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協同組合(「コープ」)とは、相互所有かつ民主的に運営される事業を通じて、相互の社会的、経済的、文化的利益のために自発的に協力する人々の自治的な団体です。 [1]協同組合には、サービスを利用する人々(消費者協同組合)またはそこで働く人々(労働者協同組合)によって所有および管理される非営利の地域組織および企業が含まれており、正式に登録された協同組合から、近隣住民、家族、親族ネットワークの緩やかに組織されたグループまで、さまざまな形態をとっています。協同組合は、自助、民主主義、平等、公平、連帯などの価値観に基づいています。[2]これらの価値観は、協同組合の他の側面の中でも、メンバーシップを通じて女性のエンパワーメントに特に役立ちます。[3] 2013年初頭の国際女性デー に先立ち、国際協同組合同盟(ICA)のポーリン・グリーン会長は、「協同組合は女性が経済活動の階段を上る上で非常に多くのことを支援してきました。それにより、地域社会の尊重、政治的正当性、そして影響力が生まれます」と述べました。[4]協同組合は、これまで孤立して個別に働いていた女性たちが団結し、規模の経済を生み出し、市場における交渉力を高めることを可能にします。 [3]
しかし、民主的な構造と、特に女性を中心とした協同組合員が共有する価値観や利益にもかかわらず、ジェンダー規範やその他の根深い文化的慣習により、世界中の協同組合における女性の組合員数は不均衡に低い。積極的な組合員活動(会議への出席や投票)を通じた女性の代表性、そして指導的立場や管理職における女性の代表性はさらに低い。[3]女性によって運営され、女性のみで構成される女性協同組合は、女性が参加しやすいように組織化されている可能性がある。
協同組合が女性にもたらす利益
レイチェル・マクヘンリーは、協同組合には「労働に対する公正な報酬の確保、組合員への支援、安全な労働条件、共同購入または購入された原材料の入手可能性、そして成長可能な市場へのアクセス」など、女性にとって特に有益な共通の特徴がいくつかあると主張している。[5]さらに、彼女は協同組合が西洋市場と発展途上国の地元の親族社会を繋ぐ「重要な架け橋」としての役割を果たしているとも述べている。[5]同じエッセイ集の中で、ブレンダ・ローズバウムは、協同組合は単に貧しい女性組合員に収入をもたらしたり、地域社会全体を活性化させたりするだけでなく、女性に「力を与え」、「尊厳を高め、生活の質を大きく向上させてきた」と述べている。[6]
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ネパールの女性協同組合に関する研究で、レイチェル・マクヘンリーは、異なる階級、カースト、民族の女性が参加することで、女性間の社会的障壁が取り除かれたことを発見した。さらに、これらの女性たちは、共通の経験や協同組合への参加動機が似ていることから、しばしば絆が強まった。女性の自立についても変化が見られ、身体的移動性が向上し、一人で歩くことや公共交通機関を利用することに自信が持てるようになったという報告もある。また、自己評価が高まり、家族や上流階級の人々との交流に自信が持てるようになったという恩恵も受けた。織物職人の中には、以前は搾取していた実業家たちに対して交渉力が増したと感じた人もいれば、自分の価値や家庭への貢献度が増したと感じた女性もいた。[7]
協同組合労働のもう一つの大きな利点は、女性がまともな賃金を得ながら、育児や家族の世話といった他の重要な責任に時間と自由を割くことができることです。[8]さらに、協同組合で働く女性の子供たちにもその恩恵が波及することがよくあります。グアテマラの協同組合UPAVIMのケースでは、子供の教育のための貯蓄に重点が置かれていました。[8]
マイクロクレジットの代替/補完
