1985年世界女性会議
ケニアのナイロビでの国連人権会議

1985年世界女性会議（第三回世界女性会議）は、1975年の第1回女性会議の世界行動計画で確立され、 1980年の第2回会議の世界行動計画で修正された「国連女性の10年」の目標達成の進捗状況と失敗を評価するため、 1985年7月15日から26日までケニアのナイロビで開催されました。「国連女性の10年」の目標が達成されなかったことを認識し、会議は2000年まで女性の成果と失敗を継続的に評価することを勧告し、総会はこれを承認しました。

この会議の意義の一つは、過去2回の会議とは異なり、公式声明「女性の地位向上のための将来戦略」が全会一致で採択されたことです。この会議は、レズビアンの権利が国連の公式会議で初めて取り上げられた場となりました。また、女性に対する暴力がこれまで隠蔽されてきた問題から、対処すべき問題へと浮上する 転換点となりました。

歴史

1975年、国連は国際女性年の祝賀を承認した。祝賀行事の一環として、1975年にメキシコシティで第1回世界女性会議が開催された。その会議では、次の10年を「国連女性の10年」と宣言し、進捗状況を評価するためのフォローアップ会議を1980年と1985年に開催することが提案された。国連総会は、政府が女性の平等、発展、平和イニシアチブへの参加を組み込むための推奨ターゲットを含む世界行動計画を採択した。中間会議はコペンハーゲンで開催され、[1]改訂された行動計画に、女性が教育、雇用機会、および十分な医療への平等なアクセスを確保するためのセクションが追加された。[2]以前の2つの会議はどちらも、冷戦の政治によって引き起こされた分裂と発展途上国のニーズに取り組んでいた。[3] [4]第3回会議を迎えるにあたり、地政学的背景は依然として不安定な状況であった。アフリカとラテンアメリカで急増する世界的債務危機、マーガレット・サッチャーとロナルド・レーガン政権下での保護主義政策による広範な不確実性、ソ連の停滞、軍備拡張競争、そしてソ連のアフガニスタン侵攻などである。問題は、ソ連が米国の帝国主義と好戦的な戦術が「女性の10年」の目標を損なっていると非難し、米国が東側諸国の政治化の試みが女性が直面する特有の問題の真の改善を阻むのではないかと懸念する中で、会議が女性問題に焦点を当て続けることができるかどうかであった。[5]

公式会議

1985年の会議はケニアのナイロビで7月15日から26日にかけて開催され、この10年間の最終総括となる会議となった。[2]会議議長はマーガレット・ケニヤッタであった。[6] 3人の子供の未亡人でフィリピンの外交官でもあるレティシア・シャハニが事務総長を務め、代表による非公式の議論によって、これまでの会議を悩ませてきた二極化が緩和され、よりオープンな議論が可能になり、妥協につながるという重要な提案を行った。[7] 157か国から1,400人ほどの公式代表が出席し、ケニアのフィービー・アシヨ、スウェーデンのイルバ・エリクソン、ジブチのサイダ・ハッサン、[8]ブルガリアのエレナ・ラガディノワ、[9]カナダ国際開発庁職員のキャロリン・マカスキーなど著名な代表が含まれていた。[10]カナダ代表団長で女性地位大臣のコーディネーターを務めたモーリーン・オニール氏、[ 11] [12]アメリカ合衆国大統領の娘モーリーン・レーガン氏、 [13]フランスの女性権利大臣イヴェット・ルーディ氏、[14]ルクセンブルクのジャン・スパウツ氏、[15]ノルウェーのトム・ヴラールセン氏など。[9]

国連事務総長ハビエル・ペレス・デ・クエヤル氏の開会の辞の後、[16]ケニアのダニエル・アラップ・モイ大統領が参加者を歓迎し、会議が成功し、女性に関する目的が妨害によって不明瞭にならないようにする希望を表明した。[17]会議の歴史に関するマーガレット・ケニヤッタ氏の開会の辞に続いて一般討論が行われた。[18]一般セッションでは、女性は平等と正義が保障される状況下で安心して暮らせるべきだが、伝統的な見方を変え、必要な変化を人々に認識させるには時間が必要であることが議論された。法的平等は大幅に改善されたが、法的現実と実践の格差は依然として大きいことが指摘された。政治的緊張と不安定性、紛争が植民地主義、人種差別、経済停滞と同様に進歩の抑制に拍車をかけていることが議論された。[19]会議では、先進国では教育の平等化が進展しているものの、発展途上国では女子と男子の教育格差が大きく、将来の雇用機会にも影響を与えていることが指摘された。[20]女性の雇用に関しては一定の進展が見られたが、賃金格差、女性の失業率の高さ、保育サービスの不足などが女性の不安定さにつながっていることが指摘された。健康面では、女性は通常、家族の医療提供者であることから、女性が家族に貢献し続けられるよう、女性の健康確保に一層の努力を払う必要があることが認識された。教育や医療施設の不足、高い出生率、女性が自ら出産をコントロールすることを認める慣習や法律などが、依然として問題となっている。[21]

