ジンバブエと英連邦
ジンバブエとイギリス連邦との関係の歴史

1995年にモザンビークが加盟して以来、ジンバブエ（緑）は英連邦加盟国（青）に囲まれています。

ジンバブエと英連邦の関係は、物議を醸し、波乱に満ちている。ジンバブエは2003年に英連邦から脱退した元加盟国であり、ジンバブエ問題は、独立後も大英帝国の植民地であった時代も含め、繰り返し英連邦において中心的な議題となってきた。[1]ジンバブエ人は英国において引き続き英連邦市民として認められている。[2]

ジンバブエはイギリス領南ローデシアの植民地であり、 1923年に責任ある政府を獲得しました。南ローデシアは、白人少数派による統治体制の下、イギリスのアフリカ植民地の中で最も繁栄し、多くの居住地を持つ地域の一つとなりました。1953年、南ローデシアはローデシア・ニヤサランド連邦に統合されました。しかし、政府における黒人アフリカ人の影響力拡大を求める声に応えて、1962年に反連邦主義を掲げる白人民族主義の ローデシア戦線（RF）が選挙で当選し、連邦制は崩壊しました。

1964年からイアン・スミスの指導の下、ロシア連邦は英連邦が要求したNIBMARの原則を拒否し、南ローデシア（現在は「ローデシア」と称する）は1965年に一方的独立宣​​言（UDI）を発行した。英国はこれを認めず、英連邦はUDI拒否の先頭に立ってローデシアに制裁を課し、分離を終わらせ、1980年に全員一致の統治の下でローデシアが最終的にジンバブエとして独立するに至った。しかし、ローデシアへの対応に関する意見の相違により、構造的および哲学的な弱点が露呈し、英連邦の解体の危機に瀕した。

その後、ロバート・ムガベ大統領の政権下では、ジンバブエが英連邦の内政を牛耳り、組織内に激しい分裂を引き起こしました。ジンバブエは2002年にハラレ宣言に違反したため、加盟資格を停止されました。2003年、英連邦が加盟資格停止の解除を拒否したため、ジンバブエは英連邦から脱退しました。それ以来、英連邦は政治的行き詰まりを打開し、ジンバブエを正常な状態に戻すために、大きな役割を果たしてきました。

初期の歴史

責任ある政府に向けて

ジンバブエは1901年から南ローデシアとして知られており、セシル・ローズ率いる英国南アフリカ会社（BSAC）の植民地でした。南ローデシアが初めて英連邦の中心問題となったのは、1910年に南アフリカ連邦が設立されたときでした。[1] 1909年の 南アフリカ法は、南ローデシアと北ローデシア（現在のザンビア）の両国が連邦に加盟する規定を設けていました。これは3つの人気のある選択肢の1つでしたが、北ローデシアとの統合を希望するBSACによって積極的に阻止されました。[3]これは、アフリカーナーが支配的な南アフリカに対抗する手段として、リアンダー・スター・ジェイムソンとフランシス・チャップリン 率いるBSAC政権によって積極的に追求されました。 [3]

1914年3月の選挙では、BSACが支援する候補者（自治支持者とは対照的に）が立法評議会の選出議席13のうち12議席を獲得した。[3] しかし、同年8月に憲章の更新時期が到来した際、憲章は政治的権利のさらなる拡大、すなわち領土の自治化を推進するという条件付きでのみ付与された。[3] さらに1918年、枢密院はBSACが譲渡されていない土地を所有していないとの裁定を下した。土地を売却できなくなったBSACは、植民地へのさらなる投資を断念し、株主への補償が可能な南アフリカ連邦への編入を主張した。 [3]

しかし、これは入植者たちの間で不評で、1920年の選挙で責任政府協会の代表10名が選出された。[3] 民衆の支持を得た植民地大臣 ミルナー子爵は調査委員会を設置し、この委員会（バクストン委員会）は南アフリカとの統合と責任政府の二つの選択肢について住民投票を行うことを決定した。南ローデシアの人々は統合を拒否し、1922年の住民投票で責任政府を支持した。そして1923年に責任政府設立が承認された。[4]

