ビクトリアフォールズ会議（1975年）
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幅広い木々に囲まれた渓谷の上に架かる印象的な鉄製の鉄道橋。
1975年にローデシア側から見たビクトリアフォールズ橋。その年の8月26日、橋の中央でアフリカ民族評議会とローデシア政府との会談が行われた。

ヴィクトリアフォールズ会議は、 1975年8月26日、未承認国家ローデシア（現在のジンバブエ）とザンビアの国境にあるヴィクトリアフォールズ橋を渡る途中、南アフリカ鉄道の列車内で開催されました。これは、当時アパルトヘイト下にあった南アフリカの首相、B・J・フォルスターが導入・推進した「デタント」政策の集大成でした。南アフリカはローデシアにおける和平実現を支援することで、ローデシアの北、西、東に位置する前線諸国との関係改善を図っていました。会議には、ローデシア政府を代表してイアン・スミス首相が率いる代表団と、アベル・ムゾレワ率いるアフリカ民族評議会（UANC）の旗の下で参加した民族主義代表団が参加した。この会議には、ジンバブエ・アフリカ民族同盟（ZANU）、ジンバブエ・アフリカ人民連合（ZAPU）、ジンバブエ解放戦線（FROLIZI）の代表も参加していた。フォルスター氏とザンビアのケネス・カウンダ大統領が仲介役を務めたこの会議は、双方が中立と認める場を提供するために国境で行われた。

会議は合意に至ることなく、開始当日に解散し、双方が不調の原因を互いに非難し合った。スミスは、民族主義者が（以前は条件を付けないことで合意していたにもかかわらず）交渉の前提条件を要求し、指導者や戦闘員の外交特権を要求したことは理不尽だと考えた。民族主義者は、スミスが故意に強硬な姿勢を取っており、外交特権を与えないことに固執するならば、合意を求める真摯な姿勢は見られないと主張した。1975年12月には政府とジンバブエ・アフリカ人民連合の間で直接交渉が行われたが、これも大きな進展はなかった。ヴィクトリアフォールズ会議、デタント構想、そしてそれに伴う停戦は、成功しなかったものの、ローデシア戦争の行方に影響を与えた。1973年から74年にかけての治安部隊による決定的な反撃作戦の後、民族主義ゲリラに再編と再編成のための十分な時間を与えたからである。その後、1976年にはジュネーブ会議が開催される。

背景

ローデシア（緑色で強調表示）は、主に白人の少数派政府を持つアフリカの未承認国家でした。

1960年代初頭の「変革の風」の後、ハロルド・ウィルソン率いる英国政府と、イアン・スミス首相率いる白人少数派が多数を占める自治植民地ローデシア政府は、ローデシアの完全独立に関する条件で合意に至らなかった。ローデシアは1965年11月11日に一方的に独立を宣言した。これは英国と国連によって違法とみなされ、それぞれローデシアに経済制裁が課された。 [ 1 ]

ローデシアで最も著名な二大黒人民族主義政党は、中国の毛沢東主義の影響を受けたショナ族が主体のジンバブエ・アフリカ民族同盟 (ZANU)と、マルクス・レーニン主義でンデベレ族が主体のジンバブエ・アフリカ人民同盟(ZAPU)であった。ZANU とその軍事部門であるジンバブエ・アフリカ民族解放軍(ZANLA) は、中華人民共和国とその同盟国から訓練、物資、資金面で多大な支援を受け、ワルシャワ条約機構とその関連国、特にキューバは、ZAPU とそのジンバブエ人民革命軍(ZIPRA) に同様の支援を与えた。[ 2 ] ZAPU と ZIPRA は存続中ずっとジョシュア・ンコモが率い、一方、ZANUはンダバニンギ・シトレ牧師が創設し、当初は指揮を執った。[ 3 ]二つの対立する民族主義運動は、ローデシア政府と治安部隊に対し、「第二次チムレンガ」[ n 1 ]と呼ばれる運動を開始し、国外に拠点を置きながら、定期的にゲリラ部隊をローデシアに送り込んだ。これらの初期の侵攻のほとんどは、ほとんど成果を上げず、ZIPRAによって実行された。[ 5 ]

