世界人道サミット
2016年の会議
世界人道サミット
位置
主要人物
アントワーヌ・ジェラール、チーフ
Webサイトagendaforhumanity.org/summit.html

国連世界人道サミット（WHS）は、2016年5月23日と24日にトルコのイスタンブールで開催されました。 [1]このサミットは、潘基文国連事務総長[2]の主導により開催され、国連人道問題調整事務所（UN OCHA） が主催しました。

潘基文（パン・ギムン）事務総長は、2012年1月に発表した5カ年行動計画の中で、よりグローバルで、説明責任を果たし、強固な人道支援システムを構築するというビジョンを示した。その主要な側面の一つは、「人道支援活動に携わる幅広い組織間で知識を共有し、共通のベストプラクティスを確立するために、世界人道サミットを開催する」ことであった。[3]

サミットの目的は、人道支援産業を根本的に改革し、今日の多くの危機にもっと効果的に対応できるようにすることでした。[2]世界の指導者たちがサミットに出席し、武力紛争や災害の被害を受けた何百万人もの女性、男性、子供たちの苦しみを終わらせるために取る行動を発表することが期待されていました。

サミットには173カ国から9000人の参加者が集まり、その中には55人の国家元首および政府首脳、数百人の民間部門の代表者、そして数千人の市民社会および非政府組織の人々が含まれていた。[4]

背景

2012年1月に初めて発表された[5]世界人道サミットは、153カ国23,000人以上の人々との協議を含む、数年にわたる準備に基づいて構築されました。[2]注目すべき文書には、協議の結果をまとめた統合報告書と、潘基文国連事務総長による「一つの人類、共有された責任」と題された報告書が含まれます。

地域別・テーマ別協議

2014年から2015年にかけて、サミットの議題と主要議題を決定するため、8回の地域協議が開催されました。また、2014年5月から2015年7月にかけては、オンラインでの意見提出も受け付けられました。協議プロセスの結果は、2015年10月14日から16日にスイスのジュネーブで開催されたグローバル協議において、総合報告書[6]として発表されました[7]。

国連事務総長報告書：「人類は一つ、責任は共有」

2016年2月9日、潘基文事務総長は協議プロセスの調査結果に基づいた報告書[8]を発表しました。 [9]

報告書の中で、事務総長は人道支援活動を改善するための5つの中核的責任を指摘した。

  1. 紛争を予防し、終わらせる
  2. 人類を守る規範を守る
  3. 誰も置き去りにしない
  4. ニーズをなくすために異なる方法で取り組む
  5. 人類への投資[10]

事務総長は報告書の付録として人道的課題を提示し、人道活動の将来に対するビジョンを示し、5つの責任を果たすために何が必要かを概説した。[11]

組織的取り決め

2013年には、協議プロセスとサミットの運営を管理する事務局が設立されました。事務局は、欧州人道支援・市民保護委員会を含む幅広いドナーからの資金援助と支援を受けました。[12]

2014年4月、マレーシアのジェミラ・マフムード博士が事務局長に任命された。[13]サミットの国際協議後、マフムードは事務局を離れ、新たな役割に就いた。[14] 2015年11月、アントワーヌ・ジェラールが新たな事務局長に就任することが発表された。[15]

2016年3月7日、 OCHAはサミット運営チームの再編を行った。人道問題担当事務次長兼緊急援助調整官のスティーブン・オブライエン氏と、事務次長補兼緊急援助副調整官のカン・ギョンファ氏がサミット準備の戦略的監督の責任を負うことになった。OCHAコーポレートプログラム部長のソン・グイヨプ氏はトルコ政府との連絡を含むサミットのロジスティクス全般の責任者に任命された。OCHAオペレーション部長のジョン・ギング氏[16]にはグランドバーゲンの実施責任が与えられた。経験豊富なコミュニケーション専門家のエルヴェ・ヴェルホーセル氏が2016年3月にサミットのスポークスマンに就任した[17]。

2016年3月と4月に、OCHAは南スーダンや本部機能などの既存の緊急活動から140人以上の職員をサミットの準備支援に再配置した。[18]

サミット議事録

「このサミットは、援助関係者に異なる方法で働きかけ、援助の提供方法を​​改善するための出発点となる」とサミット代表のアントワーヌ・ジェラール氏は述べた。[19]

世界人道サミットのプログラムには、7つの円卓会議、14の特別セッション、132のサイドイベント、そして発表全体会議が含まれていました。[20]サミットでは、政府、人道支援団体、企業、その他の関係者が、人道支援活動を改善するための1,500以上のコミットメントを発表しました。[21]