この10年間を通じて、プロジェクトを通じて女性の機会向上の必要性への意識が高まり、統計の収集も改善され、女性の進歩や進歩の欠如を測ることが可能になった。女性に対する暴力は蔓延する問題であり、先住民女性、高齢女性、移民・難民女性とその子ども、そして農村部の女性の不安定さも同様であった。多くの地域で女性は家族を養うために大部分の時間を無給労働に費やしているため、水と食料の不安定さへの対処が必要だった。[22]多くの国連プログラムは、「女性の10年」を通じて女性を開発プログラムに組み込むよう拡大されたが、国連機関における女性の参加、さらには雇用は全般的に改善されたものの、依然として目標を下回っていることが指摘された。農業、経済、子ども、開発、住宅、保健、技術など、多くの分野を対象としたプログラムが検討され、全体として女性のアクセスの包含において改善が見られた。しかしながら、平等のための規定を設けることと真の機会均等を達成することは同じではないことが指摘された。[23]性差別や性別ステレオタイプの維持における文化的な役割は複雑な問題であり、女性が社会経済的、文化的、法的、政治的な平等に真にアクセスできるようにするには、学校のカリキュラムを変更し、メディアのメッセージを変革するための献身的な努力が必要であることで合意された。[24]オランダ代表のアンネリエン・カッペイネ・ファン・デ・コッペッロによって、初めて国連の公式会議でレズビアンの権利が紹介されたことが注目された。[25] [26]

第一委員会は、コロンビアのセシリア・ロペス委員長の下、パキスタンのクルスム・サイフラー、ルーマニアのオリンピア・ソロモネスク、オランダのレティシア・ファン・デン・アッサムの各副委員長と、ニジェールのディアロウメイ・ガニー報告者と共に[9]、「女性の地位向上のための将来戦略」草案の最初の3章について議論した。[27]第二委員会は、フィリピンのロサリオ・マナロ委員長の下、バルバドスのビリー・ミラー女史、エチオピアのコンジット・シネギオルギス、ハンガリーのエヴァ・シラジ各副委員長と、オーストラリアのヘレン・ウェア報告者と共に[9] 、 「戦略」の残りの章について議論した。[28]両委員会は、草案を承認し、総会で議論し、その後文書を逐一検討することを勧告した。[29]両委員会は多数の決議案を評価したが、総会で決議案を審議する時間が足りず、正式な措置は取られなかった。[30]

フォーラム

バルバドスのニタ・バロー女史が議長を務め、フォーラムを組織した。[7]国連非政府組織（CONGO）会長のエディス・バランタイン氏の協力を得た。 [31] [32] 1万5千人以上が参加し、そのうち60%が非工業化国の代表であったフォーラムは、ナイロビ大学で開催された。[7] [33]コペンハーゲンの施設とは異なり、ケニアでは代表団の子供のために幼稚園が設立された。[34]大学の芝生に平和テントが設置され、紛争と戦争が女性に与える影響についてのセッションが開かれた。[33]著名な出席者には、米国のレズビアン活動家シャーロット・バンチ氏、[33]全国女性機構（NOW）創設者のベティ・フリーダン氏、 [35]ケニアNGO委員会委員長のエダ・ガチュキア氏などがいた。 [36]など。

公式セッションの基本テーマに加え、フォーラムでは貧困層、高齢者、移民や難民の女性、若者に関する問題、メディアにおける女性について扱うことが求められた。円卓会議、ワークショップ、2回の全体会議が設けられた。[37]公式および即席の会議で話し合われたトピックは多岐にわたり、育児、消費者教育、信用、家族計画、女性器切除、女性学の発展、法的権利、識字率、メディアにおける女性の描写、母性と家族開発プログラム、政治犯、売春、女性に対する組織的差別、暴力、女性と開発、女性と宗教、女性とテクノロジー、さらに会議期間中に予定されていた約1200のワークショップでのレズビアンワークショップやその他の多くのトピックが含まれていた。[33] [38] [39]レズビアン・ワークショップは「ケニアにおけるレズビアンに関する最初の公開討論」[40]となり、レズビアンによる記者会見が開かれ、レズビアンは西洋化された概念ではなく、世界中の女性の権利に影響を与える概念であることが認識された。[25]また、オランダ代表の一人は、レズビアンの権利について公式会議文書で触れるべきだと提案した。[33]開発に関するワークショップでは、ヘレン・サファが、国連女性の地位委員会（CSW）が用いていた従来の戦略「開発と女性」（WID）に代わる「ジェンダーと開発」（GAD）の導入を提案した。これは、 WIDは女性の父性的な性質を軽減したり変えたりすることなく、既存の制度に女性を組み込むだけであるというNGO「新時代の女性のための開発オルタナティブズ（DAWN）」の考えを反映している。彼らは、女性とその成長に特化したシステムの設計に焦点を当てた戦略的長期計画手法であるGADを新たな標準とすることを推奨した。[41]