独自のステータス

南ローデシアの首都ソールズベリー（1930年の写真。現在はハラレと呼ばれている）のヨーロッパ風の外観は、南ローデシアが南アフリカ連邦と同等の自治領となるに値するという入植者たちの信念を強めた。

南ローデシアは、防衛権や憲法改正権を含むかなりの自治権を付与されていたものの[5] 、自治領の地位には至っていなかった。しかしながら、観察者らがローデシアが8番目の自治領になったばかりだと考えるのも無理はないだろう（実際、『タイム』誌はそう報じている）。[6] 1932年以降、南ローデシアの首相は自治領首相による帝国会議 に定期的に招待されるようになった。そして1925年に自治領事務局が設立された際には、ローデシアは準独立の地位を認められ、自治領以外の国として唯一事務局の管轄下に入った。[7]

実際、南ローデシア政府自身も同様の誤解を抱いていました。UDIまで維持された公式見解は、南ローデシアは自治領ではないものの、既に英連邦の一員であるというものでした。[8] 1963年、オーストラリア首相ロバート・メンジーズが、ジャック・ハウマンが南ローデシアは「今も昔も英連邦の一員である」と考えていることを知った 際、外交上の対立が勃発し、これが一方的独立宣​​言の引き金となりました。[8]

とはいえ、南ローデシアは自治に限界があることを認識していた。例えば、外交関係は維持されず、政府は南ローデシア・ポンドを英国ポンドと等価から変更することもできなかった。[5] 最も重要な例外は人種問題に関するもので、人種問題に関する法律は国王の裁可を保留することになっていた。[5] しかし、これらの制限と1865年植民地法有効性法による英国法の形式的な優位性にもかかわらず、議会は立法議会の許可なしに南ローデシアのために立法を行わず、総督も裁可を保留しないという慣例が生まれた。[5] 介入の脅しは、1934年にローデシア政府が先住アフリカ人の投票を全面的に禁止しようとしたときのように、一定の成果を上げたかもしれないが、これらはまれであった。[9] その結果、自治は先住民を抑圧するシステムの構築を避けるために調整されていたにもかかわらず、当時の帝国の他の地域の時代精神に直接反して、結局それが起こりました。 [4]

ブレディスロー委員会

南ローデシアと周辺植民地の更なる統合に関する議論が再開された。北ローデシアとの合併計画は、1916年に入植者によって拒否されていた。その理由は、発展途上の隣国との合併は自治の確立を遅らせるというものだった。[4] しかし、 1929年にヒルトン・ヤング委員会が中央アフリカと東アフリカを包含するより広範な連合を勧告すると、ローデシア連合は二つの悪のうちよりましな方として、これに飛びついた。[4]

ヒルトン・ヤング委員会の勧告に対するこうした反対​​に直面し、1935年、ニュージーランド総督を退任したばかりのブレディスロー子爵は、中央アフリカの植民地間の協力と統合の将来について評価するよう要請された。[10] 政府はブレディスロー子爵に対し、「人種に関わらず住民の利益」を考慮するよう要求した。報告書の作成に4年を要し、このことから「血まみれのスロー子爵」というあだ名を付けられたブレディスローは、政治的統合の唯一の障壁は南ローデシアの人種差別的な法律であると結論付けた。[10] 当時確立されていた不干渉原則の下では、これは克服不可能とみなされ、政治的統合は先送りされる一方で、ブレディスローが実現可能だと提言した経済統合は可能とされた。[10]

