派遣した。使節団は1833年1月2日にフーイエン省ブンラムに到着した。 [18]当時のベトナムの統治者、明命皇帝は、外国人がベトナムに自由に入国し貿易を行うことを熱心ではなかった。皇帝はアメリカ人にベトナムの法律に従うことを義務付け、ベトナム中部のダナンでのみ商売することを許可した。この歓迎されない知らせを受け取ったエドマンド・ロバーツと使節団はベトナムを去った。[17] : 24 ベトナム人による米国使節団到着の説明は簡潔である。

明満帝13年冬11月（1833年1月）：大西洋に面し、ホアキー（花旗）、マリカン（アメリカ人）、タンアンカトリー（新英吉利）の別名でも知られる共和国大統領ナディリは、臣下のギア・ドゥク・モン・ラ・バッハ（エドマンド・ロバーツ）、ドゥク・ザイ・タム・ジア大尉（デイヴィッド・ガイジンガー）ら一行を、我が国との国交樹立の希望を伝える書簡を携えて、我が国に派遣した。一行の船はブンラムのフーイエン港に停泊した。我が国政府はグエン・チー・フオン省庁長とリー・ヴァン・フック省庁副長官に、同省の官僚らと合流し、同船で歓迎宴会を開くよう命じた。航海の目的を尋ねられたこれらの外国人は、良好な商業関係を築くことが目的であると答えました。彼らの言葉には敬意と礼儀正しさが込められていました… [17] : 32 

ロバーツは1836年5月14日に2度目にベトナムに戻り、ミン・マンとの関係を確立しようとしたが、重病に倒れ、努力は中断された。船医ウィリアム・ルシェンバーガーによると、ミン・マンはアメリカ代表団に会うためにダナンに使者を送った。使者はロバーツに大統領の親書を届けるよう要求したが、ロバーツの病気と適切な通訳の不足により拒否された。[17] : 38 ベトナム代表と握手した後、ルシェンバーガーとUSSピーコックはマカオに向けてベトナムを出発した。代表団が何かを成し遂げる前に、エドマンド・ロバーツは6月12日にそこで亡くなった。[17] : 39 ミン・マンはすぐに返答した。

彼らは、わが政府の力と徳への畏敬の念に突き動かされ、海を越え四万スタディオン（二万マイル）の距離をここまでやって来た。もしわが国が断固として彼らとの関係を断ち切れば、彼らに寛大な善意が欠けていることを露呈してしまうだろう。…わが国は彼らの来訪に反対しなかった。彼らが去る際にも追撃しなかった。文明国としての礼儀をわきまえて行動したのだ。外国の蛮族について不平を言ったところで、何の得があるというのだ？[17] : 40 

アメリカ海軍は1845年、1850年、1861年にベトナムに介入しようとしたが、1853年に日本に介入したのと同じである。[17] : 52–69 

第二次世界大戦

1946年にベトミンの指導者でありベトナム民主共和国臨時革命政府の長であったホー・チ・ミンがハリー・S・トルーマン大統領に送った電報で、ベトナムの独立を支援するためにアメリカがベトナムに介入するよう要請している。

第二次世界大戦中、アメリカとベトナムは非公式な関係を維持していたものの、フランス領インドシナとは直接の関係はなかった。アメリカはフランス第三共和国と良好な関係を築いていたが、1940年にフランスがナチス・ドイツに陥落した後、ドイツはヴィシー・フランスを樹立し、フランス領インドシナを含むフランス植民地の統治権を掌握した。ヴィシー・フランスは大日本帝国にフランス領インドシナへのアクセスを許可し、 1941年7月には日本はフランス領インドシナ全域に支配権を拡大した。

太平洋戦争中、アメリカ陸軍将校アルキメデス・パッティ率いる戦略諜報局のアメリカ人工作員がベトナムに到着し、親米の革命家ホー・チミン率いる共産主義独立運動組織ベトミンと会談した。[19] OSSとベトミンはフランス領インドシナで日本軍と戦うために協力し、OSSはOSS工作員に隠れ家を与えたベトミンを訓練した。ベトナム人民軍は1944年にベトナム北西部の山岳地帯で設立され、OSSの支援を受け、パッティを含むアメリカ軍人によって訓練されていた。ベトナム人民軍の初代司令官はアメリカ人の監視のもとで訓練を受けた ヴォー・グエン・ザップであった。

ベトミンとOSSの関係は、アメリカのベトナム介入の始まりとなった。後にホー・チ・ミンはアメリカとの同盟関係構築を要請し、これはフランクリン・D・ルーズベルト大統領とドワイト・D・アイゼンハワー将軍の支持を得て承認された。フランス領インドシナにおける更なる事件、例えば1945年のベトナム動乱中にベトミン戦闘員に射殺されたOSS将校A・ピーター・デューイの事件などにより、外交は緊張した。ベトミンはデューイをフランス兵と間違えたと主張し、ホー・チ・ミンはアメリカに謝罪し、デューイの遺体の捜索を命じたと伝えられている[20]。しかし、ベトナムの歴史家チャン・ヴァン・ジャウは、デューイの遺体は近くの川に捨てられ、発見されなかったと報告している[20] 。

