AIPAC
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アメリカ・イスラエル公共問題委員会
設立1954年[ 2 ] （1954年）
53-0217164 [ 1 ]
法的地位501(c)(4)団体
本部ワシントンD.C.、アメリカ合衆国[ 1 ]
座標北緯38度54分02秒 西経77度00分53秒 / 北緯38.9004676度、西経77.0146576度 / 38.9004676; -77.0146576
マイケル・トゥーチン[ 1 ]
ベッツィ・バーンズ・コーン[ 1 ]
ハワード・コール[ 3 ]
子会社251 Massachusetts Avenue LLC、アメリカ・イスラエル教育財団、AIPAC-AIEF Israel RA、AIPAC-PAC、United Democracy Project [ 1 ]
収益1億5,644万8,717ドル[ 1 ] (2023–24)
経費1億36万3669ドル[ 1 ] (2023～2024年)
寄付金13,070,967ドル[ 1 ]
従業員376 [ 1 ] (2022)
ボランティア47 [ 1 ] (2022)
Webサイトaipac.org​
以前は
アメリカ・シオニスト公共問題委員会（1954-1959）
アメリカ・イスラエル教育財団
設立1990
52-1623781 [ 4 ]
法的地位501(c)(3)団体
収益69,985,088ドル[ 4 ] (2022-23)
経費52,203,569ドル[ 4 ] (2022-23)
寄付金56,147,336ドル[ 4 ]
従業員0 [ 4 ] (2022)
ボランティア20 [ 4 ] (2022)
アメリカ・イスラエル公共問題委員会政治活動委員会
設立2021
登録番号C00797670
法的地位政治活動委員会
位置
  • ワシントンD.C.
会計
ジャスティン・フィリップス
連邦選挙委員会[ 5 ]

アメリカ・イスラエル公共問題委員会（AIPAC / ˈ eɪ p æ k / AY -pak ）（旧称「アメリカ・シオニスト公共問題委員会」）は、アメリカ合衆国の立法府および行政府に対してイスラエル政策を訴える親イスラエルのロビー団体である。 [ 6 ]アメリカ合衆国には親イスラエルのロビー団体が数多く存在し、[ 7 ]アメリカ合衆国で最も影響力のあるロビー団体の一つと言われている。[ 8 ] 2025年現在、AIPACはアメリカ合衆国に500万人以上の会員がいると発表している。[ 9 ]

2021年まで、AIPACは自ら政治候補者のために資金を集めてはいなかった。そのメンバーは、 AIPACとは無関係の政治活動委員会やその他の手段を通じて候補者のために資金を集めていた。 [ 10 ] 2021年後半、AIPACは独自の政治活動委員会を結成し、候補者に代わって資金を支出できるスーパーPACの計画を発表した。 [ 5 ] [ 11 ] [ 12 ] AIPACの批評家は、AIPACはイスラエル政府の代理人として行動し、米国議会を「締め付けている」と述べている。[ 13 ] AIPACは、イスラエルのリクード党と米国共和党と強く同盟を結んでいると非難されている。AIPACのスポークスマンは、これを「悪意のある誤解」と呼んでいる。[ 10 ] [ 14 ]

AIPACは超党派組織であると自称している。[ 15 ] 500万人の会員、[ 16 ] 17の地域事務所、そして「膨大な寄付者プール」を有していると述べている。[ 10 ] AIPACの支持者たちは、その超党派性は毎年開催される政策会議に見ることができると述べている。2016年には、民主党のヒラリー・クリントンと共和党のドナルド・トランプという両大政党の候補者が出席した。[ 17 ] [ 18 ] AIPACは、イスラエルを支持するアメリカのユダヤ人を代表しておらず、右派のイスラエル政策と見解のみを支持していると批判されている。[ 19 ] [ 20 ]

AIPACは1954年にイスラエル政府のロビイストであったイザヤ・L・ケネンによって設立された。[ 21 ] [ 22 ]その年のイスラエルによるパレスチナ村民のキビヤ虐殺に対する国際的な批判に対抗するためでもあった。 [ 2 ] AIPACは1980年代に強力な組織となった。[ 23 ] 2002年にはイラクでの武力行使を承認するために議会にロビー活動を行う意向を表明し、[ 24 ] 2003年にはAIPACのイベントでイラク戦争を擁護した。[ 25 ] [ 26 ] [ 27 ] 2005年には国防総省のアナリストが米国政府の機密情報をAIPACの上級職員に漏らしたとしてスパイ容疑で有罪を認め、これがAIPACスパイ事件として知られるようになった。[ 28 ]

歴史

2000年から2020年までのAIPACのロゴ

形成（1943～1970年代）

1943年、オハイオ州クリーブランド出身のラビ、アバ・ヒレル・シルバーは、アメリカ・シオニスト緊急評議会（AZEC）を結成し、アメリカのユダヤ人が地元の代表と連絡を取り、委任統治領パレスチナのユダヤ人を支援するよう組織した。[ 29 ] [ 30 ] 1949年、AZECはアメリカ・シオニスト評議会（AZC）に改名された。[ 30 ]イスラエル政府のアメリカ人ジャーナリストでロビイストのイザイア・L・ケネンはAZECの情報部長だった。[ 22 ] [ 30 ]

1951年と1952年にケネンはイスラエルの不況経済を助けるためのロビー活動を開始し、イスラエルに対する米国の援助としてそれぞれ6500万ドルと7300万ドルを確保した。[ 30 ]

1953年、ケナンは「外国代理人」として登録していないため国務省の調査を受けることを懸念した。そこで彼は、免税対象ではなく外国政府のためにロビー活動ができる別の団体、アメリカ・シオニスト公共問題委員会（AZCPA）を設立した。[ 30 ] [ 2 ] [ 30 ]

ケネンは以前、イスラエル外務省に勤務していた。ロビイストとして、彼はAZCの通常の広報活動とは一線を画し、伝統的に非シオニストのグループの間でイスラエルへの支持を広げようと努めた。この新組織の設立は、1953年10月のキビヤ虐殺に対する国際的な批判への対応でもあった。この虐殺では、アリエル・シャロン率いるイスラエル軍が少なくとも69人のパレスチナ村民を殺害し、その3分の2は女性と子供だった。[ 2 ]アイゼンハワー政権はAZCがイスラエル政府から資金提供を受けているのではないかと疑ったため、ロビー活動は別の組織に分離し、別の資金で運営することが決定された。[ 2 ]