第二次世界大戦中の南ローデシア

南ローデシアは、1939年にイギリスのナチス・ドイツに対する宣戦布告を象徴的に支持した最初の植民地となることで、母国への忠誠心と独立性を示そうとした（ウェストミンスター憲章を批准していなかった他の植民地やオーストラリア、ニュージーランドと同様、南ローデシアには自ら宣戦布告する権限がなかった）。[5] 南ローデシアの人口のうち、戦争に従軍した割合は帝国の他のどの地域よりも高かったとよく言われる。[5] これは民族主義的な言い伝えの一部となっているが、これは白人人口（15%が従軍）のみを対象としており、全人口（2%が従軍）を対象としているわけではない。[11] それにもかかわらず、イギリスとその帝国は南ローデシア人に借りがあるという民族主義的な認識が生まれ、この認識は1970年代後半まで続いた。[11]

戦時中、南ローデシアは英連邦航空訓練計画の基地を複数受け入れることで、「忠誠心の利益」の恩恵を受けた。開戦前には訓練施設は整備されていなかったが、開戦直後、ゴッドフリー・ハギンズ首相は3個飛行隊の編成を申し出た。これがきっかけで対話が始まり、イギリスは南ローデシアが可能な限り多くのパイロットと搭乗員を訓練するために白紙小切手を差し出すことになった。 [12]この計画の下 、南ローデシアでは合計10,107人の軍人が訓練を受け、うちパイロットは7,730人だった。[ 12] 基地の建設と運営（主にイギリスとカナダが費用を負担）と、植民地に駐留していた数千人の軍人が、南ローデシアの戦時経済を劇的に押し上げた。[12] ハギンズは、訓練キャンプが戦時経済にとって金鉱産業と同じくらい重要だったと見積もっている。[12]

中央アフリカ連邦

審議

中央アフリカ連邦（南ローデシア、北ローデシア、ニヤサランドを含む）は、アフリカーナーが支配する南アフリカに対する緩衝国家として設立されました。
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1945年、イギリス領中央アフリカの3つの地域、すなわち南ローデシア、北ローデシア、そしてニヤサランド（現在のマラウイ）を対象とする諮問機関として、中央アフリカ評議会が設立された。[13] これはイギリスの統合願望の限界であり、ブレディスローと同じ理由でイギリスは不安を抱いていた。しかし、1948年7月、ロイ・ウェレンスキー率いる北ローデシア入植者指導部が、長年支持してきた統合から連邦制支持へと転換したことで、イギリスは立場を再考することになった。[13]

ウェレンスキーはヴィクトリア滝で南ローデシアの指導者と会談し、広範な合意に達した。これは緩やかな連邦制とは程遠く、むしろ白人ローデシア人の指導者による統合を企てているように思われた。[13] これは後に繰り返されるテーマとなり、まず1950年4月に、明らかに受け入れ難いローデシア側の提案がなされ、断固として拒否されるという悪循環が生じた。これにより、解決策の約束が破綻し、白人入植者が南アフリカへと向かう可能性が生じた。[13]

1951年初頭、ゴードン・ウォーカーがこの地域を公式訪問したことは、英国にとって転機となった。ソールズベリーにおける親南アフリカ派の強い支持に驚いたウォーカーの報告書は、南ローデシアが拒絶されれば、完全な反乱に転じる可能性を明確に示していた。「潜在的なアメリカ植民地であり、非常に忠実ではあるが、我が道を行くことを強く望んでいる」[13] 。 これは、入植者が支配する南部・東部アフリカと、先住民が支配する西部アフリカの間で壊滅的な戦争を引き起こし、新生連邦を分裂させるのではないかと懸念されていた[13] 。 閣僚会議によるバクスター報告書と併せて、閣議への報告書は明確に「（連邦制は）領土（アフリカ系住民の領土を含む）と連邦の利益のために緊急に望ましい」と述べていた[13] 。

イギリスが南アフリカによる中央アフリカの支配を恐れた主な理由は、南アフリカが金、クロム、[14] 、ウラン[ 15]などの様々な原材料の市場を独占することを避けるためだったとされている。

連盟の設立

連邦制は「英国政府がこれまでに実施した建設的な国家建設における、最も物議を醸した大規模な帝国主義的試み」となるだろう。[13]

