都市成長境界

都市成長境界（UGB）とは、都市のスプロール現象を抑制するために設定される地域境界であり、最も単純な形では、境界内の地域を都市開発に利用し、境界外の地域を自然のまま保全するか、農業に利用することを義務付けるものです。都市成長境界を定める立法は、無計画な都市成長や農地・農村地帯への都市の侵食といった大きな課題に対処するための、数ある方法の一つです。[ 1 ]

都市成長境界は、都市化されたエリア全体を囲むもので、地方自治体ではゾーニングや土地利用の決定のガイドとして、また公共事業体やその他のインフラ提供者では効果的な長期計画（下水道集水域、学区の最適化など）を通じて効率性を向上させるために使用されます。

境界の影響を受ける地域が複数の管轄区域にまたがる場合、州政府または地方自治体は、境界を管理するために特別な都市計画機関を設置することがあります。地方においては、町の境界、村の敷地、村のエンベロープといった用語が、同様の制約原則を適用するために用いられることがあります。管轄区域によっては、都市成長境界内の地域を都市成長地域（UGA）や都市サービスエリアなどと呼ぶことがあります。名称は異なりますが、概念は同じです。

歴史

メトロポリタングリーン ベルトは、 1935 年にロンドン郡議会によって初めて提案されました。

イングランドでは、19世紀末にかけて、無秩序な都市拡大と細長い開発に対する反対運動が高まり始めました。1926年には、キャンペーン団体「イングランドの田園地帯を守るキャンペーン（CPRE）」が結成され、環境保護主義者からの圧力が高まりました。この構想は、ハーバート・モリソンが1934年にロンドン州議会の議長を務めた際に実現しました。1935年には、グレーター・ロンドン地域計画委員会によって「公共のオープンスペースとレクリエーションエリアの予備供給を確保し、グリーンベルトまたはガードル状のオープンスペースを整備する」という正式な提案が初めて行われました。

1947年の都市計画法における補償に関する新たな規定により、全国の地方自治体は最初の開発計画にグリーンベルト計画を組み込むことが可能になった。グリーンベルト政策の成文化とロンドン以外の地域への拡大は、地方計画当局にグリーンベルト設置の検討を促す歴史的な通達42/55によって実現した。[ 2 ]

アメリカ合衆国では、1958 年にケンタッキー州レキシントン市周辺に初の都市成長境界が設定された。レキシントンの人口は増加しており、市の指導者たちは市の文化的アイデンティティと密接に結びついている周囲の馬牧場の存続を懸念していた。初の州規模の都市成長境界政策は、1970 年代初頭、当時のトム・マッコール知事の下、オレゴン州で州の土地利用計画プログラムの一環として実施された。トム・マッコールとその同盟者は、1973 年にオレゴン州議会が国内初となる州規模の土地利用計画法を採択するよう説得した。マッコールは、農民と環境保護主義者の独自の連合の力を借りて、州の自然の美しさや自然への容易なアクセスが都市のスプロール現象の増大で失われると議会を説得した。 [ 3 ]新しい目標とガイドラインでは、オレゴン州のすべての市と郡に、地域と州の両方の目標を満たす将来の成長に対処する長期計画を持つことを義務付けた。テネシー州は、州の人口増加、土地開発の活発化、そして市町村合併をめぐる紛争への対応として、1998年にテネシー州成長政策法（TGPA）を可決しました。TGPA成立の前年、テネシー州は土地開発の速度において全米第4位でした。[ 4 ]

都市成長境界のある場所

アルバニア

アルバニアは社会主義政権に由来する「イエローライン」制度を維持しており、すべての自治体において指定された境界線を超えた都市開発を制限している。

オーストラリア

2002年10月に「メルボルン2030」が発表された後、ビクトリア州政府は都市のスプロール現象を抑制するために都市成長境界を制定しました。それ以来、都市成長境界は幾度となく大幅に拡大されてきました。