ウィルソンとスミスは1966年にHMSタイガー号、その2年後にはHMSフィアレス号で協議を行ったが、いずれも失敗に終わった。1971年11月、ローデシア政府と英国政府は憲法に合意したが、1972年初頭に英国がローデシアの世論を調査した結果、ほとんどの黒人が反対していると判断して合意を破棄した。[ 6 ]ローデシア戦争は2年間の比較的静穏状態の後、1972年12月21日にZANLAが同国北東部センテナリー近郊のアルテナ農場を攻撃した際に突如再燃した。 [ 7 ]治安部隊は強力な反撃作戦を展開し、1974年末までに国内で活動するゲリラの数を300人以下にまで減らした。[ 5 ] [ 8 ] 1974年10月から11月にかけて、ローデシア人はそれ以前の2年間を合わせたよりも多くの民族主義戦闘員を殺害した。[ 9 ]

モザンビークの独立と南アフリカの「デタント」構想

黒いスーツを着た黒人紳士が右下を向いている、肩から上を撮影した写真。
灰色の髪をした黒人紳士が右下を向いている、肩から上を撮影した写真。
ケネス・カウンダ（左）とサモラ・モイセス・マシェル（右）。ともに1983年に撮影された。

治安部隊による断固たる反撃作戦の効果は、1974年と1975年に起きた地政学的状況の劇的な変化によって帳消しになった。これらの変化はいずれも、ローデシア政府の二大支援国であるポルトガルと南アフリカに関係していた。リスボンでは1974年4月25日の軍事クーデターにより、右派のエスタード・ノヴォ政権が、アンゴラ、モザンビーク、その他ポルトガルのアフリカ領土における不人気な植民地戦争に反対する左派政権に交代した。 [ 10 ]カーネーション革命として知られることになるこのクーデターの後、ポルトガルの指導部はリスボンの海外領土から急いで撤退し、各領土は共産主義ゲリラへの即時引き渡しの対象となった。[ 8 ] [ 11 ] 1975年6月25日のモザンビーク独立に先立ち、モザンビーク自由労働組合機構（FRELIMO）との短期間で熾烈な交渉が行われた。FRELIMOは選挙を行わずに政権を掌握し、サモラ・マシェルが大統領に就任した。[ 12 ]モザンビークが友好的な政府の下に入ったことで、ZANLAはマシェルとFRELIMOの全面的な支援を得て、自由にモザンビークに拠点を置くことができた。両者とは1960年代後半から同盟関係にあった。一方、ローデシア治安部隊は、さらに1,100キロメートル（680マイル）の国境を守らなければならなくなり、輸入は南アフリカだけに頼らざるを得なくなった。[ 8 ]

二つ目の出来事はローデシア人にとってさらに驚くべきものだった。1974年後半、ローデシアの主要な同盟国であり支援国であった南アフリカ政府は、前線諸国との「デタント」政策を採用した。[ n 2 ]ローデシア情勢の解決を図るため、南アフリカのB・J・フォルスター首相は、ザンビアのケネス・カウンダ大統領が自国からのゲリラのローデシアへの侵入を阻止する代わりに、ローデシアのイアン・スミス首相が停戦に同意し、「すべての政治犯」（ZANUとZAPUの指導者）を釈放するという条件で交渉を行った。これらの指導者らは、アベル・ムゾレワ司教と彼の率いるアフリカ民族評議会（UANC）が一つの旗印の下に結集し、ローデシアで開催される会議に出席することになった。フォルスター首相は、この合意が成立すれば、前線諸国が南アフリカと完全な外交関係を結び、アパルトヘイトの維持を認めるだろうと期待していた。[ 8 ]プレトリアからの条件受け入れ圧力を受け、ローデシア人は1974年12月11日に停戦に同意し、停戦条件を遵守した。ローデシア軍の行動は一時的に停止され、撤退するゲリラの撤退を妨害しないよう部隊に命じられた。フォルスターはローデシアの前進基地から約2,000人の南アフリカ警察（SAP）隊員を撤退させ、1975年8月までにSAPをローデシアから完全に撤退させた。[ 3 ]