独立に向けて？

崩壊

UDI後のローデシア

一方的な独立宣言

しかし、連邦の他の国々からの敵対的な反応、ひいては連邦の存在そのものへの脅威がなければ、英国政府は1963年の連邦の崩壊時に南ローデシアの独立を受け入れていた可能性が高い。[4] しかし、連邦の維持は英国政府の主な懸念事項であり、ハロルド・マクミランの言葉を借りれば「南ローデシアと連邦のどちらかを選ばなければならない」状況を回避するために、ローデシアへの黒人多数派の統治を段階的に導入することに固執した。 [ 4]

1964年の英連邦首相会議は連邦崩壊後に初めて開催された会議であったが、連邦成立期には連邦首相が、そして連邦成立前には南ローデシアの首相が出席していたにもかかわらず、イアン・スミス首相 には招待されなかった。[4]これは、南ローデシアのかつての連邦パートナーであった独立直後のマラウイが出席していた こともあり、極めて軽視されたと受け止められた。連邦成立以前、南ローデシア政府は1932年以来すべての会議に出席しており、既に英連邦加盟国であるため、当然出席する権利があると公式に主張していた。[8]

1965年11月11日、スミスは一方的独立宣​​言（UDI）を発布した。

連邦の反応

UDIの日、英国は第二次世界大戦以来、いかなる国（スエズ危機の際のエジプトを含む）にも課したことのないほど厳しい財政的・経済的制約を課した。[16]国際通貨基金、世界銀行、その他の機関 からのローデシアへの融資を拒否し、武器、砂糖、タバコの貿易禁止を課し、ローデシア人がソ連よりもロンドン金融市場にアクセスすることを困難にし、連邦優遇措置を撤廃することで、英国政府は、石油禁輸措置を課すことを除いて、ローデシアを経済的に罰するために可能な限りのことをしたと見られていた。[16]石油禁輸措置自体は1965年12月17日に実施される予定であった。[17]

これは一部の英連邦加盟国をなだめるには十分ではなく、彼らは軍事的対応を求めた。ガーナとタンザニアの2か国は、英国がスミスを追い出すために軍事力を使うことを拒否したことに反発し、英国との外交関係を停止した。[4] 1966年1月10日、危機に対処するため、英連邦加盟国首相による緊急会議がナイジェリアのラゴスで招集された（ロンドン以外で開催された唯一の会議）。この会議でウィルソンは、英連邦が課す制裁により「数ヶ月ではなく数週間以内に」危機が終結すると誓った。 [4] しかし、1月14日、ウィルソンは軍事介入の可能性を排除できないと述べ、[17] 1月25日には、直接統治への秩序ある復帰を実現する方法以外についてはローデシア政権との交渉は行わないとも述べた。[17]

交渉

1966年9月に開催された全英首相会議では、英国がNIBMAR問題について交渉しないという公約を破ろうとしているとアフリカ諸国が疑ったため、連邦全体が崩壊寸前となった。[4]ハロルド・ウィルソンが「全員一致で、当時としては最悪だった」と述べた にもかかわらず、 [18]会議は大混乱もなく終了したが、首相会議は1969年まで中断された（ウィルソンの要請で、アーノルド・スミスが反対した）。[18] 一方、英国はHMS フィアレス（1966年）およびHMS タイガー（1968年）の上でローデシア政府と予備的な協議を行っていたが、ローデシアは非常に有利な条件を拒否した。[7] 同様に有利な条件が1971年に提案されたが、英国政府がアフリカの住民に大部分拒否されたと判断して却下された。[7]

しかし、ソールズベリー政権との交渉と宥和に向けたこの動きは、その後の2年間で、英連邦からの圧力によって大きく覆されてしまった。[4]第1回英連邦首脳会議で発布された シンガポール宣言は、人種差別の撤廃を含む英連邦の政治原則を明示した。[19] このローデシアに対抗するという暗黙の約束が英連邦の目的に取り入れられたことと、アフリカにおける英国の経済的利益の格差が拡大したことから、英国はローデシアではなく英連邦を選んだ。[4]