1959年、AZCPAは、会員数と使命の拡大を反映して、アメリカ・イスラエル公共問題委員会と改名された。[ 31 ] [ 23 ]ケネンは1974年に引退するまで組織を率い、その後モリス・J・アミタイが後任となった。[ 32 ]評論家のMJローゼンバーグによると、ケネンは「昔ながらのリベラル」で、選挙運動に寄付したり選挙に影響を与えたりして支持を得ようとはせず、「与えられた手札で勝負する」ことをいとわなかったという。[ 33 ]

台頭（1970年代から1980年代）

1970年代までに、全米主要ユダヤ人組織会長会議（AIPAC）は、ユダヤ人コミュニティにおけるイスラエル関連のロビー活動の責任を全面的に担うようになりました。会長会議は米国政府の行政府との交渉を担当し、AIPACは主に立法府との交渉を担当していました。1953年の設立以来、AIPACは舞台裏で効果的に活動してきましたが、強力な組織となったのは1973年のヨム・キプール戦争から15年後のことでした。 [ 23 ]

元駐米イスラエル外交官マイケル・オーレンによると、1970年代半ばまでにAIPACは議会の意見を動かすのに必要な財政的、政治的影響力を獲得した。[ 34 ]この期間中、AIPACの予算は1973年の30万ドルから、影響力がピークに達した1980年代後半には700万ドル以上に急騰した。ケネンはシオニスト運動から生まれ、初期のスタッフはユダヤ人コミュニティの長年の活動家から引き抜かれたが、AIPACはワシントンを拠点とする典型的なロビー活動およびコンサルティング会社へと進化した。リーダーとスタッフは連邦官僚機構との直接的な経験を持つ議会スタッフとロビイストから採用された。[ 23 ]連邦議会の両院からの反対に直面して、アメリカ合衆国大統領ジェラルド・フォードは「再評価」を撤回した。[ 34 ]ジョージ・レンチョフスキーは、1970年代半ばのAIPACの勢力の台頭についても同様の時期を指摘している。「[ジミー・カーター大統領の時代]は、アメリカの中東政策を形成する主要な勢力として、アメリカ・イスラエル公共問題委員会（AIPAC）の戦闘的な台頭とも一致している。」[ 35 ]

1980年、トーマス・ダインはAIPACの事務局長に就任し、草の根運動を展開した。1980年代後半には、AIPACの理事会は4人の成功した実業家、メイヤー（ババ）・ミッチェル、エドワード・レヴィ、ロバート・アッシャー、ラリー・ワインバーグによって「支配」されていた。[ 36 ]

AIPACは1980年代初頭に2つの大きな勝利を収め、政治家候補者の間で「軽視できない」組織というイメージを確立し、その後30年間の「断固たる親イスラエル」議会への道筋をつけた。[ 37 ] 1982年、イリノイ州スコーキー のAIPAC所属の活動家たちはリチャード・J・ダービン氏を支持し、 PLO指導者ヤセル・アラファトに熱意を示していた米国下院議員ポール・フィンドリー氏（イリノイ州共和党）を追い落とした。1984年、当時上院外交委員会委員長で、サウジアラビアに高性能の早期警戒管制（AWAC）軍用機の購入を認める取引を支持していたチャールズ・H・パーシー上院議員（イリノイ州共和党）は、民主党のポール・サイモン氏に敗れた。サイモン氏はシカゴのAIPAC理事ロバート・アッシャー氏からパーシー氏に対抗するよう依頼された。[ 37 ] [ 38 ]

現代（1980年代以降）

2005年、国防総省のアナリストであるローレンス・フランクリンは、 AIPACの政策ディレクターであるスティーブ・J・ローゼンとAIPACの上級イランアナリストであるキース・ワイスマンに米国政府の機密情報を漏洩したとして、スパイ容疑で有罪を認めました。これはAIPACスパイ事件として知られています。ローゼンとワイスマンは後にAIPACから解雇されました。[ 28 ] 2009年、元AIPAC職員に対する告訴は取り下げられました。[ 39 ]

2019年2月、下院議員に就任した最初の2人のイスラム教徒女性（ラシダ・トライブ氏と並んで）の1人であるイルハン・オマル下院議員（民主党、ミネソタ州）は、下院少数党院内総務のケビン・マッカーシー氏（共和党、カリフォルニア州）のイスラエル支持は「すべてお金のためだ」（つまり金銭のためだ）とツイートした。[ 40 ]翌日、オマル議員はAIPACのことを言っていたと明言した。[ 41 ]オマル議員は後に謝罪したが、「外国への忠誠を押し付けることは構わないと言っているこの国の政治的影響力」を攻撃する別の声明も出した。この声明はAIPAC支持者の怒りを買っただけでなく、民主党の進歩派からも声高な支持を集め、AIPACがアメリカの中東政策に過度の影響を与えているかどうかをめぐるアメリカ政治の「緊迫した議論を再燃させ」た。[ 37 ]また、進歩派民主党と親イスラエル団体の関係悪化も浮き彫りにした。[ 41 ] 2019年3月6日、民主党指導部は下院本会議で反ユダヤ主義を非難する決議案を提出し、3月7日に可決される前に、幅広い集団に対する偏見を非難するように範囲が拡大された。[ 42 ] [ 43 ]

2024年8月、ワシントンD.C.にあるAIPACの本部が反イスラエル活動家によって破壊された。[ 44 ] [ 45 ] 2024年の選挙サイクルでは、AIPACはイスラエルに批判的な2人の進歩的な議員、ジャマール・ボウマンとコーリー・ブッシュを破るために記録的な4520万ドルを費やした。[ 38 ]