ホーは、アメリカ大統領ハリー・S・トルーマンと国務長官ジェームズ・バーンズに宛てて、ベトナムの外交承認を求める手紙を数通書いた。[21] : 100 冷戦の進展とフランスとの良好な関係を維持したいという願望が、アメリカがベトナムを承認しないよう促した。[21] : 100  1950年から1954年まで、アメリカは共産主義のベトミンに対抗 してフランスとベトナムを支援した。

ベトナム戦争

1961年、サイゴンの繊維工場を訪問するリンドン・B・ジョンソン副大統領

第二次世界大戦終結後の植民地主義の波の中で、第一次インドシナ戦争によりフランス第四共和国はフランス領インドシナから撤退を余儀なくされた。1954年のジュネーブ会議でフランス領インドシナは解体され、北ベトナム、南ベトナム、カンボジア、ラオスの独立国家に取って代わられた。しかし、冷戦が続く中、懸念は政治イデオロギーへと移った。ベトナムは2つの対立する国に分裂していた。北ベトナムは共産主義国でフランスと戦い、アメリカの理想と対立した。南ベトナムは資本主義国でフランスと共に戦い、共産主義を封じ込めなければならないというアメリカの地政学的見解と概ね一致していた。2つの国は北緯17度線で分断されていたが、これは朝鮮戦争で北朝鮮と韓国を分断した北緯38度線とよく似ている。ジュネーブ会議は、統一ベトナム国家を樹立するために1956年7月までに総選挙を実施することを規定したが、南ベトナムと米国の代表はこれに直接署名も承認もせず、南ベトナムの指導者ゴ・ディン・ジエムは選挙の実施を認めなかった。

米国は第一次インドシナ戦争でフランスを支援していたが、南ベトナムを支援した。米国はアメリカの軍事顧問団を派遣してベトナム共和国軍の訓練と支援を行い、同国の近代化に多額の資金を費やした。しかし、これが米国と北ベトナムの間に緊張を生んだ。1964年のトンキン湾事件で緊張は限界に達した。この事件で米国は、ベトナム人民海軍がUSSマドックスと他のアメリカ海軍艦艇を2度にわたって攻撃したと非難した。最初の事件ではUSSマドックスにほとんど損傷がなく、ベトナム人10人の死傷者（死亡4人、負傷6人）を出したが、2回目の事件は物議を醸し、2000年代に起こらなかったことが証明された。[22]しかし、当時、リンドン・B・ジョンソン米大統領は、この2つの事件を必要な報復措置を取る正当な理由として利用した。

1968年、ベトナム戦争中にベトコン基地を焼き払う米軍兵士

トンキン湾事件は、西側諸国では「ベトナム戦争」として知られる第二次インドシナ戦争へのアメリカの介入の始まりとなった。11年間にわたり、アメリカ、南ベトナム、そしてその同盟国は、北ベトナム、ベトコン、そしてその同盟国と戦った。アメリカと南ベトナムは制空権、近接航空支援、そして中央情報局（CIA）主導の情報活動を駆使して優位に立ったが、北ベトナムとベトコンはゲリラ戦を駆使し、戦争が進むにつれてその戦術は徐々に従来型へと変化していった。ベトナム戦争は関係者全員にとって一大事業だった。北ベトナムとベトコンは1966年までに約69万人の兵士を擁し、南ベトナムは1972年までに150万人の兵士を擁し、アメリカは戦争介入期間中に合計270万人の兵士を派遣し、1969年4月には54万3000人に達した。アメリカは南ベトナムに対し、インフラの建設、軍と警察の訓練、国の近代化のためにおよそ1400億ドル（2011年には9500億ドル）[23]を直接費やした。[24]この戦争による死傷者と破壊は甚大で、両陣営の戦闘員と非戦闘員を合わせて130万人から340万人が死亡した。アメリカ社会は戦争によって大きく二極化したが、それはカウンターカルチャー現象と公民権運動の絶頂期と重なっていた。アメリカのベトナム戦争介入への反対はこれらの運動と関連していたものの、それ自体が大きな意義を持つ運動でした。アメリカのベトナムに対する同情と見解は政治的立場によって異なり、アメリカ政府自体も戦争支持派と反戦派の政治家の間で分裂を経験しました。

1965年から1968年にかけてのローリングサンダー作戦中の北ベトナム爆撃

アメリカにとって、ベトナム戦争は冷戦における政治的イデオロギーの対立だった。アメリカは自由、決意、そして主権のために表面上は介入したが、それは共産主義が大きな要因となっていなかった時期に限られていた。しかし、北ベトナムは共産主義国であり、共産主義下の中国やソ連と関係を持っていた。さらに、クメール・ルージュやパテト・ラオといったインドシナ半島の他の地域では、共産主義組織に包囲され支援を受けていた。これは、共産主義が世界的かつ一枚岩的な勢力であるという考えに信憑性を与えていた。北ベトナムを倒すことで、共産主義の「圧制と侵略」を封じ込め、インドシナ半島の安全保障を維持することができ、南ベトナムの支配下にある統一ベトナムが、この地域における共産主義に対する防壁として機能することができた。