サミットの議事録はオンラインで公開され、イベント後にはその結果の報告書とすべての約束のリストが公開された。

成果

国連事務総長の潘基文氏によると、このサミットでは400の国連加盟国とその他の組織から約1,500件のコミットメントが得られたという。[22]

政治レベルでは、サミットは賛否両論の評価を受けた。批判派は、拘束力のある合意がないため「無力」だと主張したが、支持派は、非政府間プロセスである以上、そもそもサミットの目的はそこではなかったと主張している。[23]しかし、サミットの議事とは別に、米国、カナダ、その他の主要ドナーを含む61カ国が政治コミュニケを承認し、事務総長の「人類のためのアジェンダ」における「5つの中核的責任」を支持することを約束した。

サミットには173カ国もの加盟国が出席し、そのうち55カ国は国家元首または政府首脳であり、その多くは人道危機の影響を受けている国々の首脳でした。潘基文事務総長は、ドイツのアンゲラ・メルケル首相を除くG7諸国をはじめとする世界の最高指導者が出席しなかったことに失望を表明しました。 [24]しかし、閉会記者会見で潘基文事務総長は、「これらの指導者が世界人道サミットに出席しなかったからといって、行動を起こさない言い訳にはなりません」と述べました。[24]

サミットの主要な成果の一つはグランドバーゲン（大交渉）でした。これは、緊急援助資金をより効率的かつ効果的にするための人道支援資金改革に関する51項目の「コミットメント」です。IRINの報道によると、「一部の人々にとっては、この合意は到底不十分だ。一方で、数ヶ月という短い期間で、官僚機構がこれほど多くの合意点を見出したことは素晴らしいことだと評価する声もある」とのことです。[25]

もう一つの大きな成果は、災害への備えの分野におけるものでした。各国が将来の災害に備えることを支援するため、新たな「災害対策のためのグローバル・パートナーシップ」が立ち上げられました。このイニシアチブは、V20（気候変動に脆弱な43カ国を代表する高リスク開発途上国を代表する気候脆弱フォーラムの財務大臣グループ）、国連、世界銀行の協力によるものです。このパートナーシップは、気候変動に起因する将来の災害リスクに対し、最もリスクの高い20カ国が2020年までに基本的な備えを行えるよう支援します。[26]

サミットのプロセスは、「教育を後回しにできない」基金の設立にもつながりました。これは、人道支援活動において教育を優先する初の国際基金です。英国を含む複数の国がこの基金に資金拠出を約束し、英国は3,000万ポンドを拠出しました。[27]

サミットのもう一つの重要な成果は、「障害者の人道活動への参加に関する憲章」の採択であった。この憲章は、「人道支援活動においてこれまでほとんど無視されてきた障害者にとっての勝利」と称賛された。[28]

サミットでは、他にも多くのコミットメントとイニシアチブが生まれました。事務総長と8つの国連機関は、人々の苦しみに対処し、軽減するために、人道支援と開発支援の両面で新たな取り組みを行うという「コミットメント」に署名しました。また、首脳らは、若者を人道支援活動に含めることに関する初のグローバル・コンパクトも立ち上げました。[29]

サミットの後には、成果の影響を測定し、対話を継続することに重点を置く独立した組織として、世界人道フォーラム（WHF）も設立されました。

批判

5月5日、国境なき医師団（MSF）はサミットから撤退した。「残念ながら、我々はサミットからの撤退を決定しました。紛争地域や感染症流行地域における人道支援活動と緊急対応の弱点を世界保健会議（WHS）が解決してくれるとはもはや期待していません。WHSの焦点は、人道支援をより広範な開発とレジリエンス（回復力）の課題に組み込むことにあるように思われます。さらに、サミットは各国が署名した人道法および難民法を遵守し、実施する義務を強化することを怠っています。」 [30]

政策アナリストのラフル・チャンドラン氏は、サミットが焦点と具体的な提案を欠いていると批判した。[31] オックスファム・インターナショナルとセーブ・ザ・チルドレンは、他の多くの機関と共に、ジェンダー、年齢、障害といった異なるニーズに合わせた人道支援活動の優先順位が十分に高くないことに懸念を表明した。[32]