2025年には、デボラ・ロス、ヴァレリー・フーシー、モーガン・マクガーベイ、セス・モールトンなど、これまでAIPACの支援を受けていた民主党議員数名が、AIPACからの寄付を受け取らないと発表した。[ 46 ]ザ・ネイション紙によると、「民主党とリベラル派の支持基盤における親イスラエルのコンセンサスは明らかに消滅している。それだけでなく、イスラエルとそのパレスチナ人支配体制を批判しないことが、今日、民主党の政治家にとって障害となっている」という。[ 46 ]オレゴン大学のコミュニケーション学教授、デビッド・フランクは、「AIPACは窮地に立たされている。敗北し、アメリカ国民の支持を失いつつある。トラックAIPACは、AIPACの影響力を示す草の根的な活動だ。創設者たちは、議員一人ひとりにどれだけの資金が流れているのかを見せたかった。彼らは、少額の寄付を受けた者でさえも、寄付を返還したくなるように、資金を有害なものにしたいのだ」と述べている。[ 47 ]

目的、活動、規模、成功

AIPACの公言された目的は、イスラエルに関連する問題や法案について米国議会にロビー活動を行うことです。AIPACは定期的に議会議員と会合を開き、意見交換の場を設けています。

サイズ

2019年初頭の時点で、AIPACは17の地域事務所とサテライトオフィスを持ち、ワシントンD.C.のKストリートに新しい本部を置いている[ 37 ] AIPACは2018年に350万ドルをロビー活動に費やしたが、これは外交政策の分野では比較的大きな金額（Jストリートのロビー活動支出の10倍以上）である[ 41 ]が、 OpenSecretsによると、多くの業界ロビー団体の支出額よりは少なく、米国の上位15団体はすべて1500万ドル以上を費やしている[ 48 ] 。また、単純な金額比較はさておき、AIPACは「長期的な見込みがある」政治家のキャリアの早い段階で寄付を始めることが多い「ややユニークなモデル」を持っていることも指摘されている[ 48 ] AIPACはまた、豪華な航空券や議員の宿泊施設など、さまざまな「あまり公式ではない影響力行使の手段」に支出することを約束している。[ 41 ]ロビー活動に加えて、AIPACは政治活動委員会を傘下に持ち、数百万ドルを政治キャンペーンに費やす。[ 49 ] [ 50 ]

政策立案者からの支持を獲得する

マイク・ポンペオ米国務長官がAIPAC 2020政策会議で講演。

トーマス・ダインは、すべての議員に働きかけるネットワークを構築しました。AIPAC会員の「重要な中核」であるアメリカのユダヤ人は[ 51 ] 、米国人口の3%未満を占め、わずか9州に集中していました[ 52 ] 。今日では、毎年ワシントンD.C.で開催されるAIPACの年次政策会議には、何千人ものAIPAC支持者が集まります。会議最終日の夜には、数百人の議員が出席するリーダーシップ・レセプションに、寄付者やVIPが招待されます[ 53 ] 。

AIPACは各選挙区に「党員集会」を組織し、AIPACのスタッフが規模に関わらず各選挙区のユダヤ人コミュニティを組織している。選挙資金はまとめられ、各選挙区の候補者に、彼らが貢献できそうな場所に分配された。ジャーナリストのコニー・ブルックによると、1980年代末までに、AIPACと正式な関係はないが、リーダーはAIPACメンバーである政治活動委員会が「数十」存在したという。[ 52 ]ウォール・ストリート・ジャーナル紙は、1987年には親イスラエルPAC80のうち少なくとも51がAIPAC役員によって運営されていたと報じている。[ 54 ] [ 55 ] AIPACから「独立して運営」されているが「その使命と会員構成はAIPACと一致している」委員会としては、フロリダ州議会委員会、ニュージャージー州のNORPAC 、シカゴ近郊のTo Protect Our Heritage PAC 、ボルチモア近郊のメリーランド州憂慮する市民協会などがある。[ 37 ]

ワシントン・ポスト紙は、「AIPACの主要議題に関する議員の投票結果を詳細に報じる同紙のウェブサイトと、接戦の政治選挙のハンディキャップを掲載する高級雑誌『 AIPACインサイダー』は、数千人の潜在的な寄付者によって精査されている」と述べている。「親イスラエル派は、1990年以降、個人、団体、そしてソフトマネーを通じて、連邦選挙の候補者や政党委員会に5,680万ドルを寄付してきた。これは、無党派の情報機関『オープンシークレット』が明らかにしたもの。2000年から2004年の選挙では、AIPAC理事会の50人の理事が、それぞれ平均7万2,000ドルを選挙運動や政治活動委員会に寄付した」 [ 26 ] 。ディーン氏によると、1980年代と1990年代には、AIPAC会員からの寄付が「典型的な議会選挙予算のおよそ10～15%」を占めることが多かった[ 10 ] 。

AIPAC は、次のような他の方法でも立法者に影響を与えています。

  • AIPACの会員と共通の利益を持つ議員をマッチングさせる。[ 56 ]シェリル・ゲイ・ストルバーグは「主要連絡先」のシステムをAIPACの「秘密」と呼び、活動家トム・ダインの言葉を引用して、AIPACの事務所は上院議員一人につき「よそよそしい」議員も含めて「5人から15人」の主要連絡先に連絡できるとしている。[ 37 ]
  • 議員やその他のオピニオンリーダーのためにイスラエルへの旅行を慎重に企画し、その費用はすべてAIPACの慈善部門であるアメリカ・イスラエル教育財団が負担した。[ 57 ] 2005年だけでも100人以上の国会議員がイスラエルを訪問し、中には複数回訪問した議員もいた。[ 58 ]
  • 学生会長などの学生リーダーの育成。[ 59 ]大学では、学部生グループに「政治的リーダーシップ研修」を提供している。これは「全国のキャンパス内外の学生の間で、より強力な親イスラエル運動を構築」するための取り組みである。[ 60 ]
  • 一般大衆の間でイスラエルに対する同情が高まった。[ 61 ]

AIPACは、ユダヤ人候補者に反対されても忠実な現職議員（コネチカット州共和党のローウェル・P・ウィーカー・ジュニア上院議員など）を支持し、親パレスチナ派の現職議員（ポール・フィンドレー下院議員など）やイスラエルに非同情的と見なされる候補者（チャールズ・H・パーシー上院議員）の議席を奪うために活動してきた。[ 10 ]しかし、ユダヤ人下院議員のジャン・シャコウスキー下院議員（イリノイ州民主党）はAIPACと良好な関係を維持し、そのメンバーから選挙資金を受けていたが、擁護団体Jストリートの支持を得た後、2010年の再選キャンペーンでAIPACから反対された。[ 10 ]