北ベトナムにとって、対米戦争は、より大規模な独立戦争の延長に過ぎなかった。彼らの見方では、アメリカはフランスに代わって、独立、北ベトナム支配下でのベトナム再統一、そしてインドシナにおける共産主義とポストコロニアル国家の台頭を阻む、もう一つの大国植民地主義の障害となったに過ぎなかった。

1972年、ベトナム共和国軍兵士によって破壊されたベトナム人民軍の T-54戦車の残骸

1969年、ベトナム戦争に対するアメリカ国内の支持が徐々に低下する中、リチャード・ニクソン米大統領は「ベトナム化」計画を策定した。これは、アメリカ軍が戦闘任務から撤退し、情報提供、支援、兵站のみを提供することで、南ベトナムが自立して紛争に対処できるようになることを最終目標とした。1972年までにアメリカ軍はほぼ撤退し、その活動は航空支援、砲兵支援、顧問団派遣、物資輸送に限定された。1973年1月27日、アメリカ、北ベトナム、南ベトナム、ベトコンの代表者によってパリ和平協定が調印された。協定は停戦、全米軍の撤退、南ベトナムにおける北ベトナム軍の駐留継続、そして最終的には「平和的手段」によるベトナム再統一を定めた。実際には、1973年3月に最後の米軍戦闘部隊がベトナムから撤退し、[25]米国は1973年のケース・チャーチ修正条項によりインドシナでの軍事援助を事実上禁じられていたため、[26]北ベトナムが南ベトナムの防衛を圧倒するのを阻止する効果的な方法はなく、協定は履行不可能であることが判明した。

北ベトナムと南ベトナムは1973年から1975年までの2年間も戦闘を続けたが、南ベトナムはそれまで受けていたアメリカの支援を受けられず、兵士に給料を支払ったり適切な物資を補給したりするための財政支援も受けられず、北ベトナム軍によって人員と領土の大きな損失を被った。1975年3月、北ベトナムのヴォー・グエン・ザップ将軍はアメリカの決意を試す計画で、ヴァン・ティエン・ズン将軍をバンマトゥオット攻撃に派遣した。米国議会が南ベトナム支援の試みを阻止すると、ザップは南ベトナムへの全面侵攻を開始し、4月下旬までに北ベトナム軍は南ベトナムの首都サイゴンを包囲した。アメリカはフリークエント・ウィンド作戦を開始し、北ベトナム軍がサイゴンを占領する前にサイゴンからの撤退を命じた。当初はアメリカ大使館職員の撤退のみを目的としていたが、最終的には南ベトナムの民間人や軍人も撤退用飛行機に搭乗したり自前の航空機で撤退艦隊まで飛んだりして受け入れるようになり、使用されていない飛行機はスペースを空けるために空母から降ろさなければならなくなった。フリークエント・ウィンド作戦では、合計1,373人のアメリカ人と5,595人のベトナム人と第三国の国民がヘリコプターで撤退した。[27] ： フリークエント・ウィンドによって撤退したか自力で撤退し、最終的に米国に難民として入国するために米国に拘留されたベトナム人の総数は138,869人であった。[28] : 92 その後まもなく、北ベトナム軍はサイゴンを占領し、ベトナム戦争は北ベトナムの決定的な勝利で終結し、ベトナムは現代のベトナム社会主義共和国として統一されました。サイゴンはホーチミン市に改名されましたが、ベトナムの首都はハノイのままでした。

エージェントオレンジ

障害を持つ子供たちのグループを担当するベトナム人教授。その多くは枯葉剤の使用による先天性欠損症を患っていた。

「エージェント・オレンジ」は、米軍が開始した除草剤戦争計画「ランチハンド作戦」の一環として、米国が使用した除草剤および枯葉剤です。1962年から1971年にかけて開発されたエージェント・オレンジは、 2,4,5-Tと2,4-Dを50:50の割合で混合したもので、戦争中、米国によって2,000万ガロン以上が製造されました。エージェント・オレンジは、主に北ベトナム兵が身を隠すために使用した枯葉剤の枯死を目的としていました。

オレンジ剤の製造に使用された2,4,5-Tは、後に非常に有毒なダイオキシン化合物である2,3,7,8-テトラクロロジベンゾジオキシンに汚染されていたことが発見されました。オレンジ剤の使用により、数千人が死亡し、310万ヘクタール（31,000 km 2または11,969 mi 2）を超えるベトナムの森林が破壊され、オレンジ剤に使用された有毒化学物質が原因で、最大100万人のベトナム人とアメリカ人が先天性欠損症、障害、健康問題を経験しました。[29] [30]ベトナム赤十字社は、最大100万人がオレンジ剤の影響で障害者または健康問題を抱えていると推定していますが、米国政府はこれらの数字は信頼性が低く非現実的であるとして却下しています。[31]

