アメリカ合衆国下院のページ
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アメリカ合衆国下院ページプログラムは、下院書記官事務所の管轄下にあるアメリカ合衆国下院が運営するプログラムであり、高校生が下院で無党派の連邦職員として活動し、ワシントンD.C.のアメリカ合衆国議会議事堂で様々な立場で下院の運営に対する補助的な行政支援を行うというものであった。[1]このプログラムは2011年に終了したが、[2]上院ページプログラムは継続された。ページは180年以上にわたりアメリカ合衆国下院で活動した。

プログラム履歴

1910年、国会議事堂にある下院のページ

1827年には既に、男性が議会の使者として雇用されていました。議会記録（旧称：コングレスショナル・グローブ）において、「ページ」という用語が初めて使われたのは1839年で、高位の人物に個人的な付き添いとして雇われた若者を指していました。しかし、一部の資料によると、ページは1789年の第1回議会以来、使者として働いていたとされています。[3]ページを使者として利用する慣習は、中世にまで遡る伝統に由来しています。[要出典]

最初のアフリカ系アメリカ人従軍記者であるアルフレッド・Q・パウエルは、ウィリアム・ヘンリー・ハリソン・ストーウェル（共和党、バージニア州）とジェームズ・H・プラット・ジュニア（共和党、バージニア州）の推薦を受けて、チャールズ・H・ポーター（共和党、バージニア州）によって1871年に任命された。[4] [5] [6]

1965年、ポール・フィンドレー（イリノイ州共和党）はフランク・ミッチェルを下院で2人目のアフリカ系アメリカ人ページとして任命した。[5] [7] 1973年、カール・アルバート下院議長（オクラホマ州民主党）はフェルダ・ルーパーを下院初の女性ページとして任命した。[5]

1983年のスキャンダルを受けて、ペイジ・レジデンス・ホールが下院（国会議事堂の南側）、レイバーン下院事務棟の近くに設立されました[8]。下院と議会は、すべてのペイジが16歳以上で高校3年生であることを義務付けました。それ以前は、ペイジの年齢は14歳から18歳と低く、いかなる種類の住宅も提供されていませんでした。[要出典]

1954年のプエルトリコ民族主義者による銃撃事件

1954年3月1日、カリブ海/西インド諸島のプエルトリコ島出身のプエルトリコ民族党のメンバーが、下院本会議場の傍聴席/バルコニーから討論中に発砲し、下院議員5名が負傷した。この米国議会議事堂銃撃事件で、ロリータ・レブロンが発砲した銃弾により、アルビン・モレル・ベントレー下院議員（共和党、ミシガン州）が重傷を負った。6人の小姓がベントレー下院議員を下院の床から運び出した。ベントレー下院議員を運ぶ小姓の有名な写真は、ページ寮、共和党クロークルーム、ページスクールで見ることができる。写真に写っている小姓のうち2人は後に下院議員となった。ポール・カンジョルスキー（民主党、ペンシルベニア州）とビル・エマーソン（共和党、ミズーリ州）で、ページスクールのメインの集会ホールはエマーソンにちなんで名付けられている。この襲撃による弾痕は今でも、民主党の小姓机の真上に残っている。[要出典]

スキャンダル

1983年のセックスとドラッグのスキャンダル

1983年、ダン・クレイン下院議員（共和党、イリノイ州選出）とジェリー・スタッズ下院議員（民主党、マサチューセッツ州選出）が17歳の下院議員ページと性的関係を持っていたことが発覚した。クレイン議員の場合は1980年の女性ページとの関係であり、スタッズ議員の場合は1973年男性のページとの関係であった。ワシントンD.C./コロンビア特別区の同意年齢は16歳であるため、犯罪には当たらなかった。下院倫理委員会は1983年7月14日に両議員を譴責した。しかし、ジョージア州選出のニュート・ギングリッチ下院議員（ 1995年までに下院議長となる予定）は両議員の除名を要求した。7月20日、下院は問責決議を可決したが、性的不品行で問責が課されたのは議会史上初めてのことであった。クレイン下院議員は涙ながらに自らの過ちを謝罪し、1984年の再選に敗れた。スタッド下院議員は謝罪を拒否し、14年後の1997年に引退するまで再選され続けた。