マイクロクレジット融資が女性のエンパワーメントに及ぼす影響については、多くの論争が巻き起こっている。カリムは1999年の民族誌研究に基づき、マイクロクレジットの非政府組織(NGO)が農村部の人々の生活に過大な影響力を持ち、それが特に女性に悪影響を及ぼしていると主張している。カリムは、融資回収においてしばしば用いられる否定的な戦術、すなわち集団責任が大きな役割を果たし、女性が債務不履行に陥ると公に名誉を傷つけられることを指摘している。[9]同様に、ジャヒルディンらは2008年にバングラデシュの小規模女性起業家を対象とした調査を実施した後、マイクロクレジットは特定の状況下では借り手の貧困を悪化させる可能性さえあると結論付けている。35の村落にまたがり、320人のマイクロクレジット借り手を含む調査では、4分の1のケースで借り手の経済状況に改善が見られず、6%のケースでは、収益を生み出すのに時間がかかる活動への投資や、緊急事態に遭遇して他の目的に融資が使用されるなど、様々な理由により貧困が実際に悪化した。[10]
協同組合は、困難な時期にコミュニティネットワークと支援を提供することで、マイクロクレジットが女性にもたらすこうした負の状況から抜け出す道を提供します。さらに、非公式経済において孤立し、個別に働いていたかもしれない女性たちが、他の組合員と連携することで規模の経済を生み出し、市場における影響力と交渉力を高めることができるため、融資の不履行を回避することも可能にします。[3]
組織構造
女性協同組合は、姉妹愛、平等、そして団結による強さといった理念に基づいて設立されることが多い。そのため、多くの協同組合は階層的な組織構造を拒絶し、より民主的な参加、つまりすべての組合員の意見が平等に考慮される組織形態をとっている。協同組合の中には、意思決定において妥協や多数決ではなく、合意形成を求めるところもある。平等な参加は、個人がグループに対して口頭で意見を表明することに依存しているが、経験豊富で発言力のある組合員が議論を主導することがあるため、それ自体が不平等となる可能性がある。営利組織とは異なり、成果は政治・政策、文化的成果、動員、そして自己啓発という観点から測定できる。[11]
セクター
農業部門

アフリカでは、女性が食料生産の約80%を占めているにもかかわらず、小規模農家に提供される信用供与の10%未満、農業普及サービスの7%しか受け取っていません。また、女性が所有する土地は全土地の1%未満です。[12]女性農家が協同組合に加入することで、個人は生産物の資材、生産サービス、マーケティングをより容易に入手できるようになります。これにより生産能力が向上し、個人では不可能だった市場へのアクセスが可能になります。さらに、協同組合への加入は、関係者だけでなく、地域社会全体の生産性、収入、生活の質を向上させるという「確固たる証拠」があります。[13]
介護労働分野
世界中で、女性は有償ケア労働に過剰に就いており、ケア労働はしばしば過小評価され、低賃金で働いています。ケアに従事する人々は、集団組織力、交渉力、労働条件の低さに加え、他のケア部門と同様にケア部門で必要とされる企業からのインプットへのアクセスも限られています。[12]また、女性は生殖に関するジェンダー特有の健康ニーズを抱えており、「母性保健、母性保護、HIV/AIDSの予防と緩和、児童・高齢者ケアサービスといった保健・ケアサービスの主要な(潜在的な)消費者である」[12] 。
協同組合は、医療サービスの提供者と受給者の双方において、働く女性にとって前向きな変化に貢献しています。アフリカでは、多くの文化的背景において協同組合によるケア提供が社会構造の不可欠な部分となってきましたが、今日ではその認知度が高まり、提供されるサービスの範囲と形式が拡大しています。例えば、2001年に設立されたソウェト在宅ケア提供者協同組合は、「HIV/AIDS患者に対し、看護、カウンセリング、病院への搬送、食料の小包配布」を提供しています。[12]世界の他の地域では、ケア部門で働く女性が労働条件を改善し、切実に必要とされるサービスにアクセスしている例は数多くあります。例えば、インドの自営業女性協会(SEWA)は、女性のニーズへの包括的な対応の一環として、協同組合運営の保育所と保険協同組合を通じた出産給付金を運営しています。[12]
工芸品および職人部門
