米国国家安全保障会議

米国国家安全保障会議
代理店概要
形成された1947年9月18日 （1947年9月18日）
本部アイゼンハワー行政官庁ビル
代理店幹部
親会社アメリカ合衆国大統領府
重要な文書
2003年3月21日、ホワイトハウスのシチュエーションルームで国家安全保障会議（NSC）会議に臨むジョージ・W・ブッシュ大統領。会議の参加者には、ドナルド・ラムズフェルド国防長官、リチャード・B・マイヤーズ統合参謀本部議長、コリン・パウエル国務長官、ジョージ・テネット中央情報局（CIA）長官、コンドリーザ・ライス国家安全保障担当大統領補佐官、アンディ・カードホワイトハウス首席補佐官などがいる。

アメリカ合衆国国家安全保障会議（NSC）は、アメリカ合衆国大統領が国家安全保障、軍事、外交政策に関する事項を検討するために設置する国家安全保障会議である。ホワイトハウスに本部を置くNSCは、アメリカ合衆国大統領府の一部であり、上級国家安全保障顧問と大統領閣僚によって構成されている。

1947年にハリー・S・トルーマン大統領によって設立されて以来、安全保障会議の役割は、国家安全保障と外交政策について大統領に助言と支援を提供することです。また、様々な政府機関の間でこれらの政策を調整する大統領の主要な機関としての役割も担っています。その後、朝鮮戦争から対テロ戦争に至るまで、米国外交政策におけるほとんどの主要な出来事において、安全保障会議は重要な役割を果たしてきました。

歴史

国家安全保障会議の直前の組織は国家情報局（NIA）であり、 1946年1月22日付のハリー・S・トルーマン大統領の大統領令状によって設立された。NIAは、CIAの前身である中央情報局（CIG）を監督するために設置された。NIAは、国務長官、陸軍長官、海軍長官、そして司令官の参謀長によって構成されていた。

ロナルド・レーガン大統領の国家安全保障会議。参加者には、ジョージ・シュルツ、ウィリアム・F・マーティン、キャップ・ワインバーガー、コリン・パウエル、ハワード・ベイカーなどが含まれる。

国家安全保障会議は、1947年に国家安全保障法によって設立されました。これは、ソ連とアメリカ合衆国の間の緊張を鑑み、国務省の外交力ではソ連を封じ込めるにはもはや不十分であると政策立案者が感じたためです。 [ 1 ]その目的は、陸軍、海兵隊、海軍、空軍、そして同じく国家安全保障法によって設立された中央情報局（CIA）などの国家安全保障政策の他の機関間の調整と合意を確保することでした。

1953年、アイゼンハワー政権の国家安全保障会議（NSC）は、中華人民共和国への対抗に関する3つの政策文書を作成した。NSC146は、中華人民共和国による海上襲撃および中国本土への襲撃を支援することを提案した。[ 2 ]：88 NSC148は、国内外の反共産主義中国勢力の育成と支援を提案した。NSC166は、いかなる譲歩も中華人民共和国の強化につながるとの見解に基づき、国際社会における中華人民共和国の完全な地位を否定する戦略を提案した。[ 2 ]：88

2004年に国家情報長官（DNI）の職が創設され、CIA長官（中央情報長官）の職務を引き継いで、諜報コミュニティの活動を監督・調整する閣僚級の職となった[ 3 ]。

バラク・オバマ大統領は、シチュエーションルームで国家安全保障会議（NSC）の会議に出席した。参加者には、ヒラリー・クリントン国務長官、ロバート・ゲーツ国防長官、ジェームズ・L・ジョーンズ国家安全保障問題担当大統領補佐官、デニス・C・ブレア国家情報長官、グレッグ・クレイグ大統領法律顧問、レオン・パネッタCIA長官、トム・ドニロン国家安全保障問題担当大統領補佐官代理、ジェームズ・カートライト統合参謀本部副議長、ラーム・エマニュエル大統領首席補佐官らがいた。

