日本の廃棄物管理
廃棄物管理の歴史とプロセス

今日の日本の廃棄物管理は、廃棄物の効率的かつ衛生的な収集だけでなく、廃棄物の発生抑制と可能な限りの廃棄物のリサイクルも重視されています。これは、日本の歴史、特に著しい経済成長期や、埋め立て地の限られた山岳国としての地理的条件に影響を受けています。廃棄物処理の主要な形態には、焼却、リサイクル、そして規模は小さいものの埋め立てと干拓が含まれます。日本は1990年代以降、廃棄物の発生抑制とリサイクルの促進において進歩を遂げてきましたが、焼却炉への依存と埋め立て地に送られるゴミを減らすには、まださらなる進歩が必要です。電子機器廃棄物や自然災害後の残骸の処理にも課題が存在します。[口調]

歴史

明治時代初期には、廃棄物を管理するための中央集権的なシステムや法律は存在しなかった。1900年、衛生状態の改善と、野積みによる疫病の蔓延を防ぐため、2つの対策が導入された。[1] [2]日本初の廃棄物に関する法律である下水道法と廃棄物清掃法は、廃棄物処理のための行政システムの確立を目指し、自治体に可能な限り焼却処分を義務付けた。[1] [3]

戦後、1945年以降、経済発展と人口集中に伴い廃棄物が蓄積された。手作業による収集は非効率で、行政は分散化・無秩序な状態にあった。[3] [1] 1954年の清掃法により、国と都道府県は市町村の廃棄物収集に対し、財政的・技術的支援を行うことが義務付けられた。その後、1963年に制定された生活環境施設整備緊急措置法によって、焼却炉を含む廃棄物処理施設の整備が定められた。[1]焼却炉には補助金が支給され、同年には24時間稼働の焼却炉が初めて設置された。[3]

1955年、経済は著しい成長を遂げ始めました。消費文化の変化により家庭ごみの発生量は増加しましたが、これは産業廃棄物の増加量に比べれば微々たるものでした。産業廃棄物は不適切に処理・処分されることが多かったのです。[3]例としては、油や化学物質の水域への流出、大気汚染、建設廃材などが挙げられます。[1] [3] 1960年代には、工場から環境に排出された化学物質が人々に衰弱性疾患を引き起こすという「日本四大公害病」が広く認知され、廃棄物管理と環境保護が国民の注目を集めました。 [3] [4]

1970年の国会は「公害国会」と呼ばれ、深刻化する公害問題への対応を模索し、環境政策の転換点と目される14の法律を一挙に可決するなど、決定的な成果を挙げました。[3] [5]これらの法律には公害防止政策が含まれており、1971年には環境庁（現在の環境省）が設立されました。[3] [6] 1952年の清掃法は大幅に改正され、廃棄物処理法（廃棄物処理法）となりました。この改正により、環境保全が単なる公衆衛生ではなく、廃棄物処理の目標となり、廃棄物処理基準が設定され、これらの基準を満たす施設整備への補助金制度が導入されました。[3]全体として、この国会で制定された法律により、日本の環境規制はOECD加盟国の中で最も緩い水準から、最も厳しい水準へと移行しました。[6]

1990年代には、廃棄物の削減という目標が注目を集め始めました。[2] 1991年には、廃棄物処理法が再度改正され、発生抑制が国家目標として追加されました。その後、製造過程における廃棄物の削減とリサイクルの促進を目的とした法整備が進められました。[1] 2000年には、循環型社会形成推進基本法（リサイクル基本法）が制定され、廃棄物の発生抑制とリサイクルを重視した枠組みが整備され、進捗状況を測るための数値目標が設定されました。[1] [2]

ガベージコレクション

日本では、1995年の地下鉄サリン事件以降、公共のゴミ箱は非常に珍しく、公共スペースから撤去されました。通常、屋外で出たゴミは持ち帰り、家庭ゴミと一緒に分別されてから収集されます。[7] [8]ゴミは、自治体によって異なる規定に基づいて30種類もの分別区分に分類されます。[7]

