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| 長いタイトル | 戦時中に公共の安全に反して米国から出国したり米国に入国したりすることを防ぐための法律。 |
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| ニックネーム | 1918年外国渡航制限法 |
| 制定者 | 第65回アメリカ合衆国議会 |
| 効果的 | 1918年5月22日 |
| 引用 | |
| 公法 | 出版 L. 65–154 |
| 法令全般 | 40 法令 559 |
| 立法史 | |
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1918 年の戦時措置法は、米国のパスポートを持たずに旅行する場合、戦時中の旅行を違法行為とみなす米国の連邦法でした。
背景
パスポートは、アメリカ合衆国だけでなく世界中で、長年にわたり国際旅行の手段として使用されてきました。1856年8月18日、議会はパスポートをアメリカ合衆国市民のみに限ると決議しました。また、議会は国務長官に「パスポート発行の唯一の権限を与え、他のいかなる機関もパスポートまたはパスポートに類する文書を発行することを違法とした」としています。[1]アメリカ合衆国におけるパスポートによる旅行に関する厳格な規制の最初の例は、南北戦争中に国務長官ウィリアム・スワードによって制定されました。[1]この規制により、アメリカ合衆国に出入国するすべての人（移民を含む）はパスポートを所持する必要があり、移民は米国の公使または領事の署名を受けた書類を所持する必要がありました。[1] 1856年の法律をめぐっては、パスポートはアメリカ合衆国市民のみに発行されること、パスポート発行の権限は国務長官に与えられていること、そしてその権限には極めて大きな裁量権が与えられていることという3つの主要な要素をめぐって論争が繰り広げられました。さらに、「政府関係者や申請者は、市民権の不確実性を自分たちの利益のために利用しようとすることが多かった」ため、市民権の確認においても問題が発生した。[1]
1917年7月26日、国務省と労働省は共同命令を発布し、「米国への外国人の入国を法的に規制する」ことを試みました。これは、外国人に米国領事発行のビザを義務付けるものでした。[1] しかし、司法長官は後に、行政府、すなわち大統領にはそのような規制を実施する権限がないと判断しました。これが、米国市民のパスポートによる渡航に厳しい規制が課された2度目の事例となりました。1918年5月22日、渡航管理法、洪水パスポート法としても知られる戦時措置法[2]が、米国が第一次世界大戦に参戦してからわずか1年後にウッドロウ・ウィルソン大統領によって署名されました。[3]この法律の後も、パスポート担当官の裁量権は存続し、「1920年代と1930年代には、必要な書類を入手せずに渡航することはほぼ不可能」となりました。[3]この法律の必要性は、主に戦時中の「国境を越えた人々の規制されていない流れ」に起因しており、これは米国を含む世界中の国々にとって潜在的な国家安全保障上の脅威と見なされていました。[3]
その他の規定
この法律で最もよく参照されるのは（誰が？）、旅券制限条件を定めた第II条です。しかし、この法律自体には他にも多くの規定があります。
第65回アメリカ合衆国議会は、 1918年5月22日の第2会期において、この法律を第81章として承認した。その主目的は、「戦時において、公共の安全を害する形での合衆国からの出国または入国を防止すること」であった。[4]この法律は、戦時中に合衆国の管轄権内における人物の出入国を制限する権限を大統領に付与した。実質的に、この法律は制限がない。「大統領が、公共の安全のために、本法に別段の定めのある制限および禁止事項に加えて、制限および禁止事項が必要であると判断した場合…大統領または議会が別段の命令を出すまでは、違法とする。」[4]
- 大統領が承認した「合理的な規則、規制、命令に従わない限り」、外国人が米国を出国したり入国したりすることは、
- 「この法律で禁止されている」ことを知りながら、または疑いながら他人の入国または出国を手助けした場合、