2009年5月26日、バラク・オバマ大統領は、国土安全保障会議（HSC）と国家安全保障会議を支援するホワイトハウススタッフを国家安全保障スタッフ（NSS）に統合しました。HSCとNSCはそれぞれ、大統領を支援する機関として法令により存続しています。 [ 4 ]スタッフ組織の名称は2014年に国家安全保障会議スタッフに戻されました。[ 5 ]

世界保健安全保障・バイオ防衛局は、オバマ政権下の2016年に設立され、第一次トランプ政権下の2018年に解散され、ジョー・バイデン大統領時代の2021年1月に復活した。

2017年1月のホワイトハウスの覚書によると、統合参謀本部議長と国家情報長官は、関連する問題が発生した場合にのみ主任委員会に出席するが、国家安全保障会議全体の一員として残る。[ 6 ] [ 7 ]この再編により、米国国際開発庁長官も副長官委員会の常任委員に就任し、それなりの評価を得た。[ 8 ]

ジョー・バイデン大統領が国家安全保障会議とカブール陥落について議論する（2021年8月18日）

2017年1月29日、ドナルド・トランプ新大統領は、国家安全保障会議（NSC）の一部であるプリンシパル委員会を再編し、同時に統合参謀本部議長と国家情報長官の出席資格を変更した。[ 9 ]「国家安全保障に関する大統領覚書第2号」によると、統合参謀本部議長と国家情報長官は、自身に関連する事項が発生した場合にのみプリンシパル委員会に出席することになり、NSC全体の一員として残ることになっていた。[ 10 ] [ 11 ]しかし、ラインス・プリーバス首席補佐官は翌日、依然として会議への出席を要請されていることを明らかにした。[ 12 ]

2017年4月の「国家安全保障に関する大統領覚書第4号」により、国家情報長官と統合参謀本部議長は首席委員会の会議に出席することが「義務付けられ」、中央情報局長官も常任委員に加わった。[ 13 ]また、この組織再編により、米国国際開発庁長官が副長官委員会の常任委員に就任したが、[ 14 ]ホワイトハウス首席戦略官は解任された。[ 15 ] [ 16 ] [ 17 ]

ロイターの報道によると、米軍はシノバック社の中国製COVID-19ワクチンに関する偽情報を拡散するプロパガンダキャンペーンを展開し、偽のソーシャルメディアアカウントを使ってシノバックワクチンには豚肉由来の成分が含まれているためイスラム法ではハラームであると主張した。[ 18 ]このキャンペーンは、中国が米国に向けて流したCOVID-19の偽情報に対する「報復」と表現された。[ 19 ]偽情報キャンペーンは2020年に始まりました。[ 18 ] 2021年春、国家安全保障会議（NSC）は軍に対し、反ワクチンメッセージの拡散を停止するよう命じました。[ 18 ]このキャンペーンは2021年夏まで続き、その後終了しました。[ 18 ]

2025年8月、フィナンシャル・タイムズは「トランプ大統領の2期目では、NSCが大幅に縮小され、数十人の外交政策および国家安全保障の専門家が職を追われた」と指摘し、「NSCが主導する伝統的なワシントンの外交政策プロセスは、この政権で大きく崩壊した」という当局者の評価を引用した。[ 20 ]

権威と権力

国家安全保障会議は、1947年国家安全保障法（PL 235 – 61 Stat. 496; USC 402）によって設立され、1949年国家安全保障法改正（63 Stat. 579; 50 USC 401 et seq.）によって改正されました。1949年後半、再編計画の一環として、会議は大統領府に設置されました。

高価値被拘禁者尋問グループもNSCに報告している。[ 21 ]

削除承認

国家安全保障会議（NSC）の任務の一つは、国家安全保障上の脅威とみなされる人物（米国民を含む）を特定し、「殺害リスト」に登録することである。[ 22 ]この場合、この決定や容疑者殺害作戦に関する公的な記録は公開されない。[ 22 ]同委員会の行動は、「2つの主要な法的理論」によって正当化される。それは、「2001年9月11日の攻撃を受けて、議会が過激派に対する軍事力の使用を承認した際に認められたものであり、また、国家が自国を防衛する場合には国際法上認められるものである」というものである。[ 22 ]