元下院議員ブライアン・ベアード（民主党、ワシントン選出）によると、「議員なら誰でも、AIPACを支持するならAIPACが間接的に多額の選挙資金に関わっていること、そして支持しないならAIPACに不利な多額の資金が回っていることを知っている」という。「AIPAC関連の資金」は、彼の選挙運動でそれぞれ約20万ドルに上った。「つまり、20万ドルが味方につくのに対し、反対に40万ドルの差がついたことになる」[ 62 ]。AIPACが指示した選挙資金には、多くの利益団体と同様に、かなりの「戦術的介入」が伴っていた。AIPACの職員はベアード議員や他の議員に対し、「いや、私たちはそういう言い方をしない。こういう言い方をするんだ」と説明した。ベアード議員は「複雑な意味体系を学ぶ必要がある。しばらくすると、まるで事実であるかのように言い、繰り返してしまう」と不満を漏らした[ 10 ]。

目標

AIPACは、米国によるイスラエルへの多額の援助を強く支持している。2009年3月、AIPACのハワード・コール事務局長は下院歳出委員会対外活動小委員会に出席し、2007年に米国とイスラエルの間で締結された、 10年間で300億ドルのイスラエル支援を定める覚書に基づき、2010年度にイスラエルが27億7500万ドルの軍事援助を受けるよう要請した。コール氏は、「米国のイスラエル支援は、米国の重要な国家安全保障上の利益にかなうものであり、米国の重要な外交政策目標を推進するものである」と述べた。コール氏によると、テロやイスラム過激主義の脅威の高まりに対抗するためにイスラエルが購入しなければならない軍事装備は、最近の石油価格の高騰によりますます高価になっており、イランなどの国々は軍事予算を増額できているという。[ 60 ] [ 63 ]

イラク戦争

ジョージ・W・ブッシュが国連総会でイラクに対する行動を呼びかけた演説の翌日、AIPACはユダヤ・テレグラフィック・エージェンシーに対し、 「大統領が議会にイラクでの行動を支持するよう要請すれば、AIPACは議会議員に大統領を支持するようロビー活動を行う」と述べた。[ 24 ]ジョン・ジュディスはニューリパブリック紙に、AIPACのロビー活動がアラブ諸国がブッシュの戦争計画をイスラエルと結びつけるのを阻止したという報道は広くはなかったものの、2003年1月のAIPAC会議でコール事務局長は「イラクでの武力行使を承認するよう議会に『ひっそり』ロビー活動を行ったこと」をAIPACの成功の一つと呼んだと書いている。AIPACの広報担当ジョシュ・ブロックはニューリパブリック紙に対し、AIPACはロビー活動を行っておらず、コール氏の発言は誤って引用されたと語った。[ 64 ]ワシントンポストの記事で、ダナ・ミルバンクとグレン・フランケルの両氏は、AIPACはイスラエル政府と同様、公式にはイラクとの戦争の是非について立場をとっていないものの、ブッシュ政権当局者はAIPACのイベントでイラク戦争を擁護したことで称賛されたと指摘した。[ 25 ] [ 26 ]ジェフリー・ゴールドバーグはニューヨーカー誌で、AIPACは戦争賛成で議会にロビー活動を行ったが、イラクは主要な懸念事項ではなかったと報じた。[ 65 ] J. 北カリフォルニアのユダヤ人ニュースは、AIPACがイラク戦争を明確に支持したりロビー活動を行ったことはないが、親イスラエル派の中には、この戦争が米国とイスラエルをアラブおよびイスラム過激主義に対抗させるためのものだと見る者もいたと説明した。しかし、2007年のAIPACの年次政策会議の頃には、イラクでの暴力の継続によりその見方は揺らぎ、会議のセッションでは、この戦争が世界的テロの増加の原因だと非難された。[ 27

イラン政策

2024年12月11日、アゼルバイジャンのバクーでアゼルバイジャンのイルハム・アリエフ大統領とAIPAC指導者ら

AIPACのイランに対する公式の立場は、米国政府、そのヨーロッパの同盟国、ロシア、中国の間で調整された強力な外交的および経済的対応を奨励することです。 [ 26 ]

2012年、AIPACはすべての議員に宛てた書簡の中で、イランに対する「壊滅的な」制裁を求めました。[ 66 ]このアプローチに沿って、AIPACはイランに対する経済封鎖と制裁の強化（2013年イラン核兵器廃止法として知られる）を求めてロビー活動を行ってきました。[ 6 ]しかし、ニューヨーク・タイムズ紙 によると、その取り組みは「オバマ大統領の強固な抵抗により行き詰まった」とのことです。[ 67 ] [ 68 ]

農業と農産物貿易に関して、AIPACは両国間の協力強化を訴えている。[ 69 ] AIPACは農業を両国間の経済協力にとって重要な経済分野であると考えている。[ 69 ]

成功

AIPACは、銃器、銀行、防衛、エネルギー業界のロビー活動と「長年にわたり」「ワシントン政治の特徴」として比較されてきた。広報資料には、年次政策会議中に開催されるリーダーシップ・レセプションには、「上下両院合同会議や一般教書演説を除けば、他のどのイベントよりも多くの議員が出席する」と記されている。[ 70 ]ニューヨーク・タイムズ紙は、 AIPACを「米国の中東政策形成における主要な勢力」[ 71 ]と評し、多くの法案を議会で可決できるとしている。「通常」、これらの法案は「全会一致で可決される」[ 67 ] 。

例えば、イスラエルによるガザでの人権侵害に関する国連ゴールドストーン報告書を非難する下院決議は、 2009年に344対36で可決された。[ 72 ] [ 73 ]

1997年、フォーチュン誌はAIPACをワシントンD.C.で2番目に影響力のあるグループに挙げた[ 74 ]

AIPACは、過激主義やテロリズムの危険性を含む、今日の中東が直面する問題について議会議員に助言を行っています。AIPACは1995年のテロ対策法の早期支持者であり、この法律によりFBIのテロ対策への資源投入が増加しました。[ 75 ]