捕虜と行方不明の兵士

1967年に捕らえられたベトコンゲリラ
1973年2月、北ベトナムとベトコンによって解放されたアメリカ人捕虜

1973年にアメリカがベトナム戦争から撤退した後、米国は約2,500人のアメリカ人を捕虜（POW）または行方不明者（MIA）として記録したが、戦死したと報告されたアメリカ人はわずか1,200人であり、遺体は発見されなかった。 1973年初頭の「ホームカミング作戦」で帰還したアメリカ人捕虜はわずか591人だった。多くのアメリカ人MIAは、北ベトナムまたはラオス上空で撃墜されたパイロットであった。これらの事件の捜査では、関係者が撃墜後も生存していたかどうかの調査が行われ、生存していなかった場合、米国政府は遺体収容の取り組みを検討している。アメリカ人捕虜・行方不明者問題は、ベトナム戦争後の米国とベトナムの国交正常化の取り組みに大きな影響を与えた。

2007年現在、米国政府は東南アジアで行方不明のアメリカ人を1,763人としており、そのうちベトナムでは1,353人が確認されています。1973年以降、ベトナムでは627人を含む883人のアメリカ人の所在が確認されています。さらに、米国国防総省は、公式に「最後に生存が確認された」とされた196人のうち、31人を除く全員の安否を米国政府が確認したことを確認しています。米国は、インドシナで行方不明または行方不明となっているアメリカ人の所在を可能な限り正確に把握することを、ベトナムにおける最優先事項の一つと考えています。

外交関係の断絶と正常化の試み

ベトナム戦争後、ベトナムは米国との外交関係樹立を目指した。当初は、パリ和平協定調印後にリチャード・ニクソン米大統領が具体的な金額を提示した書簡の形で秘密裏に約束していた33億ドルの復興支援を得るためだった。[32] 1975年6月、ベトナムのファム・ヴァン・ドン首相は国会で演説し、米国に対しベトナムとの関係正常化と復興資金提供の約束を守るよう求めた。バンク・オブ・アメリカとファースト・ナショナル・シティ銀行という2つの米系銀行の代表が貿易の可能性について協議するためハノイに招かれ、米石油会社にはベトナム海域での石油探査に関する利権申請を歓迎すると伝えられた。

しかし、米国政府はドンの国交正常化の要求を無視した。賠償が前提とされていたこと、そして戦後の米国の政治情勢がそのような成果の追求を妨げていたためである。米国はまた、 1975年にベトナムに対して貿易禁輸措置を実施した。ベトナムに対する対応として、ジェラルド・フォード大統領率いる米国政権は、国交正常化の前提条件として、遺体の返還を含むアメリカ人捕虜と行方不明者の完全な調査を国交正常化の条件とすることを発表した。ジミー・カーター大統領がアメリカの要求を完全な調査から可能な限り最大限の調査へと軟化させ、1977年にベトナムに外交使節団を派遣して国交正常化協議を開始するまで、双方とも譲歩はなかった。

1979年、ベトナムからボートで逃れてきたベトナム難民が、ロープのはしごを登ってUSSホワイトプレーンズの甲板に上がる。

ベトナムは当初、アメリカの経済支援に固執していたが（戦後初の経済計画はニクソン大統領が約束した額に依存していた）、1978年半ば、ベトナムのグエン・チョ・タック外相と米国政府が国交正常化で原則合意に達したため条件は撤回されたが、日付は曖昧なままだった。タック外相が1978年11月を促したとき、米国政府は明言しなかった。当時、米国は大量のベトナム人ボートピープルの流入に気を取られており、すでに中国との関係正常化を試みていた。当時のベトナムと中国の関係は緊張しており、最終的には1979年の中越戦争にまで悪化した。米国は中国の敵国の一つとの関係を正常化することで中国との関係を危険にさらしたくなかった。ベトナム政府は、ソ連との関係を正式化することでこれに応えた。しかし、彼らの当初の望みは、将来の中国の干渉に対する二重の保証として、アメリカ合衆国からの外交承認とソ連との友好条約の締結の両方を得ることだった。アメリカ合衆国では、ベトナムとの国交正常化問題は、カンボジア・ベトナム戦争、ベトナム難民危機、そして未解決の捕虜・行方不明者問題によって複雑化していた。ロナルド・レーガン米大統領は、ベトナム軍がカンボジアを占領している限り、貿易禁輸措置を継続し、国交正常化を阻止しようとしていた。関係改善に向けたいかなる努力も、アメリカ合衆国が1973年のベトナムへの援助公約を履行する意思と、ベトナムがインドシナにおけるアメリカ人行方不明者の所在を明らかにしていないことに密接に結びついていた。

しかし、1978年半ば以降、ベトナムは国交正常化の前提条件として行方不明者（MIA）問題と援助問題の解決を求める主張を撤回し、行方不明者（MIA）問題を両国間の他の未解決問題と関連付けることもやめた。ベトナムの指導者たちは、行方不明者問題への自制と、米国による関係正常化の条件としての政治的利用をめぐる疑惑を対比させた。ベトナムは友好の印として、1985年に米越共同によるB-52墜落現場の発掘を許可し、1985年から1987年にかけて多数の米兵の遺骨を返還した。この時期、ベトナムの報道官も行方不明者（MIA）問題を解決するための2カ年計画があると主張したが、詳細は明らかにしなかった。