カナダ

カナダでは、バンクーバー、トロント、オタワ（「グリーンベルト」）、ロンドン[ 5 ] [ 6 ] 、オンタリオ州ウォータールー において、成長を制限し緑地を保護するための境界線が設けられています。モントリオールおよびケベック州のその他の地域では、農業保護法が同様の目的を果たし、都市開発をホワイトゾーンに制限し、グリーンゾーンでは禁止しています。

カルガリー、エドモントン、ウィニペグといった平野に位置し、かつての農地を拡張してきた都市では、このような境界線が見当たらないのが顕著です。ブリティッシュコロンビア州では、農地保護区が都市部に隣接して同様の役割を果たしています。

中国

2017年、中国共産党総書記の習近平は第19回党大会で演説を行い、「都市開発境界」（城镇开发边界）の明確化について言及した。[ 7 ] 2019年11月11日、党弁公庁と国務院弁公庁は、国土空間計画において都市開発境界を含む「三つの管理線」を指定するよう求める指導意見を発表した。

香港

一部のニュータウンの計画にはグリーンベルトが組み込まれており、グリーンベルト内やグリーンベルトをまたぐ開発は抑制されています。さらに、ニュータウンの大部分はカントリーパークに囲まれています。

フランス

レンヌとエルミタージュの間のグリーンベルト

フランスでは、レンヌが1960年代に環状道路沿いに緑地帯を維持することを決定しました。この緑地帯は「サンチュール・ヴェール」と名付けられています。

ニュージーランド

過去20年間、グレーター・オークランドは、様々な戦略文書や立法文書を通じて促進される成長管理プロセスの対象となってきました。その包括的な目標は、オークランド地域成長戦略に基づき、高密度で中心地を基盤とした方法でオークランドの成長を管理することです。この戦略は、地方自治法改正（オークランド）法、地域政策声明、そして地区計画といった一連の管理層を通じて実施されます。このプロセスの主要な成果は、大都市圏都市境界（MUL）または都市フェンスの設定でした。これは、MUL内で行われる都市活動の性質と範囲を規定し、ひいてはMUL内の土地の相対的な価値も規定しました。

ルーマニア

市街地開発の抑制は、都市部と農村部のどちらの自治体においても、総合ゾーニング計画によって定義されます。この計画では、「イントラビラン」を市街地開発が許可される境界として定義しています。オラデア市は、土地区画がイントラビランの範囲内にあるかどうかを確認するためのツールを提供しています。[ 8 ]

南アフリカ

南アフリカのすべての地方自治体は、2000年地方自治体制度法第32号第5章に基づき、総合開発計画を策定する必要がある。この計画には、空間開発枠組み計画が構成要素の一つとして含まれ、大都市圏においては、都市開発が制限または禁止される都市境界を示すことが求められる。この概念は、1970年代にナタール州（現在のクワズール・ナタール州）のナタール都市地域計画委員会によって、ダーバンとピーターマリッツバーグの地域ガイドプランにおいて導入された。当時、この概念は「都市フェンス」と呼ばれていた。[ 9 ]

イギリス

ロンドンでは、都市開発地域を制限する規制が16世紀初頭から存在していました。20世紀半ばには、ロンドン大都市圏に隣接する田園地帯がメトロポリタン・グリーンベルトによって保護されました。その後、イギリス国内の他の都市部にも グリーンベルトが整備されました。

アメリカ合衆国

オレゴン州ポートランド地域における農村と都市の境界線

米国のオレゴン州、ワシントン州、テネシー州では、市や郡に都市/郡の成長境界線を設定することを義務付けている。[ 10 ]

オレゴン州は農地や森林の開発を制限している。オレゴン州の法律では、開発可能な土地の十分な供給を確保するため、成長境界を定期的に調整することが定められており、2018年時点で、この境界は1980年の設定以来30回以上拡大されている。[ 11 ]メトロエリアでは、都市成長境界内に20年間の成長に十分な土地が確保されている必要があり、6年ごとに見直される。オレゴン州の他の都市は、必要に応じて都市成長境界の拡大案について規制の見直しを求めている。[ 12 ]一部の経済分析では、ポートランドの成長境界のすぐ外側にある農地は、反対側のすぐ外側にある同様の土地の10分の1ほどしか価値がないと結論付けている。[ 13 ]他の分析では、他のいくつかの変数を考慮に入れると、UGBは価格に影響を与えないことが判明している。[ 14 ]

