ユニバーサルベーシックインカムのパイロット
実験の種類

ユニバーサル・ベーシック・インカム・パイロットとは、対象となる人口層から選ばれた人々を対象に、ユニバーサル・ベーシック・インカム（UBI）または関連する負の所得税（NIT）の概念（部分的なユニバーサル・ベーシック・インカムや類似のプログラムを含む）の本格導入の実現可能性、費用、および効果を評価するための小規模な予備実験です。以下のリストは、最も有名なユニバーサル・ベーシック・インカム・パイロットの概要を示しています。これには、まだ開始されていないものの、各政治機関によって既に承認されている、または交渉が進行中のプロジェクトも含まれます。

北米

1960年代と1970年代のアメリカのパイロット

1960年代末から、米国では4つのユニバーサル・ベーシック・インカム実験が実施されたが、いずれもNITの形態をとった。インディアナ、シアトル、デンバーでの実験を調査していたアリシア・H・マネルが説明しているように、[1]アメリカの経済学者ゲイリー・バートレスは労働努力の中程度の減少（女性で17％、男性で7％）を発見した。マネルはまた、人々が受け取ったお金がドラッグや贅沢品などのつまらない製品に浪費されなかったとも述べている。さらに、学校の出席率も上昇した。しかし、ジョディ・アレンは、労働意欲を減退させる効果は大きく、NITのもとで両親がいる家庭に支払われる移転金の50～60％が失われた収入の補填に使われる可能性があると指摘した。[2]健康や全体的な幸福への顕著な改善は発見されず、住宅所有率への影響もごくわずかであることがわかった。

実験タイトル ニュージャージー州卒業就労奨励実験（NJ） 農村所得維持実験（RIME） シアトル/デンバー所得維持実験（SIME/DIME） インディアナ州ゲーリーの実験（ゲーリー）
サイト[3] ニュージャージー州とペンシルベニア州 アイオワ州とノースカロライナ州 シアトルとデンバー インディアナ州ゲーリー
期間[3] 1968～1972年

3年

1970～1972年

3年

1970～1980年

3年（71％）；5年（25％）；20年（4％）

1971–1974

3年

サンプルサイズ；

初期（最終）[4]

1216(983) 809(729) 4800 1799年(967年)
登録された家族の種類[3] 両親世帯 両親世帯（73％）

ひとり親世帯、壮年層（13％）

59歳以上の二人親またはひとり親世帯（14%）

両親世帯（61％）

ひとり親世帯（39％）

両親世帯（41％）

ひとり親世帯（54％）

人種構成[3] 黒（37％）

白（32％）

ヒスパニック系（31％）

黒（35％）

白（65％）

黒（43％）

白（39％）

チカーノ（18％）

ブラック（100％）
対象人口[5] [6] 世帯収入合計が貧困レベルの150%を超えないこと 世帯収入合計が貧困レベルの150%を超えないこと 年収11,000ドル未満のひとり親世帯

両親世帯の年収が13,000ドル未満

少なくとも1歳未満の子供がいる黒人家族

18歳以上、世帯収入が貧困水準の240%を超えないこと

一次介入 [6] 負の所得税 負の所得税 負の所得税 負の所得税
費用 （名目$）[6] 780万ドル 610万ドル 7,750万ドル 2030万ドル
興味深い成果[6] （１）労働力の削減

（2）ライフスタイルの変化

（１）仕事上の行動

（２）健康、学校、その他

貧困層の子供たちへの影響;

（３）貯蓄と消費

行動

（１）労働供給への影響

（２）婚姻関係の安定性

（3）その他のライフスタイルの変化

（１）雇用

（２）学校教育

（３）乳児死亡率と罹患率

（4）学業成績

（５）住宅消費

保証範囲[3] 50%；75%；100%；125% 50%；75%；100% 92%；116%；135% 77%；101%
税率の範囲[3] 30%；50%；70% 30%；50%；70% 50%；70%；

