国境を越える水路及び国際湖の保護及び利用に関する条約

越境水路及び国際湖沼の保護及び利用に関する条約（水条約とも呼ばれる）は、国際環境協定であり、 UNECEが交渉によって締結した5つの環境条約の一つである。この条約の目的は、越境地表水及び地下水の保護と管理に関する各国の取り組みと対策を改善することである。国際レベルでは、締約国は協力し、共同機関を設立する義務がある。この条約には、監視、研究、開発、協議、警報・注意報システム、相互援助、アクセス、情報交換に関する規定が含まれている。^{[ 1 ]}

1992年3月17日にヘルシンキで署名開放され、1996年10月6日に発効した。2022年11月現在、46か国と欧州連合を含む47か国が批准している。英国は署名したものの、批准していない。^{[ 2 ]}

条約について

UNECEが抱える水関連の問題には、水量と水質、水ストレスの増加と水資源の過剰利用、干ばつと洪水の増加、汚染水による水関連疾患などが挙げられる。これらの問題は、UNECE地域の水源が国境を越えているため、解決がさらに困難である。150以上の主要河川と50以上の大きな湖が、複数の国にまたがって、あるいは国境沿いに位置している。^{[ 3 ]}

水条約は、生態系、人間社会、経済の重要性を等しく強調し、^[⁴^]これまで特定の地域的な問題に焦点を当てていたのではなく、統合的な水管理を強調しながら、全体的な方法で問題に取り組んでいます。

2003年に水条約が改正され、UNECE地域外の国々も条約に加盟できるようになり、その法的枠組みと経験の恩恵を受けることができるようになりました。この改正は2013年に発効しました。これは特にUNECE地域に隣接する国々にとって有益です。^{[ 5 ]}

国境を越える水域に関する国際協定の歴史

水条約以前の国境を越えた水に関する協定に関するUNECEの記録:

1858年にオーストリアとバイエルンはイン川の規制と管理に関する協定に署名した。
1863年、ベルギーとオランダはマース川からの水供給の規制に関する条約に署名した。
1890年にドイツとスイスはラインフェルデンの水力発電所に関する協定に署名した。
1909年から、カナダとアメリカ合衆国の国境水域に関して、イギリスとアメリカ合衆国の間で水質と水量の問題の両方をカバーし、共同機関を設立する最初の、そして現在も存在する協定が締結された。^{[ 6 ]}

締約国および署名者

締約国^{[ 7 ]}
アルバニア
オーストリア
アゼルバイジャン
ベラルーシ
ベルギー
ボスニア・ヘルツェゴビナ
ブルガリア
カメルーン
チャド
クロアチア
チェコ共和国
デンマーク
エストニア
フィンランド
フランス
ドイツ
ガーナ
ギリシャ
ギニアビサウ
ハンガリー
イタリア
カザフスタン
ラトビア
リヒテンシュタイン
リトアニア
ルクセンブルク
モルドバ
モンテネグロ
オランダ
北マケドニア
ノルウェー
ポーランド
ポルトガル
ルーマニア
ロシア
セネガル
セルビア
スロバキア
スロベニア
スペイン
スウェーデン
スイス
持ち帰り
トルクメニスタン
ウクライナ
ウズベキスタン

政党：欧州連合

署名者のみ：グレートブリテン及び北アイルランド連合王国

実装

第2回会合において、締約国は、条約の規定により、共同機関の設立において各国を支援することを決定した。^{[ 8 ]}また、本条約と他のUNECE条約との協力を促進し、条約の実施に際して生じる困難（行政実務）を検討することが決定された。^{[ 9 ]} 第5回締約国会合では、条約実施ガイドが採択された。^{[ 10 ]}ガイドでは、規定の解説や優良事例が紹介されている。さらに、国境を越える水の現状を示す評価が行われた。第2回評価は、140以上の国境を越える河川、25の国境を越える湖沼、約200の国境を越える地下水、および25のラムサール条約湿地または国境を越えた重要性を持つその他の湿地を対象としている。^{[ 11 ]}

欧州連合の共同機関一覧

ドナウ川保護国際委員会（ICPDR）^{[ 12 ]}
国際サヴァ川流域委員会^{[ 13 ]}
エルベ国際委員会 (IKSE) ^{[ 14 ]}
ベシェルミング・ファン・デ・マース国際委員会 (ICBM) ^{[ 15 ]}
ライン国際委員会^{[ 16 ]}
モーゼル・ウント・デア・ザール国際委員会 (IKSMS) ^{[ 17 ]}
ボーデン湖国際教育委員会(IGKB) ^{[ 18 ]}
ジャンフェルゼー国際委員会^{[ 19 ]}
国際シェルデ委員会 (ISC) ^{[ 20 ]}
オドラ川汚染防止国際委員会
中央アジア水調整国家間委員会^{[ 21 ]}
カザフスタン共和国とキルギス共和国によるチュ川とタラス川における政府間水管理施設の利用に関する委員会^{[ 22 ]}