ワシントン州の成長管理法はオレゴン州の以前の法律をモデルに1990年に承認され、主に州内の都市部の多い郡に影響を与えました。2018年現在、クラーク郡、キング郡、キトサップ郡、ピアース郡、スノホミッシュ郡、サーストン郡が影響を受けています。[ 15 ]

テネシー州では、境界線は都市の成長そのものを制御するためではなく、長期的な都市の境界を定義するために用いられています（これは、州内のほぼあらゆる集団が独自の都市を形成することを認めた、1990年代後半に短命に終わった法律への対応でした）。[ 16 ]州内のすべての郡（市郡統合自治体を除く）は、各自治体について「計画成長地域」を設定する必要があり、水道や下水道などのサービスがどの程度の範囲に及ぶかを定義します。メンフィス地域では、郡内のすべての自治体に対して併合準備地が設定されています。これは、特定の自治体が将来的に併合するために確保された地域です。市はこれらの準備地の外側の土地を併合することはできないため、事実上、都市成長境界線はこれらの併合準備地の境界に沿っています。[ 17 ]さらに、新しい都市は、都市成長のために計画されていると判断された地域でのみ法人化が許可されています。[ 18 ]

カリフォルニア州では、各郡に地方機関設立委員会を設置することを義務付けており、この委員会は郡内の各市町村の都市成長境界を設定します。

テキサス州などの州では、成長を制御するのではなく、競争的な併合を最小限に抑えるという考えのもと、域外管轄区域の境界を画定して将来の都市の成長を計画しています。

UGBに囲まれた米国の著名な都市には、オレゴン州ポートランド、コロラド州ボルダー、ハワイ州ホノルル、バージニア州バージニアビーチ、ケンタッキー州レキシントン、ワシントン州シアトル、テネシー州ノックスビル、[ 19 ]カリフォルニア州サンノゼなどがある。都市成長境界は、フロリダ州マイアミ・デイド郡とミネソタ州ミネアポリス・セントポール都市圏にも存在する。マイアミ・デイド郡では、これは都市開発境界（UDB）と呼ばれ、一般的にエバーグレーズへのスプロール現象や排水を防ぐためのものである。オレゴン州ポートランドでは、少なくとも20,000エーカー（81 km 2）の空き地 を含む都市成長境界を設定することが義務付けられている。

過去 10 年間、住宅価格が大幅に上昇したため、特に米国西海岸で都市成長境界がますます厳しく精査されるようになりました[ 20 ]批評家は、開発可能な土地の供給を制限することにより、UGB は既存の開発可能な土地と既に開発された土地の価格を引き上げていると主張しています。その結果、その土地の住宅はより高価になると彼らは理論づけています。たとえばオレゴン州ポートランドでは、過去 4 年間の住宅ブームにより、成長管理当局は2004 年に UGB を大幅に引き上げました。この措置の理由として住宅価格の高騰を指摘する人もいますが、実際にはオレゴン州法に応じたものでした[ 21 ]法律により、地域政府のメトロは境界内で 20 年間分の土地供給を維持することが義務付けられています[ 22 ]数千エーカー (数km2 )の土地が追加されたにもかかわらず、住宅価格は記録的なペースで上昇し続けました。 UGBの支持者たちは、ポートランドの住宅市場は他の西海岸の都市に比べてまだ手頃であり、住宅価格は全国的に上昇していると指摘している。