{70 - 0.0025×(世帯収入)}%；

{80 - 0.0025×(世帯収入)}%

40%；60%

マニトバ州のミンカム

1974年から1979年にかけて、マニトバ州ドーフィンで、カナダの保証年間所得（GAI）であるミンカムの同様のフィールド実験が行われました。マニトバ大学の研究者エブリン・フォーゲット氏が2011年に実施した、ミンカムが住民の健康に及ぼす影響に関する研究によると、この実験により、特に精神疾患の診断の場合、入院が大幅に減少しました。[7]対象者全体の中で、ミンカム・プロジェクトによって働く意欲が減退した主なグループは、新米の母親と10代の少年の2つだけでした。彼らは早期に労働力に加わる代わりに、12年生まで勉強することに決め、高校を卒業する生徒の割合を増やしました。[8]

ネイティブアメリカンのカジノと部族の利益分配

ノースカロライナ州の田舎に住む1,420人の低所得層の子供を対象に精神状態を観察する縦断的研究が行われたが、意図せぬ結果、このグループの一部に無条件現金給付が及ぼす影響も測定された。 [9]グレート・スモーキー山脈青少年研究では、チェロキー・インディアン東部バンドに属する家族の4分の1が、新しく建設されたカジノのおかげで年間収入が急増したことがわかった。この研究では、このカジノの収益の一部が半年ごとに部族のメンバー全員に無条件で分配されたためである。[10] この研究の主な結果には、子供の行動および感情障害の発生率の低下、子供と親の関係の改善、親のアルコール消費量の減少などが含まれる。[9]

Yコンビネーター

2016年5月、スタートアップ企業へのシード資金提供を目的とするアメリカの企業Yコンビネーターは、非営利部門のYCリサーチが、 1960年代と1970年代にカリフォルニア州オークランドで行われた実験に似た、5年間の無条件ベーシックインカム研究を実施すると発表した。[11]

このプロジェクトは、スタンフォード大学とミシガン大学の機関審査委員会の承認により遅れており、受給者がすでに受け取っている給付金を失わないように政府と協力している。[12]プロジェクトでは、初期の実行可能性調査でオークランドの6人に月1500ドルを支給した。100世帯に月1500ドルを支給するという以前の計画の代わりに、2018年半ばまでにYCリサーチは、オークランドから30人から40人を月50ドルの試験に参加させ、月50ドルのコントロールグループの分配と維持のロジスティクスを改善したいと考えていた。[12]オークランドを含まない2つの州で3年と5年の試験を実施する予定で、1000人の参加者を月1500ドルに無作為に割り当て、2000人を月50ドルのコントロールグループに無作為に割り当てた。[12]完全な調査には6000万ドルの費用がかかると予想されており、YCリサーチは調査を開始する前に資金調達が完了するのを待っている。[12]

オンタリオ州ベーシックインカムパイロットプロジェクト

オンタリオ州では、 2017年の晩春から秋にかけて、3つの地域で3年間のベーシックインカムプロジェクトが開始されました。プロジェクトの参加者は、低所得で生活している18歳から64歳の地域住民から無作為に選ばれました。 [13]この実験の目的は、貧困に取り組み、人々に所得保障を提供しながら、同時に労働力への参入を阻まないようにすることです。さらに、貧困は健康の最大の決定要因の一つであると考えられているため、このプロジェクトは健康状態を改善し、ひいては政府の医療費を削減できると考えられています。[8]このパイロットプロジェクトは、2018年7月31日に、オンタリオ州のダグ・フォード首相率いる新しく選出された進歩保守党政権によって中止され、リサ・マクロード児童・コミュニティ・社会サービス大臣は、データに言及することなく、単に「持続不可能」であると述べました。[14]

参加者への支払いは2019年3月まで継続された。[15]

