| ヤロヴァヤ法 | |
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| 連邦議会 | |
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| 引用 | 374-FZ 375-FZ |
| 領土の範囲 | ロシア |
| 署名者 | ウラジーミル・プーチン大統領 |
| 署名 | 2016年7月7日 |
| 開始 | 2016年7月20日 2018年7月1日 |
| 立法史 | |
| 紹介者 | イリーナ・ヤロバヤ( YR ) アレクセイ・プシコフ( YR ) ナデジダ・ゲラシモワ ( YR ) |
| 初読 | 2016年6月24日（国会） |
| 第二読会 | 2016年6月29日（連邦評議会） |
| 関連法 | |
| ロシア刑法 ナチズム復権禁止法 | |
| キーワード | |
| ロシアにおける宗教の自由 | |
| 状況:現行法 | |
ヤロヴァヤ法（ロシア語：Закон Яровой、翻字：Zakon Jarovoy）、またはヤロヴァヤ・パッケージ、あるいはヤロヴァヤ・オゼロフ・パッケージは、2016年に可決された2つのロシア 連邦法案（374-FZ法案と375-FZ法案）からなるセットである。 [1]これらの法案は、既存の対テロ法と、追加の対テロ対策および公共安全措置を規定する別個の法律を改正するものである。国民はこの法律を、その作成者の一人であるイリーナ・ヤロヴァヤの姓にちなんで名付けた。
改正案には、法執行機関の権限の拡大、通信業界におけるデータ収集と強制的な解読に関する新たな要件、非宗教的な環境での「伝道活動」の実施禁止を含む伝道活動の規制強化が含まれていた。
立法史
2016年4月、イリーナ・ヤロヴァヤは、アレクセイ・プシュコフ、ナジェージダ・ゲラシモワ、ヴィクトル・オゼロフ上院議員 とともに、過激主義とテロリズムに対する刑罰を強化する法案を提出した。[2] 2016年5月13日、この法律は第一読会を経て可決された。[3]それ以前には、首相府の支持を得ていた。7月7日、ロシアのウラジーミル・プーチン大統領によって署名された。
この法律の改正のほとんどは2016年7月20日に発効した。[4]通信事業者に対し、通話、テキストメッセージ、ユーザーのインターネット通信の記録を最大6か月間保存することを義務付ける改正は、2018年7月1日に発効すると発表された。しかし、アントン・ベリャコフ上院議員は、この要件を満たすために必要なデータ保存技術の量が膨大であるため、規制の発効日を2023年に延期する提案を提出した。 [5]
コンテンツ
罰則
ヤロヴァヤ法の改正には、いくつかの犯罪行為に対する懲役刑の延長、ロシアへの出入国を拒否する新たな理由の導入、そして誰かがテロ活動を「計画している、実行している、または実行した」ことを法執行機関に報告しなかった場合の刑事責任の導入が含まれている。[6] [7]
監視規定
ヤロヴァヤ改正案では、通信事業者に対し、音声通話、データ、画像、テキストメッセージの内容を6ヶ月間、また、それらのメタデータ（時間、場所、メッセージの送信者と受信者など）を3年間保存することが義務付けられている。[8] [9]暗号化されたデータを使用するメッセージングサービス、電子メール、ソーシャルネットワークなどのオンラインサービスは、連邦保安局（FSB）が暗号化された通信にアクセスし、読み取ることができるように許可する必要がある。[8] [9]
インターネットおよび通信会社は、これらの通信とメタデータ、および「その他必要なすべての情報」を、当局の要請に応じて裁判所の命令なしに開示することが義務付けられています。[10]
反伝道規定
改正案には、伝道活動と宣教活動に関する新たな制限も含まれています。[11]改正案はロシアの宗教法に新たな条項を追加し、「宣教活動」は教会および教会法典が指定するその他の宗教施設においてのみ「支障なく」行うことができると定めています。住宅内での宣教活動は明確に禁止されています。「宣教活動」とは、
宗教団体の活動であり、当該宗教団体の参加者（会員、信奉者）ではない人々に対し、その信仰に関する情報を広め、これらの人々を参加者（会員、信奉者）として関与させることを目的とする。宗教団体が直接行う活動、または宗教団体から権限を与えられた市民および／または法人が、メディア、インターネット、その他の合法的な手段を用いて公的に行う活動。[12]