終わりの始まり

英国の路線強硬化は、ローデシア政権にとって一連の悪い知らせの一部として起こった。ポルトガルのカーネーション革命により、ポルトガルによるモザンビークへの援助は終了し、代わりに左翼政権を擁する独立したモザンビークが誕生した。この政権はローデシアのゲリラ支援に熱心だった。[4]南アフリカのB・J・フォルスター首相は、新たに独立したアンゴラとモザンビークの政府との緊張緩和を試み、 [4]多数派による安定した統治体制が南アフリカの利益になると考え、イアン・スミスを説得して、ローデシアにおける白人少数派による統治は永遠に続くことはないと説得した。[7]

こうした経緯を経てローデシアは穏健派アフリカ指導者との交渉のテーブルに着き、内部和平合意に至り、ローデシアはジンバブエ・ローデシアとなった。[7] 英連邦はローデシア・ジンバブエの承認を断固として拒否し、制裁を解除しなかった。1979年のCHOGMで、各国首脳はルサカ宣言を発表し、人種差別撤廃を改めて約束した。会議の公式コミュニケでは、ローデシア・ジンバブエの新首相アベル・ムゾレワとイアン・スミスを、主要なゲリラ指導者との憲法制定会議に招集し、[20] 1979年のランカスター・ハウス合意につながった。

停戦と独立

この協定は停戦を要求し、ローデシアをイギリスの植民地である南ローデシアに復帰させ、ロンドンからの完全な管理下に置き、1980年の選挙への道を開いた。ランカスターハウス協定を履行するため、英連邦事務総長 シュリダス・ランパールとケネス・カウンダの強い要請により（キャリントン卿の反対にもかかわらず）、英連邦は[21]英連邦監視部隊（CMF）を創設した。これには1,097人のイギリス人とオーストラリア、カナダ、フィジー、ケニア、ニュージーランドの代表者、合計1,548人の隊員が含まれていた。[22] 彼らは停戦集合場所を組織し、そこでゲリラは選挙に間に合うように武装解除し、地域社会に復帰できた。観測者は、構成と展開の速さが慣例に反しているように見えたため、作戦は失敗すると予想した。[23]それにもかかわらず、政府は平和を維持し、民兵とゲリラを非武装化し、選挙監視員が自由かつ公正であるとみなした平和的な選挙を主導することに成功した。[23]

1980年3月のロバート・ムガベ率いるZANU-PFの圧倒的勝利により、同年後半に南ローデシアはジンバブエ共和国として独立した。独立後、ジンバブエは英連邦に加盟したが、南ローデシア政府は1932年大英帝国経済会議への招待を受けて加盟したと誤解してから50年後のことであった。[8] ローデシア危機の終結は英連邦の原則、そしてそれが加盟国（この場合は英国自身）の政策に適用された勝利であった。[4] シュリダース・ランパールはこの事件で重要な役割を果たし、1979年の英連邦首脳会議では危機に関する審議と解決策が主催され、英連邦軍が平和を維持した。[21]

モザンビークは、イギリス連邦の「いとこ国」として認められ、[24]ローデシア政権への反対が認められ、1995年にイギリス連邦に加盟し、他国と憲法上の直接のつながりを持たない唯一の加盟国となった。[24]

ムガベ政権下のジンバブエ

ジンバブエとハラレ宣言

近年、ジンバブエはほとんどの英連邦首脳会議（CHOGM）の議題を独占してきました。 ロバート・ムガベ大統領 率いる政府は、人権侵害、不正選挙、ジンバブエ経済の弱体化を非難されています。[25]ムガベ政権が非難されているこれらの行為は、皮肉なことに1991年のCHOGMでジンバブエの首都ハラレで開催されたハラレ宣言 に概説されている英連邦の基本原則に違反しています。 [25] [26]