援助活動従事者の健康と安全に関する問題を取り上げるオンラインキャンペーンもあった。このキャンペーンは、国連の援助活動従事者であるブレンダン・マクドナルド氏が2015年7月にガーディアン紙に寄稿した記事「人道機関は職員のメンタルヘルス問題への対応を見送るのをやめるべきだ」で開始された。この記事では、援助活動従事者に対し、この問題をサミットで議題に上げるための請願への支持を呼びかけていた。[33]このキャンペーンの正当性は、援助活動従事者の間でメンタルヘルス危機が起きていることを示唆するガーディアン紙の調査によってさらに裏付けられた。[34] 2015年12月10日、国連総会もこの問題に言及し、「世界人道サミットにおいて国連職員やその他の人道活動従事者の安全と安心の問題に十分な配慮を払うことが重要である」と指摘した。[35] ILSの取締役レベッカ・モードリング氏は次のように述べている。「（サミットにおける）112のサイドイベントのうち、RedR UKが共催した、特に医療従事者への攻撃を終わらせるための戦略に関するイベントと、Humanitarian Outcomesが共催した、アクセスと支援の改善に関するイベントがあり、これらのイベントもこれらの問題に触れる可能性が高い。しかし、援助従事者への攻撃や国際人道法の度重なる違反は、彼らの安全、健康、そして最終的には人道支援を提供する能力に直接影響を与えているにもかかわらず、この問題は目立った注目を集めていないようだ。」[36]

サミットの準備は、人道支援システムにおける構造と権力分担をめぐる広範な論争も引き起こした。 2015年6月に開催されたALNAP（アフリカ地域人道支援プログラム）のグローバルフォーラムにおいて、人道支援団体は国連に対し、世界中の人々の人道ニーズにより良く応えられるよう、そのマンデート改革と国連機関の合理化を求めた。地域協議プロセスにおいて、国連改革の議論は国連高官によって抵抗されたとの声もある[37]。また、国連のスティーブン・オブライエン国際援助局長はインタビューで、国連は根本的に変わる必要はなく、「最善を基盤として」さらなる革新とスキルを導入する必要があると述べている[38] 。

ジュネーブで開催された世界協議会議において、ケニアを拠点とするアデソをはじめとする人道支援団体は、国際機関から現地で活動する団体への権限と資金の移行を訴えました。現在、現地団体は直接的な人道支援資金の2%を受け取り、残りは欧州と米国に拠点を置く団体に配分されています。[39]この移行を継続的に推進するため、2016年5月のサミット開催中に、史上初の「南部非政府組織グローバルネットワーク」が設立される予定です。[40]

援助関係者の中には、このプロセスは「終わりがない」「トップダウン型」「煙幕」であり、人道援助をより効率的に提供することにほとんど役に立たないと述べた者もいた。[41]シンクタンクの海外開発研究所による2019年の年次進捗報告書[42]では、ある程度の進歩が見られたが、目標があいまいで、管理が扱いにくく、特定の分野での進捗が遅いことも指摘された。