布教活動は、公共の安全を侵害すること、「国民が法律で定められた公民としての義務の履行を拒否し、その他の違法行為を犯す動機」、自殺、または宗教的理由による医療の拒否を追求するために使用することはできません。[12]
宣教活動は、登録された宗教団体または組織の許可を受けた会員のみが行うことができます。過激主義またはテロ活動を行ったとして裁判所命令により活動禁止処分を受けた場合、または解散させられた場合、その団体は宣教活動を行う資格を失います。外国人宣教師は、認可された宗教団体から許可証を取得して登録を行った場合にのみ、宣教活動を行うことができます。[12] [13] [14] [15]また、市民は許可されていない宗教活動を政府に報告する義務があり、報告しない場合は罰金が科せられます。[13]
実装
監視規定
前例のないデータ保存要件のため、この法律の施行は不可能かつ極めて高額であると言われている。[16] [8]ロシアポストは、この法律の遵守には、組織が機器の初期購入に5000億ルーブル、年間1000億ルーブルの費用がかかると見積もっている。 [17] [18]他の配送および貨物サービスによるこの法律の実施には約1800億ルーブルの費用がかかると推定されており、これによりオンライン購入件数が30～40％減少すると予測されている。[19]携帯電話サービス事業者は、この法律の遵守に2兆2000億ルーブルの費用がかかるため、消費者のモバイルサービスの費用は2～3倍に上昇する。[17]エドワード・スノーデンは、施行の総費用を330億ドルと見積もっており、関連費用が莫大であるにもかかわらず、全体的なセキュリティレベルは影響を受けないと予測している。[20]
プーチン大統領が法律に署名した後、すべてのデータを保存するために必要な機器がロシア国内だけでなく世界中に存在しないことが判明しました。そのため、プーチン大統領は必要なハードウェアとソフトウェアについて、ロシア企業に政府契約を呼びかけました。[21]
反伝道規定
多くの宣教師が法律違反で逮捕され、有罪判決を受けて罰金を科せられている。オリョールで活動する独立宣教師のドナルド・オスワールデとルース・オスワールデは4万ルーブル（約700ドル）の罰金を科せられ、夫妻は国外退去を余儀なくされた。ウクライナ改革正教会の代表セルゲイ・ジュラヴリョフはサンクトペテルブルクで説教を行ったとして逮捕された。ガーナ出身でキリスト・エンバシー教会の指導者であるエベネゼル・トゥアは療養所で洗礼を執り行ったとして逮捕され、5万ルーブルの罰金を科せられた。[22]
2016年7月9日、米国に拠点を置くメトロポリタン・コミュニティ教会の東欧コーディネーターを務める72歳のアメリカ人牧師、ジム・マルケイ氏が、サマラでLGBTグループと「ティーパーティー」を宣伝・開催した後、非宗教施設での布教活動の禁止に基づき逮捕され、国外追放された。当局は、マルケイ氏が同性婚を計画している疑いで捜査対象となっていた。[13] [23] [24]
批判と抗議
ロシアの大手通信・インターネット企業は、この法律が自社の事業とロシア経済全体に与える悪影響について懸念を表明した。Change.orgで行われたヤロヴァヤ法の完全廃止を求める嘆願書には、60万以上の署名が集まった。[25]ロシア国民発議による嘆願書には10万以上の署名が集まった。[26]ノボシビルスク、エカテリンブルク、ウファ、カザン、ヴォルゴグラードなどの都市で、数多くの抗議活動が組織された。[27] 8月9日にモスクワで行われた抗議活動には、2,000人以上が参加した。[28]
反伝道条項に対する批判
この法律の反伝道条項は、ロシア人口の約1%を占めるロシアのプロテスタント少数派から懸念と反発の声が上がった。 [14]専門家によると、この法律はロシア正教会以外の教会によるロシア系住民への伝道活動を阻止する方向に解釈される可能性が高い。[14]ロシアで存在感の薄い宗派は、長年にわたり政府関係者やロシア正教会の宗教当局から敵意を持って見られてきた。少数派宗教団体に対するこの厳しい新たな規制は、登録および行政手続きを義務付ける1997年の法律の要件を補完するものであり、多くの宗教団体は、その遵守が煩雑で費用がかかると感じていた。[29]
米国国際宗教自由委員会のトーマス・J・リース委員長は、「これらの措置も現行の反過激主義法も国際人権基準と宗教の自由基準を満たしていない」とし、「ヤロヴァヤ法はロシア当局が宗教コミュニティを弾圧し、平和的な反対意見を抑圧し、人々を拘留・投獄することを容易にするだろう」と述べた。[30]
監視規定の拡大に対する批判