2000年2月の国民投票でジンバブエ国民がムガベ大統領の提案した新憲法を拒否した後、反対派に対する暴力が増加し、状況は急速に悪化した。[25] これらの問題に対処するため、ジンバブエは2001年9月、ハラレ宣言の遵守に責任を負う英連邦閣僚行動グループ（CMAG）と会うために代表団を派遣した。ジンバブエは英連邦加盟国として求められているように、暴力を終わらせ、人権を擁護することを約束したが、果たせなかった。その結果、イギリスはジンバブエの英連邦からの資格停止を求めた。[25]ムガベ大統領や南アフリカの タボ・ムベキ大統領はこれを新植民地主義キャンペーンと 特徴づけたが、これは根拠のない修正主義であり、人種差別主義そのものだと揶揄されている。[25]

最初の12ヶ月間の停止

2002年のCHOGMは、米国9月11日のテロ攻撃の余波で延期されましたが、ジンバブエは依然として議題のトップにありました。[1]

2002年3月4日、オーストラリアのクーラムで発表されたCHOGM声明は、大統領選挙運動をめぐる暴力と脅迫の疑いについて、英国、オーストラリア、ニュージーランドがジンバブエに対し懲罰措置を取るよう求めたことを暗に拒否した。CHOGMはむしろ「深い懸念を表明」し、すべての関係者に対し「自由で公正な選挙が行われるような雰囲気を作り出す」ために協力するよう呼びかけた。CHOGMはまた、「2002年3月9日から10日に行われたジンバブエ大統領選挙後、直ちに英連邦オブザーバーグループが英連邦事務総長に報告する」ことに留意し、以下の点について合意した。[27]

CHOGM議長、前議長、次期議長（すなわちトロイカ）に対し、事務総長と緊密に協議し、英連邦オブザーバーグループの報告書を考慮し、報告書がジンバブエに否定的な場合、共同不承認から資格停止まで、英連邦としてジンバブエに対する適切な行動を決定するよう指示する。

大統領選挙の終了直後、連邦監視団の報告書がトロイカに提出された。[28]ジンバブエ政府ですら、その結論が「不利」であったことを認めている。2002年3月19日、連邦の管轄機関であるトロイカは、ジンバブエを12か月間資格停止にした。ジンバブエ政府は、資格停止に正当な理由があったかどうかに異議を唱えている。ジンバブエは、CHOGM声明は、連邦監視団報告書においてCHOGM声明発出後から選挙の投票終了時までの期間（計7日間）に関する不利な内容が報告された場合に限り、トロイカが集団的な不承認の表明を超えることを許したと考えている。ジンバブエ政府は、報告書に不利な結論が含まれていたが、そのいずれもその期間に関連するものではなく、したがってトロイカには連邦からトロイカを資格停止する権限はなかったと考えている。

さらなる停止を主張

これまでの英連邦加盟国に対する資格停止措置と異なり、ジンバブエの資格停止期間は 12 か月であった。資格停止期間が限定されている場合、停止を解除する必要はない。更新または延長されない限り、自動的に失効する。ジンバブエ政府と南部アフリカ開発共同体は、更新または延長が行われない限り、トロイカによるジンバブエの資格停止は 2003 年 3 月 19 日に自動的に失効することになる、と主張している。トロイカ内で意見が分かれた。オーストラリアは資格停止の延長を支持した。南アフリカとナイジェリア (つまりトロイカの過半数) は賛成しなかった。実際、ジンバブエ政府は、ナイジェリア大統領がオーストラリア首相に宛てた 2003 年 2 月 10 日付の書簡を挙げ、その中で大統領は「今こそ、英連邦理事会からのジンバブエの資格停止に関する制裁を解除するのに絶好の機会である」と述べている。ジンバブエ政府によれば、南アフリカ大統領もオーストラリア首相に連絡を取り、同じメッセージを伝えた。