カリフォルニア州ストックトン

2019年2月に始まったカリフォルニア州ストックトンでのパイロットプロジェクトでは、中間所得ライン（年間約4万6000ドル）以下で暮らす市の住民125人に、デビットカードの形で郵送され、8か月間、毎月500ドルの給付金が支給された。カリフォルニア州ストックトンはサンホアキン渓谷の中心にある都市で、このパイロットプログラムは当時の市長マイケル・タブスの支援で発展した。タブスの努力により、毎月の収入の提供を支援する非営利団体が設立された。収入は民間の資金や寄付から賄われた。ユニバーサルベーシックインカムのパイロットプロジェクトは、SEED（ストックトン経済エンパワーメントデモンストレーション）プロジェクトやGI（保証所得）プロジェクトとも呼ばれている。このプロジェクトは、ストックトンの顕著な貧困問題の改善を支援することを目的としていた。[16] 10月に評価された結果では、ほとんどの参加者が給付金を食料品の購入や請求書の支払いに使用していたことが判明した。参加者の約43％がフルタイムまたはパートタイムの仕事を持っており、失業中で積極的に仕事を探していないのはわずか2％でした。[17] [18]

批評家は、ベーシックインカムが労働意欲を削ぐ可能性があると指摘している。本研究ではその証拠は得られなかったものの、ある研究者は、この研究期間が2年間であることは、継続的なベーシックインカムの実現を示唆するものではないと指摘した。なぜなら、収入が一時的なものであると認識している人は仕事を辞める可能性は低いが、ベーシックインカムが恒久的なものであれば辞める可能性もあるからだ。[19] [20]この時期に労働意欲が低下したかどうかはさておき、毎月の保証された収入に対する人々の心理的感情には、肯定的な影響があった。このプロジェクトは、地域社会の幸福度の向上を目指していた。しかし、プロジェクト開始から1年後、新型コロナウイルス感染症（COVID-19）のパンデミックの影響を受け、人々が収入をどれだけ有効活用できるかが変化した。新型コロナウイルス感染症は、雇用の減少と景気後退によって人々の経済的な打撃となった。[21]状況によっては、より多くの収入に対するニーズが高まっており、ベーシックインカム・プロジェクトはそれを提供することができた。[22]

マサチューセッツ州

2020年代初頭にはボストン首都圏でベーシックインカムに関する研究が数多く行われており、キャンプハーバービュー、ユナイテッドサウスエンドセトルメンツ、アップトゥギャザー（マサチューセッツ州移行支援局と共同）、ハーバードビジネススクールによる個別の研究も含まれています。[23]

アフリカ

ナミビア

オミタラは、 2008年から2009年にかけて地域ベーシックインカムが試験的に導入されたナミビアの2つの貧しい村のうちの1つである。

2008年、ナミビア・ベーシックインカム助成連合は、オチベロ・オミタラ居住地において2年間のベーシックインカム実証事業を実施し、60歳未満の全住民に月額100ナミビア・ドル（7米ドル） [24]を支給しました。対象者は約1,000人で、パネル調査とケーススタディを組み合わせて成果を測定しました。2009年末の研究終了後、2012年3月まで、参加者全員に月額80ナミビア・ドルの手当が支給されました[25]。

2013年、極度の干ばつにより、ナミビアの福音ルーテル教会は、 2013年9月から2014年5月まで、最初のパイロットプログラムをモデルに、4つのコミュニティの6,000人に毎月100ドルの現金助成金を提供しました。2014年6月、このプログラムはイタリアのワルドー派教会の支援を受けて再開され、2015年6月まで続きました。[26] [27]

ウガンダ

ウガンダのあるプログラムでは、15歳から35歳までの若者535人に無作為に382ドルの助成金を無作為に支給しました。その結果、「このプログラムにより、事業資産が57%、労働時間が17%、収入が38%増加した」ことが示されました。さらに、このプロジェクトに参加した人の多くが起業し、他の人々に雇用機会を創出しています。[28] 2017年1月、慈善団体Eightは、50世帯からなる非公開の村で、2年間のパイロットスタディを開始しました。この実験はドキュメンタリーで記録されており、女子と女性の教育参加、医療へのアクセス、民主的な制度への参加、地域経済の発展という4つの分野におけるベーシックインカムの効果を評価することを目的としています。村民に毎月支給される収入は、大人が18.25ドル、子供が9.13ドルです。[29]