北米の合同組織一覧

五大湖、セントローレンス川、およびカナダとアメリカ合衆国が共有するその他の国境を越えた水域：国際共同委員会（IJC）^{[ 23 ]}
五大湖委員会（GLC）^{[ 24 ]}^{[ 22 ]}

条約機関

締約国会議

締約国会議は、水条約の実施状況を審査する主要な統治機関です。条約のすべての締約国で構成されます。他の署名国、加盟国、非政府組織、政府間組織もオブザーバーとして参加できます。^{[ 25 ]}

局

締約国会議事務局は、作業計画の更なる発展、変化する状況への適応、他の国連機関や国際機関による水関連活動との重複回避のための調整を行う。また、条約の実施強化に向けた取り組みも行う。^{[ 26 ]}

締約国会合の補助機関

両ワーキンググループは、様々な共同活動における協力を通じて緊密に連携しており、年に1回の通常会合を開催しています。

1.統合水資源管理作業部会 この作業部会は、国境を越えた水資源の統合管理に関連する部門横断的な活動に焦点を当てています。活動は、環境への被害の防止、統合水資源管理の枠組みにおける生態系アプローチの推進、水関連生態系の保全、そして場合によっては回復を確保することを目指しています。さらに、生態系サービスへの支払いの概念の推進、偶発的な水質汚染の防止、そして洪水や干ばつの管理を含む国境を越えた状況における気候変動への適応にも取り組んでいます。^{[ 27 ]}

2.監視・評価作業部会洪水や流氷を含む越境水域の状況、ならびに越境影響を監視するための共同プログラムの設立と実施に重点を置く。また、この作業部会は、UNECE地域における越境水域および国際湖沼の状況に関する定期的な評価を作成する。作業部会は、締約国に対し、越境影響をもたらす可能性のある危機的状況について、相互に、そして一般市民に情報を提供し、水質および排水のサンプリング結果を公表することを奨励する。^{[ 28 ]}

法務委員会

条約に基づく活動に関連する法的問題を促進するため、2003年11月に法律委員会が設立されました。法律委員会は、統合水資源作業部会と共同で、「条約実施ガイド」を作成しました。

水と気候に関するタスクフォース

タスクフォースは、洪水や干ばつの管理を含む気候変動への適応に関する活動を担当しています。2007年から2009年にかけて、同タスクフォースは各国政府への勧告となる「水と気候変動への適応に関するガイダンス」^{[ 29 ]}を作成しました。タスクフォースは、様々なパイロットプロジェクトや経験交換のためのプラットフォームを通じて、このガイダンスを実施しています。^{[ 30 ]}

水と産業事故に関する合同特別専門家グループ

このグループは国境を越えた水域の偶発的な汚染の防止を担当しています。^{[ 31 ]}

国際水アセスメントセンター

このセンターは、締約国会議第2回会合（2000年3月、パリ）において設立され、条約およびその規定の運用機関として機能しています。^{[ 32 ]}

実施委員会

実施委員会の目的は、水条約の実施、適用、遵守を促進、推進し、保護することです。2012年11月に設置されたこの委員会は、条約の協働精神に基づき、簡素で、非対立的、非敵対的、透明性があり、支援的かつ協力的な組織となることを目指しています。^{[ 33 ]}

条約議定書

この条約には 2 つの議定書があります。

水と健康に関する議定書

この議定書は1999年に交渉された。UNECE地域における水関連疾患の問題に取り組んでいる。同地域では7人に1人が安全な飲料水と適切な衛生設備を利用できない。その結果、コレラ、細菌性赤痢、大腸菌感染症、A型肝炎、腸チフスなどの疾患が発生する。^{[ 34 ]} この議定書の実施には確固たる目標の設定が必要であり、目標設定のプロセスは、各国の状況分析、水と健康に関する責任とコミットメントの合理化と調和から構成される。締約国は改善のための現実的な計画を策定しなければならない。このプロセスは、必要なサービスと行動に焦点を絞るのに役立つ。^{[ 35 ]} 議定書の作業分野には、小規模給水、異常気象時の給水と衛生、水関連疾患の監視、水と衛生への公平なアクセスなどがある。^{[ 36 ]}