一方、民族主義者たちは合意条件を無視し、治安部隊の活動の突然の停止を、国内外で再編成および再確立する機会として利用した。ゲリラ活動は続き、ローデシア国内ではその後数か月間、1日平均6件の事件が報告された。停戦と民族主義指導者の釈放は、和解の可能性とはほど遠く、治安部隊は敗北し、ゲリラはモザンビークでのFRELIMOの勝利を模倣しているというメッセージを地方住民に与えた。しかし、1974年初頭に始まった内部紛争のため、ZANUとZANLAはこの状況を完全に利用することができなかった。一部の一般ZANU幹部は、ザンビアの首都ルサカのZANU最高司令部のメンバーが党の毛沢東主義の原則に反して贅沢な生活を送っていると感じていた。この事態は1974年11月のナリ反乱にまで発展し、反乱を起こしたゲリラはZANUの防衛軍司令官ジョサイヤ・トンゴガラによって強制的に鎮圧された。ローデシアで投獄されていたZANUとZAPUの指導者たちは、1974年12月に「デタント」協定の一環として釈放された。ロバート・ムガベは彼らが投獄されている間にZANUの大統領に選出されていたが、創設指導者であるンダバニンギ・シトレ牧師はこれに異議を唱え、前線諸国ではシトレ牧師が大統領として認められていた。釈放後、ムガベはZANUとZANLAにおける自らの優位性を強化するためモザンビークに移住し、シトレ牧師はUANC代表団の一員としてローデシア政府との交渉に参加する準備を整えた。シトレは1975年後半まで前線諸国の目から見てZANUの指導権を維持した。[ 3 ]

ビクトリアフォールズ会議

アベル・ムゾレワの写真
アベル・ムゾレワ司教はビクトリア滝で民族主義者たちを率いて、スミスの招待で討論を開始した。

1974年12月に合意された条件によれば、ローデシア政府とUANCとの会談はローデシア国内で行われることになっていたが、黒人民族主義指導者たちは、中立ではないと彼らが考える地での会議への出席を嫌がった。しかし、ローデシア側は協定を順守し、ローデシア国内で会合を開くことに熱心だった。双方の不満を鎮めるため、カウンダとフォルスターは条件を緩和し、両者は代わりに南アフリカ政府が提供する列車内で会合することになった。列車はビクトリアフォールズ橋を渡ったローデシア・ザンビア国境の途中に設置された。こうしてローデシア側の代表はローデシア国内で席に着き、車両の反対側に座る民族主義者たちはザンビアを出ることなく会議に出席することができた。[ 13 ]デタント政策の一環として、カウンダとフォルスターは1975年8月26日に予定されていた会議で仲介役を務めることとなった。[ 14 ]

UANC代表団は予想通りムゾレワが率い、ZANU代表としてシトレ、ZAPU代表としてンコモ、そして第三の武装勢力であるジンバブエ解放戦線代表として元ZAPU副議長のジェームズ・チケレマが参加した。[ 3 ]ローデシアの情報筋によると、様々な民族主義派閥は意見の相違を解決しておらず、ムゾレワを指導者として受け入れる用意はなく、このため会議が合意に至らないことを望んでいた。ローデシア側はこれらの懸念をプレトリアに伝え、プレトリアはUANCが和平プロセスを故意に妨害することでカウンダとタンザニアのジュリアス・ニエレレ大統領の支持を失う危険を冒すことは絶対にないと強く伝えた。ローデシア人がルサカでの民族主義者の内紛の証拠を挙げて不満を言い続けたため、南アフリカ人はさらに辛辣になり、最終的にソールズベリーに電報を送った。「我々の提案が気に入らないなら、単独でやるという選択肢もある！」[ 13 ]