ケニアのGiveDirectly

GiveWellによると最も高い評価を得ている慈善団体の一つであるGiveDirectlyは、[30]これまでで世界最大かつ最長期の普遍的ベーシックインカムの効果を研究する実験を行っている。[31]

このプロジェクトの予算は3,000万米ドルで、2016年に開始されました。[32]合計で、195の農村から2万人の受給者が、所属する研究グループに応じて2年間または12年間、ユニバーサル・ベーシック・インカム（UBI）を受給しています。さらに、100の村が対照群として研究に参加しています。[31] 2020年4月から6月の間​​に、研究者らは研究グループの参加者8,427人を対象に、 COVID-19パンデミックの状況下におけるUBIの影響を追跡調査しました。UBIを受給した人々は、食料不安に陥りにくく、心身の状態が良好で、起業意欲が高まっていました。[33] [34]

アジア

マディヤ・プラデーシュ州、インド

2010年に始まったインドのマディヤ・プラデーシュ州でのベーシックインカム・プロジェクトには、20の村が参加している。[35]そのうち8つの村の住民にはベーシックインカムが支給され、その他の村は対照群となる。パイロットプロジェクトの最初の報告によると、肯定的な結果が見られた。[36]村では食料や医療にかける支出が増え、68%の家庭で子どもの学業成績が向上し、学校で過ごす時間と個人貯蓄はほぼ3倍になり、新規事業の立ち上げは2倍になった。[37]この研究では、経済活動と貯蓄の両方が増加し、住宅と衛生状態が改善され、栄養状態が改善、食料貧困が減り、健康と学校教育が改善され、障害者の社会への参加が進み、無駄遣いが減ったこともわかった。[38]この取り組みは、ユニセフとSEWAと提携して組織され、イギリス人研究者のガイ・スタンディングとインド人活動家レナナ・ジャブヴァーラが経済学者プラナブ・バルダンの支援を受けて共同で主導した。[39] [40] [41]

イラン

2010年秋、イランは全国的なベーシックインカム制度を導入しました。これは全国民に支給され、政府が長年にわたり不平等と貧困の撲滅のために実施してきたガソリン、電気、一部の食料品への補助金[42]に代わるものです。2012年の支給額は、1人あたり月額約40米ドル、1人あたり年間480米ドル、5人家族で2,300米ドルでした[43] [44] 。

イスラエル

イスラエルでは、2018年に非営利団体GoodDollarが設立されました。これは、ブロックチェーンという新たなデジタル資産技術を通じて、普遍的かつ持続可能で拡張可能なユニバーサル・ベーシック・インカムを提供するための世界的な経済的枠組みを構築することを目的としています。この非営利団体は、ユニバーサル・ベーシック・インカムの原則に基づき、場所を問わず最も困窮している人々に資金を分配できるピアツーピア送金ネットワークの構築を目指しています。このプロジェクトは、eToroから100万ドルの資金を調達しました。[45] [46]

ラテンアメリカ

セルマ・フェレイラの家族は、 1995年に連邦管区のクリストヴァム・ブアルケ知事によって制定されたボルサ・ファミリアの前身であるボルサ・エスコーラの最初の受給者であった。

ボルサ・ファミリア

ボルサ・ファミリアは、ブラジルの連邦貧困対策プログラムであり、ベーシックインカムに非常に類似している。[疑わしい–議論が必要]これは、一定の所得水準以下の世帯に、子どもの就学支援など事前に定められた条件を満たすことを条件に、現金給付を行うものである。2020年3月現在、このプログラムは1,380万世帯を対象としており、最低賃金が月額190ドルであるブラジルにおいて、平均月額34ドルを支給している。[47]