1986年12月に開催されたベトナム第6回党大会では、米国との外交関係修復について公式にはほとんど言及されなかったものの、同大会の報告書は、ベトナムが人道問題に関して米国と協議を継続していることを指摘し、関係改善への準備姿勢を示した。このメッセージは、1982年の第5回党大会報告書よりも前向きなものであった。第5回党大会では、膠着状態にある関係を米国の「敵対政策」のせいにしていた。この表現の改善は、新任のグエン・ヴァン・リン書記長の影響によるものであった。リン書記長は、ベトナムと西側諸国との関係拡大を最優先事項とすると見込まれていた。改善の兆しはあったものの、1987年半ば、ベトナム政府は、米国との協力によって米国からほとんど譲歩が得られなかったと判断し、援助と行方不明者（MIA）問題を結びつける1978年以前の立場に戻った。しかし、1987年8月に行われたベトナムの指導者とレーガン大統領の行方不明者問題担当特使ジョン・ウィリアム・ヴェッシー・ジュニア将軍との会談は、双方にとって大きな成果をもたらした。ベトナムが行方不明者問題の解決に一層協力する見返りとして、米国はベトナムへの慈善支援を公式に奨励することに合意した。この合意は、ハノイが要求した経済援助や戦争賠償には及ばなかったものの、米国が行方不明者問題の解決におけるベトナムの支援に対して何らかの見返りを提供した初めての事例であり、両国関係の改善に向けた重要な一歩となった。

和解

2006年11月、ベトナムでのAPEC首脳会議に出席したジョージ・W・ブッシュ大統領（左）

ジョン・マケイン上院議員とジョン・ケリー上院議員がビル・クリントン大統領に与えた影響は、米国政府が1994年にベトナムに対する貿易禁止措置を解除する決定を下す上で重要な役割を果たした。[33]ケリーとマケイン両氏はベトナム戦争で勲章を受けた退役軍人で、上院捕虜・行方不明者問題特別委員会に所属していた。[34]この役割において、両氏はベトナムに頻繁に赴き、ベトナム政府当局者と調整を図り、アメリカ人行方不明者（MIA）の問題に精通した。[34]アメリカ国内でMIAの運命をめぐる論争が何年も続き、ベトナム政府が関連するアメリカの要求に応じる上で目に見える進歩を遂げたことを受けて、ケリーとマケインは、この政策が二国間和解、ベトナム戦争後のアメリカの癒し、そしてアメリカの経済と安全保障上の利益を促進すると信じ、禁輸措置の解除を主張し始めた。当時の上院議員テッド・ケネディによると、「ジョン・ケリーがそうしたのは、戦争問題が彼の魂に燃え上がり、ジョン・マケインにソウルメイトを見出したからだ」とのことだ。[34]マケインとケリーは、禁輸措置解除を促すため、クリントンと何度も個人的に会談した。あるクリントンとの会話で、マケインは「大統領閣下、誰が戦争に賛成で誰が反対だったかは、もう私にとっては問題ではありません。怒りを込めて過去を振り返るのはもううんざりです。重要なのは、今、前進することです」と述べた。[34]クリントンに主張を展開する中で、上院議員たちは「地政学的・経済的理由を挙げたが、ベトナム人は行方不明者（MIA）問題に関して我々が求めたことをすべて熱心に実行してくれたため、国家の名誉の問題も強調した」[34] 。

ケリーとマケインが米国議会と公共の場で行った努力は、クリントン政権が禁輸措置を解除するために必要な政治的資本とコンセンサスを生み出した。[35]クリントン政権の当局者は最終的に禁輸措置解除で合意したものの、政権は彼らの政治的信用が十分ではないと認識していた。[34]クリントンは若い頃、ベトナム戦争への従軍を避けており、1969年の手紙の中でこの戦争を「ベトナム戦争以前のアメリカにおける人種差別にのみ抱いていた感情の深さをもって、私はこの戦争に反対し、軽蔑した」と悪名高く表現した。[36]そのため、ケリーとマケインは、この問題に関する彼らの広範な信用を利用して、クリントンが禁輸措置を解除できる環境を作ろうとした。1993年、ケリーとマケインは退役軍人団体からの強い反対にもかかわらず、クリントンに同行してベトナム戦争戦没者慰霊碑を訪れた。[34]さらに、2人は1993年にクリントン大統領に付き添い、「ノースイースタン大学での卒業式の演説」にも同行した。[34]その後、1994年にケリーとマケインは、クリントン政権に禁輸措置の解除を求める超党派の上院決議案を共同提案した。共和党指導部と退役軍人団体からの強い反対にもかかわらず、「マケインの後援により、20人の共和党議員が賛成票を投じ、62対38の票差で可決された」。[34]法案作成中、ケリーはクリントン政権の当局者と頻繁に連絡を取り合っていた。[34]採決後、ケリーは「戦争を過去のものにする時が来た」と述べ、国民の癒しの促進を強調した。[34]同様に、マケイン氏はこの決議を「米越関係における画期的な出来事」と表現し、「この採決は大統領に禁輸措置解除に必要な政治的支援を与えるだろう」と付け加えた。[37]