AIPACはまた、米国からイスラエルへの財政援助の獲得を働きかけ、年間最大30億ドルの援助の調達を支援し、イスラエルを「第二次世界大戦以降、米国の対外援助の最大の累計受領国」にしている。[ 76 ]議会調査局（CRS）によると、これらの援助には「特定のプロジェクトに指定されず、すべての補助金として現金移転され、定期的な増額ではなく、会計年度の最初の月に一括で送金される」ことが含まれる。イスラエルは、軍事援助の約4分の1を、米国ではなくイスラエル国内での研究開発を含む防衛物品およびサービスの調達に費やすことが認められている。[ 77 ]

2016年政策会議

ドナルド・トランプ氏が2016年のAIPAC政策会議で演説

2016年、AIPAC政策会議には約2万人の代表者が出席し、そのうち約4,000人がアメリカの学生だった。[ 78 ] AIPACの歴史上初めて、会議の一般セッションは、多数の代表者を収容するためにワシントンD.C.のベライゾンセンターで開催された。基調講演者には、ジョー・バイデン副大統領、ヒラリー・クリントン元国務長官、共和党​​大統領候補のドナルド・トランプ、ジョン・ケーシック知事、テッド・クルーズ上院議員、ポール・ライアン下院議長が含まれた。以前AIPACで直接演説したことのあるイスラエルのベンヤミン・ネタニヤフ首相は、最終日に衛星経由で会議で演説した。

著名な役員と支持者

エリオット・ブラントは2024年後半からAIPACのCEOに任命されました。[ 3 ]ブラントは1996年からAIPACのCEOを務めていたハワード・コールの後任となりました。[ 79 ]

大統領

AIPAC会長
社長日付範囲略歴
ロバート・アッシャー1962～1964年シカゴの照明器具販売店
ラリー・ワインバーグ1976–1982年[ 80 ]ロサンゼルスの不動産ブローカーであり、ポートランド・トレイルブレイザーズの元オーナーでもある
エドワード・レヴィ・ジュニア1988年に終了[ 81 ]デトロイトの建築資材メーカー幹部
メイヤー「ババ」ミッチェル1990–1992年[ 82 ]アラバマ州モビールの不動産開発業者
デビッド・シュタイナー1992年に辞任[ 83 ]建設・不動産業界の幹部
スティーブン・グロスマン1992–1996年[ 84 ]コミュニケーション担当幹部、元民主党議長
メルビン・ダウ1996年に開始[ 85 ]ヒューストンの弁護士
ロニー・カプラン1998–2000年[ 86 ]ニュージャージー州の保険会社幹部
ティム・ウリガー2001年終了[ 87 ]クリーブランドの投資家
エイミー・フリードキン2002–2004年[ 88 ] [ 89 ]サンフランシスコ、草の根ユダヤ人組織で活動
バーニス・マノチェリアン2004–2006年[ 89 ]
ハワード・フリードマン2006–2010年[ 90 ]
リリアン・ピンカス2016年に開始[ 89 ]
ベッツィ・バーンズ・コーン2020年～現在[ 91 ] [ 92 ]元AIPAC副会長、元NFL従業員

サポーター

2016年のAIPAC政策会議で講演するヒラリー・クリントン

AIPAC は議会内外に幅広い支持基盤を持っています。

アメリカ・イスラエル教育財団

アメリカ・イスラエル教育財団（AIPAC）の姉妹団体であるアメリカ・イスラエル教育財団（AIPAC）[ 95 ]は、ロビー活動ではなく教育活動を行っています。501 (c)(3)に基づく非営利教育団体であり、米国議会議員やその他のアメリカの政治家を対象としたイスラエルへの教育旅行など、教育プログラムを実施しています。[ 96 ] [ 97 ]

AIEFによる国会議員の旅行は2年ごとに行われ、その年には「議会旅行への最大の支出者」となっている。[ 98 ] 2019年8月、財団は72人の国会議員（民主党員41人、共和党員31人）の1週間の旅行を後援した。[ 99 ]彼らはイスラエルとヨルダン川西岸を訪れ、イスラエルのベンヤミン・ネタニヤフ首相とパレスチナ自治政府大統領のマフムード・アッバースを訪問した。[ 100 ] [ 101 ]その他の教育活動には、議会スタッフ向けの定期的なセミナーなどがある。[ 102 ]

批評家は、これらの旅行は教育というよりはプロパガンダであり、パレスチナの「側の話」を伝えていないと主張している[ 103 ]。また、ロビー団体が議員に個人旅行を贈ることを禁じる倫理規定に違反していると主張している[ 104 ] 。 2025年、マット・ゲーツ元下院議員は、特に外務、軍事、情報委員会の議員に対して、参加を求める「下向きの圧力」について語った[ 105 ] 。

政治活動委員会

2021年までAIPACは自ら候補者のために資金を集めてはいなかったが、会員はAIPACとは無関係の政治活動委員会やその他の手段を通じて候補者のために資金を集めていた。[ 10 ] 2021年後半、AIPACは独自の政治活動委員会を結成した。また、候補者に代わって資金を支出できるスーパーPACの計画も発表した。 [ 5 ] [ 11 ] [ 12 ] [ 106 ]この動きを説明する書簡の中で、AIPAC会長のベッツィ・バーンズ・コーン氏は、「ワシントンD.C.の政治環境は大きく変化している。超党派主義、議員の交代頻度の高さ、選挙運動費用の急増が、今や状況を支配している」と述べた。[ 106 ] UCLA Y&Sナザリアン・イスラエル研究センター所長のドブ・ワックスマン氏は、「AIPACは何十年も親イスラエルPACと非公式な関係を築いてきたが、独自のPACを設立することは常に控えてきた」と述べた。彼はさらにこう付け加えた。「AIPACが独自のPACとスーパーPACを設立するという決定は、選挙資金が議会で政治的影響力を発揮する上で重要な手段であり、議会での影響力を維持するためにAIPACがこの手段を必要としているという認識に基づいていると思う。」[ 12 ]

AIPACの元事務局長トム・ディーン氏と立法担当ディレクターのダグラス・ブルームフィールド氏は、この動きは組織の中立性に疑問を投げかける可能性があると批判した。[ 107 ]