ジョン・O・ブレナン国土安全保障顧問は、配置マトリックスデータベースを作成して標的殺害基準の成文化に貢献したが、オバマ政権の標的殺害政策について「致死的な武力の使用を伴う対テロ作戦が合法で、倫理的で、賢明なものであることを保証するために、オバマ大統領は我々が可能な限り最高の基準と手順に従うことを要求した」と述べている。[ 23 ]

ロイター通信は、アメリカ人のアンワル・アウラキがそのような殺害リストに載っており、それに従って殺害されたと報じた。[ 22 ]

メンバーシップ

2021年現在、NSCは法令[ 24 ]および国家安全保障覚書第2号[ 25 ]に基づき、大統領が議長を務めている。

その構成員は、副大統領（法定）、国務長官（法定）、財務長官（法定）、国防長官（法定）、エネルギー長官（法定） 、国家安全保障問題担当大統領補佐官（非法定）、大統領補佐官兼科学技術政策局長（非法定）、司法長官（非法定）、国土安全保障長官（非法定）、および米国国連代表（非法定）である。[ 26 ] [ 24 ]

統合参謀本部議長は評議会の軍事顧問、国家情報長官は情報顧問、国家麻薬統制政策長官は麻薬統制政策顧問を務める。大統領首席補佐官、ホワイトハウス法律顧問、経済政策担当大統領補佐官もNSC会議に定期的に出席するよう招かれている。司法長官、行政管理予算局長、中央情報局長も、それぞれの職務に関連する会議に出席するよう招かれている。その他の行政部門および機関の長、ならびにその他の高官も、適切な場合にNSC会議に出席するよう招かれている。[ 27 ]

アメリカ合衆国国家安全保障会議の構造[ 28 ]
会長 社長
常連参加者
軍事顧問（常連） 統合参謀本部議長[ 29 ]
インテリジェンスアドバイザー（常連参加者） 国家情報長官[ 29 ]
薬物政策アドバイザー 国家薬物規制政策局長
常連参加者
追加参加者

校長委員会

国家安全保障会議（NSC）のプリンシパル委員会は、国家安全保障政策上の問題を検討するための閣僚レベルの上級省庁間フォーラムです。プリンシパル委員会は、国家安全保障担当大統領補佐官が招集し、議長を務めます。プリンシパル委員会の常任出席者は、国務長官、財務長官、国防長官、司法長官、エネルギー長官、国土安全保障長官、ホワイトハウス首席補佐官、国家情報長官、統合参謀本部議長、中央情報局長官、国土安全保障担当大統領補佐官、および米国国連大使です。

ホワイトハウス法律顧問、国家安全保障問題担当大統領副顧問、行政管理予算局長、国家安全保障担当副大統領補佐官、国家安全保障戦略担当副大統領補佐官、副大統領国家安全保障担当補佐官、および国家安全保障会議（NSC）事務局長も、プリンシパル委員会のすべての会議に出席することができる。国際経済問題を検討する場合、プリンシパル委員会の常任出席者には、商務長官、米国通商代表部代表、および大統領経済政策担当補佐官が含まれる。[ 30 ]

副委員長委員会

国家安全保障会議（NSC）の副次官委員会は、国家安全保障政策に関する諸問題を検討するための、内閣府の上級機関間フォーラムである。副次官委員会はまた、政策調整委員会の設置と指導を含む、機関間の国家安全保障プロセスの検討と監視についても責任を負う。[ 31 ]副次官委員会は、国家安全保障担当副大統領補佐官または国土安全保障担当副大統領補佐官が招集し、議長を務める。[ 30 ]

副大統領代理委員会の常任委員は、国家安全保障担当副大統領補佐官（戦略担当）、国務副長官、財務副長官、国防副長官、司法副長官、エネルギー副長官、国土安全保障副長官、行政管理予算局副局長、国家情報副長官、統合参謀本部副議長、副大統領国家安全保障問題担当大統領補佐官、米国国際開発庁長官、中央情報局副長官である。関係する問題が議論される場合、行政各省庁の次官または次官レベル、およびその他の高官には、特定の会議への参加または出席の招待が出される。事務局長およびホワイトハウス副法律顧問も出席する。国家安全保障会議スタッフの関連上級ディレクターも、関係する場合は出席するよう招待される。[ 30 ]