日本の清掃作業員が家庭ゴミをゴミ収集車に積み込んでいます。

都市部では、ゴミ収集は通常、小型の圧縮式ゴミ収集車によって行われ、生産者からゴミを運び、中央輸送ステーションに運び、そこで大型トラックで処分場または焼却場に運びます。この方法は、重複した移動を最小限に抑えるため、また小型トラックの方が狭い都市道路をよりスムーズに走行できるため採用されています。[9]イノベーションの1つは、汚染物質や温室効果ガスの排出が少ないハイブリッドまたは電気モータートラックの開発です。[9]収集ビジネスでは、最近民営化の傾向があり、公共部門の削減の中で、日本全国の収集の80%が民間企業によって行われています。[10]路傍収集のない日本の地方では、住民は近所の収集センターに自分のゴミを持ち込みます。[11]

廃棄物処理

2014年、日本では4億3,700万トンの廃棄物が発生し、そのうち約10%にあたる4,400万トンが一般廃棄物、残りの3億9,300万トンが産業廃棄物であった。[a] [12] 2016年には4,300万トンの一般廃棄物が発生し、これは日本に住む一人当たり1日約925グラムに相当する。これは、1990年代に制定されたリサイクル法以来、家庭ごみの総量と一人当たりの排出量の両方において減少傾向が続いていることを示している。[13]日本における廃棄物の主な処理方法は、焼却、リサイクル、埋立、埋め戻しである。

焼却

大きな煙突が突き出ている大きな建物の外観。
千葉県にある焼却施設。

日本では、焼却は最も広く利用されている廃棄物処理方法であり、山や人が住む国土の大部分を占める日本において、ゴミの量を減らすことができるという点で魅力的である。[7] [14] 2017年時点で、日本には約1,200の焼却施設があった。2014年には、これらの施設のうち358施設が発電も行っていた。[12]そのため、日本では、焼却と、ゴミを燃やしてエネルギーを生み出すサーマルリサイクルまたはエネルギー回収は同義ではないことに注意する必要がある。[7] [12]

東京では、典型的な焼却炉は1日あたり600トンのゴミを処理できます。これは約60万人が排出するゴミに相当します。[15]焼却は高温で行われ、排気ガスは多くの段階の洗浄と監視を経ることで、ダイオキシンや水銀などの有害物質が除去され、大気中に放出されないようにします。[15]焼却によって生じる廃棄物の一つに灰があり、これは元のゴミの重量の約10%が焼却されたものです。[13]この灰は埋め立て処分するか、産業プロセスの原料として使用することができます。[15]

リサイクル

家庭では、さまざまな素材の廃棄物をリサイクルするために、さまざまな袋が使用されています。

1990年代にリサイクル法が制定されて以来、日本では廃棄物処理においてリサイクルがますます重視されるようになりました。[1] 2014年の資源循環率（経済活動への総投入量のうち、原材料としてリサイクルされた量の割合）は15.8%でした。これは1994年の8.2%とは対照的です。[12]

リサイクル可能な品目の異なるカテゴリーは個別に評価できます。日本は世界でも有​​数のアルミ飲料缶リサイクル国であり、2014年のリサイクル率は84.7%でした。[7] スチール缶のリサイクル率も高く、2013年には92.9%に達し、世界で最も高い水準でした。[16]プラスチックのリサイクル状況はやや複雑です。政府の報告によると、リサイクル率は84%で世界でもトップクラスですが、これにはプラスチックを燃やしてエネルギーを得るサーマルリサイクルも含まれています。回収されたプラスチックのうち、再利用可能な材料として再利用されるのはわずか27%です。[17]サーマルリサイクルは、使い捨てプラスチックの使用を促し、温室効果ガスを排出するため、真のリサイクルではないと批判されています。[14] [18]

建設廃棄物、電化製品、車両、電子機器など、あまり一般的ではない多くの特定の種類の廃棄物のリサイクルを目的とした法律や制度も存在します。[1] [3]

埋め立て地

2018年には、全国で1,600カ所以上の埋立地が不燃ごみや焼却灰の処分場として利用されていました。この年、既存の埋立地のスペースは今後20年間は確保できると予想されていましたが、一部の地域では十分なスペースを確保できず、国内の他の埋立地に廃棄物を輸送して処分せざるを得ませんでした。[13] 2014年には、1,500万トンの廃棄物が埋立地に送られました。[12]