参照

参考文献

  1. ^ポール・ジェームズ、メグ・ホールデン、メアリー・ルーウィン、リンゼイ・ニールソン、クリスティン・オークリー、アート・トゥルター、デイヴィッド・ウィルモス (2013)。「メガ都市の成長を交渉することで大都市を管理する」。ハラルド・ミーグ＆クラウス・テプファー編『持続可能な都市開発のための制度的・社会的イノベーション』ラウトレッジ。
  2. ^計画政策ガイダンス2：グリーンベルト（PDF） HM文具事務所、1995年1月、ISBN 0-11-753037-9. 2012年6月9日時点のオリジナル（PDF）からアーカイブ。2013年11月9日閲覧。{{cite book}}:|website=無視されました (ヘルプ)
  3. ^ 「Urban Growth Boundary」。メトロ。2014年5月19日。2023年5月2日時点のオリジナルよりアーカイブ。
  4. ^ 「公共章第1101章 テネシー州成長政策法」（PDF）。テネシー州政府間関係諮問委員会。2020年1月23日時点のオリジナルよりアーカイブ（PDF） 。 2022年6月25日閲覧。
  5. ^ Newcombe, Daryl (2024年6月12日). 「開発業者は都市の将来の土地需要計画においてより大きな影響力を持つべきか？」 CTVニュース. 2024年7月16日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2025年2月27日閲覧。
  6. ^モールトン、ジャック（2024年12月4日）「ロンドンの都市成長境界拡大に賛成、反対する議論」ロンドン・フリー・プレス。2024年12月4日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2025年2月27日閲覧。
  7. ^習近平（2017年10月18日）「習近平による第19回中国共産党全国代表大会報告全文」新華社通信。2023年11月23日時点のオリジナルよりアーカイブ。
  8. ^ “イントラヴィラヌル・オラシュルイ・オラデア” .プリマリア・オラデア。
  9. ^参照。メトロポリタン・ダーバン - ドラフト・ガイド・プラン、ナタール都市および地域計画報告書第28巻、1974年。
  10. ^ 「ノックスビル・ファラガット・ノックス郡成長政策計画」（PDF）。テネシー州政府間関係諮問委員会。ノックスビル・ファラガット・ノックス郡成長政策調整委員会。2000年1月12日。 2020年11月30日閲覧。
  11. ^「都市成長境界」、メトロ。
  12. ^ラッシュ、クレア（2024年2月25日）「オレゴン州がこれほど環境に優しいのは、1970年代以降、都市部以外での住宅建設が文字通り違法となっているからだ。しかし、状況は変わるかもしれない」フォーチュン誌。 2025年12月9日閲覧。
  13. ^第 8 回 Demographia 国際住宅購入能力調査: 2012 Demographia/Performance Urban Planning。
  14. ^ Myung-Jin, J. (2006). 「ポートランドの都市成長境界が住宅価格に及ぼす影響」アメリカ計画協会誌、72(2), 239-243.
  15. ^「成長管理法」、ワシントン州MRSC。
  16. ^ 「テネシー州成長政策」テネシー州政府。 2013年5月21日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2013年12月6日閲覧。
  17. ^ 「計画的成長と農村地域への勧告」シェルビー郡（テネシー州） 2017年5月25日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2013年8月7日閲覧。
  18. ^ 「RCW 36.70a.110: 包括的計画 - 都市成長地域」app.leg.wa.gov . 2019年1月31日閲覧。
  19. ^ 「ノックスビル・ファラガット・ノックス郡成長政策計画」（PDF）。テネシー州運輸省。ノックスビル・ファラガット・ノックス郡成長政策調整委員会。2000年1月12日。 2020年11月30日閲覧。
  20. ^ Business Review - 経済学全般に関心のある読者向け。Wayback Machineで2015年4月2日にアーカイブ。フィラデルフィア連銀。2013年12月6日閲覧。
  21. ^ 「ORS第197章—包括的土地利用計画I」。
  22. ^ 「都市成長レポート」 2014年5月7日。

さらに読む

  • ポール・ジェームズ、メグ・ホールデン、メアリー・ルーウィン、リンゼイ・ニールソン、クリスティン・オークリー、アート・トゥルター、デイヴィッド・ウィルモス (2013)。「メガ都市の成長を交渉することで大都市圏を管理する」。ハラルド・ミーグ＆クラウス・テプファー編『持続可能な都市開発のための制度的・社会的イノベーション』ラウトレッジ。
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