政策調整委員会

国家安全保障会議の政策調整委員会は、副委員会によって設置・指揮され、省庁間の調整を通じて国家安全保障政策の策定と実施を管理する責任を負う。政策調整委員会は、副委員会と主委員会を補佐し、国家安全保障政策の策定、実施、分析における省庁間の日常的な調整の中心となる。政策調整委員会の議長は、国家安全保障会議スタッフの上級ディレクター、あるいは場合によっては国家経済会議スタッフが務め、関係する行政部門または機関の次官級職員が共同議長を務める。[ 30 ]

国際保健安全保障・バイオ防衛局

国際保健安全保障・バイオ防衛局は、2014年のエボラ出血熱の流行を受けて、バラク・オバマ大統領によって2016年に設立されました。その目的は、「次の感染症の流行に備え、流行やパンデミックになるのを防ぐこと」でした。[ 32 ] [ 33 ] 2018年5月、トランプ大統領によって国家安全保障会議議長に任命されたジョン・ボルトン氏による組織構造の変更により、当時国際保健安全保障・バイオ脅威担当上級ディレクターであったティム・ジーマー少将が率いていた部署が事実上廃止されたため、同局は解散しました。残りの職員は国家安全保障会議の他の部署に異動となり、ジーマー氏は辞任し、こうして部署の廃止が完了しました。[ 34 ] [ 35 ] [ 33 ]

かつて同局が担っていた責任は、軍備管理・不拡散、そして大量破壊兵器テロ対策の責任とともに、拡散防止・生物防衛という新たな局に統合され、 2018年7月にティム・モリソンが局長に任命された。モリソンは、この統合をNSC全体の「人員削減」の一環と位置付け、同局が「解散」されたという表現は「的外れ」だと批判し、組織の以前の規模を「肥大化」と表現し、「だからこそトランプ大統領は2017年にNSCの人員削減に着手したのだ」と述べた。 [ 36 ] [ 37 ]トランプ大統領は2020年2月の記者会見で、パンデミック対策チームの人員削減はパンデミックの合間には不要だと問われ、「削減した人員の中には、何年も使われていない人もいる」と述べ、2018年の削減を擁護した。大統領の発言を裏付ける情報源は見つからなかった。おそらく、このチームは2016年に結成され、2018年に解散されたためだろう。大統領は続けて、「お金を使うよりも、私はビジネスマンなので、必要のない何千人もの人員を抱えておくのは好きではない」と述べた。[ 38 ]削減前のチームの規模は430人と推定されていたが、大統領が言及した「何千人」にはCDCの職員数の削減も含まれていた。[ 37 ] [ 39 ]

2021年1月、ジョー・バイデン大統領によって同局は復活し、エリザベス・キャメロン氏を世界保健安全保障・バイオ防衛担当上級局長に任命した。同氏はオバマ政権下とトランプ政権下で短期間この役職を務めていた。[ 40 ]

新メンバー

ジョー・バイデン次期大統領は、大統領就任移行期間中に、気候変動問題担当大統領特別特使のポストを創設すると発表しました。この特使は国家安全保障会議のメンバーが務めることになります。初代特使にはジョン・ケリー前国務長官が就任しました。[ 41 ]

米国造船局

ドナルド・トランプ大統領が2025年3月4日の議会合同会議での演説で提案した米国造船局は、米国国家安全保障会議に設置される政府機関であった。 [ 42 ]ドナルド・トランプ大統領は、世界の海事産業における中国の支配的地位に対抗する手段として、米国の造船部門を再活性化するように設計された包括的な大統領令の一部として、この局を発表した。 [ 43 ] [ 42 ]この局と部門の発展に関連する措置には、造船所労働者の賃金の引き上げと、政府効率化省を雇用して調達活動を見直すことが含まれていた。[ 44 ] [ 45 ]

参照

参考文献

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