2022年3月、PACは下院と上院の候補者130名の最初の推薦を発表しました。[ 108 ] [ 109 ]このリストには、2020年のジョー・バイデンの選挙結果を覆すために投票した「扇動議員連盟」の議員37名が含まれていました。 [ 110 ]この推薦は様々な方面から批判を浴びました。元駐イスラエル米国大使のダニエル・C・カーツァー氏は、「AIPACがこれらの人々が我々の民主主義に与えた損害に目をつぶっているのは非常に残念だ。彼らのイスラエルへの支持は、その損害を上回ることは決してない」と述べました。保守派の親イスラエルコラムニスト、ジェニファー・ルービン氏は、これを「本当に恐ろしい」と評しました。[ 111 ]

AIPACが政治キャンペーン支援に乗り出す背景には、米国におけるイスラエルへの超党派の支持が弱まっていることが挙げられる。世論調査では、アメリカのユダヤ人を含む若い民主党員の間でイスラエルに対する批判が高まっていること、イスラエルのパレスチナ人への扱いとアパルトヘイト時代の南アフリカを比較することのタブーが破られていること、そしてボイコット、制裁、投資撤退（BDS）運動への支持が高まっていることが示されている。[ 49 ]

ユナイテッドデモクラシープロジェクトの支出

2022年5月には、AIPACが、AIPACによって設立されたとは言及していない代理団体であるユナイテッド・デモクラシー・プロジェクト（UDP）を通じて、進歩的な民主党員、特にアレクサンドリア・オカシオ＝コルテス、イルハン・オマル、ラシダ・トライブからなる進歩的な議員の「スクワッド」と連携する可能性のある女性候補者を倒すために数百万ドルを費やしていたことも明らかになった。[ 49 ]

UDPは、ペンシルベニア州の民主党下院議員予備選挙でサマー・リーに対抗するため230万ドルを費やした。リーは、イスラエルに対する米国の援助に条件を設定することを支持し、ガザでの残虐行為で同国を非難し、イスラエルの行為を米国の若い黒人男性の扱いになぞらえた[ 49 ]。UDPはまた、ノースカロライナ州の上院議員予備選挙で、ノースカロライナ州で公職に就いた初のイスラム教徒の米国人女性であり、2016年大統領選でバーニー・サンダースの政治部長を務めたニダ・アラムに対抗して現職のヴァレリー・フーシーを支持するため200万ドルを費やした。両候補とも民主党の支持を受けている。[ 49 ] UDPは、オハイオ州第11選挙区現職のションテル・ブラウンを、予備選で対立候補だった進歩派のニーナ・ターナーに対抗して支持するため、推定28万ドルを費やした。[ 112

UDPはさらに120万ドルを費やし、テキサス州選出の民主党下院議員ヘンリー・クエラー氏が、同じくスクワッドの支持を受ける28歳の移民弁護士ジェシカ・シスネロス氏との対決に臨めるよう支援した。 [ 49 ]アムネスティ・インターナショナルとヒューマン・ライツ・ウォッチがイスラエルによるアパルトヘイト政策を非難する報告書を発表した後、クエラー氏は「これらの不正確な情報は反ユダヤ主義的な行動を誘発する」と述べ、「偽りの誹謗中傷の危険な影響」と彼が呼ぶものを非難した。[ 49 ] [ 114 ]

AIPACのベテランであるダリウス・ジョーンズは、「全米黒人エンパワーメント基金」（NBEAF）を設立し、ジャマール・ボウマン[ 115 ]やコーリー・ブッシュ[ 116 ]といった親パレスチナの黒人候補者を破るために資金を提供した。NBEAFは、AIPACの全国評議会メンバーであるリチャード・セント・ポールが率いる。一部の黒人団体は、 NBEAFは黒人ではなくイスラエルを擁護していると主張する。[ 117 ]

Jストリートの広報担当者、ローガン・ベイロフ氏は、AIPACを「共和党のフロント組織」と呼び、AIPACは「民主党支持者に誰を支持すべきか説得しようとしながら、事実を曖昧にしている」と述べた。さらに、「ユナイテッド・デモクラシー・プロジェクトは一見無害に見えるが…彼らが特定の候補者と連携しているのは、イスラエルに対する強硬な立場をより強く支持しているからだ」と付け加えた。[ 49 ]

2024年3月中旬、AIPACとUDPが予備選で現職の進歩派民主党下院議員に1億ドルを費やす計画があるとの報道を受け、反対派は「民主主義とパレスチナ人の権利を守る」ためにAIPAC拒否連合を結成した。 [ 118 ] [ 119 ]創設メンバーには、アメリカ民主社会主義者（DSA）、Gen-Z for Change、IfNotNow、Justice Democrats、全米イラン系アメリカ人評議会、Our Revolution、アメリカ進歩派民主党（PDA）、RootsAction、Sunrise Movement、Working Families Partyなどが含まれる。[ 120 ] [ 121 ]

論争と批判

批判

批評家の一人である元下院議員ブライアン・ベアード氏は、「子供の頃からイスラエルを尊敬していた」としながらも、AIPACとは疎遠になり、「重要な票が投じられる時、下院議場での質問は、困ったことに、『アメリカ合衆国にとって何が正しいことか？』ではなく、『AIPACはこれをどう採点するのか？』であることが多い」と主張した。同氏は、民間人の死に関するゴールドストーン報告書を非難する2009年の下院決議に反対した。 「投票の際、私はこう言いました。『議員たちが次々と議場に集まり、読んだこともない決議、見たこともない報告書、行ったこともない場所で採決している』」[ 10 ] ベアード氏は、AIPACの議員や支持者たちが「イスラエルを支援している」と思い込んでいる一方で、実際にはガザでの民間人の殺害など「イスラエルの最高の価値観に反し、究極的には国にとって破壊的な政策」を支持しているのではないかと懸念している。[ 10 ]

AIPACによる対イラン制裁強化案に対する批判は、P5+1交渉担当者がイランに核開発計画を中止させる最大の動機は、イラン経済に打撃を与えてきた制裁の緩和であるという点にある。AIPACは、イランにさらに厳しい制裁を課すことで、この動機を奪ってしまう。オバマ政権の「高官」によると、政権はAIPAC指導部に対し、対イラン制裁強化は「交渉を破綻させ、イランが交渉のテーブルから立ち去るだろう」と告げたという。高官は「なぜあなた方は我々よりも我々の立場を強くするものをよく知っているのか？外交に携わる誰もそうは考えていない」と問いかけた。[ 33 ]元議会スタッフはジャーナリストのコニー・ブルックに対し、「AIPACからのメッセージがいかに強硬だったかが印象的だった」と不満を漏らした。「『交渉の結果を大統領にどうすべきかを伝える決議を、どうして可決できないのか？』」[ 122 ]