埋め戻し

埋め戻しとは、開発可能な土地を造成するために、海に処理済みのゴミを埋め立てる作業です。東京では1920年代から行われており、現在も続いています。近年の例として、東京湾の人工島である中央防波堤が挙げられます。[15] 2014年には、2100万トンのゴミがこの目的のために投入されました。[12]

非従来型廃棄物の管理

電子廃棄物

電子機器廃棄物の処理とリサイクルは、日本にとって重要な課題です。2014年の電子機器廃棄物量は220万トンで、米国、中国に次いで世界第3位です。[7] 1990年代には、家電製品の大型化と数の増加により、廃棄物処理施設が逼迫し、機器を安全に適切に保管したり、機器から有用な材料を抽出したりすることができなくなりました。[7] [9]この状況を受けて、2001年に家電リサイクル法が制定されました。この法律では、消費者と事業者は使用済みの電子機器を回収し、生産者に料金を支払い、生産者が適切な処理を手配する責任を負います。これは、拡大生産者責任と呼ばれる原則を実施しています。[7] [9]対象となる家電製品の50%～66%がこのように適切にリサイクルされ、3分の1が違法に海外に輸出されてスクラップにされ、1%未満が違法に投棄されていると推定されています。[7]

災害の残骸

日本は過去にも大きな自然災害に見舞われており、こうした破壊から生じる瓦礫は廃棄物管理に特有の課題をもたらしている。様々な形の瓦礫が広い範囲に散乱し、混ざり合い、大量の瓦礫が海に流出している。[19]注目すべきケーススタディの一つは、 2011年の東日本大震災と津波後の廃棄物管理である。災害前に、最も大きな被害を受けた地域最大の都市である仙台市は、1年で災害廃棄物を地域から撤去し、3年以内に処分する計画を策定していた。この計画には、衛生状態を維持し、輸送が円滑かつ安全に行われるようにするために不可欠な廃棄物処理サービスを迅速に再開するための緊急時対応が詳述されており、可能な限り地元企業を復興に活用することへの考慮も含まれていた。[19]小規模な自治体は、地域経済によって廃棄物処理の課題が異なっており、都道府県職員から技術支援を受けていた。東京などの他の自治体も、福島第一原子力発電所の事故による廃棄物の放射能汚染を懸念しながらも、災害廃棄物を地元で処理・処分するために受け入れる支援を行った。[19]

1993年の環境基本法は、日本の環境政策の基盤となっている。[1]この中で、2000年の循環型社会形成推進基本法（リサイクル基本法）は、資源消費の削減を含む廃棄物処理の原則、ならびに国、地方自治体、事業者、国民の一般的な責任の枠組みを定めている。[1] [3] [9]

廃棄物管理に関する具体的な規制とシステムは、1970年に制定され、2006年に改正された廃棄物処理法によって確立されています。この法律は、廃棄物の発生と適切な処理に関する規制と規制を定めています。[7] 1991年に制定され、2001年に改正された資源有効利用促進法は、再生資源の使用を奨励することでリサイクルを促進し、廃棄物収集場所にラベルを貼ることを規定しています。[7]一連の法律[b]により、特定の産業におけるリサイクルが促進されています。[1]最後に、2000年に制定されたグリーン購入法は、国および地方自治体による環境に配慮した製品の購入を奨励しています。[1]

これらの法律は、国、都道府県、市町村レベルの政府、そして廃棄物排出事業者と消費者の間で責任を分担する効果を持つ。国は基準を策定し、情報を収集し、下位レベルの政府に技術的支援を提供する。都道府県は適切な廃棄物処理のための計画を策定し、監督を行う。[1]最終的には、市町村が廃棄物処理施設の建設と維持管理の責任を負う。建設は通常、国からの交付金によって賄われる。[1]日本の一例として、神奈川県川崎市では、市全体の予算の3.6%が廃棄物関連費用に充てられている。[1]

