アメリカ家族団結法

アメリカ家族団結法
立法史
法案引用	HR 519 S. 296
紹介者	ジェリー・ナドラー下院議員(民主党-ニューヨーク州)パトリック・リーヒ上院 議員(民主党-バーモント州)
紹介された	2013年2月5日

2013年アメリカ家族団結法

長いタイトル	家族の結束を促進するため、および他の目的のために移民国籍法を改正する。
発表された	第113回アメリカ合衆国議会
スポンサー	ジェロルド・ナドラー下院議員( D‑NY 10位)
共同提案者数	16
成文化
影響を受ける行為	キューバ調整法、キューバ難民調整法、移民国籍法、LIFE法、2001年雑費歳出法
影響を受ける機関	国土安全保障省、
立法史
2013年2月5日、ジェロルド・ナドラー下院議員（民主党、ニューヨーク州第10選挙区）により、下院にHR 519として提出された。 米国下院司法委員会による委員会審議、

アメリカ家族連合法（UAFA 、 HR 519、S. 296）は、1952年の移民国籍法を改正し、米国市民および合法永住者の永住パートナーが市民および合法永住者の配偶者と同じ方法で合法永住者のステータスを取得することを認め、永住パートナーシップに関連する移民詐欺を罰することで移民差別をなくすための米国の法案である。^{[1] [2]}パートナーシップが2年以内に終了した場合、スポンサーパートナーの移民ステータスは再検討の対象となる。^[3]

第111回議会から、UAFAの全文は、外国生まれのパートナーの子供や継子にも権利を与えるようにさらに拡大され、移民改革法案である家族再統合法（HR 717）の第2条に盛り込まれました。この法案は、2013年2月14日にカリフォルニア州選出のマイケル・ホンダ下院議員（民主党）によって米国下院に提出されました。 ^{[4] [5]}

UAFAは2013年2月13日に米国上院ではバーモント州選出の パトリック・リーヒー上院議員 （民主党、バーモント州選出）^[6]によって、米国下院ではニューヨーク州選出のジェロルド・ナドラー下院議員（民主党、ニューヨーク州選出）によって提出された。 ^[7]上院版には29人の共同提案者がいる。^[8]上院法案は上院司法委員会に付託された。^[9]共同提案者のほとんどは民主党員であり、この法案に対する共和党の支持はほとんどない。^[10] 2013年の法案は共和党下院議員のチャーリー・デントとリチャード・L・ハンナが共同提案者だった。

国勢調査によると、2000年にはこの法律の恩恵を受ける可能性のある同性の二国間カップルは36,000組いると推定されている。^[3]

パーマネントパートナーとパーマネントパートナーシップの定義

UAFAには以下の定義が含まれている: ^[11]