2005年5月、ワシントンD.C.で開催されたAIPAC会議での抗議者

AIPACは、イスラエルを支持するアメリカのユダヤ人を代表しておらず、右翼のイスラエルの政策と見解のみを支持しているとして批判されている。[ 19 ]ピュー・センターの世論調査によると、アメリカのユダヤ人のうち、イスラエル政府が誠実に平和を追求していると考えているのはわずか38％で、44％は新しい入植地の建設はイスラエルの国家安全保障を損なうと考えている。[ 123 ] [ 124 ]

AIPACに関する最も有名な批判的著作の一つに、シカゴ大学ジョン・ミアシャイマー教授とハーバード大学ケネディスクールのスティーブン・ウォルト教授による『イスラエル・ロビーと米国外交政策』がある。このワーキングペーパーとそれに続く著書の中で、彼らはAIPACを、アメリカの外交政策を歪曲する、より大規模な親イスラエル・ロビーの「最も強力で最もよく知られた」構成要素であると非難している。彼らは次のように述べている。[ 125 ]

[AIPACの]成功は、その政策を支持する議員や議会候補者に報奨を与え、反対する者を罰する能力によるものです。…AIPACは、多くの親イスラエル政治活動委員会から、その支持者たちが強力な財政支援を受けられるようにしています。イスラエルに敵対的とみなされる人は誰でも、AIPACが自らの政敵に選挙資金を向けることを確信できます。…要するに、事実上の外国政府の代理人であるAIPACは議会を掌握しており、その結果、米国の対イスラエル政策は世界全体に重要な影響を及ぼすにもかかわらず、議会で議論されていません。

AIPACは、民主党のJ・ウィリアム・フルブライト[ 126 ] 、デイブ・オベイ[ 127 ]、マイク・グラベル[ 128 ]、共和党のジョン・ホステットラー[ 129 ]、トーマス・マッシー[ 130 ]などの著名な政治家からも批判の対象となっている。

バージニア州北部選出の民主党下院議員ジム・モランはAIPACを声高に批判しており、2007年にはカリフォルニアのユダヤ人雑誌「ティクン」でAIPACは「当初から[イラク戦争]を推進してきた」と述べ、「彼らはアメリカのユダヤ人の主流思想を全く代表していないと思うが、彼らは非常によく組織化されており、そのメンバーは非常に強力で（そのほとんどはかなり裕福である）、そのため権力を行使することができた」と発言して、全国的な論争を巻き起こし、多くのユダヤ人団体から批判を浴びた。[ 131 ] [ 132 ] AIPACのメンバーは、ある保守系コラムニスト（ジェニファー・ルービン）によって「圧倒的に民主党員」と評されている。[ 133 ]

2020年、民主党下院議員ベティ・マカラムはAIPACをヘイトスピーチで非難し、同団体はヘイトグループだと述べた。[ 134 ] [ 135 ]

2020年、バーニー・サンダース上院議員はAIPACが偏見を助長する場を提供していると述べ、その会議には出席しないと述べた。[ 134 ] 2023年（2月19日）、 CBSの番組「フェイス・ザ・ネイション」でサンダースは、かつては超党派だったAIPACが、アメリカの進歩主義運動を「破壊」しようとする方向に進化したと述べた。[ 136 ]

反ユダヤ主義への共謀疑惑

批評家たちは、AIPACは反ユダヤ主義的である、反ユダヤ主義に加担している、あるいはドナルド・トランプや他の右翼政治家による反ユダヤ主義について沈黙していると主張している。[ 137 ]エヴァ・ボルグヴァルトはネイション紙に寄稿し、AIPACが反ユダヤ主義に加担しているとして批判し、「同組織はトランプ氏とその主要献金者を両手を広げて歓迎しながらも、彼の露骨な反ユダヤ主義的発言を非難することを拒否している」と述べた。[ 138 ]

2022年8月、AIPACは「ジョージ・ソロスは長年にわたり反イスラエル団体を支援してきた…今、彼は@jstreetdotorgが反イスラエルの候補者を支援し、親イスラエルの民主党を攻撃するのを支援するために100万ドルを寄付している。AIPACは親イスラエルの主流派民主党を強化するために活動している。Jストリートとソロスは彼らを弱体化させるために活動している」とツイートした。このツイートに対し、左翼ユダヤ人団体IfNotNowはAIPACを反ユダヤ主義だと非難し、「AIPACは反ユダヤ主義の極右だ…彼らはユダヤ人団体ではないし、ユダヤ人団体であると主張してもいない」とツイートした。[ 139 ] [ 140 ]

論争

1970年代には元上院議員ウィリアム・フルブライト、1980年代には元CIA高官ビクター・マルケッティが、AIPACは外国代理人登録法（FARA）に基づいて登録すべきだったと主張した。[ 141 ] FARAは、外国政府から資金を受け取ったり、外国政府のために活動したりする者は外国代理人として登録することを義務付けている。しかし、AIPACは、同組織は登録されたアメリカのロビー団体であり、民間からの寄付によって運営されており、イスラエルやその他の外国団体から「いかなる財政支援も受けていない」と主張している。[ 142 ]

2006年、ミネソタ州選出のベティ・マカラム下院議員 （民主党）は、AIPACの代表者が2006年パレスチナ反テロ法に反対票を投じたことを「テロリストへの支援」と表現したとして、AIPACに謝罪を要求した。マカラム議員は、この発言について書面による謝罪を受けない限り、AIPACの代表者は事務所に立ち入ることを許可されないと述べた。[ 143 ] AIPACはマカラム議員の主張に異議を唱え、マカラム議員はその後、この件は終結したと宣言した。[ 144 ]