トロイカによる決定がなかったにもかかわらず、2003年2月12日、オーストラリア首相と英連邦事務総長は、ジンバブエの資格停止を2003年12月の次回CHOGMまで継続すると発表した。この「疑わしい」資格停止は、前述の理由から、トロイカの他の加盟国とジンバブエから異議を唱えられた。さらに、南部アフリカ開発共同体（SADC）は、ジンバブエの1年間の資格停止は2003年3月19日に失効したとの立場を正式に確認した。この見解は、2003年11月下旬にプレトリアで開催されたSADC政治・防衛・安全保障機構のトロイカ（議長国レソト、モザンビーク、南アフリカ、ジンバブエ）の会合でも再確認された。[29]

最終的な停止とジンバブエの撤退

ムガベ氏を野党MDCの モルガン・ツァンギライ氏と会談させることに失敗したため、次期議長のオバサンジョ氏はムガベ氏をCHOGMに招待することを拒否した。[25]

CHOGMのジンバブエに関する残りの審議も同様にアフリカの不和が目立ち、ムベキ大統領によるジンバブエの再加盟再検討は失敗に終わった。最終的にCHOGMはムベキ大統領率いる少数派グループを拒否し、ジンバブエの資格停止は既に終了しているというトロイカの大多数の見解を暗黙のうちに拒否した。[27]その代わりに、CHOGMの声明（カナダとケニアが提出）は、ジンバブエを依然として資格停止中であり、無期限に資格停止を継続することを決意している国として扱い、今後の進め方について助言を行う6人委員会を任命した。南アフリカ、モザンビーク、ナイジェリア、インド、ジャマイカ、オーストラリア、カナダの首脳で構成される同委員会は、 6対1（南アフリカが1人）でジンバブエの資格停止解除に反対の判決を下した。[25]

CHOGM後、SADC（ウガンダの支援を受けて）は声明を発表し、一部の英連邦加盟国がジンバブエに対して「無視的、非寛容、かつ硬直的な態度」を示したことに深い懸念を表明した。SADCは、ジンバブエに対し、より一層の忍耐と理解を求め、説教や威圧的な言動を控えるよう一貫して訴えてきた。[29]

CHOGMで起きた別の、直接関係のない問題は、ムベキが事務総長 ドン・マッキノンを追い出そうとしたことであった[30]。マッキノンは選挙に出馬していたが、条約で対抗馬は出馬してはならないとされていた。[31] しかし、アフリカ首脳18カ国のうち、ムベキの候補者に投票したのはわずか7カ国であった（南アジア諸国4カ国と共に）。[25] スリランカのラクシュマン・カディルガマルがムベキの候補者に投票し、マッキノンが40対11で勝利した。[30]

ジンバブエの撤退と反応

ジンバブエは2003年12月11日付の英連邦事務局宛ての公式書簡において、2003年12月7日付けで英連邦加盟国としての資格を正式に喪失した。これは、ナイジェリアで発表されたCHOGM声明（ジンバブエの英連邦加盟資格を無期限に停止する）を受けて、ムガベ大統領が英連邦からの脱退を決定したことを裏付けるものであった。[29] 2003年11月19日、ジンバブエ外務大臣はジンバブエ議会に対し、この件に関する詳細な声明を発表した。[32]

この脱退は、国が自発的に脱退した3番目の事例（1961年の南アフリカと1971年のパキスタンに続いて）であった。アイルランドは1949年に自発的に共和国を宣言し、加盟国としての資格を終えていたが、アイルランドの場合はロンドン宣言が制定される前のことであった。[30]

ジンバブエの撤退以来

2003年12月にナイジェリアのアブジャで開催された次のCHOGMは、またしてもジンバブエ危機に左右された。[33]ムガベ大統領を野党MDCのモーガン・ツァンギライ氏 と会談させることに失敗したオバサンジョ次期議長は、ムガベ大統領をCHOGMに招待することを拒否した。[25] CHOGMで、ムベキ大統領はドン・マッキノン事務総長を追い出そうとしたが、[30]マッキノン氏は選挙に出馬していたものの、慣例により対立候補には立候補してはならないことになっていた。[31] しかし、アフリカ首脳18カ国中7カ国のみがムベキ大統領の候補に投票し（南アジア4カ国と共に）、[25]スリランカのラクシュマン・カディルガマル氏が勝利したため、マッキノン氏が40対11で勝利した。[30]