「永久パートナー」とは、18歳以上の個人で、以下の条件を満たす者を指します。

(A) 18歳以上の他の個人と生涯にわたる関係を結ぶことを意図した真剣な親密な関係にあること。

（B）その他の個人と経済的に依存している；

（C）その他の個人以外のいかなる者とも結婚しておらず、また永続的なパートナーシップ関係にないこと。

（D）当該他の個人とこの法律に基づいて認められる婚姻関係を結ぶことができないこと、および

(E) は、その他の個人の第1親等、第2親等、または第3親等の血縁関係に該当しない。

「永久パートナーシップ」という用語は、2 人の永久パートナーの間に存在する関係を意味します。

立法史

会議	短いタイトル	請求書番号	導入日	スポンサー	共同スポンサー数（スポンサーを除く）	最新の状況
第106回議会	2000年永住パートナー移民法	HR 3650	2000年2月14日	ジェリー・ナドラー下院議員（ニューヨーク州民主党）	59	下院移民・請求問題小委員会で死去
第107回議会	2001年永住パートナー移民法	HR 690	2001年2月14日	ジェリー・ナドラー下院議員（ニューヨーク州民主党）	106	下院移民・請求問題小委員会で死去
第108回議会	2003年永住パートナー移民法	HR 832	2003年2月13日	ジェリー・ナドラー下院議員（ニューヨーク州民主党）	129	下院移民・国境警備・請求小委員会で死去
		1510年頃	2003年7月31日	パトリック・リーヒ上院議員（民主党、バーモント州）	12	上院司法委員会で死去
第109回議会	永住パートナー移民法、 アメリカ人家族団結法	HR 3006	2005年6月21日	ジェリー・ナドラー下院議員（ニューヨーク州民主党）	115	下院移民・国境警備・請求小委員会で死去
		1278年	2005年6月21日	パトリック・リーヒ上院議員（民主党、バーモント州）	13	上院司法委員会で死去
第110回議会	2007年アメリカ家族団結法	HR 2221	2007年5月8日	ジェリー・ナドラー下院議員（ニューヨーク州民主党）	118	移民、市民権、難民、国境警備、国際法に関する下院小委員会で死去
		1328年	2007年5月8日	パトリック・リーヒ上院議員（民主党、バーモント州）	18	上院司法委員会で死去
第111回議会	2009年アメリカ家族団結法	HR 1024	2009年2月12日	ジェリー・ナドラー下院議員（ニューヨーク州民主党）	135	移民、市民権、難民、国境警備、国際法に関する下院小委員会で死去
		S. 424	2009年2月12日	パトリック・リーヒ上院議員（民主党、バーモント州）	25	上院司法委員会で死去
	家族再統合法 （第2編：アメリカ家族再統合法）	HR 2709	2009年6月4日	マイケル・ホンダ下院議員（カリフォルニア州民主党）	81	下院司法委員会で死去
第112回議会	2011年アメリカ家族団結法	HR 1537	2011年4月14日	ジェリー・ナドラー下院議員（ニューヨーク州民主党）	144	下院司法委員会で死去。
		S. 821	2011年4月14日	パトリック・リーヒ上院議員（民主党、バーモント州）	29	上院司法委員会で死去
	家族再統合法 （第2編：アメリカ家族再統合法）	HR 1796	2011年5月6日	マイケル・ホンダ下院議員（カリフォルニア州民主党）	78	下院司法委員会で死去。
第113回議会	2013年アメリカ家族団結法	HR 519	2013年2月5日	ジェリー・ナドラー下院議員（ニューヨーク州民主党）	139	下院司法委員会に付託された。
		S. 296	2013年2月13日	パトリック・リーヒ上院議員（民主党、バーモント州）	30	上院司法委員会に付託
	家族再統合法 （第2編：アメリカ家族再統合法）	HR 717	2013年2月14日	マイケル・ホンダ下院議員（カリフォルニア州民主党）	68	下院司法委員会に付託された。

下院では、この法案は米国下院司法委員会の移民・市民権・難民・国境警備・国際法小委員会に付託された。^[12]この小委員会は、委員長のゾーイ・ロフグレン下院議員（カリフォルニア州民主党）と筆頭委員のスティーブ・キング下院議員（アイオワ州共和党）を含む16名の委員で構成される。小委員会は、カリフォルニア州、テキサス州、イリノイ州、ユタ州、アイオワ州、ミシシッピ州、ニューヨーク州の議員と、プエルトリコのペドロ・ピエルルイシ駐在委員（民主党）で構成される。小委員会には、共和党議員6名と民主党議員10名が委員として参加している。^[13]

上院では、この法案は上院司法委員会に付託された。委員会は19名の委員で構成され、委員会には法案を再提出したパトリック・リーヒー委員長（民主党、バーモント州選出）と筆頭理事のジェファーソン・セッションズ上院議員（共和党、アラバマ州選出）が含まれる。委員会は共和党上院議員7名と民主党上院議員12名で構成される。委員会の議員は17の州から来ており、これは下院法案が付託された小委員会とは大きく異なる。^[14]パトリック・リーヒー上院議員は2009年6月3日にこの法案に関する公聴会を開催した。^[15]この公聴会は米国家族結束法に関する初の公聴会であった。全国組織の移民平等は、この公聴会は米国家族結束法を包括的移民改革へと導くための根本的かつ重要な第一歩であったと見ている。^[16]

2009年12月15日、ルイス・グティエレス下院議員（民主党、イリノイ州選出）は、包括的な移民改革法案HR4321（2009年アメリカの安全保障と繁栄のための包括的移民改革法、CIR ASAP法）を提出した。当初、この法案にはUAFAが含まれていなかったため、多くの同性愛者の権利活動家が憤慨した。^[17]しかし、2010年7月15日、グティエレス下院議員は「UAFAの条項は、あらゆる包括的な移民改革法案に含まれなければならない」と宣言した。^[18]チャールズ・シューマー上院議員は2010年3月、LGBT支持層に宛てた書簡の中で、現在、両党の同僚と協力して包括的な移民改革に取り組んでいることを明らかにした。シューマー上院議員は、この包括的な移民改革は「断片的な立法」よりも効果的であると考えている。この包括的な移民改革は、「アメリカ家族結束法」においてこの問題に対処することになる。^[19] UAFAの重要な政治課題は、家族の再統合という原則をめぐるものです。多くの保守派は、特にラテン系有権者の増加に伴い、家族の再統合に反対していると見られることを望んでいません。^[17]注目すべきは、米国のLGBT二国間カップルの40%にラテン系の家族が含まれているという事実です。^[20]