シュタイナーの辞任

1992年、AIPAC会長のデイビッド・シュタイナーは、イスラエルへの援助獲得における自身の政治的影響力を自慢する発言が録音された後、辞任に追い込まれた。シュタイナーはまた、「（当時のH・W・ブッシュ政権の米国務長官）ジム・ベイカーと会い、彼と取引をした。30億ドル以外にも、彼らがユダヤ人の票を狙っていることは知っているだろうし、彼が聞きたいことは何でも言うつもりだ。…100億ドルの融資保証（これは素晴らしい話だった）、30億ドルの対外軍事援助、そして人々が知らない10億ドル近くのその他の特典も手に入れた」と主張した。[ 145 ]シュタイナーはまた、次期クリントン政権と、国務長官と国家安全保障局長官を誰に任命するかについて「交渉中」であると主張した。シュタイナーは、AIPACは「リトルロックの本部にあるクリントン陣営に12人ほどの人員を抱えており、全員が大きな仕事を得ることになるだろう」と述べた。[ 145 ]

ニューヨークの不動産開発業者ハイム・カッツ氏はワシントン・タイムズ紙に対し、会話を録音した理由について「ユダヤ人として、少数のグループが不釣り合いな力を持つことを懸念しています。それはユダヤ人を含むすべての人に害を及ぼすと思います。もしデイビッド・シュタイナー氏がAIPACの信じられないほどの、不釣り合いな影響力について語りたいのであれば、国民はそれを知っておくべきです」と語った。[ 146 ]

スパイ疑惑

2005年4月、AIPACの政策ディレクターであるスティーブン・ローゼン氏とAIPACの上級イランアナリストであるキース・ワイスマン氏は、ローレンス・フランクリン氏から受け取った米国の機密情報をイスラエル政府に渡した疑いに関するFBIの捜査の最中に、AIPACから解雇された。彼らは後に、国家安全保障に関する機密情報を違法に収集・開示した罪で起訴された。[ 147 ] [ 148 ] AIPACは、必要に応じて控訴審におけるワイスマン氏の弁護費用を負担することに同意した。[ 149 ]

2005年5月、司法省は、国防総省のダグラス・フェイス氏のオフィスで国防総省アナリストとして勤務していた空軍予備役大佐、ローレンス・アンソニー・フランクリン氏が、イスラエルに機密の国防情報を提供したとしてFBIに逮捕・起訴されたと発表した。6件の刑事告発状では、AIPACの名が挙げられ、フランクリン氏がAIPACの職員2名に極秘情報を漏洩したとされる昼食会の様子が描写されていた。[ 150 ] [ 151 ]

フランクリンは、ローゼンとワイスマンに政府機密を漏らした罪を認め、ワシントンのイスラエル政府関係者にも機密情報を直接提供していたことを初めて明らかにした。2006年1月20日、彼は懲役151ヶ月（約13年）と1万ドルの罰金を言い渡された。司法取引の一環として、フランクリンはより大規模な連邦捜査に協力することに同意した。AIPACの元従業員に対するすべての告訴は2009年に取り下げられた。[ 152 ]

2020年選挙否定論者への支持

AIPACは、2022年3月初旬に最初の政治活動委員会（PAC）を結成した後、 2021年の米国議会議事堂襲撃事件後にバイデン氏の2020年米国大統領選挙勝利の認定に反対票を投じた37人の共和党議員の選挙運動を支援したとして批判された。[ 153 ] [ 154 ] [ 155 ]

外交問題評議会のリチャード・ハース会長は、政治家の支持を「道徳的に破綻しており、近視眼的」だと評した。一方、名誉毀損防止同盟（ADL）元代表のエイブ・フォックスマン氏はこれを「痛ましい過ち」と呼び、元駐イスラエル米国大使のダン・カーツァー氏はAIPACに対し、この動きを再考するよう促した。 [ 153 ]ユダヤ民主評議会（JDC）のハリー・ソイファー氏は、この動きは「イスラエルを支持するためには、アメリカの民主主義への支持を妥協しなければならない」ことを示唆していると述べ、[ 153 ]ハアレツ紙に掲載された論説で、これは「圧倒的多数のアメリカ系ユダヤ人が拒否する、明らかに誤った二分法」を提示していると指摘した。 [ 153 ] [ 156 ]

AIPACは「親イスラエル運動が友人を選ぶ時ではない」と述べて、この支持を擁護した。[ 153 ] [ 154 ] [ 155 ]その後、イスラエル政府内部からこのロビー団体に対する「異例の」非難として、クネセト議員のアロン・タル氏がAIPACの支持を「言語道断」だと批判し、批判はタル氏が言うところの「イスラエルとアメリカのユダヤ人の健全な関係」を維持するために重要だと指摘したと、タイムズ・オブ・イスラエル紙は伝えている。[ 157 ]

2022年に親イスラエル派民主党に資金提供

AIPACは、ジョー・バイデンの選挙認証に反対票を投じた100人以上の共和党議員を支持し、傘下の政治活動委員会であるユナイテッド・デモクラシー・プロジェクトを通じて、2022年中間選挙の候補者を選出する民主党予備選挙で、十分に親イスラエル的ではないと見なされた候補者を破るために2400万ドルを費やした。この資金に多額の寄付をしたのは、ポール・シンガーやバーニー・マーカスなど共和党のトランプ陣営の資金提供者、[ 158 ]ハイム・サバン[ 159 ]だった。AIPACは、ヘイリー・スティーブンスを支援し、AIPACのイスラエル強硬政策支持を批判することで知られるユダヤ人下院議員アンディ・レビンを破るために400万ドルを費やした。[ 158 ] [ 159 ] [ 158 ] AIPAC支持者の多くは、イスラエルの政策を批判する候補者に対するAIPACの選挙資金に焦点を当てた報道は「反ユダヤ的」だと主張している。[ 158 ]

映画におけるAIPAC

イスラエルのドキュメンタリー映画『キャピトルヒルの王たち』は、AIPACの元メンバーや現メンバーへのインタビューを特集し、AIPACがいかにして政治的に右翼化し、ほとんどのアメリカ系ユダヤ人が持つ政治的立場から遠ざかってきたかを描いている。[ 160 ]

参照

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  159. ^ a b McGreal, Chris (2022年7月19日). 「親イスラエル強硬派、民主党予備選の変革に数百万ドルを費やす」 . The Guardian . 2022年8月26日閲覧。
  160. ^ホフマン、ジョーダン（2020年9月7日）「イスラエルの新作映画は、理想主義的な超党派のルーツから着実に逸脱していくAIPACの姿を映し出している」。タイムズ・オブ・イスラエル。

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