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職人協同組合に参加することで、女性は新たなスキルや研修を習得し、より高品質な原材料にアクセスでき、協同組合の市場に納品後すぐに完成品の代金を受け取ることができます。さらに、協同組合の製品生産者向けの福利厚生プログラムを利用できる場合も多くあります。ネパールのある繊維協同組合では、これらの福利厚生プログラムには「貯蓄貸付制度、退職基金、ボーナスプログラム、女子教育基金、医療サービス、ピアカウンセリング、法律相談、フェアプライスショップ」などが含まれていました。[14]協同組合はまた、組合員とバイヤーを結びつけ、注文を獲得し、職人の作品を世界中の市場に輸出するのを支援する代替貿易組織(ATO)とのつながりを確保しています。 [15]
金融セクター
貯蓄信用協同組合(SACCO)は、特に地方において、標準的な銀行よりも女性にとってはるかに利用しやすい。これは、SACCOが地域密着型であるため、文化的配慮が行き届いており、女性にとって威圧感が少ないためである。[12]さらに、SACCOは幅広い融資額を提供している傾向があり、女性は事業、健康、教育のニーズに合わせた少額融資など、適切な融資条件を見つけることができる。[12]
紛争地域
中東では紛争が蔓延しており、協同組合は女性にとって大きな前進をもたらすことができます。これらの地域における女性の参加は特に限られており、通常は小規模な女性のみの協同組合に限られています。これは主に、パレスチナ占領地、レバノン、イラクを合わせた雇用機会の1%にも満たない協同組合の総数に過ぎないことが原因となっています。これらの地域では女性の土地所有率と就業率も極めて低く、女性が占める雇用は全体の4分の1にも満たない状況です。[16]
紛争下において、協同組合は組合員が貯蓄を積み上げ、資源を共有し、融資を受け、リスクを分担することを可能にするため、最も大きな利点となる可能性があります。紛争国において、単独ではほとんど何も達成できなかった農村女性の力を結集することで、協同組合はエンパワーメントと経済的自立のための機能的なツールとなり、紛争後の「長期にわたる持続可能な社会経済復興」をもたらします。[16]
女性の参加を阻む障壁
法的制約
ILOが実施した調査によると、協同組合法は「ジェンダーニュートラル」であり、女性を直接差別するものではないことが明らかになった。しかし、現実には、女性を保護することを目的とした法律が、文化的規範を優先して無視されたり、巧妙に回避されたりしている。 [ 17]女性の協同組合加入に対する法的障壁の多くは間接的なものであり、協同組合の定款に明記されている。例えば、文化的規範では男性の加入が第一選択であるにもかかわらず、1世帯につき1人しか加入できないという規則などである。[18]農業協同組合では、加入には土地の所有権が求められることが多く、世界中で女性の土地所有権への割合が著しく低いため、これが女性の加入を阻害している。[17]
女性の伝統的な役割
多くの発展途上国では、女性にとって最も重要な仕事は生殖と家事であるという「誤解」が蔓延しています。[3]女性が他の役割に加えて収入を得られる仕事をしようとすると、家庭内における不平等な労働分担やケア労働を維持しようとする圧力によって、仕事の選択肢が著しく制限され、協同組合では義務的な会議への出席やその他の仕事に割く時間がほとんどないため、社会の隅に追いやられることさえあります。[3]
ラテンアメリカでは、マッチョイデオロギーが文化に浸透し、育児、家事、その他の生活活動における事実上すべての責任を女性に負わせています。さらに、こうした家事の義務は、長時間の中断のない労働を必要とするため、女性がより高給の仕事に就くことを妨げています。[19]ブレンダ・ローゼンバウムは、「どんなに一生懸命働いても、この貧困レベルの女性は、自分たちに課せられたジェンダー制約を克服することが難しい」と述べています。[20]多くの女性は、協同組合が奨励する自立は「慎みがない」あるいは「押しつけがましい」と考える家族や近隣住民からの圧力や批判に囚われ、父親や夫が関与を禁じるケースさえあります。[21]
リソースへのアクセス
資源へのアクセス不足は、女性の新たな協同組合の設立を阻害し、既存の協同組合における役割にも影響を与えます。女性は多くの場合、独立した資産を持っていないため、協同組合に単独で投資することがより困難です。さらに、発展途上国では多くの女性が、特にビジネス経験と知識に関して、教育レベル全体においても男性と比較しても格差に苦しんでいます。[3]女性が大規模な土地所有を行っていないことも、多くの農業協同組合への女性の参加を妨げています。[3]