の効果オーバーグフェル対ホッジス事件最高裁判所の判決

オーバーグフェル対ホッジス事件を受けて、ジャネット・ナポリターノ国土安全保障長官は2013年7月1日に声明を発表し、LGBTの配偶者および婚約者は今後、移民手続きにおいて異性愛者のカップルと同様に扱われることを明確にした。^[21]これにより、単独の法案の必要性がなくなった。

アメリカ家族団結法案への支持

「アメリカ家族統合法」への支持は下院では高まっているが、上院ではそれほどではない。^{[3] LGBTの権利法案を支持する}人権キャンペーン（HRC）や移民平等などの組織は、この法案を支持している。HRCは、パートナーのスポンサーとなるための手続きには、異性カップルが直面するのと同じ要件が課されることを指摘している。またHRCは、フランス、ドイツ、イスラエル、イギリスなど22か国が移民法の下で同性カップルを認めていると報告している。^[22]アメリカ自由人権協会（ACLU）は上院議員に宛てたUAFA支持の書簡の中で、この法案は同性カップルに特別な利益を与えるものではなく、平等なスポンサーシップを提供するものだと記した。ACLUはまた、この法案が、すでにさまざまな国で一般的になっている移民法における伝統的な家族再統合の原則に従っているとも述べている。^[23]メキシコ系アメリカ人法律擁護教育基金（MALDEF）はUAFAを支持し、包括的な移民改革にレズビアンとゲイの移民を含めるよう求めている。^[24]

インテル社やホテル従業員・レストラン従業員組合など、複数の企業や団体がこの法案への支持を表明している。^[3]移民平等協会のウェブサイトには、この法案を支持する団体、労働組合、公民権団体、宗教団体、企業のリストが掲載されており、その中にはレズビアン・ゲイの親・家族・友人の会、全米市長会議、ラテンアメリカ市民連盟、アメリカ法曹協会、アメリカン航空、アメリカ・ユダヤ人委員会などが含まれている。^[25]

アメリカ家族統合法への反対

反対派は、UAFAは移民法の回避を試みる者を罰する一方で、不法移民の流入を助長する可能性があると考えている。彼らは、移民局職員がパートナーシップが長期的かつ永続的なものかどうかを実際に判断することが困難になると考えている。 ^[26]移民研究センターは、この法案が誰が長期にわたる確固たるパートナーシップにあるかを示す信頼できる基準を提供していないとして、この法案を支持していない。^[27]米国カトリック司教会議は、これまでHR6638などの家族再統合法案を支持してきたが、米国家族統合法をより大きな法案に組み込むことや、単独で成立させることには賛成していない。^[28]全米ヒスパニック・キリスト教指導者会議（NHCLC）の指導者サミュエル・ロドリゲス牧師は、同性カップルがこの改革の恩恵を受けるとすれば、NHCLCが包括的な移民改革のために獲得してきた幅広く強力な支持が失われると予測している。^[27]

低レベルの移民を支援するNumbersUSAの創設者ロイ・ベックは、この法律に反対した。 ^[29]

異性カップルの報道

この法案の文言は、該当するLGBT個人にのみ適用され、異性カップルは同法案の規定に基づく永住パートナーとなる権利を行使できないとしている。^[30]有効な結婚証明書を有する同性カップルは、この法律の下では「結婚」とみなされることが禁じられており、永住パートナーとしてのみビザを申請できる。この法律の下では結婚パートナーとして認められないため、他の州や国で結婚する機会があったにもかかわらず、結婚を選ばなかった個人にも、結婚を希望した者と同じ移民権が認められることになる。^[30]

この法案は同性カップルの権利を異性カップルの権利と整合させることを目的としているものの、二国間の同性カップルは異性カップルと類似性がない可能性が高い。これは国際移民法、特に財政的な相互依存の場合、一部の国が財政管理を分離することを義務付けていることが原因と考えられる。これにより、一部のカップルが既に除外され、異性カップルが証明しなければならない以上のことが求められることになる。^[要出典]