米国のベトナムに対する禁輸措置は、最終的に1994年2月3日に解除された。[38]正式な関係正常化は1995年に発表され、実現した。[39] [40]両国は連絡事務所を開設し、後に同年後半に正式な大使館に昇格した。米国はホーチミン市に米国総領事館を、ベトナムはサンフランシスコに領事館を開設した。[41] 1997年、ベトナム政府は、米国が1973年の援助約束を履行するよう求める要求を正式に撤回し、米国との貿易を認められるために、当時1億4000万ドルに上った南ベトナム政府の債務を返済することに合意した。[42]これを受けて、両国間の貿易量は急増した。[43]また1997年、クリントン大統領は元捕虜で米国下院議員のダグラス・「ピート」・ピーターソン氏を初代駐ベトナム米国大使に任命した。[44]

21世紀

2019年2月27日、ハノイのホーチミン像の前で、ドナルド・トランプ米大統領とベトナムのグエン・フー・チョン国家主席兼書記長。

アメリカ合衆国大統領ビル・クリントンは2000年11月にベトナムを歴史的な訪問を行った。彼はハノイを公式訪問した初の米国指導者であり、1975年に米軍がベトナムから撤退して以来、ベトナムを訪問した初の米国指導者でもあった。[45]

毎年恒例の二国間人権対話は、2年間の中断を経て2006年に再開された。米国とベトナムは2000年7月に二国間貿易協定に署名し、2001年12月に発効した。 [46] 2003年には、両国は麻薬対策協定書（2006年に改正）、民間航空協定、繊維協定に署名した。2007年1月、議会はベトナムとの恒久的正常貿易関係（PNTR）を承認した。[47] 2015年7月、米国はベトナム共産党書記長グエン・フー・チョン氏を迎え、ベトナム共産党書記長の米国訪問は史上初となった[48]。これは、オバマ政権がベトナムとの関係改善に注力した努力の結果である。 [49]

バイデン大統領の2023年のベトナム国賓訪問後の両国首脳間の会談。

2019年2月27日と28日、ベトナムのハノイで北朝鮮の最高指導者金正恩とアメリカのドナルド・トランプ大統領の間で2019年朝米ハノイ首脳会談が開催された。[50]

2023年9月10日、ジョー・バイデン米大統領はベトナムを訪問し、グエン・フー・チョン事務総長と会談した。これを受け、ベトナム政府は米国とベトナムの関係を「包括的戦略的パートナーシップ」と位置づけ、両国間の二国間関係の重要性の高まりを強調した。バイデン氏は、この協定の目的はアジアにおける中国の影響力を弱めるのではなく、ベトナムの経済成長と安定を期待していると述べた。[51] [52]

2024年6月、米国はロシアのプーチン大統領をベトナムに招く決定を批判した。ハノイの米国大使館は、「いかなる国もプーチン大統領に侵略戦争を推進する場を与え、あるいは残虐行為を正常化させるべきではない」と述べた。[53]米国の高官はベトナムで会談を行い、両国間の信頼はかつてないほど高まっていると述べた。[54]

人権

ベトナムの政治的反対意見の抑圧と言論の自由の制限は、ベトナムと米国の関係において争点となっており、ベトナムの表現の自由に対する行動は米国政府から批判を浴びている。

2007年春、ベトナム政府は反共産主義者を中心とした反体制派への弾圧を開始し、同年11月にはベトナム当局がアメリカ人2名を含む民主化活動家グループを逮捕した。反対意見や言論の弾圧は続いたものの、ベトナムは2005年に包括的な宗教の自由に関する法律を可決し、強制的な宗教放棄を違法化し、新たな宗派の公式認定を認めるなど、宗教の自由の拡大において大きな進歩を遂げた。その結果、2006年11月、米国国務省は、ベトナムが1998年国際宗教自由法で定義された宗教の自由の重大な侵害国ではなくなったと判断し、ベトナムの「特に懸念される国」指定を解除した。この決定は2007年11月に国務省によって再確認された。しかしながら、ベトナムによる言論の自由の弾圧は依然として深刻な懸念を招いている。[55] [56]

アメリカのドナルド・トランプ大統領の社会主義と共産主義に関する発言はベトナムの多くの政治活動家や人権活動家の注目を集めているが[57] 、2017年のベトナム訪問時やベトナムのグエン・スアン・フック首相の米国訪問前にはベトナムの人権問題について言及しなかったとして批判された[58] 。

経済関係

米国とベトナムの貿易関係

ベトナムでドイモイ改革が始まって以来、ベトナムへの外国直接投資が可能になった。両国の政治的和解以来、貿易・経済関係は大幅に拡大した。2023年には、二国間の物品貿易額は1240億米ドルに達し、そのうち1140億米ドルがベトナムから米国への輸出である。これにより、ベトナムは米国にとって10番目に大きな貿易相手国となり、米国はベトナムにとって最も重要な輸出市場となっている。生産コストの低さから、米国は当初、主にベトナムから繊維製品を輸入していたが、ハイテク製品の輸入は増加傾向にある。米中貿易摩擦が始まって以来、多くの米国企業がベトナムに投資し、サプライチェーンの多様化を図っている。例えば、アップルは製造拠点を中国からベトナムやインドへとシフトさせている。[59]ベトナム経済の成長に伴い、ベトナム企業も米国でますます積極的に活動している。例えば、ベトナムの自動車メーカーであるVinfastは、 2022年にノースカロライナ州に電気自動車の生産工場を建設すると発表した。[60]