- 米国を出国または入国する許可を得るために、自分自身または他人に関する情報を偽ったり嘘をついたりすることは、
- 誰かが「その人の使用を目的として発行されておらず、意図されていない」米国出国または入国許可証を誰かに提供したり、提供しようとしたり、提供を手助けしたりすること。
- 誰かが、自分宛てではない米国入国または出国許可証または許可証の発行を自分自身で使用した場合、
- 米国への入国および出国に必要な書類の偽造については、
- 他人の米国への入国および出国に必要な書類を偽造したため。[4]
第2節
最もよく知られ、参照されているこの条項では、米国民は米国への渡航および米国からの渡航にあたり、パスポートを取得することが義務付けられていた。[4]
セクションIII
この条項は、本法のいずれかの条項に違反した場合の罰則を概説しています。有罪判決を受けた場合、1万ドル以下の罰金、または自然人の場合は20年以下の懲役、あるいはその両方が科せられる可能性があります。さらに、「法人の役員、取締役、または代理人」が違反で有罪判決を受けた場合、同様の罰金、懲役、あるいはその両方が科せられる可能性があります。「当該違反に関与した車両または船舶、ならびにその付属設備、機器、用具、衣類、家具は、合衆国に没収されるものとする。」[4]
第4節と結論
アメリカ合衆国は、運河地帯、および「大陸または島嶼」のすべての領土とその水域を含むものと定義されています。[4]個人とは、「個人、パートナーシップ、協会、会社、またはその他の非法人団体、法人、または政治団体」と定義されています。[4]
余波
1919年8月26日付のニューヨーク・タイムズ紙の記事は、ウッドロウ・ウィルソン大統領が議会に対し、パスポート条項の1年間延長を要請したことを引用している。ウィルソン大統領の論拠は、米国との間の渡航制限の緩和は、「将来の市民権取得の観点から望ましくない」人々や「出身地や所属から見て入国を認めるべきではない人々」[5]を含む移民の増加を歓迎するものであった。75万ドルの歳出が必要となるこの延長は、ウィルソン大統領によれば、必要なパスポート管理制度を維持することになるという。
ニューヨーク・タイムズ紙の別の記事「敵性外国人は今や米国を出国するのに許可証は不要」[6]という見出しの記事も、この時期の渡航管理の問題について論じていた。大統領は以前の大統領令を改正し、「敵性外国人」[6]が米国を出国する場合、国務長官の指示がない限り、出国許可証は不要となった。出国希望日の1年前以内に発行されたパスポートであれば、出身国のパスポートで十分であった[6] 。
参照
参考文献
- ^ abcde ロバートソン、クレイグ『アメリカのパスポート：ある文書の歴史』オックスフォード大学出版局、2010年。GoogleBooks. ウェブ。2013年9月20日。
- ^ 「外国人敵国への国境閉鎖法案を可決」ロサンゼルス・ヘラルド、インターナショナル・ニュース・サービス、1918年5月4日、2ページ。 2022年2月2日閲覧。
- ^ abc ファーリー、デイヴィッド『モダニストの旅行記：海外の知識人』ミズーリ大学出版局、2010年。GoogleBooks. ウェブ。2013年9月20日。
- ^ abcdefg Pub. L. 65–154、HR 10264、40 Stat。 559、1918年 5 月 22 日に制定
- ^ ニューヨーク・タイムズ：「大統領は外国人入国禁止期間の延長を要請」1919年8月26日。ウェブ。
- ^ abc New York Times：「敵国外国人は今や米国からの出国許可を必要としない」1920年7月2日。ウェブ。
外部リンク
- ピーターズ、ゲルハルト；ウーリー、ジョン・T.「ウッドロウ・ウィルソン：「大統領布告1473号 ― 旅券の発行および米国出入国許可証の交付」、1918年8月8日」アメリカ大統領プロジェクト。カリフォルニア大学サンタバーバラ校。
- 「公式公報第389号」[パスポートおよび米国への出入国許可証の発行に関する大統領布告]。インターネットアーカイブ。広報委員会。1918年8月17日。9 ～ 13ページ 。
- 米国国務省（1918年）「外国渡航管理：秘密指令」ワシントンD.C.：米国政府印刷局。