デジタル世界における市民の自由を守ることを目的とする非営利団体、電子フロンティア財団（EFF）は、ヤロヴァヤ・パッケージに反対し、「ヤロヴァヤ・パッケージへの反対は多方面から上がっている。技術専門家は一致団結してこの法律に反対している。ロシア政府のインターネットオンブズマンもこの法案に反対した。プーチン大統領直属の人権擁護機関トップ、ミハイル・フェドトフ氏は、ロシア連邦評議会の上院議員に対し、この法案を否決するよう要請した。ISPは、この法案を遵守すれば数兆ルーブルの費用がかかると指摘している」と指摘した。[31] EFFは、ロシアのISP、メッセージングサービス、ソーシャルメディアプラットフォームは「ヤロヴァヤ・パッケージの要求全てに合理的に従うことができないため、どのような行動をとっても事実上の犯罪者となる。そして、それがロシア政府に、彼らから望むあらゆる譲歩を引き出す力を与えている。完全な遵守が不可能であることは欠陥ではなく、本質的な特徴である」と述べている。[31] ヒューマン・ライツ・ウォッチは司法の監督の欠如を指摘し、「これらの規定は最終的には安全保障を危険にさらし、テロリストによる暗号化の使用を阻止するのに効果がない」だけでなく、「人権とサイバーセキュリティを損なう一方で、不当に監視を拡大する」と述べた。[10]
参照
参考文献
- ^ “Президент РФ подписал законы, направленные на борьбу с терроризмом”.
- ^ "Законопроект № 1039149-6" (ロシア語)。 2016 年 7 月 9 日のオリジナルからアーカイブ。2016 年8 月 10 日に取得。
- ^ "(первое чтение) О проекте федерального закона № 1039101-6 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности" – Система анализа результатов голосований на заседаниях Государственной Думы」。vote.duma.gov.ru (ロシア語) 。2016 年 8 月 10 日に取得。
- ^ “Под закон Яровой подпадают все облачные сервисы интернет-магазины | Rusbase” (ロシア語) 。2016 年 8 月 10 日に取得。
- ^ 「В Совете Федерации предложили перенести вступление в силу "пакета Яровой" на 2023 год」 (ロシア語)。 2016 年 7 月 19 日。2016 年 8 月 10 日に取得。
- ^ 「ロシア議会で過酷な法律が強行採決」ヒューマン・ライツ・ウォッチ2016年6月23日. 2016年8月10日閲覧。
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- ^ 「ロシアの『ヤロヴァヤ法』は宗教団体に厳しい新たな規制を課す」ラジオ・フリー・ヨーロッパ/ラジオ・リバティ。 2017年3月21日閲覧。
- ^ 「ロシア：USCIRF、反テロ法制定を非難」（プレスリリース）。米国国際宗教自由委員会。2017年3月21日閲覧。
- ^ エヴァ・ガルペリン、ダニー・オブライエン（2016年7月19日）「ロシア、新たな監視法で不可能を追求」電子フロンティア財団。
外部リンク
- ベルグ、エフゲニー（2016年12月1日）「ロシアの物議を醸す『ヤロヴァヤ・パッケージ』は宣教師を標的とし、プライバシーを脅かす｜リーガル・ダイアログ」リーガル・ダイアログ、EU・ロシア市民社会フォーラム。 2017年7月4日閲覧。
- Roudik, Peter (2016年7月18日). 「ロシア：新たな電子監視ルール」Global Legal Monitor . 2017年7月11日時点のオリジナルよりアーカイブ。
- Roudik, Peter (2016年7月14日). 「ロシア：新法が宣教活動を規制」Global Legal Monitor . 2017年7月11日時点のオリジナルよりアーカイブ。
- ルーディク、ピーター (2016年7月18日). 「ロシア：過激主義への処罰強化」.グローバル・リーガル・モニター. 2017年7月11日時点のオリジナルよりアーカイブ。