水と保健に関する議定書は2005年に発効し、2013年現在、ヨーロッパの26カ国によって批准されている。^{[ 37 ]}

民事責任に関する議定書

産業事故の越境影響による越境水域への損害に対する民事責任及び損害賠償に関する議定書は、 2003年5月21日にウクライナのキエフで開催された「欧州の環境」閣僚会議において正式に採択された。この議定書は、水条約締約国と産業事故の越境影響に関する条約締約国による第1回合同特別会合で開始された。その目的は、産業事故による越境影響の影響を受ける個人（漁業者や下流水道事業者など）に、適切かつ迅速な賠償を求める法的請求権を与えることである。^{[ 38 ]}

賠償責任の金銭的限度額と金融保証の最低額は、保険業界を含む交渉の全ての関係者によって合意されており、したがって現実的かつ適切である。^{[ 39 ]} 2013年現在、この議定書はハンガリーのみが批准しており、発効していない。

参考文献

Tayia, A. 越境水紛争解決メカニズム：代替か補完か. Water 2019, 11, 1337

^水条約。UNECE。
^条約締約国会議unece.org 1997
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^ 「国境を越える水路及び国際湖沼の保護及び利用に関する条約」（PDF）。UNECE 。 2012年6月24日閲覧。国境を越える水路及び国際湖沼の状況の変化が、欧州経済委員会加盟国の環境、経済、福祉に短期的または長期的に悪影響を及ぼす可能性及びその脅威。
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^「水 - 家」www.unece.org .
^「水 - 家」www.unece.org .
^議定書の作業分野。UNECE。
^批准（水と保健に関する議定書）Wayback Machineで2020年9月26日にアーカイブ。
^民事責任 – ホーム. UNECE.
^民事責任 – ホーム. UNECE.

外部リンク

[1] 水条約。UNECE。

[2] 条約締約国会議unece.org 1997

[3] はじめに。UNECE。

[4] 「国境を越える水路及び国際湖沼の保護及び利用に関する条約」（PDF）。UNECE 。 2012年6月24日閲覧。国境を越える水路及び国際湖沼の状況の変化が、欧州経済委員会加盟国の環境、経済、福祉に短期的または長期的に悪影響を及ぼす可能性及びその脅威。

[5] 当事者会議unece.org

[6] 実施。UNECE（2003年4月1日）。

[7] UNTC . Treaties.un.org.

[8] 「国境を越える水路及び国際湖の保護及び利用に関する条約」（PDF） UNECE、2ページ。 2012年6月24日閲覧。「共同機関」とは、二国間または多国間の委員会、あるいは協力のためのその他の適切な制度的取り決めを意味する。

[9] 実施。UNECE（2009年11月12日）。

[10] 当事者会議unece.org

[11] 国境を越える河川、湖沼、地下水の第二次評価。UNECE。

[12] ドナウ川流域とその人々のために働く | ICPDR – ドナウ川保護国際委員会。ICPDR。

[13] 国際サヴァ川流域委員会++ サヴァ委員会. Savacommission.org.

[14] Willkommen bei der Internationalen Kommission zum Schutz der Elbe。 Ikse-mkol.org。

[15] ホーム – Cim-Imc-Imk Archived 30 April 2012 at the Wayback Machine . Cipm-icbm.be.

[16] IKSR | ホーム. Iksr.org (2013年7月31日).

[17] Iksms | Flow Ms . Iksms-cipms.org.

[18] IGKB – ボーデン湖国際ゲヴェッサーシュッツ委員会。 Igkb.de。

[19] シペル。 CIPEL (2013 年 6 月 16 日)。

[20] Isc-Cie . Isc-Cie .

[21] 中央アジア水資源調整国家間委員会. Icwc-aral.uz.

[unece-22] 実施。UNECE（2000年3月25日）。

[23] IJC . IJC .

[24] 五大湖委員会 |コミッション・デ・グラン・ラック。 Glc.org。

[25] 締約国会議。UNECE（2012年11月30日）。

[26] 事務局. UNECE (2012年11月30日).

[27] 統合水資源管理に関する作業部会。UNECE。

[28] 監視および評価に関する作業部会。UNECE。

[29] 締約国会議unece.org

[30] 水と気候に関するタスクフォース。UNECE。

[31] 「産業事故 - ホーム」www.unece.org .

[32] 国際水アセスメントセンター. UNECE (2009年4月7日).

[33] 「実施委員会」 UNECE 、 2012年11月30日。 2023年11月29日閲覧。

[34] 「水 - 家」www.unece.org .

[35] 「水 - 家」www.unece.org .

[36] 議定書の作業分野。UNECE。

[37] 批准（水と保健に関する議定書）Wayback Machineで2020年9月26日にアーカイブ。

[38] 民事責任 – ホーム. UNECE.

[39] 民事責任 – ホーム. UNECE.

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