米国のベトナムとの物品貿易（1995年−2023年）[61]
1995 2000 2005 2010 2015 2020 2023
米国のベトナムへの輸出 0.3 0.4 1.2 3.7 7.1 10.0 9.8
米国のベトナムからの輸入 0.2 0.8 6.6 14.9 38.0 69.7 114.4
貿易収支（米国） 0.1 −0.5 −5.4 −11.2 −30.9 −69.7 −104.6

貿易圧力と移民協定

2025年3月、ベトナムはトランプ政権による貿易関税とビザ制裁の脅威を受け、米国からのベトナム国民の強制送還を迅速化することに合意した。ベトナムは、拘束されている30人に渡航文書を発行し、米国の強制送還要請に30日以内に応じることを約束した。これは、これまで協力が遅かったベトナムのこれまでの対応を転換するものだ。この動きは、対米輸出に大きく依存しているベトナムが経済的な打撃を受ける可能性への懸念の中で行われた。強制送還の危機に瀕している8,600人のベトナム人のほとんどは、1995年以前に難民として米国に入国した。[62]

さらに、ベトナムはエネルギー協定を通じて液化天然ガス（LNG）や自動車など、複数のアメリカ製品の関税を引き下げました。さらに、同国はStarlinkサービスの承認手続きを進め、衛星インターネットプロバイダーであるStarlinkを5年間のパイロットプログラムで運用し、加入者数を60万人に制限することを計画しました。[63] [64]

4月4日のドナルド・トランプ米大統領との電話会談で、ベトナム共産党書記長の トー・ラム氏は、ベトナムに対する関税の削減・撤廃と引き換えに、アメリカ製品への関税を「0%」にすることを提案した。トランプ大統領はTruth Socialの投稿でこれを称賛した。[65] [66]

輸送

2003年12月、米国とベトナムは二国間航空運送協定に署名しました。複数の米国航空会社は既にベトナム航空と第三者によるコードシェア契約を締結しています。ホーチミン市とサンフランシスコ間の直行便は2004年12月に就航しました。[67]ベトナムと米国は2007年3月にも二国間海事協定に署名し、ベトナムの海運・サービス産業を米国企業に開放しました。2011年には、米国の銀行がベトナムのインフラ整備に15億ドルを投資することに合意しました。

軍隊

2004年7月、ダナン港に入港準備中のUSS カーティス・ウィルバーを見守るベトナム軍将校たち

外交問題評議会によると、ベトナムの防衛政策は「4つのノー」の原則に基づいている。軍事同盟を結ばないこと、ベトナム国内に外国軍を駐留させないこと、他国と戦うために外国と提携しないこと、国際関係において武力行使または武力行使の威嚇を行わないことである。[68]これは歴史的に「3つのノー」であったが、2019年12月の「国防白書」で4つ目の「ノー」である武力行使の非難が追加され、ベトナムが他国の船舶の港湾入港を許可する意向も示された。[69]防衛、核拡散防止、テロ対策、法執行などの分野における米国とベトナムの協力は着実に拡大している。

2017年7月10日、ベトナム人民海軍の隊員が米海軍のUSSコロナドの乗組員と交流し、別れを告げる。

南シナ海における領有権主張を強めている中国との領有権紛争は、ベトナムと米国、そしてインドや、同じASEAN加盟国で米国の同盟国であるフィリピンなど他の中国のライバル国との関係を徐々に強化してきた。[70][71][72] 米国は、より広範なインド太平洋戦略のため、またこの地域における中国の領有権主張が主要な地域同盟国の安全と繁栄を脅かすため、南シナ海の開放を支持している。 [ 73]ベトナムは、過去の領土紛争を含む中国との歴史的に複雑な関係があり、ベトナムは、南シナ海における中国の主張と行動が自国の主権と領土保全を脅かすと感じている。[69]この点で、南シナ海で中国に対抗するアメリカとベトナムの安全保障上の利益は一致している。

2007年、ベトナムは米海軍艦艇5隻の訪問を受け入れた。その中には、医療・技術要員からなる多国籍部隊を乗せた強襲揚陸艦USS ペリリューのダナン寄港も含まれている。2007年6月、ベトナムのオブザーバーは、米海軍が主催した多国籍海軍演習「協力型海上即応訓練（CARAT）」に初めて参加した。ベトナムのグエン・タン・ズン首相は、国連安全保障理事会の新規理事国としての貢献の一環として、国際平和維持活動への参加準備が最終段階にあると述べた。[要出典]

2015年6月1日、ハノイにてアシュトン・カーター国防長官とベトナム国防相フン・クアン・タン将軍

2011年のオサマ・ビン・ラディン殺害について問われたベトナム外務省報道官グエン・フオン・ガ氏は、アメリカの対テロ対策に同意し、「テロリストは自らの行為に責任を負い、厳重に処罰されるべきだ。ベトナムは、国連憲章と国際法の基本原則に基づき、テロ撲滅に向けて国際社会と共にテロとの戦いに引き続き取り組んでいく」と述べた。[74]