ワークショップに加え、国連環境計画（UNEP）の上級女性アドバイザーであるマーガレット・ケニヤッタ氏、ソマリアのハワ・アデン氏、ジンバブエのビクトリア・チテポ環境大臣、エジプトの上院議員シャフィカ・ナセル博士、ヨルダン王妃顧問のエイデ・M・ムトラグ・カナ博士、チュニジアの環境活動家ヘディア・バッカ氏、コロンビアの環境指導者マルガリータ・マリナ・デ・ボテロ氏、エクアドルの環境指導者ヨランダ・カカバゼ氏、インドの国会議員シーラ・ディクシット氏、インドネシア首相夫人で家族福祉サービスの指導者スパルジョ・ロスタム氏、フィリピンのベロニカ・ビジャビセンシオ氏、タイのクニン・A・ミーソーク殿下、ガーナ天然資源大臣クリスティン・デボラ中佐（英国サンドハースト大学卒業）、ハンガリーのエヴァ・シラジ氏、英国外務省のフィオナ・マッコーネル氏、フィンランド環境外務省のアイラ・カレラ氏、フランスの著名なシモーヌ・ヴェイユ女史、米国議会ロードアイランド州選出のクロードリン・シュナイダー議員、ケニアのグリーンベルト運動創設者ワンガリ・マータイ氏[要出典]が、会議開会前夜に夜のプログラムを主催し、環境問題の解決に女性が参加することを促進し、ナイロビ映画フォーラムなど、女性によるまたは女性に関する映画やビデオの上映、ワークショップ、美術および写真の展示会、民俗ワークショップ、コンサート、武道教室、地方の村への見学など、数多くの文化イベントへの参加を女性に呼びかけた。[42]気候条件が良かったため、女性たちは予定されていたものも予定外のものも含めた様々な屋外の行事に集まり、他の参加者とネットワークを築くことができた。[34] 1985年以降、フォーラムは、以前の会議を二分していた資本主義と社会主義の二極化した分裂とは対照的に、進歩主義と保守主義の分裂を反映する形で変化していった。参加者は、地球規模の問題は女性の問題だが、それぞれの政府システムの中には、変化を促進しようとする願望と変化を抑制しようとする願望のどちらかしかないことを認識していた。システムに関係なく、女性は従属的であり、女性の視点からの世界観を促進することで、違いを超えて共通点に焦点を当てることができるという根本的な変化が起こった。[43]例えば、先住民女性は、出身地に関係なく、先住民族の土地の権利のために戦っていることを認識していた。アラブ人とイスラエル人の女性は平和の必要性について議論した。南アジアのイスラム諸国出身であれ、ラテンアメリカのカトリック諸国出身であれ、女性弁護士たちは家父長制の宗教制度下での女性の権利のための闘争を認識していた。[36]

成果

女性の地位向上のための将来戦略は、文書全体ではなく個々の段落に基づいて代表者が留保を表明できる戦略が開発されたため、全会一致で採択されました。以前の2回の会議によってより強固な国際関係が築かれ、女性構成員のニーズに関する政府の理解が深まり、ドナー側が女性の開発への統合を支援する意欲を示し、NGOの活動の有効性が高まったため、戦略で扱われるトピックのリストは、農業、通信、憲法および法律、教育、雇用、エネルギー需要、環境および水問題、食糧安全保障、健康、住宅、科学技術、社会サービス、社会的および政治的平等、参加の拡大など、より広範囲になりました。開発、平等、平和という主要テーマは維持され、人種差別と難民にも焦点が当てられました。[7]この文書は2000年に向けた新たな戦略を承認し、分極化の問題ではなく女性に焦点を当て続けるために、 「アパルトヘイト」と「シオニズム」という言葉をより一般的な「人種差別」という言葉に置き換えた。[45] [8]

この会議フォーラムからは、後に影響力をもつようになる女性団体がいくつか生まれた。アジア太平洋女性・法・開発フォーラム（APWLD）、ラテンアメリカ・カリブ女性権利擁護委員会（CLADEM）、アフリカの法と開発における女性（WILDAF）[33] 、タンザニアメディア女性協会[46]などである。これらは、会議終了後に設立された、女性とその問題を扱うNGOの急激な増加を示している。これらの組織の多くは、革新的な解決策を生み出すためにリソースと戦略を共有した情報共有グループであった。[47]これらのネットワークは、活動と学問の流れを北半球から南半球へ、そしてトップダウンの社会構造から文化、人種、社会の境界を越えて連携を築く構造へと変えた。[48]この会議は、女性に対する暴力に関する沈黙に転機をもたらし、最終的には1993年の女性に対する暴力撤廃宣言の採択につながった。[49]「女性の10年」の目的が1975年に設定された目標を達成しなかったため、国連総会はナイロビ会議の後、女性戦略の実施状況を継続的に追跡調査するため、5年ごとに世界女性調査を実施することを決定した。[50]最も重要な成果の1つは、女性を無名から脱却させ、女性の進歩を測定するための具体的なメカニズムを確立したことだ。[51]

参考文献

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