参照

参考文献

  1. ^ 「2016年世界人道サミット」国際ボランティア機関評議会。2021年10月19日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2016年4月4日閲覧。
  2. ^ abc チョンハイル、クラールニー (2016 年 2 月 9 日)。 「潘基文：「現状の世界と、あるべき世界との間のギャップを縮めよう」。ガーディアン。
  3. ^ “アーカイブコピー” (PDF) . 2016年3月28日時点のオリジナル(PDF)からアーカイブ。2017年6月29日閲覧。{{cite web}}: CS1 maint: アーカイブされたコピーをタイトルとして (リンク)
  4. ^ 「世界人道サミット 議長総括：人類のために立ち上がる - 行動へのコミットメント」Reliefweb 2016年5月24日。
  5. ^ 「5カ年行動計画『我々が望む未来』に関する国連総会における事務総長の発言」国連声明。2012年1月25日。
  6. ^ 「世界人道サミット協議プロセスの総合報告書」。2016年4月3日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2016年1月29日閲覧。
  7. ^ マイケル・クロッソン（2015年10月14日）「持続可能な開発への道はイスタンブールと人道サミットを通して」Devex。
  8. ^ 「人類は一つ、責任は共有される」。
  9. ^ 「人類は一つ、責任は共有：国連の新キャンペーンのすべて」India Today、2016年2月10日。
  10. ^ パーヴィス、キャサリン（2016年3月21日）「より良い世界を思い描く：国連の新しいアイコンが人道的価値観に新たな光を当てる」ガーディアン紙。
  11. ^ オブライエン、スティーブン（2016年2月25日）「レジリエンスを高める実践方法」Devex。
  12. ^ 「原則に基づいた効果的な人道支援のためのグローバル・パートナーシップ」ec.europa.eu . 欧州連合. 2014年12月15日. 2017年12月4日閲覧。
  13. ^ 「ジェミラ・マフムード氏、国連主導の人道サミット事務局長に就任」The Star Online 2014年5月7日。
  14. ^ ジークフリート、カースティ（2015年8月26日）「世界人道サミットの顔が辞任へ」IRINニュース。
  15. ^ ウォール、イモジェン（2015年10月13日）「国連のベテランが世界人道サミットの新責任者に任命」IRINニュース。
  16. ^ “John Ging | OCHA”. 2014年11月8日時点のオリジナルよりアーカイブ。2016年4月22日閲覧。{{cite web}}: CS1 maint: bot: 元のURLステータス不明（リンク）
  17. ^ “Scribd”. 2016年6月29日時点のオリジナルよりアーカイブ。2016年6月10日閲覧。{{cite web}}: CS1 maint: bot: 元のURLステータス不明（リンク）
  18. ^ 「OCHA 展開 - 配布用 5 月 3 日最終版 | PDF | 人道支援 | 経済関連組織」。
  19. ^ エッスルモント、トム（2016年1月11日）「インタビュー：初の世界援助サミットで難民、戦争屋、流血が標的に」トムソン・ロイター財団。2016年1月26日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2016年4月4日閲覧。
  20. ^ 「WHSプログラム」世界人道サミット. 2016年6月8日閲覧。 [永久リンク切れ]
  21. ^ マイヤーズ、スーザン（2016年5月25日）「国連財団」国連財団。 2016年6月8日閲覧。
  22. ^ 「国連事務総長、世界人道サミットにおけるトルコのエルドアン大統領との記者会見」2016年5月24日。2016年6月24日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2016年6月7日閲覧。
  23. ^ 「援助専門家、初の世界人道サミットで評価はまちまち」ロイター2016年5月24日 . 2016年6月9日閲覧。
  24. ^ ab 「世界大国、世界人道サミット不参加で非難される」デイリー​​・サバ紙2016年5月24日. 2016年6月7日閲覧。
  25. ^ 「グランド・バーゲンは大きな取引か？」IRIN 2016年5月24日2016年5月24日閲覧。
  26. ^ 「災害リスクが高まる中、脆弱な20カ国が備えのための支援を受ける」ロイター2016年5月24日 . 2016年6月7日閲覧。
  27. ^ 「世界の教育危機に対処するための新たな基金が発足」ユニセフ2016年5月23日. 2016年6月7日閲覧。
  28. ^ 「世界人道サミット：潘基文事務総長が障害者の包摂に関する新憲章を支持し、大きな前進」トムソン・ロイター財団2016年5月25日 . 2016年6月7日閲覧。
  29. ^ 「世界のリーダーたちが危機的状況における若者のニーズへの対応に向けた前例のない公約に署名」UNFPA 2016年6月3日. 2016年6月7日閲覧。
  30. ^ 「MSF、世界人道サミットから撤退へ | MSF」。
  31. ^ チャンドラン、ラフル（2015年10月26日）「世界人道サミットを自らの力で救う」国連政策研究センター。
  32. ^ 「世界人道サミット、社会的弱者を無視する恐れ」オックスファムアメリカ、2015年12月23日。
  33. ^ マクドナルド、ブレンダン（2015年7月31日）「人道支援機関は職員のメンタルヘルスへの対応を怠るのをやめるべきだ」ガーディアン紙。 2021年9月3日閲覧。
  34. ^ 「ガーディアン紙の調査で、援助活動家の間でメンタルヘルスの危機が示唆される」ガーディアン紙2015年11月23日. 2021年9月3日閲覧。
  35. ^ A/RES/70/104、「人道支援要員の安全とセキュリティ、および国連要員の保護」
  36. ^ https://www.linkedin.com/pulse/aid-worker-security-wellbeing-world-humanitarian-summit-maudling?trk=prof-post [自費出版ソース]
  37. ^ ウォール、イモジェン（2016年2月10日）「『時代遅れで変化に抵抗する』：人道支援システムをどう改善できるか？」ガーディアン紙。
  38. ^ 「Q&A：『国連は変わる必要はない』と救援責任者が語る」IRINニュース、2015年10月16日。
  39. ^ ウォール、イモジェン（2016年3月21日）「『私たちは変化を求めている』：国際NGOに立ち向かうソマリア人女性」ガーディアン紙。
  40. ^ Adeso (2015年6月8日). 「南部NGO初のグローバルネットワーク立ち上げ計画を発表」Relief Web .
  41. ^ 「グランド・バーゲンについて語る時が来た」The New Humanitarian誌、2019年7月8日。 2019年7月11日閲覧。
  42. ^ 「グランド・バーゲン 2019年年次独立報告書」ODI 2019年6月21日. 2019年7月11日閲覧。
  • 世界人道サミット公式ウェブサイト
  • 不可能な選択キャンペーン
「https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=世界人道サミット&oldid=1326605429」より取得