担保や交渉力の欠如など様々な要因により女性が金融にアクセスできないことは、女性労働者の生産能力向上を阻む主な障壁の一つとなっている。 [12]マイクロファイナンス機関の大多数は、農村部の女性を「(表面上は)信用リスク」とみなしている。[22]女性が融資を承認されても、月平均10%という手に負えないほど高い金利に直面することが多く、貯蓄があっという間に底をつく可能性がある。発展途上国には、マイクロファイナンス機関との取引を避けるために貯蓄信用協同組合が存在し、政府からの支援サービスを受けることも多いが、その多くは依然として男性が中心で、女性の加入を阻んでいる。[22]例えば、ケニアでは、正式な金融セクターにアクセスできる女性はわずか3%であるのに対し、男性は44%である。[12]
政府やその他の機関からの資金や機会は、協同組合が自らをどのように称しているか(例えば「農業協同組合」か「女性協同組合」か)によって制限される可能性がある。[23]女性協同組合は、特に組織が新しい場合、過激な政治団体として軽視されることがある。ムンバイを拠点とする性労働者と性的人身売買の被害者のための協同組合であるサヘリもその例である。[23]
女性の参加を奨励する
国際レベル
1990年代初頭以来、ジェンダー平等の促進は国際協同組合運動の焦点となってきました。1995年、国際協同組合同盟(ICA)は「協同組合におけるジェンダー平等」と題する決議を採択し、加盟国はジェンダー平等を世界的な優先事項として位置づけました。ICAはまた、フランス語、英語、スペイン語など様々な言語でジェンダーと協同組合に関する研修教材の開発や、協同組合で働く女性向けのリーダーシップ育成マニュアルの作成にも取り組んできました。[24]
2002年、国際労働機関(ILO)は協同組合の促進に関する勧告第193号を発表し、「協同組合運動におけるあらゆるレベル、特に経営層と指導層における女性の参加を促進するよう、特別な配慮がなされるべきである」と明確に規定しました。[25]こうした女性にとってのメリットにもかかわらず、社会全体の状況を反映して、女性は男女共同組合の指導的立場や意思決定の場から締め出されがちであり、男性と同等の恩恵を受けられない場合が多いのです。[16]
国連総会は、経済 発展と社会発展への協同組合の貢献、特に「貧困削減、雇用創出、社会統合」への影響にスポットライトを当てることを期待して、2012年を国際協同組合年(IYC)と宣言しました。 [26]
協力レベル
A. ニッピアードは、よりミクロレベル、あるいは地域レベルでは、協同組合の管理者やリーダーにジェンダー問題への意識を高めることが、ジェンダー平等の向上に向けた重要な出発点であると主張している。問題を十分に理解し、体系的に取り組むという強い決意があって初めて、積極的な対策が実施され始めることができる。[27]この重要なステップは、協同組合のあらゆる方針、規約、声明、イニシアチブ、プログラムなどにジェンダー平等を「主流化」するといった他の法的手段と連携して行われるべきである。[24] ジェンダー分析は、政策や文化における問題領域を特定するためにも活用できる。[24]
多くの開発途上国で女性が共通して抱えている教育格差とそれに伴う職業格差を踏まえ、協同組合における男女平等の向上においては、個々の女性の能力開発も重点的に取り組むべきである。研修・教育プログラムにおいて、女性が男女同数の割合で参加できるよう、特別な配慮が払われるべきである。さらに、これらのプログラムは、女性のニーズに特に配慮し、必要に応じて具体的な設計を行うべきであり、また、信頼醸成のための措置も講じるべきである。[24]
女性を潜在的なリーダーとして特定し、高度な研修、メンタリング、コーチングを通じて奨励・支援することも、効果的な政策として認識されています。法律によって女性が特に不利な立場に置かれている国では、協同組合は「ジェンダー擁護団体やその他の市民社会団体と連携し、政府に対し、平等な権利(特に財産や資産の所有権)と、ジェンダー平等を促進する効果的な法的枠組みや制度の確立を求めるロビー活動を行う」べきだと、ニッピアード氏は主張しています。[24]
参照
参考文献
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