注記

  1. ^ この数値およびこの情報源[12]の他の数値は、使用不可能な物質の重量と直接一致していないことに注意することが重要です。例えば、この総量のうち36.2%は「脱水、濃縮、乾燥」によって処分されたと分類されています。これは、重量のほとんどが水である汚泥廃棄物の蒸発を指します。この数値は一部の欧州諸国のデータには報告されていないため、処分方法の直接的な比較は困難です。
  2. ^ 分野別のリサイクル促進法としては、容器包装リサイクル法、家電リサイクル法、食品リサイクル法、建設リサイクル法、自動車リサイクル法、小型家電リサイクル法などがある[1]

参考文献

  1. ^ abcdefghijklmnopq 「日本の廃棄物処理の歴史と現状」（PDF）環境省. 2014年. 2020年7月16日閲覧。
  2. ^ abc Hezri, AA (2009). 「3Rに基づく廃棄物管理に向けて：日本、マレーシア、フィリピンにおける政策変更」東南アジアおよび東アジアの3R政策：18. {{cite journal}}:ジャーナルを引用するには|journal=（ヘルプ）が必要です
  3. ^ abcdefghijk 「日本の産業廃棄物の経験：急速に工業化が進む国々への教訓」（PDF） .国連環境計画. 2013年. 2020年7月18日閲覧。
  4. ^ シナワー、丸子栄子 (2018-11-15). 「戦後日本のゴミとの戦い」。アジア太平洋ジャーナル: 日本フォーカス。16 (22) 。2020年7月18日に取得。
  5. ^ Harney, Alexandra (2013年2月15日). 「日本の公害ダイエット」.ニューヨーク・タイムズ オピニオンページ. 2020年7月18日閲覧。
  6. ^ ab ローゼンブルース, フランシス; ティース, マイケル F (1999年9月5日). 『日本の公害規制の政治経済学』アメリカ政治学会年次総会. p. 35.
  7. ^ abcdefghijk Yolin, Christine (2015). 「日本における廃棄物管理とリサイクル：欧州企業にとっての機会（中小企業向け）」(PDF) .日欧産業協力センター.
  8. ^ Richarz, Allan (2019年5月23日). 「日本の都市ではゴミ箱が少ない。なぜこんなに整然としているのか？」Bloomberg CityLab . 2020年7月20日閲覧。
  9. ^ abcde 「日本の廃棄物処理・リサイクル技術」（PDF）環境省2012年 2020年7月16日閲覧。
  10. ^ 藤井誠一郎 (2019年2月18日). 「ゴミ収集車からの眺め」. nippon.com . 2020年7月19日閲覧。
  11. ^ Crume, Richard; Crume, Yoko (2018). 「日本の地方におけるエクストリーム・リサイクル」(PDF) . Air & Waste Management Association . 2020年7月24日時点のオリジナル(PDF)からアーカイブ。 2020年7月19日閲覧。
  12. ^ abcdefg 雨宮隆 (2018-08-13). 「日本における廃棄物・リサイクルの現状と動向」.国際地球環境科学ジャーナル. 3 (155).
  13. ^ abc 「日本の限られた埋立地を圧迫する廃棄物過剰」nippon.com 2018年10月9日. 2020年7月19日閲覧。
  14. ^ ab Altria, Lauren (2019-07-09). 「日本の廃棄物処理の喫緊の課題」東京レビュー. 2020年7月16日閲覧。
  15. ^ abcd Hornyak, Tim (2017年2月18日). 「Wasteland: Tokyo grows on its own trash」. The Japan Times . 2020年7月16日閲覧。
  16. ^ 「日本のスチール缶リサイクルは増加、アルミニウムは減少」ブルームバーグ法律事務所2014年10月8日. 2020年7月22日閲覧。
  17. ^ Brasor, Philip (2019年7月6日). 「日本はプラスチック消費量削減に向けて苦戦」. The Japan Times . 2020年7月20日閲覧。
  18. ^ 「社説：日本は計画通りプラスチックごみの焼却をやめろ：朝日新聞」朝日新聞社説. 2019年7月31日. 2020年7月22日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2020年7月22日閲覧。
  19. ^ abc 「災害後の瓦礫の管理：日本の経験」（PDF） .国連環境計画. 2012年. 2020年7月22日時点のオリジナル（PDF）からアーカイブ。 2020年7月18日閲覧。
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