下院倫理委員会の調査で、1982年12月まで下院議場の記者を監督していたジェームズ・ハワース氏が、1980年に17歳の女子被後見人と性交していたことが判明した。報告書はまた、ハワース氏が下院民主党のクロークルームで、おそらくは別の下院職員からコカインを購入したと非難した。[9]彼は下院の正式な措置に先立ち、1983年11月15日に辞任した。多数派のクロークマネージャー補佐のロバート・イェシュは、コカインの販売と使用、下院議員とのマリファナとコカインの使用で告発され、1983年3月9日に連邦の軽犯罪2件で有罪を認め、1983年4月15日に辞職した。下院のドアキーパー事務所の従業員であるジェームズ・ビーティーは、コカインの販売と使用で告発され、1983年5月16日に辞職し、1983年7月28日に連邦の軽犯罪2件で有罪を認めた。[10]

1996年のアルコールスキャンダル

1996年には、下院議員5名が飲酒を理由に解雇された。[11]

2002年のマリファナ関連の解雇

2002年、下院議員11人がマリファナ使用を理由に解雇されました。この事件は、ワシントンD.C.地域に家族を持つ女性議員が、他の議員たちを自宅に招き、10代の若者たちが監督なしにマリファナを使用したことに端を発しています。その後、この議員は下院議員の寮に別の薬物を持ち込み、当局に通報されました。[11]

2006年のマーク・フォーリーのスキャンダル

マーク・フォーリー・スキャンダルは、フロリダ州選出の元共和党 下院議員 マーク・フォーリーが、複数の元下院議員に性的な内容の電子メールやインスタントメッセージを送信した事件をめぐるものです。フォーリー・スキャンダル委員会のジョン・シムカス委員長は、「2005年後半、ロドニー・アレクサンダー氏の事務所から得た情報を通じて、フォーリー氏がハリケーン・カトリーナ（2005年8月）後の少年の健康状態について尋ね、写真を要求したという電子メールのやり取りを知った」と述べています。[12]

この暴露の後、他の下院議員会館もフォーリー議員に関する同様の記事を掲載しました。フォーリー議員と複数の下院議員会館員との間で行われた、インターネット・コンピュータ・メッセージング・システムAOLインスタント・メッセンジャーを使った生々しい会話が、テレビ局ABCニュースによって2006年9月29日に公開されました。フォーリー議員は同日辞任しました。その後、レイ・ラフード運輸長官 （共和党、イリノイ州選出）は、このプログラムの停止を提案しました。

1998年から2001年までページ委員会の委員長を務めたスー・ケリー下院議員[13]は、在任中にフォリー下院議員がページに対して不適切な対応をとっていたことを3人のページが知っていたと証言したことで、このスキャンダルに巻き込まれた。[14]

ハウスページボード

下院ページ委員会は1983年のスキャンダルを受けて設置された。[15]当初は多数党議員2名、少数党議員1名、下院役員数名で構成されていた。 2006年のマーク・フォーリーのスキャンダルを受けて委員会の構成が変更された。その後、多数党議員2名、少数党議員2名（1名増）、下院議場警備隊員、下院書記官、元ページ担当者の親、元ページ担当者1名で構成されるようになった。これらの変更は、2007年下院ページ委員会改正法（Pub. L.  110–2（本文）（PDF）、121  Stat.  4、2007年2月2日制定）の一環として実施された。理事会の議長には、スー・W・ケリー（共和党、ニューヨーク州）（1998～2001年）、ジョン・シムカス（共和党、イリノイ州）（2001～2006年）、デール・キルディー（民主党、ミシガン州）（2007～2011年）がいた。[16]

プログラムの終了

2011年8月8日、ジョン・ベイナー下院議長 （オハイオ州、共和党）と当時少数党院内総務だったナンシー・ペロシ下院議長（カリフォルニア州、民主党）は共同声明を発表し、長年続いてきたページ・プログラムを終了すると発表した。同プログラムの費用は500万ドル（1ページあたり6万9000ドル～8万ドル）以上かかっていたため、技術の進歩によりページ・サービスは不要になったと述べた。[2]「かつては議事堂と南側の下院議員会館の間で大量の文書やその他の荷物を運ぶために限界まで働いていたページ・サービスは、現在ではほとんどの文書が電子的に送信されるため、そのようなサービスに求められることはほとんどなくなった」と両氏は述べた。[2]「下院の歴史と伝統において、ページ・サービスが果たしてきた独自の役割に深く感謝している。この決定は容易なものではなかったが、プログラムの法外な費用と、ページ・サービスによるサービスのほとんどが下院の円滑な運営に不可欠ではなくなった技術の進歩を考えると、必要な決定だった。」[2]

しかし、1829年以来、米国上院議員による個別のページプログラムは継続されました。[2] [17]