イアン・スミスの写真
イアン・スミス首相はムゾレワ氏の対決的な開会演説に驚いたが、そう言うことで民族主義者たちを敵に回す結果となった。

会議は予定通り8月26日の朝に始まった。ローデシア代表団6名がまず席に着き、続いて約40名の民族主義者が入場し、窮屈な鉄道車両の反対側でムゾレワを取り囲んだ。フォルスターとカウンダは到着し、より広いスペースのあるローデシア側に座り、それぞれが順番に発言して交渉に賛同を示した。その後、ムゾレワはスミスの招きに応じて会議を開始した。ムゾレワ司教は力強い口調で、交渉開始のためにローデシア側が取るべき3つの譲歩を提示した。第一に、ムゾレワは一人一票を「基本的な必要条件」と定めた。第二に、ソールズベリー高等裁判所で殺人罪で有罪判決を受けた者も含め、すべてのゲリラ戦闘員に恩赦を与えること。そして最後に、すべての民族主義者が政治活動を開始するためにできるだけ早くローデシアに戻ることを許可されることだった。スミス氏は冷静に、カウンダ氏、ニエレレ氏、フォルスター氏の3人がUANCは交渉の前提条件を要求しないことで合意したと保証し、カウンダ氏とフォルスター氏は実際にその日の朝にこのことをスミス氏に確認したと答えた。そのため、スミス氏の代表団はムゾレワ氏の対決的な開会演説に驚いたという。[ 13 ]

スミス氏は、この返答が「激しい非難を引き起こした」と述べている。民族主義者たちはスミス氏の言葉を避け、次々と「抑圧され…自国で自由を奪われた人々」であり、「故郷に戻り、普通の平和な生活を送りたい」と熱弁をふるった。スミス氏は席に着いて彼らの言葉が終わるのを待ち、それから、彼らが望むならいつでも故郷に戻り、平和に暮らすことを妨げるものは何もないと答えた。そして、彼らがこの状況に陥っているのは自らの責任だと付け加えた。4年前に合意された英ローデシア協定は、ローデシアの黒人に「優先的な参政権」を与えていたが、彼らは自ら「違憲な手段とテロリズムを用いて我が国の合法的な政府を転覆させる」ことを選んだのだ、とスミス氏は述べた。UANC代表団は、スミス氏を以前よりもさらに激しく非難し、以前の主張を繰り返し、英国が彼らに代わって交渉する権利を否定した。[ 13 ]この議論は会議が解散するまで9時間半続き、スミス氏はUANCの「殺人やその他の残虐行為の責任を負うテロリスト指導者」への外交特権付与を断固として拒否した。ムゾレワ氏は、スミス氏が民族主義指導者への外交特権付与といった「ごく小さなこと」さえ認めようとしないのであれば、解決策を求める彼の真摯さに疑問を呈した。会議はいかなる合意も進展も得られないまま解散した。[ 14 ]

その後：ソールズベリーで政府とZAPUが直接交渉

ジョシュア・ンコモの白黒写真
1978年、ジンバブエ・アフリカ人民連合の指導者ジョシュア・ンコモ

滝を越えた会談が失敗に終わった後、9月11日、ムゾレワ大統領はンコモとその4人の副議長が新たな指導者選挙の実施を提案したため、彼らを評議会から追放した。この時、民族主義者間の統一戦​​線の仮面さえも崩れ去った。[ 15 ] ZAPUはその後すぐにソールズベリーに連絡を取り、政府と直接交渉したいと伝えた。エリアキム・シバンダの言葉を借りれば、スミスは「考えられない」ことを選んだ。なぜなら、両者の間には多くの相違点があったにもかかわらず、ンコモはシバンダの記述にあるように「経験豊富で現実的な政治家」であり、決して小さくないゲリラ部隊を率いていたからだ。ZAPUの指導者は、地元だけでなく、地域や国際的にも人気があった。もし彼が国内政府に組み入れられ、ZIPRAが治安部隊の側につくことができれば、ZANUはゲリラ戦の継続を正当化することが難しくなり、仮にそうしたとしても勝利の可能性は低くなるだろうとスミスは考えた。[ 16 ]