CHOGMの残りのジンバブエに関する審議も同様にアフリカ諸国の不和が目立ち、ムベキ大統領によるジンバブエの再加盟再挑戦はことごとく失敗に終わった。この行き詰まりを打開するため、カナダとケニアは、ジンバブエの加盟資格停止を解除するか否かの問題を解決する委員会の設置を提案した。南アフリカ、モザンビーク、ナイジェリア、インド、ジャマイカ、オーストラリア、カナダの首脳で構成されるこの委員会は、6対1（南アフリカが反対）でジンバブエの加盟資格停止解除に反対する判決を下した。[25] これに対し、ロバート・ムガベ大統領は12月7日、ジンバブエが英連邦から脱退すると発表した。これは、国が自主的に脱退した3度目（1961年の南アフリカ、1971年のパキスタンに続く）となった。[30]

英国の外務英連邦大臣 デイビッド・ミリバンド氏と退任する事務総長ドン・マッキノン氏はともに、ジンバブエがハラレ宣言違反を解決すれば、特に新政府の下で英連邦に復帰することに賛成の意を表した。[34] ムガベ大統領は、ジンバブエは英連邦に復帰することは決してないと述べ、英連邦を「邪悪な組織」と呼んでいる。[35] 2008年の議会選挙 前には、野党党首モーガン・ツァンギライ氏が率いる政党が勝利し、[36]自らの指揮下でジンバブエは英連邦への復帰を目指すと発表した。[37] これは1961年の南アフリカの撤退と比較されている。その際、カナダのジョン・ディーフェンベーカー首相は 、南アフリカが復帰するまで「窓にろうそくが灯っている」と述べ、ジンバブエの再加盟は、連邦のジンバブエ国民とその原則に対する道徳的責任を証明することになるだろうと述べている。[38]

2017年後半にロバート・ムガベの後任としてジンバブエ大統領に就任したエマーソン・ムナンガグワ氏は、2018年2月8日にアダマ・バロウ氏の下でガンビアが英連邦に復帰し、 2018年3月31日にガンビアがコモンウェルスゲームズ連盟に復帰したことに続き、ジンバブエが2022年にイギリスのバーミンガムで開催されるコモンウェルスゲームズに間に合うように英連邦に復帰する可能性があると示唆した。

2018年5月15日、ムナンガグワは英連邦への再加盟申請書を提出した。[39]

2019年2月、アフリカ・国際開発担当国務大臣ハリエット・ボールドウィン氏は、「本日現在、英国はこの申請を支持することはできない。ジンバブエの治安部隊による人権侵害は、英連邦加盟国が行うべき行為ではないと考えているためだ」と述べた。これに対し、ムナンガグワ氏はフランスのテレビニュースチャンネル「フランス24」のインタビューで、「英連邦は、我々の申請を検討していないとは決して言っていない。一加盟国の見解は英連邦全体の見解ではない」と反論した。[40]

2018年のジンバブエ総選挙には英連邦監視団が参加した。[41] 2023年のジンバブエ総選挙にも英連邦監視団が参加した。[42]

脚注

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  2. ^ 「1981年英国国籍法：附則3」legislation.gov.uk、国立公文書館、1981年第61条（附則3）
  3. ^ abcdef Wood (2005)、8ページ
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  5. ^ abcdef Wood (2005)、9ページ
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参考文献

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  • ルイス、ウィリアム・ロジャー、ブラウン、ジュディス・マーガレット、ロー、アレイン・M、キャニー、ニコラス・P、ポーター、アンドリュー、マーシャル、ロビン・W (1999). 『オックスフォード大英帝国史 第4巻：20世紀』 ロンドン：オックスフォード大学出版局. ISBN 978-0-19-820564-7。
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