選択

近代においては、ページは、非常に競争率の高い応募プロセスを経て、下院議員によって指名されました。ページは、大学3年生の春学期と秋学期、そしてその前後の夏期講習期間中に務めました。下院議員候補者は、下院議員または連邦議会議員によって指名されました（ページは、全米50州に加え、コロンビア特別区、プエルトリコ、グアム、米領バージン諸島、アメリカ領サモアからも選出されています）。党幹部を除き、下院議員1人につき1名のみの推薦が認められるのが原則でした。ページは「クラス」と呼ばれるグループに分けられ、通常は45名から75名の学生で構成され、夏期講習ではさらに多くの学生が参加しました。

ページライフ

仕事

ページの仕事は、連邦首都ワシントンD.C.にあるアメリカ合衆国議会議事堂を中心に行われました。ページ・プログラムは、正式にはアメリカ合衆国下院書記官室の一部門（その権限と監督下で運営）であり、1827年から1839年にかけて、主に下院の各事務所への補助的な支援を提供するために存在していました。書記官室には、2名の成人常勤職員が「チーフ・ページ」（一般的にはワーク・ボスと呼ばれる）として勤務していましたが、この役職に就いている者の中には、誤認を避けるために「ページ・スーパーバイザー」と自称する者もいました。これらの職員は党派的ではありませんでしたが、共和党と民主党のスーパーバイザーがそれぞれ1名ずつ、ページ・グループの日常業務を指揮し、最前線で成人を監督していました。さらに、書記官室は、ページの生活、学校、仕事、寮生活のあらゆる面を調整し、管理責任を担うページ・コーディネーターを雇用していました。

ページの職務には、議会の演説後に議員から声明文を聴取すること（議会の機関誌である「議会記録」用）、投票報告書を印刷して各事務所に届けること、下院議場のフロアにいる間に議員の個人的な用事に対応すること、党員集会のために隣接するクロークルームの電話を管理すること、および、今後の投票のために国会議事堂のベルを鳴らすことが含まれていた。

仕事上の都合により、ページは、提出議員の所属政党に基づき、共和党と民主党の2 つのグループに分けられました。両院とも、ページの大部分は下院議場を拠点とし、ランナーとしての役割を果たしていました。これらのランナーは、さまざまな下院事務所に派遣され、通常は米国議会議事堂の地下鉄システムを利用して、監督官またはデスク ページによってさまざまな文書を運びました。監督官ページは、すべての着信呼び出し要求にできるだけ早く対応し、作業負荷がランナー間でできるだけ均等に分散されるようにする責任がありました。かなりの数の派遣では、ランナーが議会事務所に出向き、提案された法案をクロークに届けます。クロークでは、クローク ページまたはクローク マネージャーが法案の受領に署名します。その後、法案は、下院書記官への正式な提出のため、法案ホッパー、または単にホッパー (議場の演壇にある保管箱) に運ばれました。

ペイジは、各クロークルームや議事堂周辺のオフィスとの間で書簡の配達も行いました。また、議事堂に掲揚されるアメリカ国旗を配布し、有権者、来賓、ゲストに配布・贈呈しました。

議長付添人は下院議長室に専属し、議長とその公式来賓のための飲み物や軽食の調達から内部メモの作成支援まで、幅広い業務を遂行しました。議長付添人の任務は2007年9月に停止されました。

ドク（記録係）は、多数党の部下グループから選ばれ、おそらく最も目立つ二人の部下でした。演壇の左手に座るこれらの部下には、いくつかの重要な役割がありました。下院が開会の槌を打つと、ドクは議事堂の下院南棟の屋根にアメリカ国旗を掲揚し、議会が開会中であることを国民に公式に知らせる役割を担っていました。その日の議会が閉会すると、彼らは屋根に戻り、国旗を降ろしました。さらに、彼らは、下院南側にあるアメリカ合衆国議会議事堂全体（議事堂、トンネル通路、隣接する複数の下院事務棟を含む）でベルシステムを鳴らし、下院が開会中であること、または採決が近づいていることを議員に知らせる役割も担っていました。また、彼らは前列の演壇に座る様々なスタッフ、事務官、国会議員、そして臨時議長の補佐も担当しました。これらの事務官は非常に独立性が高く、事実上はタイムキーパー（国会議員事務官）の監督下に置かれていました。事務官は2人1組で議事を進め、閉会までその場にいました。事務官は、その日の議事終了後に行われる特別議事録作成時間にも出席していました。特別議事録作成時間とは、議員が1時間、あらゆる議題について発言できる時間です（最近設置された頭上のテレビ録画カメラの映像によります）。