メキシコのOportunidadesプログラムをはじめ、ラテンアメリカのいくつかの国でも同様のプログラムが実施されています。

クアティンガ・ヴェリョ

クアティンガ・ヴェーリョはブラジルのモジ・ダス・クルゼス市クアティンガ地区にある村で、2008年に開始され非営利団体ReCivitasが主催するベーシックインカムプロジェクトでよく知られるようになっている。[48] [49]これまでの資金はすべて個人からの寄付によって賄われている。[50] 2011年6月には、83人の村人に1人あたり毎月30ブラジルレアルが支給された。 [51]この組織の目標は、最終的にはすべての村人にベーシックインカムを支給し、ブラジル内外の他の村でも同様のプロジェクトを実施することだ。主催者は現在、ソーシャルバンクを構築しており、将来的には寄付ではなく投資によってベーシックインカムの資金を調達できるようになる。この銀行は投資銀行として運営されるが、利益は株主や経営陣への配当ではなくベーシックインカムに配分されるという構想だ。[52]

ヨーロッパ

オランダ

オランダにおけるベーシックインカムの実験は、現在の生活保護受給者に焦点を当てているため、（ベーシックインカム以上の）社会扶助の実験と言える。 [53]最も重要な実験はWeten wat werkt （何が効果的かを知る）と呼ばれ、ユトレヒト大学とユトレヒト市の協力で、「社会扶助を提供するための代替アプローチ」を研究したものだった。[54]実験中、社会扶助の受給者はランダムに4つのグループに分けられ、それぞれが異なる条件で給付を受けた。この研究の目的は、異なる規則や規則の削減が社会扶助の受給者に与える影響を調査することだった。実験は2017年5月1日に開始される予定だったが、オランダ社会福祉雇用省の承認が遅れた。[55]実験は2018年6月に開始され、2019年10月に終了した。[56]結果は、対照群と比較して、3つの介入すべてにおいて悪影響はなく、いくつかの肯定的な結果が示されたことを示した。参加者の労働市場への参加は増加したが、健康への利益は統計的に有意なほど小さかった。[57]

フィンランド

フィンランドでは、2017年1月1日に全国規模の2年間の試験的制度が開始された。失業手当受給者で25歳から58歳までの人の中から無作為に選ばれた2,000人の参加者は、 2年間の期間中に仕事が見つかった場合でも、月額560ユーロの無条件収入を受け取る権利があった。 [58]この実験は、ベーシック・ユニバーサル・インカムの導入が、変化する仕事の性質にもっと合致した福祉を提供し、給付制度のコストと複雑さを軽減し、国民に仕事を見つけるインセンティブを高めるのに役立つかどうかを検証するものである。自動化、長期失業、低賃金によって引き起こされる問題への対処は、この実験のより大きな社会的文脈の一部である。[59] [58]

実験は計画通り2018年末に終了し、フィンランド政府は研究結果を分析するまで実験を継続しないことを決定した。[60]予備的な結果は2019年に発表された。雇用水準に変化はなかったものの、参加者は「対照群と比較してストレス症状、集中力の低下、健康問題が少なかった。また、将来への自信と社会問題への影響力に対する自信が高まっていた」と報告されている。[61] [62]完全な研究結果は、研究者が収集したすべてのデータを分析する時間を得た後、2020年に発表される予定である。[63]

この研究は一般的に失敗だと考えられているが、多くの専門家は実験には多くの問題があり、その結果は必ずしも一般化できるものではないと述べている。[64]

イタリア

2016年6月、イタリアの沿岸都市リボルノの市長フィリッポ・ノガリン氏は、6カ月間の条件付き最低所得プロジェクトを立ち上げ、市内の最貧困世帯100世帯に家賃や食料などの基本的な費用を賄うために月額537米ドルを支給した。このプロジェクトは無条件のベーシックインカムではない。[65] 2017年1月、プロジェクトの範囲はさらに100世帯に拡大された。支給額はフィンランドや他の国ほど高くはないものの、イタリアでは失業手当や最低賃金法がないためまったく保護されていない世帯にとっては大きな救済となる。このプロジェクトはすでに、ラグーザやナポリなどイタリアの他の都市に、同様の制度の導入を検討するきっかけを与えている。 [ 66 ]イタリア では、最低所得保障プロジェクトがすでに実現しており、金額的にもリボルノのプロジェクトの目的的にもはるかに進んでいた。ラツィオ州では、2010年に施行された法律（2009年4号）により、こうした施策の一つが実施されました。この法律では、特に女性を中心に、失業者に対し月額約600ユーロの給付が予定されていました。最低所得保障法の施行に向けたこの第一段階には、約1万人が参加しました。その後、州政府はこの法律に再び資金を提供していません。[67]