2017年7月10日、ベトナム人民海軍の隊員が米海軍のUSSコロナドの乗組員と交流し、別れを告げる。

2013年4月、ベトナム漁船と中国海警局の間の緊張が高まり、その1か月前に中国の警告灯がベトナム漁船を誤って炎上させた後、ベトナム人民海軍とアメリカ沿岸警備隊はベトナム海域の安全保障を強化し、ベトナム漁民と中国船舶の対立を解決するために協力した。[75]

ロイド・オースティン国防長官とファン・ヴァン・ザン国防大臣、ハノイにて、2021年7月29日

2013年6月、ベトナムのグエン・タン・ズン首相は、シンガポールで開催されたシャングリラ対話における演説で、中国と東南アジア諸国が南シナ海における領有権をめぐって膠着状態にある中、地域的な緊張緩和において米国がより大きな役割を果たすことを歓迎すると述べ、「平和、安定、発展のための協力を強化することを目的とするのであれば、域外大国の戦略的関与に反対する地域諸国は存在しない。我々は、力強く台頭する中国と太平洋の大国である米国の役割を特に重視している」と述べた。[76] [77]

2013年10月、米国とベトナムは、米国からベトナムへの核燃料と技術の移転を可能にする協定に署名した。ベトナムは既に、増大するエネルギー需要に対応するため、ロシアと協力して2014年までに初の原子力発電所を完成させる計画を進めており、ある米国当局者は「ベトナムは現在、原子力エネルギー計画を支える強固な国内インフラ整備に向けて積極的に取り組んでいる」と述べている。[78] [79] [80]ベトナムへの関与を活発化させる中で、米国はベトナム海軍の能力強化に資金と装備を提供してきた。2013年、ジョン・ケリー国務長官は、ベトナムの沿岸警備隊の能力強化のため、米国がベトナムに1800万ドルを供与すると発表した。[81]

さらに、米国とベトナムはクリーンエネルギー分野でも協力しています。2014年、駐ベトナム米国大使は、米国がベトナムにおける風力発電システムの開発に技術支援を提供すると発表しました。[82]

2014年10月初旬、米国は長年続いてきたベトナムへの武器禁輸措置の緩和を承認した。[83] 2016年5月、バラク・オバマ大統領はベトナム訪問中に禁輸措置の完全解除を発表した。[84]

2016年10月2日、米海軍の駆逐艦 ジョン・S・マケインと潜水艦母艦フランク ・ケーブルは、 1975年以来初めてカムラン湾に寄港した。[85]米海軍の航空母艦（カール ・ビンソン）は2018年3月にベトナムを訪問した。ベトナム外務省によると、この訪問は「地域の平和、安定、安全、協力、発展の維持に貢献する」とされている。[86]

2017年5月、米国はベトナム沿岸警備隊に全長45フィートのデファイアント級巡視艇6隻を納入した。[87]海軍力に関する協力は、南シナ海に対する共通の安全保障上の懸念が米越軍事関係を強化していることを示唆している。[81]

2024年ベトナム防衛博覧会に参加する米国の代表団と目録。

しかし、米越間の防衛関係は、歴史的記憶とベトナムの多角的な外交政策によって制約を受けている。政権交代への懸念は低下しているものの、米国によるベトナムの人権状況に対する頻繁な批判はベトナム戦争の文脈で理解されており、ベトナムに米国の真意に対する懸念を抱かせている。これは、軍事協力の範囲と規模を限定する要因となる可能性がある。[81]同様に、多角的な外交政策をとるベトナムは、特定の地域大国との過度な連携を避け、特に中国を怒らせないよう米国との関与を制限している。[81]そのため、ベトナムへの最大の武器輸出国は米国ではなくロシアとなっている。[88]

外交使節団

ベトナムの米国大使館はハノイにあります。米国総領事館はホーチミン市にあります。ベトナムの米国総領事館はカリフォルニア州サンフランシスコにあります。2009年、米国はダナンに領事館を開設する許可を得ました。2010年には、ベトナムはヒューストンに正式に総領事館を開設しました。

米国の主要当局者

参照

参考文献

一般的な
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  87. ^ 「メタルシャーク、ベトナムに巡視艇を納入」www.workboat.com . 2022年12月29日閲覧。
  88. ^ フィッシャー、マックス、カールセン、オードリー（2018年3月9日）「中国はいかにしてアジアにおけるアメリカの優位性に挑戦しているのか」ニューヨーク・タイムズ。

さらに読む

  • デマー、アマンダ C. 『サイゴン陥落後：難民と米越関係、1975～2000』ケンブリッジ大学出版局、2021年、関係修復に焦点を当てている。
  • マトレー、ジェームズ・I.編『東アジアとアメリカ合衆国：1784年以降の関係百科事典』（第2巻、グリーンウッド、2002年）。抜粋第2巻
ウィキメディア・コモンズには、アメリカとベトナムの関係に関連するメディアがあります。
  • ベトナムとアメリカの関係の歴史
  • ピーター・クローグ学長による戦争の余波 外務デジタルアーカイブ
  • 米国市民向けベトナムビザ
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