各党のクロークには、クローク係（「クローキー」）が割り当てられており、下院議員／連邦議会議員が議場にいる際に直接サポートを提供し、クロークスタッフの補佐も行っていました。クローク係はクロークの電話に応答し、クローク内のブースに転送しました。議員スタッフが議員と話したい場合、クローク係は議場に出向き、その議員に連絡しました。また、議員間のメッセージの伝達も行いました。さらに、クローク係は、下院で審議・採決される法案など、日々の議事進行に関する公式クローク記録の保管も支援しました。クローク係のその他の業務には、クロークに設置された電話ブースの清掃、クローク管理者の電話対応の補佐、採決中に居眠り／睡眠中の議員を起こすこと、出席議員全員が投票を忘れないように確認することなどがありました。これらの係は、各党の議員集会クロークの管理者の事実上の監督下に置かれていました。

制服

下級小姓の制服は、紺色のブレザージャケット、白いドレスシャツ、ネクタイ、ラペルピン、名札、男子はグレーのスラックス、女子はグレーのスカートまたはスラックス、そして黒い靴でした。1960年代初頭まで、下級小姓はスーツ（ドレスシャツとネクタイ付き）、ニッカーズ（短めのパンツ）と長い靴下を着用することが義務付けられていましたが、 1930年代以降この服装スタイルが廃れて久しい現在でも、非常に時代遅れとみなされていました。

学校

1890年から1897年に建設された、ワシントンD.C.にある米国議会議事堂の東正面からファーストストリートを挟んで東に位置する、議会図書館のオリジナルのトーマス・ジェファーソンビルの最上階のキューポラ。

学期中に勤務する小姓は、1890年から1897年にかけて建てられた議会図書館のトーマス・ジェファーソン・ビルの屋根裏部屋（最上階）に位置する下院小姓学校に通いました。この学校は、地域の学術機関であるミドル・ステイツ大学中等学校協会によって認定されていました。小姓は午前6時45分から午前10時まで、ここで高校に通いました。唯一の例外は、前日の午後10時以降に勤務した小姓でした。

ハウジング

1983年より前、下院のページはコロンビア特別区の連邦首都周辺のさまざまな場所に居住していました。1983年から2001年までは、ページは1947年に建てられた現在は取り壊された旧/初代オニール下院事務局ビル（住所：301 C Street SE, Washington, DC 20003、以前はHouse Annex Oneとしても知られていました）に居住していました。そのビルの取り壊しに備えて、ページは近くのプロビデンス病院で働くローマカトリック教会の修道女の元寮/修道院に居住していました。2001年からプログラムが終了する2011年まで、下院のページは501 First Street SE, Washington, DC 20003にあるページレジデンスホール（PRH）に居住していました。

米国下院の注目すべきページ

デビッド・プライアー
ビル・ゲイツ
ランディ・ファイン

参照

参考文献

  1. ^ 「地元の学生、ギャビー・ハーロウがワシントンD.C.のハウスページプログラムを修了」2007年11月2日閲覧。
  2. ^ abcde Newhauser, Daniel (2011年8月8日). 「House Ends Page Program」 . 2018年4月2日閲覧– www.rollcall.comより。
  3. ^ 米国下院。「ページの起源」。
  4. ^ 「カラーページ任命」ウェスタン・ホーム・ジャーナル、1871年4月6日、2ページ。
  5. ^ abc Sims, Marcie (2018). Capitol Hill Pages: Young Witnesses to 200 Years of History – Marcie Sims – Google Books. McFarland. ISBN 9781476630649. 2019年11月18日閲覧。
  6. ^ 「ワシントンからの手紙」『ボルチモア・サン』1871年4月3日、4ページ。
  7. ^ Glass, Andrew (2018年4月18日). 「下院、初のアフリカ系アメリカ人議員を指名、1965年4月14日」. Politico . 2019年11月18日閲覧。
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  12. ^ 「キャピトル・ヒルの記者として働いていた16歳の青年、議員とのメールのやり取りを懸念」AP通信2006年9月29日。2006年10月21日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2006年9月28日閲覧。
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  • 民主主義の使者ドキュメンタリー
  • 米国下院の口述歴史: フランク ミッチェル 最初のアフリカ系アメリカ人ページが、1965 年から 1966 年にかけての自身の任務について直接語ります。
  • 米国下院の口述歴史: ビル・グッドウィン 下院議員の日常業務と教育に関する情報 (1953 ～ 1955 年)、および 1954 年 3 月 1 日の下院議場での銃撃事件の目撃証言。
  • 米国下院の口述歴史: グレン・ラップ 1930 年代の下院議員としての生活を直接語る記録。
  • アメリカ下院ページ協会
  • 米国ハウスページ同窓会
  • 議会ページ協会
  • 2001年議会ページクラス
  • 議会ページって何？ TheCapitol.Netより
  • 米国議会議事堂ページ同窓会
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