UANCにおけるムゾレワの副官であるエリオット・ガベラ博士はスミスに対し、ンコモは民族主義指導者の中で「最もバランスが取れており、経験豊富」であり、ンデベレ人の大多数は今や公開交渉を支持していると語った。ガベラ博士は、ンデベレ人の大多数は政府とンコモの間の合意を支持するだろうし、ムゾレワもおそらくそうするだろうと述べた。[ 16 ]ンコモとスミスの会談は正式に手配され、最初の会談は1975年10月に秘密裏に行われた。数回の秘密会談が大きな問題なく進んだ後、両指導者は1975年12月に首都で正式会談を行うことで合意した。[ 16 ]

ンコモは、ZANUのライバル、特にムガベから「売国奴」呼ばわりされることを警戒していた。そのため、まずは前線州の大統領であるカウンダ、マチェル、ニエレレに相談した。 [ 15 ]各大統領はZAPUの直接交渉への参加を承認し、彼らの承認を得て、ンコモとスミスは1975年12月1日に交渉意思表明書に署名した。[ 16 ]政府とZAPUの憲法交渉は10日後、ソールズベリーで開始された。ZAPU代表団は、黒人多数派による統治、「厳格に非人種的」な基準で選出された政府への即時移行を提案し、ローデシアの白人住民にとって「我々はこれを嫌悪していた」とンコモは言うが、渋々ながらいくつかの甘い言葉を提示した。そのなかには、議会における白人用議席の確保などが含まれていた。[ 17 ]交渉はその後数ヶ月間も長引いたが、進展はほとんどなかった。スミスは「双方が冗談を言い合える和気あいあいとした雰囲気」だったと述べている。[ 16 ]ンコモの会談に関する記述はそれほど好意的ではなく、スミスの頑固さを強調している。「我々はローデシア政権が受け入れ可能な条件を提示するためにあらゆる努力をしたが、スミスは譲らなかった。」[ 17 ]

注記

  1. ^チムレンガはショナ語で「革命闘争」を意味する。ここで言う「第一次チムレンガ」とは、 1896年から1897年にかけて、ンデベレ族とショナ族がセシル・ローズ率いるイギリス南アフリカ会社の支配に対して（それぞれ）戦った第二次マタベレ戦争を指す。 [ 4 ]
  2. ^フロントライン諸国とは、南アフリカ共和国において黒人による多数派統治を目指した国々のグループである。1974年にはザンビア、タンザニア、ボツワナがこれに該当した。アンゴラとモザンビークはそれぞれ1975年にポルトガルからの独立を達成した。 [ 8 ]

参考文献

  1. ^ウッド 2008、pp. 1–8
  2. ^ Duignan & Gann 1994、31–36 ページ。オコス 2006、135–138 ページ
  3. ^ a b c dシリエ 1984、22–24 ページ
  4. ^ムーアクラフト＆マクラフリン 2008、75ページ
  5. ^ a bロックリー 1990
  6. ^スミス 1997、152–157ページ
  7. ^ビンダ 2008、133～136ページ
  8. ^ a b c d eビンダ 2008、p. 166
  9. ^マーティン＆ジョンソン 1981、161ページ
  10. ^ 「1974年：反乱軍がポルトガルを掌握」ロンドン：BBC、1974年4月25日。 2010年1月2日閲覧。
  11. ^ Duignan & Gann 1994、19–21 ページ
  12. ^ビンダ 2008、480～481頁
  13. ^ a b c dスミス 1997、pp. 176–182
  14. ^ a b「1975年：ローデシア和平交渉失敗」ロンドン：BBC、1975年8月26日。 2011年11月15日閲覧。
  15. ^ a bシバンダ 2005、210–211 ページ
  16. ^ a b c d eスミス 1997、pp. 188–193
  17. ^ a b Nkomo & Harman 1984 、 Sibanda 2005で引用、pp. 210–211

出典

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