スコットランド

2018年、スコットランド政府はベーシックインカムのパイロット事業の実現可能性に関する初期調査を行うために25万ポンドを提供することに同意した。[68] [69]このプロジェクトでは、そのようなパイロット事業は実現可能だが、その実施にはより大規模な立法上の問題があると判断された。 [70]報告書の執筆者は、「市民ベーシックインカム（CBI）」という用語を用いて、パイロット事業は「コミュニティ全体がCBIを受給する2つの研究地域におけるランダム化比較試験」であるべきだと提言した。 [71]しかし、報告書はまた、スコットランド議会の権限が社会保障制度に必要な変更を加える能力に限界があること（これらの変更はウェストミンスターの英国議会で決定された）を踏まえ、「CBIのパイロット事業には実質的かつ複雑な立法上および実施上の障壁がある」と指摘した。[71]現在の憲法および法律上の枠組みは、「パイロット事業のモデル設計に重大な制約を課し、学習成果を損なう可能性がある」。[72]そのため、2022年のスコットランド政府は最低所得保証（MIG）に重点を置くことを決定しました[73]

王立芸術・製造・商業奨励協会も2019年にファイフ地域におけるベーシックインカム制度の利点と課題を調査した報告書を作成した。[74]

スペイン

スペインでは、社会保障制度によって無拠出型の形態で保証されている経済給付（IMV）が存在します。IMVは「主観的権利」と定義されており、一人暮らしまたは共同生活ユニットに統合された人々が、基本的なニーズを満たすための十分な財源がないため脆弱な状況にある場合に、貧困と社会的排除を防止することを目的としています。[75]この給付額は固定されておらず、様々な要因によって変動しますが、461.5ユーロから1,015ユーロの範囲です。[76]

カタルーニャ

ユニバーサル・ベーシック・インカム（カタルーニャ語：Renda Bàsica Universal）のパイロット計画は、カタルーニャ州政府が2021年から2025年の任期中に実施を計画しているプロジェクトです。2021年の政権樹立に向けた協議において、カタルーニャ共和左派（ERC）と左派の国民統一候補（CUP）の間で議会合意が成立し、カタルーニャ州におけるユニバーサル・ベーシック・インカムのパイロット計画が盛り込まれました。

カタルーニャ州のパイロット計画では、約5,000人がUBIを受給する。そのうち2,500人はカタルーニャ州の全世帯から無作為に選ばれ、残りの2,500人は2つの自治体の人口に相当する。パイロット計画の2年間、参加者は大人1人につき月額800ユーロ、18歳未満の子供1人につき月額300ユーロの給付を受ける。[77]

ドイツ

2020年8月、ドイツで120人の国民に月額1,200ユーロのベーシックインカムを支給するプロジェクトが開始されました。このプロジェクトは3年間継続され、ベーシックインカムを受給していない1,380人と比較されます。[78]

ウェールズ

2021年5月14日、ウェールズ政府はウェールズでベーシックインカム（UBI）制度を試験的に導入する意向を発表した。マーク・ドレイクフォード首相は、この試験的導入は「ベーシックインカムが約束する約束が人々の生活において真に実現されるかどうかを確認する」ものだと述べた。[79]この試験的導入は2022年7月に開始され、ウェールズで養育施設を退所した18歳以上の高齢者で、月額1,600ポンド（税引後1,280ポンド）以上の人々に給付金が支給される。試験的導入は2年間続いた。[80] [81]

参考文献

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