参考文献

1. HR 519
2. S. 296
3. CS Muncy (2005年7月7日). 「アメリカ家族統合法、先月再導入」. Gay and Lesbian Times .
4. 第2条 - アメリカ家族統合法。
5. HR 717
6. パトリック・リーヒ上院議員（2013年2月13日）[1] プレスリリース。
7. ジェロルド・ナドラー下院議員（2013年2月5日）。[2] プレスリリース。
8. 米国上院、第113回議会、第1会期。前掲書、共同提案者を参照。
9. 「2013年アメリカ家族団結法（2013 - S. 296）」。
10. National Journal : David Gauvey Herbert、「Uniting American Families Act」、2010年10月27日、Wayback Machineで2012年10月11日アーカイブ、2012年3月5日アクセス
11. 米国下院、第113回議会、第1会期。前掲書、法律本文第2条を参照。
12. 「2009年アメリカ家族団結法（2009年 - HR 1024）」。
13. 「裁判所小委員会メンバー」judiciary.house.gov。2008年8月29日時点のオリジナルよりアーカイブ。
14. 「上院司法委員会」.
15. 「公聴会または会議の閲覧」judiciary.senate.gov。2009年5月28日時点のオリジナルよりアーカイブ。
16. 「レオーネ・クラウス」.
17. ローレンス、スチュワート・J（2010年4月18日）「米国移民による同性愛者の権利格差」ガーディアン紙、ロンドン。
18. 「グティエレス議員：UAFA条項は包括的な移民改革法案の一部でなければならない」。2011年7月21日時点のオリジナルよりアーカイブ。2010年7月16日閲覧。
19. 「シューマー氏、UAFA入りを示唆」2010年3月18日。
20. “アリゾナ州の法律は同性愛者の二国間カップルに不利 | ニュース | Advocate.com”. 2010年5月2日時点のオリジナルよりアーカイブ。
21. 「同性結婚 | USCIS」2014年4月3日。
22. ヒューマン・ライツ・キャンペーン：「論点：アメリカ家族団結法」2012年7月25日アーカイブ、Wayback Machine、2012年3月5日アクセス
23. 「米国家族連合法に関するACLUの上院への書簡」。
24. 「サンディエゴ・ゲイ・アンド・レズビアン・ニュース」2010年2月5日。
25. 「アメリカ家族統合法への支持」移民平等行動基金。2013年10月31日時点のオリジナルよりアーカイブ。
26. プレストン、ジュリア（2009年6月3日）「同性カップルの移民権を認める法案」ニューヨーク・タイムズ。
27. メロイ、キリアン（2009年6月3日）「同性パートナーの参加を求める動きが移民法案を脅かす」Edge Boston。
28. “USCCB - (Office of Media Relations) Bishops Support Family Reunification Senate Bill, Not Able to Support Similar House Legislation”. 2010年5月11日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2010年5月11日閲覧。
29. ベック、ロイ（2009年6月3日）「本日の上院司法委員会への証言：特別な利益のためではなく、国益に基づいて決定がなされるべき」Numbers USA。
30. ティモシー・R・キャラハー「UAFAへの提言：同性二国間カップルのための法案」ノースウェスタン・ジャーナル・オブ・ロー・アンド・ソーシャル・ポリシー、第4巻（2009年冬）、オンラインで閲覧可能、2012年3月5日アクセス

外部リンク

• HR 519、下院法案の概要と状況（THOMAS経由）
• S. 296、上院法案の概要と状況（THOMAS経由）
• 移民平等 2011年6月23日アーカイブウェイバックマシン
• レズビアン権利全国センター
• Out4Immigration Out4Immigration は、教育、支援活動、擁護活動、およびリソースとサポート ネットワークの維持を通じて、米国の移民法がレズビアン、ゲイ、バイセクシュアル、トランスジェンダー、HIV 陽性の人々とその家族の生活に及ぼす広範な差別的影響に取り組んでいます。
• ラブ・エグザイルズ ラブ・エグザイルズは、愛と祖国のどちらかを選ばざるを得なかったアメリカ市民によって設立されました。これは、国民が決して選択すべきではない選択です。この選択を迫られたのは、同性愛者を差別するアメリカ移民法のせいです。ラブ・エグザイルズは、オランダ、カナダ、イギリス、スペイン、オーストラリア、ドイツにバーチャルコミュニティと活動センターを展開しています。
• ヒューマン・ライツ・キャンペーン 2012年1月19日アーカイブウェイバックマシン
• ヒューマン・ライツ・ウォッチ
• アメリカのゲイ・レズビアンカップルの移民闘争を描いたドキュメンタリー「Through Thick and Thin」のウェブサイト - （2008年4月20日インターネットアーカイブ）
• Uniting American Families Archived 2009-10-03 at the Wayback Machine、UAFAの可決を主張し、現状によって悪影響を受けている二国間の同性カップルの実話を特集したウェブサイト
• imeq.us 同性愛者の移民平等権：特に移民平等または平等な移民権を求める米国内の同性の二国籍カップルの権利に関連して、移民政策における公平性の必要性についての一般認識を促進します。同性愛者の移民平等権と政策に関連する政治問題に関する情報を提供します。
• UAFA上院公聴会のビデオ（2009年6月3日）